Прогрессивные технологии в обучении и производстве (стр. 10 )

Рис. 1 – Влияние инновационной среды на изменение управления в системе

Хотелось бы привести высказывание Ф. Янсена: «После эпох эффективности, качества, и гибкости, сейчас мы живем в эпоху инноваций». Подсистема всегда делает прогноз будущего развития события, но наступление этого прогноза всегда будет с какой-то долей вероятности. Надсистема меняет цели системы в процессе ее движения во времени.

Таким образом, согласно мнению предшествующих исследователей, экономическое развитие в существенной мере обусловлено научно-технической деятельностью вообще и инновационным развитием ведущих отраслей национального хозяйства в частности.

Исторически можно проследить, как эволюционировали теорети­ческие концепции, определяющие сущность самих организаций, роль и основные критерии, применяемые для оценки эффективности дея­тельности различных организационных структур. Эти теории появились вместе с тектологией А. Богданова, но независимо от нее. Удивительного здесь ничего нет: организационные теории ста­вили задачей разработку принципов, правил, рекомендаций, процедур управленческой деятельности в каждый конкретный момент, тогда как для тектологии было важно обнаружить объективные организацион­ные механизмы, которые не изменялись бы в разных ситуациях.

Система всегда стремится поставить такие цели, которые удовлетворяли надсистему, но в будущем, так как цели, ставящиеся перед системой сейчас, могут удовлетворить ее нынешнее положение и только предвидеть будущее поведение, то есть инновационное развитие системы. Надсистема диктует корректировку целям системы в будущем, а система уже перестраивает свои тактические цели на стратегические, как представлено на рис. 2.

Рис. 2 – Зависимость целей в системе от изменений внешней среды

Тип развития хозяйственной системы, особенно на макрорегиональном и корпоративном уровнях, не может отличаться от типа развития большинства входящих в нее подсистем, хотя отдель­ные различия могут быть. Например, региональная экономика не может быть инновационно–ориентированной, если большинство корпораций и предприятий на территории развиваются преимущественно либо по экстенсивному, либо по простому интенсивному пути. Подобная взаимозависимость проявляется при усложнении организационно-функциональной модели корпораций, переходящих на инновационный тип за счет формирования в их составе особой хозяйственной зоны из числа малых и средних научных и инновационных фирм, а также развития длительных связей с научными учреждениями межотраслевого и межрегиональ­ного характера.

Предыдущее развитие системы предполагает постепенную корректировку тактических целей из-за смены направления в стратегии движения системы. Это происходит под действием внешней среды, обусловленной наличием чего-то нового и непредусмотренного ранее. Предполагаемое будущее развитие благодаря инновации меняет тактику поведения через стратегию системы, как представлено на Рис. 3.

Инновационный тип развития хозяйственных систем характеризуется тремя комплексными признаками: новаторскими целями деятельности, ее инновационными результатами в каждом периоде развития по сравнению с предыдущим; инновационными средствами достижения новаторских целей, т. е. постоянно обновляемой технологической базой; совокуп­ностью внутренних и внешних условий, позволяющих обеспечивать инновацион­ную нацеленность производства на постоянной воспроизводственной основе.

Рис. 3 – Взаимосвязь стратегии и тактики в развитии системы

К вышеперечисленным условиям относятся нормативно-правовая база инновационного функционирования хозяйственной системы, ее динамично обновляющаяся структурно-функциональная модель, развитый инновационный менеджмент, постоянно обновляющийся мотивационный механизм, доступность инновационных факторов-ресурсов в их комплексе, развитая способность хозяйственной системы интегрировать науку, образование, производство и рынок.

Список литературы

1.  Контринновационная среда российской экономики// Вопросы экономики.– 2005.– № 10. – С.132

2.  Эффективное управление. Экономические задачи и оптимальные решения. – М.: ФАИР-ПРЕСС, 1998. – 288 с. (с.17)

3.  , , и др. Философский энциклопедический словарь. М.: Сов. Энциклопедия, 1983.

4.  -Ж. Менеджмент, ориентированный на рынок. - СПб.: Питер, 2с.

5.  Нижегородцев P. M. Жесткость диссипативной среды и краткосрочное про­гнозирование динамики рынков//Теоретический и практический аспекты экономического развития (результаты работ по грантам российских и международных фондов). – М.: Экономический факультет МГУ, Теис, 1997.– С. 40-46. (с.54)

6.  Система и процесс стратегического маркетинга в организации // Маркетинг.2004.№3.С.114-125.

7.  Hamel, G. (1998), Strategy Innovation and the Quest for Value, Sloan Management Review, Vol. 39, Iss. 2 (Winter), pp. 7-14. (р.8)

ББК 65.291.823.2

Г 93

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ ПОСТРОЕНИЯ

СИСТЕМ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА НА ПРЕДПРИЯТИЯХ ОПК

Саратовский государственный социально – экономический университет

Совершенствование систем менеджмента качества (СМК) на предприятиях, выпускающих оборонную продукцию, напрямую связано с удовлетворением требований ГОСТ РВ 15., носящего в условиях выполнения госзаказа обязательный характер. Структура данного стандарта построена на основе ГОСТ Р ИСО с добавлением требований, специфичных для данного вида производства.

При разработке СМК на основе процессного подхода на предприятии -2» ряд положений данного стандарта не дал однозначного понимания, как их реализовать на практике, что мешает нормальному ходу работы по выполнению данных требований. В данной статье автор попытается выделить их и дать примерные способы их адаптации к реалиям производства.

Так в разделе 6 ГОСТ РВ 15. «Менеджмент ресурсов» выделяются 3 вида ресурсов: человеческие ресурсы, инфраструктура и производственная среда. Определения, относящиеся к ним, охватывают лишь малую часть полной картины ресурсного обеспечения предприятия, т. к. значительное влияние на деятельность предприятия оказывают, например, финансовые, информационные ресурсы и т. д. Рассмотрим данный вопрос более конкретно.

В п. 6.2 «Человеческие ресурсы» раскрываются требования лишь к компетенции, осведомлённости и подготовке персонала через программы обучения, планы периодической аттестации и определение компетенции в должностных инструкциях. Однако совершенно не затрагивается процесс управления социальной политикой предприятия, являющейся одним из основных инструментов менеджмента качества. Получается, что деятельность службы управления персоналом предприятия лишь частично регламентируется данным стандартом, а человеческие ресурсы, как известно, являются главной ценностью в эффективном менеджменте качества. Кроме того, открытым остаётся вопрос по правильной разработке должностных инструкций и положений о подразделениях предприятия. При их разработке на -2» не было чёткого видения структуры и содержания данных документов. Используемый в дальнейшей работе шаблон был разработан силами отдела управления качества и вызывал ряд вопросов у руководителей других подразделений предприятия, обладающих менее глубокими знаниями в области менеджмента качества. По мнению автора, необходимо добавить в п.6 ГОСТ РВ 15. подраздел «Управление социальной политикой предприятия», включающий в себя требования к управлению социальным кодексом, а также требования к деятельности службы управления персоналом предприятия. Также необходимо добавить чёткие требования по созданию, содержанию и актуализации должностных инструкций и положений о подразделениях предприятия.

В п. 6.3 «Инфраструктура» указана довольно таки скудная информация по данному виду ресурсов, что постоянно вызывает множество вопросов среди руководства предприятия. Термин "инфраструктура" редко упоминался в официальной экономической литературе прошлых лет. В мировой научной литературе в начале ХХ века этот термин впервые был использован в экономическом анализе деятельности вооруженных сил, причем "инфраструктура" рассматривалась совместно с такой категорией как "логистика".

В советской экономической науке инфраструктура подразделялась на производственную и непроизводственную (социальную). В первую группу включались отрасли инфраструктуры, непосредственно обслуживающие материальное производство: железные и шоссейные дороги, водоснабжение и канализация и пр. Ко второй группе относили отрасли, опосредованно связанные с процессом производства: подготовка кадров, школьное и высшее образование, здравоохранение и т. д.

Понятие "инфраструктура" до сих пор трактуется по-разному как отечественными экономистами, так и зарубежными исследователями. Экономическая наука выделяет следующие основные функции инфраструктуры:

·  обеспечение тех или иных видов человеческой деятельности на определенной территории;

·  создание условий для работы промышленных и сельскохозяйственных предприятий региона и для размещения в нем рабочей силы и населения;

·  подготовка общих условий для функционирования всего общественного капитала;

·  формирование условий материального производства и потребления.

При этом инфраструктура понимается как:

·  часть национального богатства, не относящаяся непосредственно к той или иной отрасли производства, но имеющая большое значение для всей национальной экономики;

·  фундамент для развития всех отраслей хозяйства;

·  объективные для любой экономической системы структурные формы организации, носящие подчиненный, зависимый характер по отношению к другим, главным, определяющим и обеспечивающим их нормальное функционирование.

Наиболее расширительно инфраструктурный комплекс национальной экономики может характеризоваться следующими блоками:

·  производственная инфраструктура - совокупность отраслей и подотраслей, основными функциями которых являются производственные услуги и обеспечение экономического оборота в национальной экономике. Они создают общие условия для размещения и успешного функционирования производственной сферы. Общие условия современного производства включают: транспорт всех видов, обслуживающий производство; средства связи, обслуживающие производство; материально-техническое обеспечение и систему продвижения товаров; заготовки и сбыт сельскохозяйственной продукции; объекты электроэнергетики (линии электропередачи, подстанции и т. п.).

·  социальная инфраструктура (социально-бытовая инфраструктура, социальная сфера, сфера услуг) – совокупность отраслей и подотраслей, обеспечивающих материальные, культурно-бытовые условия для размещения и нормальной жизнедеятельности населения. В отраслевом аспекте она представлена народным образованием, здравоохранением, физкультурой и спортом, культурой и искусством, розничной торговлей и общественным питанием, жилищно-коммунальным хозяйством, бытовым обслуживанием, пассажирским транспортом, связью по обслуживанию населения;

·  институциональная инфраструктура – включает учреждения, обеспечивающие управление хозяйством района, субъекта федерации, страны и формируется из организаций, регулирующих и направляющих экономику, вычислительных центров, учреждений финансово-кредитной системы. Она не выступает как самостоятельная отрасль или подотрасль, а обслуживает их в роли управляющей подсистемы;

·  экологическая инфраструктура – состоит из сооружений, объектов, предназначенных для охраны, воспроизводства и улучшения состояния окружающей природной среды.

С учетом многопланового характера элементов производственной инфраструктуры, она классифицируется по нескольким признакам:

Классификационный признак	Значения признаков
1	2
форма собственности на средства производства	1) государственные субъекты производственной инфраструктуры; 2) субъекты производственной инфраструктуры в коллективной собственности; 3) субъекты производственной инфраструктуры в индивидуальной собственности.
способ управления деятельностью предприятий производственной инфраструктуры	1) рыночный способ управления; 2) административно-командный способ управления; 3) рыночно-административный способ управления.
отраслевая специфика основного производства	1) промышленная инфраструктура 2) сельскохозяйственная инфраструктура; 3) строительная инфраструктура.
функциональная сфера	1) внешняя производственная инфраструктура; 2) внутренняя производственная инфраструктура; 3) смешанная производственная инфраструктура.
пространственная принадлежность субъектов производственной инфраструктуры	1) магистральная производственная инфраструктура; 2) районная производственная инфраструктура; 3) локальная производственная инфраструктура.
этапы возникновения	1) формирующаяся производственная инфраструктура; 2) развитая производственная инфраструктура; 3) регрессирующая производственная инфраструктура.
фактор времени	1) опережающий тип производственной инфраструктуры; 2) своевременный тип производственной инфраструктуры; 3) запаздывающий тип производственной инфраструктуры.
назначение субъектов производственной инфраструктуры по уровням потребления услуг	1) межотраслевое; 2) внутриотраслевое; 3) внутрипроизводственное.
функции производственной инфраструктуры на различных стадиях производственного цикла	1) субъекты производственной инфраструктуры, обеспечивающие подготовку для осуществления технологического процесса; 2) субъекты производственной инфраструктуры, обеспечивающие условия непосредственно технологического процесса; 3) субъекты производственной инфраструктуры, обеспечивающие реализацию готовой продукции.
масштабы спроса и предложения производственных услуг	1) субъекты федерального значения; 2) межрегионального значения; 3) местного значения.

Такое многообразие нецелесообразно отражать в стандарте, поэтому, по мнению автора, инфраструктуру предприятия можно разбить на активные и пассивные основные фонды предприятия и выделить в данном стандарте требования, относящиеся к каждой группе основных фондов (здания, сооружения, передаточные устройства, машины и оборудование, транспортные средства, инструменты, производственно-хозяйственный инвентарь и принадлежности и т. д.). Хозяин процесса «Управление инфраструктурой», количество подпроцессов и ответственных за них должны определяться уже внутри каждого предприятия. Такое отображение поможет снять завесу непонимания к определению инфраструктуры и чётко разграничить количество подпроцессов.

То же самое можно порекомендовать и к п.6.4 «Производственная среда», понятие которой перекликается с понятием «Инфраструктура» в данном стандарте.

При выделении процессов ресурсного обеспечения необходимо также выделение процессов управления информационными ресурсами и финансовыми ресурсами, указанными, кстати, в стандарте ISO 9004:2000.

Управление информационными ресурсами целесообразно разделить на управление документацией, управление информационными технологиями (необходимость внедрения которых указана в п.6.1.1 ГОСТ РВ 15.) и управление записями. Большинство российских предприятий уже давно активно использует различное программное обеспечение, такое как системы 1С, БОСС, BPWin и т. п., как реальные инструменты менеджмента предприятия. Однако вопросы их взаимодействия с СМК и регламентирования их применения до сих пор остаются открытыми. Автор считает, что необходимо выделить разграничение по управлению бумажной, электронной документацией и управление программными средствами документооборота, обработки и анализа информации, как первый шаг на пути регламентирования применения средств программного обеспечения в менеджменте качества и в менеджменте предприятия в целом.

Управление финансовыми ресурсами можно осуществить через создание системы бюджетирования и выделение отдельного бюджета для каждого подразделения предприятия, включающего затраты на качество для каждого отдельного подразделения.

Кроме этого, к процессам управления ресурсами можно отнести управление собственностью потребителей (п. 7.5.4) и управление устройствами для мониторинга и измерений (п. 7.6), которые отнесены в ГОСТ РВ 15. к разделу 7 «Процессы жизненного цикла продукции». По логике вещей, данные процессы являются процессами ресурсного обеспечения и становится непонятно, почему в данном стандарте они отнесены к другому виду процессов.

Множество споров вызывает п.8.5.1 ГОСТ РВ 15. «Постоянное улучшение», в соответствии с которым, результативность СМК может повышаться только через действия высшего руководства предприятия. Получается, что владельцы процессов «выпадают» из данного пункта, хотя именно они должны давать предложения по улучшению закреплённых за ними процессов. Выходом из данной ситуации автор видит разделение понятия «улучшение» на 2 составляющие:

1.  Предложения по улучшению процессов СМК со стороны их владельцев, разрабатываемые и предоставляемые в процессе анализа данных.

2.  Предложения по улучшению СМК со стороны руководства предприятия, разрабатываемые и внедряемые в результате процесса анализа со стороны руководства не только в соответствии с п.8.5.1 ГОСТ РВ 15., но и на основе анализа предложений по улучшению процессов СМК со стороны их владельцев, которые являются одним из входов в данный процесс.

Данное разделение позволит не отходить от цикла Деминга «Планируй-Делай-Проверяй-Анализируй-Улучшай» при построении и оценке процессов СМК на всех уровнях ответственности. Кроме этого, предложения по улучшению со стороны владельцев процессов являются неотъемлемой частью анализа эффективности процессов и помогут руководителю предприятия принять правильное управленческое решение для повышения результативности СМК предприятия.

УДК 658.0116+658.322.5

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СТИМУЛИРОВАНИЕ РАБОТНИКОВ

В ИННОВАЦИОННО ОРИЕНТИРОВАННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

, ,

Московский государственный текстильный университет

имени , тел. (4,Факс (4

E-Mail: *****@***ru

В инновационно ориентированной организации (ИОО) при выборе направлений деятельности возникает ряд проблем, включая поддержку инновационных инициатив, активности и заинтересованности работников в нововведениях.

Так, техническое перевооружение или создание новых видов технологии, техники и продукции на действующих предприятиях сопряжено с трансформацией привычных условий труда, использованием финансовых средств на капитальное строительство с приобретением дорогостоящего оборудования и упущенной выгодой, связанной с остановом производств. По этим и другим причинам возникают сложности с принятием окончательного решения о целесообразности инноваций.

Для преодоления возможных внутренних и внешних ограничителей инноваций в ИОО следует организовывать инновационную и традиционную деятельность с учетом мотивации работников. Изучение и анализ их мотивации как одной из функций управления инновациями приводит к выводам о необходимости разработки системы стимулирования для разных категорий работников ИОО.

Условия стимулирования каждого вида деятельности, в частности, инновационной, образовательной, хозяйственной, должны быть известны работникам научно-исследовательских, производственных и иных подразделений. Положения о стимулировании работников ИОО должны разрабатываться дифференцированно применительно к конкретным стадиям инновационного процесса с учетом требований к уровню разных видов деятельности, особенностей экономики и финансов в эти периоды. От характера предварительной подготовки к нововведениям, от осведомленности персонала по поводу их экономического состояния на определенный период и от практического использования положений о стимулировании труда зависит формирование активной инновационной среды, успешная реализация проектов.

Различают материальные, моральные, административные, креативные, комбинированные формы поощрения работников. Экономические показатели целесообразно отражать в каждом из принятых вариантов этих форм, создавая положения об экономическом стимулировании. На содержание этих положений могут оказывать влияние результаты анализа мотивации, форм и систем оплаты труда персонала, количества и качества труда по секторам деятельности, числа хозяйственных договоров и государственных заказов, условий трудовых и гражданских контрактов, социально-экономической ситуации, региональных особенностей, специфики финансирования и правового статуса предприятия.

Экономическое стимулирование в зависимости от вида необходимой деятельности предлагается подразделять на операционное и стратегическое.

Операционное экономическое стимулирование ИОО направлено на активизацию работ, способствующих проведению локальных инноваций, частичному совершенствованию технологии, техники и улучшению продукции или изменениям в режиме конструкторской и технической подготовки производств. При этом роль отдельных сотрудников за текущий период может сводиться к изобретательству, рационализаторским предложениям по улучшению технологии, оказанию технической помощи осваиваемым и действующим производствам.

Материальное поощрение исходя из операционного положения об экономическом стимулировании работников может проводиться с учетом специфики текущего периода. Например, выплата премий рабочим за счет средств фонда заработной платы, включаемого в себестоимость продукции, руководителям и специалистам – в счет экономии заработной платы и путем единовременных премий, отчисляемых из фонда потребления, формируемого на основании прибыли.

Стратегическое экономическое стимулирование ИОО – это решение глобальных инновационных задач, от которых зависит жизнедеятельность ИОО в перспективе. Формы этого стимулирования должны комплексно сочетаться с бизнес-процессами, начиная от стадий генерации идей, создания продукта и до их коммерческой реализации.

Средства на этот вид стимулирования, в частности, должны формироваться из финансовых поступлений в разрезе хозяйственных договоров, бюджетных ассигнований, государственных заказов.

Разработка положения об экономическом стимулировании работников ИОО применительно к условиям их конкретной производственной единицы и функционального подразделения может осуществляться на базе методических рекомендаций с использованием компьютерных программ.

Рекомендуется, в частности, чтобы положения по экономическому стимулированию работников ИОО, основывались на использовании следующих видов поощрения активных работников:

-  материальное поощрение – премии за изобретения и рационализаторские предложения и их внедрение, премии и компенсации за техническую помощь, премии за досрочное освоение производства, проценты за расширение рынков сбыта продукции, вознаграждения по итогам года, предоставление льготных путевок и кредитов;

-  моральное поощрение – награждение грамотой, выдвижение на доску почета, статьи в средствах массовой информации, прикрепление учеников, удовлетворение ходатайств об улучшении условий труда и отдыха;

-  административное поощрение – вручение памятного знака в связи с юбилеем организации, рекомендация к правительственной награде; объявление благодарности в приказе и в трудовой книжке, повышение в должности, включение в кадровый резерв, присвоение ветерана труда, предоставление отпуска в более удобное время; получение разрешения для работ по скользящему графику по отдельным категориям персонала;

-  креативное поощрение – направление на обучение, приобретение научно-технической литературы, оплата докладов для научных конференций и командировок, предоставление библиотечных дней и времени для работы над собственным проектом, проведение мероприятий по развитию творческих способностей работников.

Список литературы

1. , Меджидов инновационной деятельности в научно-промыщленных комплексах и на инновационно-активных предприятиях химических волокон // Химические волокна, №3, 2006, с. 65-66.

УДК 336.77:

РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ИПОТЕЧНОГО КРЕДИТОВАНИЯ

В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

,

Волгоградский государственный технический университет

*****@***ru, *****@***ru

Вопрос покупки жилья в кредит волнует миллионы граждан, желающих уже сегодня улучшить свои жилищные условия, а не копить десятилетиями на новую квартиру. К тому же из-за инфляции и общей непредсказуемости политической и экономической ситуации в стране людям трудно не только копить деньги, но и предметно планировать свое будущее.

Жилье в кредит можно приобрести несколькими способами. Во-первых, благодаря рассрочке, предоставляемой застройщиками, при долевом участии, как правило, до сдачи объекта в эксплуатацию. Во-вторых, воспользоваться услугами жилищных и жилищно-строительных кооперативов, предлагающих накопительные схемы. В-третьих, недвижимость можно приобрести с помощью потребительского кредита, предоставляемого ипотечными или универсальными банками.

Однако перечисленные способы приобретения недвижимости обладают своими достоинствами и недостатками. В рамках данной работы был проведен сравнительный анализ двух распространенных в мировой практике схем ипотечного кредитования, Германской и Американской. Особое внимание было уделено изучению состояния и перспектив развития рынка ипотечного жилищного кредитования в Волгограде. С этой целью проанализирован ряд ипотечных программ, предоставляемых банками и иными организациями города.

В результате получена схема развития рынков ипотечного кредитования, а также даны практические советы по правильному использованию тех или иных преимуществ ипотеки. Это имеет большое социальное значение на фоне малой платежеспособности населения, при крайней заинтересованности в решении «квартирного вопроса».

Также особое внимание было уделено факторам, которые значительным образом тормозят развитие ипотеки в нашей стране. В результате анализа были предложены пути их решения, которые позволят в значительной мере расширить рынок ипотечного кредитования в Российской Федерации.

Хотелось бы заострить внимание на важности рассматриваемого вопроса. Ведь развитие рынка жилья и решение жилищного вопроса является важным стимулом экономического роста. В перспективе ипотечное кредитование может стать основным инструментом решения «квартирного вопроса» россиян. Однако, не смотря на всю важность, в настоящее время ипотека в России находится на самой ранней стадии развития. Ипотека в России составляет немногим более 0,1% валового внутреннего продукта, в то время как в странах Европы на ипотеку в среднем приходится 35% ВВП.

УДК 681.2.002

РОЛЬ СВОБОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН

В СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ РОССИИ

, ,

Камышинский Технологический Институт (филиал)

Волгоградского Государственного Технического Университета

тел.-20-13, 9-45-67, , E-mail: *****@***ru

Развитие мирового хозяйства последних лет показывает, что внешнеэкономическая деятельность из дополнительного и стимулирующего фактора всё более превращается в один из основных факторов экономического развития. Быстрыми темпами протекает процесс развития мировой торговли, интернационализации производства, капитала, науки и техники. Важным феноменом в этом процессе стали свободные экономические зоны (СЭЗ), получившие широкое распространение во многих странах мира, как развитых, так и развивающихся.

Практика мирохозяйствования убедительно доказала, что практически каждый тип СЭЗ, входящих ныне в их мировое «семейство», оказывает соответствующее воздействие на ту или иную сторону жизнедеятельности страны, где создается эта «зона», в зависимости от целей и задач, которые должна, в соответствии со «своим» профилем, решать СЭЗ конкретного типа.

Уже имеющийся в нашей стране опыт «зонирования» доказал, что практика отечественных СЭЗ имеет не только положительные стороны своего воздействия на ход социально-экономических преобразований в российском обществе и государстве, но и немалый набор недостатков и негативных сторон. Во многом это объясняется тем, что развивающаяся в нашей стране практика «зонирования» на первых этапах ее становления и развития «традиционно» осуществлялась в форме массовых кампаний. При этом руководители многих субъектов Российской Федераций - РФ, ошибочно считая создание СЭЗ на их территории панацеей от всех социально-экономических бед их регионов, явно спешили с созданием «зон». Они мало заботились о том, чтобы обеспечить при выборе типа СЭЗ глубокий, всесторонний анализ этого выбора, обосновать необходимость создания СЭЗ, продумать стратегию и тактику реализации процесса «зонирования» в «своем» регионе, увязать сам процесс «зонирования» с имеющимися для этого ресурсами всех видов. В регионах не проводился расчет ближайших и более отдаленных социально-экономических и других последствий процессов «зонирования», не увязывался этот процесс с ходом радикальных рыночных преобразований в экономике с использованием других форм и методов (кроме создания СЭЗ), проводимых в различных областях жизнедеятельности конкретного субъекта Федерации. Поэтому, вместо продуктивной и плодотворной созидательной работы в отдельных регионах страны имела место эйфория, в значительной степени скомпрометировавшая отечественную практику «зонирования».

В результате этой эйфории, из своеобразных «локомотивов роста» и эффективных способов осуществления радикальных социально-экономических преобразований в российском обществе и государстве, в отдельных регионах страны и отраслях национальной экономики отечественные СЭЗ превратились, в большинстве своем, в одну из форм деятельности, с явно отрицательными результатами своего осуществления.

Тем не менее и многоаспектный мировой опыт, и позитивный опыт отдельных отечественных СЭЗ, опыт многих отечественных наукоградов и таможенных зон заставляет вновь и вновь обращаться к практике «зонирования» в нашей стране. Тем более, что в России имеется объективная необходимость и потребность в расширении и практики «зонирования».

Согласно Киотской конвенции (1973 г.) под свободной экономической зоной (или "зоной франке") понимается часть территории страны, на которой товары рассматриваются как объекты, находящиеся за пределами национальной таможенной территории. Иными словами, территория, где соблюдается принцип "таможенной экстерриториальности".

Создавая СЭЗ, государства преследуют экономические, социальные, научно - технические цели. Экономические цели: привлечение иностранного и национального капитала, использование преимущества международного географического разделения труда и международного обращения капитала, ликвидация монополии внешней торговли, обеспечение роста валютных поступлений в бюджет страны и регионов.