Алтайский край. Благовещенский район (стр. 13 )

Дебиторская задолженность в 2011 году составляла 10720 тыс. руб. , 93,5 % к соответствующему периоду прошлого года, просроченная дебиторская задолженность 2100 тыс. рублей, 78,2 % к соответствующему периоду прошлого года.

Кредиторская задолженность в 2011 году составила 20610 тыс. руб, 99,4 % к соответствующему периоду прошлого года, просроченная кредиторская задолженность 4670 тыс. рублей, 90,5 % к соответствующему периоду прошлого года.

Для жилищно-коммунального комплекса в целом характерно превышение расходов над доходами, что связано как с установлением тарифов, так и с недостаточным финансированием из бюджета. По большей части услуг фактические затраты превысили уровень установленных тарифов. Повышение тарифов осуществляется с одновременным предоставлением мер социальной поддержки населения.

Как следствие - превышение кредиторской задолженности над дебиторской. Дебиторская и кредиторская задолженности постепенно снижается, в результате преобразований системы ЖКХСнизилось количество семей получающих субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг. Снижение произошло по причине того, что в сельской местности жилые дома не оформлены в собственность.

Уровень фактических платежей населения за жилье и коммунальные услуги – 96,6 %, (за соответствующий период прошлого года уровень фактических платежей населения за услуги ЖКХ– 95,6 %).

В соответствии с краевой адресной программой капитального ремонта жилых домов в 2009 году отремонтировано 16 многоквартирных жилых домов, на сумму 15169 тысяч 300 рублей. в 2010 год 30 домов на сумму 21022,7 тыс. рублей. В 2011 году район не вошел впрограмму, в 2012году ремонт осуществляется на 4 домах.

Таблица

Динамика предоставления субсидий жителям МО

Наименование показателей	2008	2009	2010	2011
Количество семей, получающих субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг (по состоянию на конец отчетного периода), всего	1713	1520	1479	1511
В % от общего числа семей	13,7	12,5	12,2	12,05
Общая сумма субсидий населению на оплату жилья и коммунальных услуг, тыс. руб.	11375,7	14838	14782	19729,5
Общая сумма начисленных населению субсидий тыс. руб.	11375,7	14838	14503	19729,5
Общая сумма возмещенных субсидий за счет бюджетных средств	11375,7	14838	14503	19729,5
Среднемесячный размер субсидий на одну семью, рублей	553	813	817,5	1088

Проблемы:

1.  Сложившаяся дебиторская задолженность за предоставленные ранее жилищно-коммунальные услуги в предшествующие годы отрицательно влияет на текущую производственно-финансовую деятельность организаций жилищно-коммунального хозяйства.

2.Высокая степень износа инженерных сетей. Требуются значительные инвестиционные средства для их модернизации

3. Благоустройство жилого фонда по данным жилищно-коммунального хозяйства характеризуется следующими показателями:

- оборудовано водопроводом – 58,9%; канализацией – 51,3; центральным отоплением – 71,9, что ниже среднекраевого уровня.

2.3.8.Благоустройство и озеленение территории, вывоз мусора и бытовых отходов

Затраты на работы по озеленению и благоустройству в районе (капитальный ремонт, реконструкция зеленых насаждений, новое зеленое строительство, содержание садов, скверов и парков) ежегодно увеличиваются по Благовещенскому и Степноозерскому поссовету.

Освещенность улиц поселений района является важным фактором их жизнедеятельности, влияющим на состояние криминогенной обстановки, уровень аварийности на дорогах. Капитальный ремонт и реконструкция систем уличного освещения на протяжении продолжительного времени практически не осуществляются.

Сбор и вывоз бытового мусора в сельсоветах не организован, за исключением городского поселения Благовещенка и р. п. Степное Озеро, где для уборки территории и вывоза бытовых отходов используется 4 специализированных автомобиля. Имеются две организованные свалки, расположенные около 5 км от поселений на территории муниципального образования Благовещенский поссовет. Вместе с тем в поселениях отсутствуют автомобили, позволяющие производить уборку территории механизированным способом. В 2010 году получен грант на реализацию бизнес проекта на сбор и утилизацию пластиковых бутылок и бытового мусора в размере 300тыс. руб. индивидуальным предпринимателем

В Благовещенском районе есть предпосылки для создания оздоровительной зоны отдыха. Уникальное озеро Кучукское давно привлекает к себе туристов из разных уголков России. Это горько-соленое озеро на Кулундинской равнине, второе по величине в Алтайском крае после Кулундинского. Его площадь 181 кв. м, наибольшая глубина 3,3 м в озеро впадают реки Солоновка и Кучук. Практически вся водная часть озера находится на территории Благовещенского района. Первая публикация о его целебных свойствах относится к 1849 году. Официальное признание целебных свойств получило в 1851 году, когда здесь побывала первая научная экспедиция. Кулундинские озера являются остатками древнего моря, существовавшего на месте сегодняшних равнин. Они славятся своими минеральными водами, обладающими целебными свойствами, а также лечебными грязями. Грязелечение является одним из наиболее древних методов лечения использованием естественных природных образований. Поэтому существует реальная возможность организации мест отдыха, а при использовании целебных свойств рапы и грязи - еще и с оздоровительным уклоном. Здесь можно лечить многие заболевания, в том числе хронические. Места отдыха недалеко от озера Кучук можно организовать в районе бывшего поселка, который находится недалеко села Яготино. Эти места доступны для транспорта, имеется пресная вода. Здесь можно организовать дома отдыха, санатории предприятия сельского туризма, конные прогулки, велосипедные маршруты и др. Администрация района неоднократно давала объявления о предоставлении земельных участков на этой территории для открытия зон отдыха.

Проблемы:

1. Состояние благоустройства в районе можно охарактеризовать как удовлетворительное, имеется тенденция к улучшению ситуации.

2. Организация сбора и вывоза бытовых отходов на территории района остается на достаточно низком уровне, отсутствует в сельских поселениях.

3.Возникла необходимость в строительстве миниперерабатывающего завода по переработке мусора.

2.3.9. Туризм

В Благовещенском районе есть предпосылки для создания оздоровительной зоны отдыха. Уникальное озеро Кучукское давно привлекает к себе туристов из разных уголков России.

Кучукское озеро( Кучук)–горько-соленое на Кулундинской равнине, второе по величине Алтайского края после Кулундинского. Высота 98метров над уровнем моря, площадь 181 кв. км, длина 19км. ширина 12 км, наибольшая глубина 3,3 м, в озеро впадают реки Кучук и Солоновка. Практически вся водная часть озера Кучук находится на территории Благовещенского района, лишь кусочек территории в Родинском районе. Озеро неплохо исследовано. Первая публикация о целебных свойствах озера относится к 1849 году. Официальное признание целебной полезности оно получило в 1851 году, когда здесь побывала первая научная экспедиция. Первые результаты лечения на озере опубликованы в 1882 году. Кулундинские озера являются остатками древнего моря, существовавшие многие миллионы лет тому назад на месте теперешних равнин и славятся своими минеральными водами, обладающими целебными свойствами, а также лечебными грязями. Грязелечение является одним из наиболее древних методов лечения использованием естественных природных образований, так что существует реальная возможность организации мест отдыха, а при использовании целебных свойств рапы и грязи еще и с лечебным уклоном. Здесь можно лечить многие заболевания, в том числе и хронические. Жемчужиной озера является лиман речки Солоновка, что впадает в юго-восточной части в озеро. Здесь имеются не только лечебные грязи, но и сероводородные источники подземных вод. В этом месте до первой мировой войны был курорт. Но судьба курорта трагична. Его закрыли во время гражданской войны, затем вновь открывали. В 1931 году было его третье возрождение. В 1935 году было четыре санатория на 120 коек. После ВОВ курорта не стало. Но здесь летом много лечащихся самостоятельно. Те, кого это чудесное озеро сделало подвижным, приезжают сюда каждое лето.

В настоящее время есть неплохой вариант организации мест отдыха в районе бывшего поселка Сиб-Партизан, недалеко от с. Яготино - здесь и транспортная доступность, и возможность снабжения пресной водой. Администрация района неоднократно давала объявление о предоставлении земельных участков условием открытия зон отдыха, но по причине значительных финансовых затрат желающих нет.

Лечебные грязи и рапа озера Кучук в настоящее время используются физиотерапевтическим отделением Степноозерской районной больницы, развернутое на 35 коек. Отделение расположено в типовом трехэтажном здании, площадью 1427,2 кв, м, введенное в эксплуатацию в 1974 году, площадь земельного участка 2986 кв. м.

В целом по Благовещенскому району развитие туризма и оздоровительного отдыха предполагает:

Ø  создание условий, способствующих развитию в районе современного всесезонного туризма;

Ø  осуществление стратегии продвижения туристского продукта на внутреннем и международном рынках;

Ø  повышение качества туристского обслуживания.

Наличие проходящей по району региональной автодороги и железной дороги в перспективе определит направления туристских потоков.

Развитие рекреации связано с организацией домов отдыха (с возможностью оказания лечебно-оздоровительных услуг), сельского туризма и кратковременного отдыха местных жителей (лыжные, пешие и конные прогулки, велосипедные маршруты, рыбная ловля, охота, сбор ягод. В сентябре месяце 2011 года межведомственной комиссией Администрации района по поддержке предпринимательства был одобрен и получил финансовую поддержку КГУ Центр занятости населения Благовещенского района бизнес-проект под названием «Привлечение инвестиций для создания и развития услуг сельского туризма с целью удовлетворения потребностей населения в Благовещенского района, а также иногородних отдыхающих в с. Нижний Кучук». Бизнес проект предусматривает следующие основные услуги:

-предоставление гостевого домика для временного проживания

-услуги перевозки клиентов до мест отдыха;

-организация культурной программы;

-грязевые ванны в холодное время года.

Работы по реализации бизнес-проекта на текущий момент находятся в начальной стадии.

2.4. Управление

2.4.1. Управление муниципальными финансами

Доходы:

Исполнение консолидированного бюджета Благовещенского района в 2010 году по налоговым и неналоговым поступлениям в сравнении с 2009 годом выросло на 19,5 млн. руб. и составило 166,3 млн. руб., в 2009 году – 146,8 млн. руб. в 2011 году составили 174,039 млн. руб. рост составил к 2008 году 47%.

На увеличение доходов бюджета района повлияла совместная работа Администрации района, финансовых и налоговых органов. В структуре доходов района преобладают налоговые доходы. Их рост в 2011 году составил 8,2%, в 2011 году поступило налоговых доходов 157,669 млн. руб., в 2010 году 145,7 млн. руб.

В общей сумме собственных доходов удельный вес НДФЛ в 2010 году составил 49,8%. Поступление по этому доходному источнику за 2011 год в сравнении с уровнем 2010 года по району увеличилось на 6691 тыс. руб. и составило 86692 тыс. руб. Увеличение поступлений НДФЛ в бюджет произошло за счет роста заработной платы - в 2010 году фонд оплаты труда по району составлял 1237 млн. руб., в 2010 году 1365 млн. руб. и других доходов населения, которые облагаются НДФЛ.

В бюджете района основная доля доходов приходилась безвозмездные поступления от других уровней 59,6%, налоговые и неналоговые доходы бюджета в общих доходах составляют 37,8%,наибольший удельный вес занимали поступления от налога на доходы физических лиц 49,8%.

Таблица

Структура доходов бюджета (тыс. руб.)

Наименование	2008	2009	2010	2011
Налоговые и неналоговые доходы, из них:	118028	146737	166273	174039
Налоговые доходы, из них:	97838	123244	145723	157669
Налог на доходы физических лиц	55023	74758	80001	86692
Единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения	10128	9202	10042	10614
Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности	6262	7839	9025	10012
Единый сельхозналог	1580	1248	967	1717
Налог на имущество физических лиц	1182	2416	2063	413
Земельный налог	9828	11889	17241	21806
Неналоговые доходы, из них:	20161	25353	20714	16370
Арендная плата и поступления от продажи права на заключение договоров аренды за земли поселений	4824	7421	6637	6417
Доходы от сдачи в аренду имущества	547	1786	1665	1872
Другие неналоговые поступления	14790	13386	12412	8081
Средства, полученные в рамках межбюджетных отношений (дотации, субвенции, трансферты) в том числе:	244342	240720	245440	286183
Прочие безвозмездные поступления	890	1404	943	2607

Налоги на совокупный доход в общей доле налоговых поступлений составляют - 12%, налоги на имущество и земельный налог – 11%.В бюджет района в 2011 году поступило всего доходов в сумме 460,178 млн. рублей, в том числе собственных доходов 174,039 млн. рублей.