Алтайский край. Благовещенский район (стр. 3 )

1)комплексная модернизация общего образования, создание условий, отвечающих современным требованиям к образовательному процессу, развитие материально-технической базы учреждений образования.

Основными направлениями деятельности по развитию системы образования края и достижению данной цели являются:

-обеспечение обучающимся условий, отвечающих современным требованиям;

-организация предоставления качественного общедоступного и бесплатного начального, основного общего, среднего (полного) общего образования, способствующего интеллектуальному, культурному, физическому и нравственному развитию обучающихся, их адаптации к жизни в обществе;

2) Реструктуризация и развитие сети муниципальных дошкольных образовательных учреждений, внедрение различных моделей образования детей старшего дошкольного возраста. 
Достижение данной цели позволит обеспечить детей местами в детских садах путем строительства новых зданий, реконструкции старых, открытия дополнительных групп, повышения качества предоставляемых услуг дошкольного образования.

3) Укрепление кадрового потенциала системы образования края. 
Реализация цели позволяет обеспечить систему образования края высококвалифицированными кадрами на основе повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров, способствует развитию кадрового потенциала и закреплению молодых специалистов в образовательных школах края.

4) Создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодёжи, использование её потенциала в интересах инновационного преобразования края. 
Достижение цели позволит разработать и внедрить инновационные технологии решения актуальных проблем молодежи при ее активном участии, сформировать механизмы поддержки участия молодежи в инновационной деятельности на основе современных информационно-коммуникационных технологий.

Среди объектов обслуживания населения особое место занимает сеть дошкольных образовательных и общеобразовательных учреждений, учреждений культуры, спорта, торговли. При оценке мощностей объектов дошкольных образовательных учреждений выявлено, что потребность нового строительства существует практически повсеместно, наряду с новым строительством существует необходимость проведения реконструктивных работ на существующих объектах.

Для создания рынка социального жилья возможно привлечение финансовых ресурсов за счет следующих источников:

- средств бюджетов различного уровня, направленных на выполнение законодательно закрепленных функций по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан (строительство жилья социального пользования) и развитию жилищно-коммунальной инфраструктуры земельных участков под жилищное строительство;

- средств организаций: инвесторов, застройщиков, предприятий-работодателей;

- личных средств граждан, в том числе с использованием ипотечного жилищного кредитования граждан и накопительно-кредитных схем организации строительства.

Политику финансирования жилищного строительства нужно строить на принципах содействия созданию и развитию различных институтов жилищного кредитования, а также бюджетного содействие повышению уровня доступности жилищных кредитов (займов) для населения. Поэтому Администрации района необходимо продолжить:

- работу с банками по предоставлению гражданам ипотечных кредитов, используя механизмы фиксирования процентных ставок по кредитам и по ипотеке;

- резервирование средств в бюджете Алтайского края на приобретение жилья для краевых льготных категорий граждан и привлечение средств федерального бюджета (в рамках нацпроектов и целевых программ) на приобретение жилья для федеральных льготных категорий граждан, в т. ч. путем выдачи жилищных сертификатов;

- реализацию краевых программ поддержки населения при строительстве либо приобретении жилья в областях:

·  переселения граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда,

·  оказание помощи молодым семьям в обеспечении жильем,

·  обеспечение доступности улучшения жилищных условий для всего населения.

Развитие культуры является ключевым фактором гармоничного развития человека, реализации его духовного потенциала. На протяжении последних лет в сфере культуры Алтайского края удалось реализовать немало значимых, масштабных проектов, направленных на развитие культурного потенциала региона. Значительные средства из федерального и краевого бюджетов выделяются на строительство реконструкцию учреждений культуры.

Вместе с тем остается ряд проблем в области развития культуры и искусства:

- неравный доступ всех категорий населения края к культурному наследию и культурным ценностям, информационным ресурсам библиотек;

-слабая включенность объектов культуры в рыночные отношения;

-недостаточный уровень финансирования отрасли, не позволяющий повысить оснащенность учреждений культуры необходимым оборудованием, снизить степень износа материально-технической базы;

-низкая заработная плата работников отрасли.

Для обеспечения результативности в достижении стратегических целей развития Благовещенского района в развитии культуры определены основные направления для решения поставленных задач, которые соответствуют программе социально-экономического развития Алтайского края:

1) создание условий для равной доступности культурных благ, развития и реализации культурного и духовного потенциала жителей район;

2) увеличение разнообразия видов услуг в сфере культуры, развитие новых форм культурно-образовательных и дополнительных услуг, улучшение качества культурного обслуживания жителей края и туристов; 
3)сохранение культурного наследия и устойчивое развитие сферы культуры; расширение возможностей использования объектов в воспитательных и образовательных целях;

4) укрепление материально-технической базы учреждений культуры;

5)расширение информационного пространства путем пополнения библиотечных и музейных фондов, фильмофонда края, создание собственных электронных баз данных.

Материально-техническая база учреждений культуры нуждается в существенном укреплении, объем новых поступлений в библиотечные фонды значительно ниже нормативного и среднекраевого уровня. Софинансирование долгосрочной целевой программы «Культура Алтайского края» (что предполагает дальнейшую реализацию муниципальных целевых программ в сфере культуры) позволит комплектовать фонды муниципальных библиотек не только за счет средств федерального и краевого бюджетов, но и за счет средств местных бюджетов, приобретать музыкальные инструменты, звуковую и видеоаппаратуру, компьютерное оборудование.

Для развития физической культуры и спорта необходимо обновлять сеть спортивных сооружений, ежегодно увеличивать численность населения, занимающихся физической культурой и спортом, создавать благоприятные условия для развития массовой физической культуры и спорта, включая спорт высших достижений; осуществлять пропаганду физической культуры и спорта, здорового образа жизни; развивать детско-юношеский спорт; повышать развитие кадрового потенциала в области физической культуры и спорта; поддерживать

развитие сельского спорта.

В настоящий момент темпы инвестиционного роста, осуществление федеральных проектов на территории края, постепенная структуризация сферы туризма, реализуемые и планируемые инвестиционные проекты бизнеса и рыночные возможности формируют базу для реализации стратегии формирования на территории Алтайского края современного туристско-рекреационного комплекса международного значения. Перспективное развитие отдельных туристских центров на Кулундинской равнине будет связано с развитием рыболовного, охотничьего, оздоровительного туризма и организованного отдыха на природе для жителей Новосибирской, Томской, Кемеровской областей, Казахстана и жителей Алтайского края (Барнаул). В Благовещенском районе есть предпосылки для создания туристско-оздоровительной зоны отдыха на озере Кучук. Уникальное озеро Кучукское давно привлекает к себе туристов из разных уголков России. Это горько-соленое озеро на Кулундинской равнине, второе по величине в Алтайском крае после Кулундинского, которое славится минеральными водами, обладающими целебными свойствами, а также лечебными грязями, поэтому имеется реальная возможность организации мест отдыха с оздоровительным уклоном. В настоящее время здесь развит «дикий туризм». Есть хороший вариант организации мест отдыха в районе бывшего поселка Сиб-Партизан, недалеко от с. Яготино - здесь и транспортная доступность, и возможность снабжения пресной водой. В этом месте можно организовать дома отдыха, санатории, базы кратковременного отдыха с обычным набором услуг - лыжные, пешие и конные прогулки, велосипедные маршруты, рыбная ловля, сбор ягод и др.

Цель данного направления - создание условий для устойчивого развития туризма; продвижение туристского продукта на российский и зарубежные рынки.

Четвертое направление: развитие и модернизация инженерной инфраструктуры.

Жилищно-коммунальное хозяйство является важнейшей сферой экономики Алтайского края, в том числе и Благовещенского района, обеспечивающей качество жизни населения. В отрасли осуществляются структурные преобразования, решаются задачи модернизации коммунальной инфраструктуры, проводятся мероприятия, направленные на обеспечение энергосбережения и повышение энергоэффективности в сфере ЖКХ.

Основными проблемами развития ЖКХ по-прежнему остаются:

-  масштабный износ основных фондов;

-  низкая инвестиционная привлекательность коммунального сектора;

-  существенная нехватка кадров;

-  несовершенные технологии (низкая распространенность энергоэффективных технологий, редкое использование современных материалов и общее устаревание применяемых технологий);

-  остаточный принцип финансирования отрасли (нехватка финансовых средств не только на модернизацию и реконструкцию основных фондов, но и текущий ремонт).

Тем не менее, в отрасли существуют возможности развития, которые могут значительно повысить эффективность ее функционирования. Для улучшения функционирования отрасли в ближайшей перспективе необходимо достичь цели создания условий по предоставлению населению качественных и доступных жилищно-коммунальных услуг на основе развития государственно-частного партнерства. Для ускорения процессов разгосударствления сферы жилищно-коммунального хозяйства и конкурсной передачи объектов инженерной инфраструктуры в пользование субъектам малого и среднего бизнеса необходимо провести комплекс мер по проверке состояния инженерных коммуникаций путем:

- инвентаризации, реструктуризации и ликвидации дебиторской и кредиторской задолженности предприятий жилищно-коммунального комплекса;

- инвентаризации основных фондов с учетом их физического износа, используемых и свободных мощностей, эффективности эксплуатации;

- регистрации инженерных коммуникаций.

Подобный подход к формированию инвестиционных предложений для малого и среднего бизнеса позволит привлечь инвестиции на модернизацию инженерной инфраструктуры.

Модернизация инженерной инфраструктуры включает достижение надежности и развитие систем водо-, электро - и теплоснабжения.

Энергетика

Важнейшей составляющей обеспечения развития района на долгосрочную перспективу является энергетика. Существующая энергетическая инфраструктура в целом обеспечивает достигнутый уровень социально-экономического развития. Для энергетики края характерна высокая степень износа оборудования и недостаточно эффективное использование электроэнергии. Степень износа основных производственных фондов энергетики составляет более 60% при приемлемом пороговом значении 30%. Потери электроэнергии в сетях достигают 14,7%, теплоэнергии – 16,3%. Развитие энергетики будет осуществляться за счет увеличения существующих мощностей, обновления основных производственных фондов энергетики, а также за счёт эффективного использования энергетических ресурсов. В районе действует муниципальная целевая программа энергоэффективности. Реализация мероприятий, направленных на повышение эффективности использования энергоресурсов, позволит более чем на 25% сократить потери энергии. Развитие туристско-рекреационной зоны требует дополнительных энергетических мощностей

Развитие современной и эффективной автомобильно-дорожной инфраструктуры обеспечивает ускорение товародвижения, развитие жилищного и промышленного строительства, снижение транспортных издержек в экономике. Мероприятия по развитию дорожного хозяйства делятся по следующим направлениям:

-  устройство улично-дорожной сети и тротуаров;

-  ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов;

-  капитальный ремонт и строительство автомобильных дорог общего пользования местного значения;

-  организация автобусного сообщения.

В мероприятиях Программы определены перечни автомобильных дорог, планируемых к строительству и реконструкции на период до 2017 года, объемы работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог и сооружений, потребности в финансовом обеспечении дорожных работ из бюджетов всех уровней. Сумма средств на основные виды работ ежегодно будет уточняться и изменяться с учетом наполняемости муниципального бюджета, а также необходимости максимального восстановления автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности муниципального образования. В качестве основных источников финансирования мероприятий Программы рассматриваются средства Дорожного фонда Алтайского края и средства местного бюджета.

Шестое направление: обучение и повышение квалификации кадров. Данное направление реализации Программы предусматривает последовательное решение двух задач:

1) обеспечение мотивации кадров к обучению путем создания условий для повышения оплаты труда, расширения сегмента высокооплачиваемой занятости; 2) создание системы многоуровневого, обеспеченного спросом образования.

Формирование стратегии развития муниципального образования Благовещенский район в современных условиях, согласно Стратегии социально-экономического развития Алтайского края на период до 2025 года необходимо уделить внимание к качеству населения и масштабных инвестиций в развитие профессиональной составляющей человеческого потенциала. Целесообразно разработать программу целевой подготовки кадров в соответствии с приоритетными направлениями стратегии развития района и задействовать в ней учебные учреждения системы профессионального образования в муниципальном образовании Благовещенский район и подключить соответствующие краевые учебные заведения.

1.5. Этапы достижения долгосрочных целей

Плановый период действия Концепции социально-экономического развития муниципального образования Благовещенский район Алтайского края включает два этапа достижения долгосрочных целей, определенных Программой.

Первый этап: 2013 – 2017 годы – данный этап соответствует периоду действия среднесрочной программы социально-экономического развития муниципального образования Благовещенский район Алтайского края, соответствующий сроку действия аналогичной региональной программы.

Второй этап: годы – данный этап соответствует периоду действия стратегии социально-экономического развития Алтайского края на период до 2025 года.

1.6. Сценарии реализации долгосрочных целей, выбор базового сценария развития муниципального образования Благовещенского района Алтайского края

В результате анализа достигнутого уровня социально-эконо­мичес­кого развития Благовещенского района, основных проблем и приоритетных направлений действий определены два основных сценария долгосрочного развития, являющихся наиболее вероятными в прогнозируемых на перспективу экономических условиях.

Инерционный сценарий развития.

Инерционный сценарий предполагает реализацию начатых ранее проектов, предусматривает постепенное общее улучшение ситуации в экономике и социальной сфере района, повышение качества жизни населения.

Общее улучшение экономической ситуации положительно скажется на наполняемости местного бюджета. Будет наблюдаться устойчивый рост основных показателей экономического развития, повышение качества жизни населения. Повышения его благосостояния, повысится занятость и уровень доходов населения, будет проведена модернизация материально-технической базы социальной сферы, повысятся темпы жилищного строительства.

Главенство в производстве промышленной продукции будет занимать химическое производство и пищевая перерабатывающая промышленность. Рынки сбыта промышленной продукции планируются как внутренние, так и внешние (экспорт сульфата натрия).

При этом формирующиеся условия будут способствовать развитию агропромышленного комплекса (в частности, путем модернизации материально-технической и производственной базы, развития перерабатывающей сферы и пищевого производства) и развития туризма на территории района. При этом сельскохозяйственное производство будет высокотехнологичным, хорошо технически оснащенным. Доля убыточных хозяйств будет сокращаться.

Основной угрозой данного сценария будет постепенная потеря рынков продукции, производимой на территории района. Это связано с тем, что удержание и расширение рынков, требует активной переговорной и лоббистской политики, часто на уровне руководства края, направленной на формирование, поддержку и защиту, а также помощь в продвижении продукции, производимой на территории района.

Ограничениями в данном сценарии являются тарифы на услуги естественных монополий (снижающие конкурентные преимущества), системы управления и подготовки кадров (снижающие эффективность деятельности хозяйствующих субъектов и производительность труда), устаревшая на предприятиях многих секторов экономики материально-техническая база.

Ожидаемые результаты реализации данного сценария. Динамика роста по мере повышения использования имеющихся резервов постепенно будет ослабе­вать, так как не будет сопровождаться активной позицией бизнеса в повышении конкурентоспособности компаний, их способности эф­фективно продвигать свою продукцию на российский и зарубежный рынки.

Данный сценарий не позволит решить стратегические задачи в области со­циального развития. Его реализация будет сопровождаться усилением экономической диффе­ренциации населения, замедлением процессов модернизации социальной инфра­структуры.

Инновационный сценарий развития, – согласно которому инерционный сценарий развития будет дополнен модернизацией и активизацией инновационного деятельности агропромышленного комплекса, развитием туризма. Появятся новые предприятия: в сфере услуг (в том числе с возможным участием иностранного капитала), частные предприятия в сфере жилищно-коммунального хозяйства, будут построены оптовые и розничные рынки, возможно будет проведена газификация района. Развитие социальной сферы при реализации инновационного сценария предполагает обеспечение благоприятного демографического баланса и улучшения благосостояния людей.

Преимущество данного варианта очевидно, так как в результате его реализации повышается устойчивость экономики района, более значительно возрастает качество жизни населения, высокий уровень доходов населения, высокое качество занятости населения, высокие стандарты личной безопасности и собственные доходы местных бюджетов. В результате район может существенно улучшить общий уровень развития, свой рейтинговый уровень среди территорий края. Произойдет сближение в уровне обеспеченности населения поселений района наиболее значимыми социальными объектами Успех экономического роста будет определяться как применением программно-стратегического подхода к развитию ведущих секторов экономики, так и модернизацией традиционных секторов под воздействием конкуренции и частных стратегий корпораций.

В данном сценарии намечается рост экономики со средним темпом роста будет способствовать увеличению доходов бюджета, созданию новых рабочих мест, существенному повышению инвестиционной привлекательности Благовещенского района.

За основу принимается инновационный сценарий развития, как более подходящий в плане ускоренного развития муниципального образования.

1.7. Ожидаемый результат

С целью создания правовых, организационных и финансовых условий для комплексного социально-экономического развития муниципального образования Благовещенский район, повышения благосостояния и улучшения качества жизни населения, между Администрацией Алтайского края и Администрацией Благовещенского района Алтайского края, заключается соглашение о взаимодействии в области планирования социально-экономического развития на очередной финансовый год, неотъемлемой частью которого является Индикативный план социально-экономического развития Благовещенского района Алтайского края, подлежащий ежегодной корректировке.

Согласно целевому сценарию, объем инвестиций в основной капитал возрастет в 2025 году по отношению к 2011 году в раза; индекс промышленного производства в 2025 году по отношению к 2011 году составит 197,4 %, что существенно повысит долю прибыльных организаций в 2025 году до 85%. Благосостояние предприятий и организаций позволит повысить среднемесячную начисленную заработную плату одного работника к 2025 году в 3 раза. Рост денежных доходов на душу населения возрастет к 2025 году в 2,8 раза на фоне улучшения социальной инфраструктуры, что позволит решить демографическую проблему Благовещенского района – коэффициент естественной убыли населения сократится к 2025 году в 3 раза; коэффициент рождаемости возрастет к 2025 году в 1,1 раза.

В 2011 году стратегическими отраслями промышленности района являлись пищевая промышленность, производство и распределение электроэнергии, воды. К 2025 году в связи с поддержкой бизнес-инициатив и созданием производственной инфраструктуры структура промышленности района претерпит изменения – существенно возрастет доля пищевой промышленности.

Для решения поставленных целей и задач органами местного самоуправления района необходимо принятие мер по совершенствованию нормативной правовой базы муниципального образования Благовещенский район Алтайского края. Реализация Программы будет осуществляться в соответствии с Планом мероприятий, являющимся приложением к ней (приложение 1). Мероприятия и суммы, предусмотренные на реализацию инвестиционных проектов и программ, поддержку бизнес-инициатив, а также индикаторы подлежат ежегодному уточнению. Программа подлежит актуализированию каждые 5 лет.

Раздел II. Программа социально-экономического развития

муниципального образования Благовещенский район Алтайского края

на среднесрочный период ( годы)

Программа социально-экономического развития муниципального образования Благовещенский район Алтайского края на среднесрочный период ( годы) (далее по тексту – среднесрочная Программа) – это увязанный по ресурсам и срокам исполнения комплекс мероприятий, направленный на достижение целевых ориентиров и приоритетов развития района до 2017 года, который при этом одновременно является первым этапом реализации концепции социально-экономического развития муниципального образования Благовещенский район Алтайского края до 2025 года.

Программа является инструментом реализации Стратегии. Она развивает, дополняет и конкретизирует целевые ориентиры и задачи развития района на среднесрочную перспективу.

Главной стратегической целью социально-экономического развития района на долгосрочный период является достижение высокого уровня и качества жизни населения, основанного на опережающих темпах инновационного экономического роста, усилении стратегических позиций района в аграрном, промышленном и туристическом развитии района.

2. Характеристика социально-экономического положения за годы, оценка текущего периода (2012 год) и основные проблемы развития муниципального образования Благовещенский район Алтайского края

2.1.  Общая характеристика (географическое положение, административно - территориальное деление, экономические особенности, природные ресурсы)

муниципального образования Благовещенский район Алтайского края.

Муниципальное образование Благовещенский район Алтайского края расположен в западной части края (52°57’N - 79°56’E), располагается на стыке двух орографических элементов - Кулундинской низменности на западе и Приобского плато на востоке. Граничит с Родинским, Завьяловским, Баевским, Суетским, Славгородским, Табунским и Кулундинским районами. Образован в 1924 г. Площадь – 3,7 тыс. км2. Население ~ 30,7 тыс. человек: русские, немцы, украинцы, казахи, белорусы. На территории 29 сел и 2 рабочих поселка. Наиболее крупные из них – Степное Озеро, Леньки, Николаевка, Глядень, Яготино, Шимолино. Рельеф равнинный – район расположен в западной части Кулундинской равнины. Имеются запасы глины, гравия, песка, мирабилита, лечебных грязей. Климат характеризуется континентальностью и засушливостью. Зима суровая, продолжительная, лето короткое, жаркое с незначительными изменения ми температуры воздуха. Средняя температура января –16,3°C, июля +21,3°C. В среднем за год в районе выпадает 283 мм осадков (так называемая «норма»). Однако лишь 25 % случаев годы бывают «нормальными» по увлажнению, отклонения в ту и другую сторону равновероятны. При этом количество осадков колеблется от 450 мм во влажные годы до 162 мм в засушливые. Такие колебания обеспечиваются в основном за счет летних осадков (июня, июля). В целом в теплое время года выпадает около 76%. В районе более 20 горько – соленных и пресных озер, в том числе Кулундинское, Кучукское, Беленькое, Плотава, Рыбное, Лебяжье; протекают реки Кулунда, Кучук. Почвы каштановые и южные черноземы. Растут тополь, береза, сосна, осина, рябина, боярышник сибирский, облепиха, шиповник, степные травы. Из зверей обитают косуля, корсак, лиса, барсук, заяц; из птиц – утка, кулик, гусь серый, лебедь, журавль - красавка, куропатка; из рыб – карась, карп, сазан, щука, окунь, линь.

Географическое положение района оказало существенное влияние на развитие реального сектора экономики и предпринимательства. Удобное географическое положение – автомобильные трассы и железнодорожная магистраль федерального значения, проходящая через район, все это послужило развитию предпринимательства, – как в сфере торговли общественного питания, так и в промышленном производстве и создании крестьянско-фермерских хозяйств.

Основными направлениями хозяйственной деятельности района являются: промышленное производство, сельское хозяйство, торговля, сфера быта.

2.2.Социальное развитие

2.2.1. Демографическое развитие

На территории района расположено 31 населенный пункт, в том числе два поселка городского типа: Благовещенка и Степное Озеро, в которых проживает свыше 50% населения. В р. п. Благовещенка проживает около 11640 человек, в р. п. Степное Озеро 6645 человек.

Численность постоянного населения по итогам переписи 2009 года значительно снизилась, и продолжает снижаться преимущественно вследствие естественной убыли, на протяжении последних 4 –х лет (табл.). В 2008 году наблюдалось улучшение демографической ситуации в районе: за последние шесть лет самая высокая рождаемость и самая низкая смертность. Соответственно показатель естественного прироста вырос на 71% и приблизился к нулю. Так же в 2008 году отмечалось снижение младенческой смертности в 2,3 раза по сравнению с предыдущим годом. Уровень рождаемости за период 2008 г. по 2010 годы ( соответственно по годам - 13,1 – 13,2 – 12,9 промилле) снизился в среднем на 0,75%. В 2010 году родилось 426 детей. Число родившихся детей уменьшилось на 25 по сравнению с 2009 годом. Вместе с тем показатель рождаемости в районе выше краевого показателя.

Среднегодовой темп роста показателя общей смертности – 5,9% (13,2 – 13,7 – 14,8 промилле соответственно по годам). Число умерших в 2010 году увеличилось на 28 человек, в абсолютных цифрах - 489 человек. Но роста показателя смертности трудоспособного населения не отмечается. В 2010 году умерло на 10 человек меньше по сравнению с предыдущими годами.

В 2011 году родилось 440 детей, показатель рождаемости на 1000 человек населения составил 14,3 промилле (2010г. — 14,1) — рост показателя на 1,5 %. В абсолютных числах на 3 ребёнка родилось больше, чем в 2010 году.

Умерло 471 человек, показатель общей смертности — 15,3 промилле — ниже уровня 2010 года на 2,5 % (15,7 промилле). В абсолютных цифрах умерло на 14 человек меньше.

Показатель преждевременной смертности составил 5,3 случая на 1 тыс. трудоспособного населения (2010г. — 6,1 сл.), снижение показателя на 13 %. В абсолютных числах (101человек) в 2011 году умерло на 28 человек меньше по сравнению с прошлым годом.

Показатель естественного прироста имеет отрицательное значение (- 1,0), но отмечается положительный рост показателя по сравнению с 2010 годом (2010г. — −1,6).

Коэффициент превышения числа умерших над родившимися составил 1,07 (2010г. — 1,10).

Негативные демографические процессы в районе обусловлены возрастной структурой населения, которая характеризуется как высокая степень демографической старости: удельный вес возрастной группы «старше трудоспособного возраста» в общей численности населения составляет 18,4%. Возрастной тип населения по соотношению 2-х возрастных групп (дети 0-14 лет и население 50 лет и старше) — регрессивный. Демографическая нагрузка трудоспособного возраста: — детьми — 27 % — очень низкая — стариками — 30 % — средняя. Смертность населения, как общая, так и преждевременная, обусловлена тремя классами причин: болезни системы кровообращения, несчастные случаи, травмы и отравления (насильственные или внешние причины) и онкологические заболевания. В 2010 году на эти причины пришлось 73% всех умерших и 69% умерших в трудоспособном возрасте.

Рождающееся поколение не восполняет поколения своих родителей, происходит интенсивный процесс старения населения, уменьшается численность детей. Обострение демографической ситуации также связано с ростом преждевременной смертности и снижением средней продолжительности жизни.

Численность лиц трудоспособного населения на 01.01.2010г. составила 21401человек или 64,8%. Несмотря на увеличение рождаемости: с 2008 года естественного прироста имеет отрицательное значение постепенно уменьшаясь. Основная причина – превышение числа умерших лиц над родившимися. Отрицательное миграционное сальдо не только не смягчает сложность демографической обстановки, а, наоборот, лишь усугубляет её.

Всего в Благовещенском районе постоянного населения на 01.01.2012г. проживает 30,4 тыс. человек (1,4% населения края), из них 53,3 % женщины.

Как и в большинстве районов и городов Алтайского края, в последние годы численность населения района сокращается.

Таблица

Численность населения Благовещенского района

Показатели	Ед. изм.	2008	2009	2010	2011
Численность постоянного населения (на начало года) – всего тыс. чел	человек	33,1	31,1	30,7	30,345
в том числе:
- в трудоспособном возрасте	человек	21401	21120	20737	20351
Численность мужского населения	человек	15457	14555	14414	14247
Численность женского населения	человек	17643	16545	16369	16498
Число домохозяйств	ед.	12472	12131	12059	12561
Число родившихся	человек	445	450	437	464
Общий коэффициент рождаемости	на 1000 населения	13,8	13,6	12,9	14,6
Число умерших	человек	446	460	484	478
Общий коэффициент смертности	на 1000 населения	13,3	13,9	14,8	15,6
Естественный прирост (убыль) населения	человек	-0,2	-0,3	-0,2	-0,5
Число прибывших	человек	450	483	479	1052
Численность выбывших	человек	811	647	767	1396
Миграционный прирост (убыль) населения	человек	-10,8	-4,9	-8,8	-11,26

Показатели естественного и миграционного прироста населения свидетельствуют о наличии социально-демографического неблагополучия, что требует более пристального внимания со стороны администрации района. Негативные демографические процессы обусловлены возрастной структурой населения, которая характеризуется как высокая степень демографической старости.