Алтайский край. Благовещенский район (стр. 4 )

Проблема:

1.  Продолжается ежегодное сокращение численности населения района вследствие естественной убыли, что ведет к уменьшению трудовых ресурсов, изменение возрастной структуры проживающих – происходит старение населения, а миграционный прирост не может компенсировать естественную убыль населения

2.  Отток населения в основном в городскую местность( Барнаул, Кеом Новосибирск)еров

2.2.2. Уровень жизни населения.

Численность населения, занятого в экономике Благовещенского района уменьшилась за последние три года на 366 человек и составила в 2010 году 12389 человек, в 2011 году ситуация на рынке труда улучшилась. Удерживать безработицу от роста помогли федеральные программы. Это-направление на общественные работы, стажировки, самозанятость. Реализуя эти программы, удалось за год трудоустроить почти 1262 безработных гражданина, привлечь к общественным работам 288 человек, более 32 выпускников прошли стажировку, после которой половина трудоустроилась. Численность зарегистрированных безработных в 2011 году сократилась на 125 человек. Благодаря программному подходу не произошло повышения уровня зарегистрированной безработицы.

Основную долю в структуре трудовых ресурсов составляют работники, занятые в экономике (около 60%).

Таблица

Рынок труда

Показатели	2008	2009	2010	2011
Численность занятых в экономике	12657	12405	12389	12429
в т. ч. по отраслям:
-промышленность	2278	2180	2180	1978
-сельское хозяйство	2891	2863	2860	2128
-связь	406	362	340	330ж
-торговля и общественное питание	1480	1516	1513	1550
-здравоохранение	1003	995	995	918
-образование	1613	1560	1560	1602
-культура	103	97	95	95
Численность безработных всего официально зарегистрированных	703	1003	790	665
Уровень безработицы, в % к трудоспособному населению на начало года	6,5	4,8	3,8	3,3

Численность занятых в экономике сокращается постепенно во всех отраслях, это связано и реорганизаций, банкротством предприятий, высвобождением лиц пенсионного возраста и оттоком населения в основном молодежи. Значительная часть населения имеет уровень доходов ниже прожиточного минимума, наблюдается высокая дифференциация заработной платы, хотя рост заработной платы в некоторых отраслях растет.

Наблюдается тенденция сокращение роста численности безработных, зарегистрированных в службе занятости. Уровень официальной безработицы за период с 2008г. также снизился с 6,5% до 3,3%.

В 2009 году глобальный характер кризисных явлений не мог не сказаться на социально-экономическом положении района.

С целью стабилизации социально-экономической ситуации в районе была создана межведомственная рабочая группа, разработана программа, проведены мероприятия по оптимизации бюджетных расходов, организован был мониторинг выплаты заработной платы и анализ динамики численности работников, Центром занятости населения были разработаны мероприятия по предупреждению обострения ситуации на рынке труда и утвержден комплекс мер по подготовке и повышению квалификации высвобождаемого населения.

В результате принятых мер удалось создать 685 году новых рабочих мест за период с 2007 по 2010 г. г., реализовывалась краевая целевой программы « Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Алтайского края», было трудоустроено в 2009г - 1455 человек, на 776 мест трудоустроено безработных граждан, уровень безработицы составил 4,8%, тридцать безработных получили финансовую поддержку для организации собственного дела, 14 гражданам оказана адресная поддержка ищущим работу гражданам, переезжающим в другую местность.

Программа мер по снижению напряженности на рынке труда в 2010 году была дополнена мероприятиями по содействию трудоустройству инвалидов и организации стажировок выпускников образовательных учреждений. В первую очередь будет поддерживаться занятость населения в монопрофильных муниципальных образованиях. В возрастной структуре отмечено увеличение численности молодежи в возрасте 16-29 лет в общей численности безработных. Молодежь в возрасте 18-24 года - наиболее уязвимая категория, которая включает в себя выпускников учебных заведений, испытывающих особые трудности в поиске подходящей работы из-за отсутствия трудового стажа.

На рост официально регистрируемой безработицы влияют как объективные, так и субъективные факторы (возможность получения социальных гарантий). Пособие по безработице, размер которого иногда превышает размер заработной платы, установленной в сельхозпредприятиях, к тому же регулярно выплачиваемое, является привлекательным источником дохода для сельского населения, кроме того, наблюдается скрытая безработица.

Уровень жизни населения Благовещенского района, среди районов края, выше средне краевого показателя.

В 2011 году среднедушевой денежный доход увеличился на 9,3% к уровню 2010 года, среднемесячная  начисленная заработная плата возросла  по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года на 12,8%  и составила 13314 рублей.  По среднемесячной заработной плате наш район на 3 месте по рейтингу среди районов Алтайского края.  На 2012 год рост заработной платы запланирован в размере  9,5% и составит 14579 рублей. Наибольший удельный вес в структуре денежных доходов населения района приходится на заработную плату.

Таблица

Среднемесячная заработная плата

в рублях

Показатели	2008	2009	2010	2011
Среднемесячная заработная плата по району	8311	10889	11806	13314
в том числе:
- промышленность	12138	17737	20184	20149
- сельское хозяйство	5464	6659,4	6806	8398,6
- связь	9539	12262	13240	15302,7
- строительство	6937	5993	17493	12369,7
- торговля и общественное питание	6482	7412	9539,8	10906,4
- здравоохранение	7812	8258	8189	9001,2
- образование	6424	7802	8255	9058,1
Просроченная задолженность по заработной плате работникам организаций, тыс. руб.	0	2816	0	0

Проблемы:

1.Сохраняется высокий уровень безработицы на селе

2.Структура безработицы характеризуется высокой долей молодежи

3.Сокращение числа занятых в экономике

4.Сохраняется низкая покупательная способность заработной платы работников сельских поселений.

5.Недостаток кадров массовых профессий

2.2.3. Здравоохранение

Медицинская служба Благовещенского района на 01.01.2009г была представлена муниципальным учреждением здравоохранения «Благовещенская центральная районная больница», в состав которого входили:

- Центральная районная больница на 120 круглосуточных коек и 10 коек дневного стационара;

- Степноозёрская районная больница на 163 круглосуточные койки;

- Леньковская участковая больница на 25 круглосуточных коек;

- Долинская участковая больница на 10 круглосуточных коек и 10 коек сестринского ухода;

- 3 амбулатории: Гляденьская, Николаевская и Яготинская;

- 17 ФАПов, из них 16 – функционировали, 1 ФАП с. Глядень не работал

Таким образом, число сметных на 01.01.2009г.:

- круглосуточных коек – 318

- коек сестринского ухода – 10

- коек дневного стационара – 10.

Показатель обеспеченности койками на 10 тыс. населения составлял 94,7 (при этом на 01.01.2008г. фактическое число коек на 10 тыс. населения составляло 100,2, что значительно превышало нормативный показатель по краю – 81,1). С 2008 проводится оптимизация коечного фонда, организованы дневные стационары в районных больницах, реализуется нацпроект « Здоровье», проводится дополнительная диспансеризация работающих 75,8% выполнение плана, дополнительная иммунизация, 100% выполнения. В связи с выполнением работ по Национальному проекту «Здоровье» нагрузки на медработников существенно возросли (увеличение количества прививок, организация работы по дополнительной диспансеризации и др.).

Проведен капремонт инженерных сетей подвального помещения Благовещенской ЦРБ на сумму около млн. рублей и Леньковской участковой больницы на 140,0 тыс. руб.

В 2009 году продолжена реструктуризация объёмов круглосуточной стационарной помощи за счёт:

- приведения обеспеченности койками с круглосуточным пребыванием пациентов к нормативам по объёмам стационарной помощи;

- сокращения коек сестринского ухода, передачи функций по содержанию лиц пожилого возраста, инвалидов, нуждающихся в постороннем уходе, в учреждения Главалтайсоцзащиты.

По Степноозёрской районной больнице:

- с 01.01.2009г. сокращены 10 круглосуточных коек хирургического отделения;

- с 19.01.2009г. 10 круглосуточных коек физиотерапевтического отделения переведены в дневной стационар с числом мест 10.

По Долинской участковой больнице:

- с 01.04.2009г. 10 коек сестринского ухода сокращены (по постановлению Благовещенского районного суда Алтайского края № г.);

- с 01.04.2009г. 10 круглосуточных коек переведены в 10 коек дневного стационара, а с 01.05.2009г. в связи с незагруженностью отделения сократили дневной стационар с 10 коек до 5 коек.

В связи с уменьшением численности населения, проживающего в Долинской зоне, в целях приведения объёмов оказываемой медицинской помощи к нормативам, на основании распоряжения Главы Администрации Благовещенского района № 000 от 01.01.2001г. издан приказ главного врача по МУЗ «Благовещенская ЦРБ» № 000 от 01.01.2001г. «О переименовании Долинской участковой больницы»: Долинская участковая больница переименована с 1 октября 2009 года в Долинскую амбулаторию.

По Леньковской участковой больнице:

- с 01.05.2009г. 5 круглосуточных коек переведены в 5 коек дневного стационара.

На 01.01.2010г. МУЗ «Благовещенская ЦРБ» представлена:

- Центральная районная больница: 120 круглосуточных коек и 10 коек дневного стационара;

- Степноозёрская районная больница: 143 круглосуточные койки и 10 коек дневного стационара;

- Леньковская участковая больница: 20 круглосуточных коек и 5 коек дневного стационара;

- 4 амбулатории: Гляденьская, Николаевская, Яготинская и Долинская амбулатория с 5 койками дневного стационара;

- 17 ФАПов, функционируют 16.

Число сметных коек на 01.01.2010г:

- круглосуточных коек – 283

- коек дневного стационара – 30.

Показатель обеспеченности койками на 10 тыс. населения составил 85,2.

Реструктуризация системы медицинской помощи – это непрерывный процесс приведения мощностей и структуры учреждения здравоохранения в соответствие с обоснованной потребностью населения в медицинской помощи. Целью реструктуризации является повышение качества, доступности медицинской помощи, эффективное использование ресурсов, а следовательно, эффективное использование финансовых средств.

Организация дневных стационаров позволяет провести экономию фонда оплаты труда, экономию денежных средств, выделяемых на продукты питания, а также проведение диагностических, лечебных мероприятий больным, не требующим круглосуточного наблюдения. Реструктуризация системы медицинской помощи – это непрерывный процесс приведения мощностей и структуры учреждения здравоохранения в соответствие с обоснованной потребностью населения в медицинской помощи. Целью реструктуризации является повышение качества, доступности медицинской помощи, эффективное использование ресурсов, а следовательно, эффективное использование финансовых средств. По состоянию на 01.01.2011г в районе имеется 16 фельдшерско-акушерских пунктов, 4 амбулатории, одна участковых больницы, две районные больницы на 188 круглосуточных коек и 40 коек дневного стационара. В 2010 году не функционировал санаторий профилакторий в с. Шимолино.

Оценивая развитие системы здравоохранения района за 2011 год по результатам оценки район занял 1 место в Алтайском крае и наверное – это не случайно, так как в прошедшем году был начат капитальный ремонт родильного отделения, Леньковской участковой больницы и многое другое.