Алтайский край. Благовещенский район (стр. 1 )

Алтайский край Благовещенский район " width="324" height="86"/>

Проект

социально-экономического развития " width="604" height="46"/>

муниципального образования " width="605" height="57"/>

среднесрочный период на г.г." width="253" height="57"/>

Содержание

	Стр.
Паспорт Программы социально-экономического развития муниципального образования Благовещенский район Алтайского края на среднесрочный период на 2годы.	5-7
Раздел I. Концепция социально–экономического развития муниципального образования Благовещенский район Алтайского края на период до 2025 года.	7-8
1.1.Краткая оценка сложившихся ситуации социально – экономического развития муниципального образования Благовещенский район Алтайского края за 2008 – 2011 годы.	8-13
1.2. Характеристика потенциальных возможностей и оценка конкурентных преимуществ, определяющих долгосрочное развитие муниципального образования Благовещенский район Алтайского края.	13-16
1.3. Миссия муниципального образования Благовещенский район Алтайского края – главная цель Концепции. Главные и стратегические цели развития района.	16-17
1.4. Приоритетные направления долгосрочного развития муниципального образования Благовещенский район Алтайского края.	17-29
1.5. Этапы достижения долгосрочных целей.	29
1.6. Сценарии реализации долгосрочных целей, выбор базового сценария развития муниципального образования Благовещенский район Алтайского края.	29-31
1.7. Ожидаемый результат.	31
Раздел II. Программа социально-экономического развития муниципального образования Благовещенский район Алтайского края на среднесрочный период ( годы)	31
2. Характеристика социально-экономического положения за 2годы, оценка текущего периода (2012 года) и основные проблемы развития муниципального образования Благовещенский район Алтайского края.	32
2.1.Общая характеристика (географическое положение, административно-территориальное деление, природные ресурсы).	32
2.2. Социальное развитие	32-33
2.2.1. Демографическое развитие	33-35
2.2.2.  Уровень жизни населения (рынок труда, уровень денежных доходов населения и оплата труда)	35-37
2.2.3. Здравоохранение	37-42
2.2.4. Физическая культура и спорт	42-44
2.2.5. Молодежная политика	44-48
2.2.6. Образование	48-54
2.2.7. Культура	54-60
2.2.8. Социальная поддержка населения	60-63
2.3.Экономическое и инфраструктурное развитие	63
2.3.1.Сельское хозяйство	63-68
2.3.2.Промышленность	68-70
2.3.3. Малое предпринимательство	70-74
2.3.4. Строительство	74-76
2.3.5. Транспорт, связь, содержание автомобильных дорог.	76-78
2.3.6. Потребительский рынок	78-80
2.3.7. Жилищно-коммунальное	80-85
2.3.8. Благоустройство и озеленение	85-86
2.3.9. Туризм	86-88
2.4. Управление	88-90
2.4.1. Управление муниципальными финансами	90
2.4.2. Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами	90-93
2.4.3. Таблицы отдельных показателей в разрезе поселений	93-100
2.4.4.swot – анализ по району	100-106
2.5. Краткие итоги выполнения предыдущей программы ( )	106-113
2.6. Приоритеты социально-экономического развития района на среднесрочный период	113-114
2.7. Основные цели и задачи среднесрочной Программы	114-116
2.7.2. Формирование благоприятной социальной среды для комфортного и безопасного проживания населения района	116-119
2.7.3. Обеспечение устойчивого функционирования и развития инфраструктуры муниципального образования Благовещенский район Алтайского края	119-120
2.7.4. Создание условий для развития экономического потенциала и улучшения инвестиционного климата в районе	120-123
2.7.5.Управление муниципальным образованием	123-124
Раздел 111 Индикативный план МО Благовещенский район на 2013 год	124-125
Раздел IV. Программные мероприятия программы социально-экономического развития муниципального образования Благовещенский район Алтайского края на годы	125- 126
Раздел V. Ресурсное обеспечение программы	126
Раздел VI. Механизм реализации программы	126-129
Раздел VII. Ожидаемые конечные результаты реализации программы	129-130
Раздел VIII. Организация управления Программы	131-132
Приложение 1. Перечень основных мероприятий Программы социально-экономического развития муниципального образования Благовещенский район Алтайского края на среднесрочный период на годы
Приложение 2. Индикаторы Программы социально-экономического развития муниципального образования Благовещенский район Алтайского края на среднесрочный период на годы

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ БЛАГОВЕЩЕНСКИЙ РАЙОН АЛТАЙСКОГО КРАЯ ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ БЛАГОВЕЩЕНСКИЙ РАЙОН Алтайского края на среднесрочный период годы Паспорт Программы Наименование программы Программа социально-экономического развития муниципального образования Благовещенский район Алтайского края на среднесрочный период 2годы Основание для разработки программы Федеральный закон -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Закон Алтайского края от 01.01.2001 №19-ЗС (ред. от 01.01.2001) «О стратегическом планировании социально - экономического развития Алтайского края» Устав муниципального образования Благовещенский район Алтайского края (решение Благовещенского районного Совета народных депутатов Алтайского края ) Постановление Администрации Благовещенского района Алтайского края от 01.01.2001г. № 000 «О разработке программы социально-экономического развития муниципального образования Благовещенский район Алтайского края на среднесрочный период 2013 – 2017 годы» Основные разработчики программы Администрация Благовещенского района Алтайского края, предприятия, учреждения, организации, индивидуальные предприниматели, население района Цель программы главная цель Программы - повышение качества жизни населения района на основе устойчивого, динамичного развития экономики и создания благоприятной окружающей среды. Обеспечение нового экономического роста и устойчивого повышения качества жизни горожан путем: 1)  формирования благоприятной социальной среды, создающей условия для комфортного и безопасного проживания, обеспечивающей устойчивый рост благосостояния и качества жизни населения; 2)  наращивания научно-технологического потенциала и обеспечение инновационно-индустриального развития экономики; 3)  активизации предпринимательской деятельности и формирование благоприятного делового климата, создания «комфортных зон» для развития бизнеса; 4)  формирования нового творческого и креативного человека; 6) совершенствования институциональных и правовых условий для уменьшения рисков ведения бизнеса и для обеспечения соответствия норм и правил ведения бизнеса современным требованиям развития экономики Задачи программы Устойчивое функционирование и развитие инфраструктуры и систем жизнеобеспечения муниципального образования, позволяющих сформировать здоровую, безопасную, благоустроенную среду обитания; -создание организационно-экономических условий для структурной и технологической модернизации промышленности, повышения эффективности производства, используя возможности местного сырьевого запаса сырья и трудовых ресурсов; -обеспечение благоприятного инвестиционного климата, формирование механизмов привлечения инвестиций и стимулирования инвестиционной деятельности на территории муниципального образования Благовещенский район Алтайского края - создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства, увеличения его вклада в экономику района; - преодоление отрицательных тенденций развития и создание предпосылок для улучшения положения дел в решении вопросов местного значения поселений 5. Обеспечение благоприятного инвестиционного климата, формирование механизмов привлечения инвестиций и стимулирования инвестиционной деятельности на территории города Рубцовска 6. Обеспечение эффективного взаимодействия государства, бизнеса, образования и науки в процессе развития приоритетных секторов экономики, а также развитие институтов гражданского общества и участия граждан в принятии решений и реализации программ социального, экономического, культурного и общественного развития муниципального образования как значимого условия обеспечения качества жизни населения Сроки реализации программы 2013 – 2017 годы Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы ожидаемая продолжительность жизни; ввод новых постоянных рабочих мест; среднемесячная начисленная заработная плата одного работника; индекс промышленного производства, % ; ИФО инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, % (к 2011 году); бюджетная обеспеченность за счет доходов консолидированного бюджета Исполнители основных мероприятий Программы органы местного самоуправления, структурные подразделения Администрации района исполнители программных мероприятий, определяемые на конкурсной основе в установленном порядке либо по согласованию Ресурсное обеспечение Программы средства бюджетов всех уровней на основании нормативных правовых актов о соответствующих бюджетах; внебюджетное финансирование за счет собственных средств организаций Система организации контроля исполнения Программы Контроль за ходом реализации программы осуществляет Благовещенский районный Совет народных депутатов Алтайского края путем заслушивания отчетов о ходе выполнения программы и принятия решений по результатам отчетов. Текущее руководство по исполнению программы, использованию бюджетных средств осуществляется Администрацией Благовещенского района Алтайского края.

Раздел I. Концепция социально–экономического развития муниципального

образования Благовещенский район Алтайского края на период до 2025 года

Концепция социально-экономического развития муниципального образования представляет систему взглядов, определяющих долгосрочную перспективу его развития и соответствующую ей политику органов местного самоуправления по обеспечению конкурентоспособности муниципального образования в различных сферах экономической и социальной жизни. Эта политика может быть эффективной лишь в том случае, если она будет согласована с интересами бизнес-сообщества и гражданского сообщества, а также учитывать стратегические интересы субъекта Российской Федерации – Алтайского края. На основе указанных принципов и подходов разработана концепция социально-экономического развития муниципального образования Благовещенский район Алтайского края.

Концепция социально-экономического развития муниципального образования Благовещенский район Алтайского края до 2025 года (далее Концепция) направлена на реализацию комплекса мер, способствующих созданию благоприятных условий для развития социально-экономического и инновационного потенциала муниципального образования Благовещенский район Алтайского края.

Программа разработана на основе анализа социально-экономического развития района в годах в рамках полномочий, закрепленных за муниципальным образованием федеральным законом -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом муниципального образования Благовещенский район.

Данная программа социально-экономического развития района включает в себя три взаимосвязанных части:

- Концепцию социально-экономического развития муниципального образования Благовещенский район Алтайского края на период до 2025 года;

- Программу социально-экономического развития муниципального образования Благовещенский район Алтайского края на годы;

- Индикаторы программы социально-экономического развития района на 2годы.

Программа разработана в соответствии с методическими рекомендациями Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края.

Данная Программа позволяет сформировать картину социально-экономического развития района на ближайшие 13 лет, определить меры по решению проблем, выявленных при анализе, обеспечить дальнейшее стабильное развитие экономики района.

Реализация намеченного Программой предполагает эффективное управление экономическими процессами на основе согласованных действий органов местного самоуправления района, населения и хозяйствующих субъектов, а также организацию контроля за ходом решения запланированных задач.

Основными принципами формирования Программы являются:

·  приоритетность целей инновационного развития;

·  поддержка социально - значимых проектов;

·  принцип софинансирования долгосрочных проектов;

·  принцип открытости перечня участников, содержания проектов, результатов мониторинга реализации Программы;

·  равный доступ к участию в Программе;

·  преемственность уже реализуемых программных документов при формировании данной Программы;

·  распределенная ответственность за реализацию Программы между ее участниками;

·  результативность реализации Программы.

1. Краткая оценка сложившихся тенденций

социально – экономического развития муниципального образования

Благовещенский район Алтайского края за 2008 – 2011 годы

Негативные тенденции, вызванные мировым финансово-экономическим кризисом, не могли не сказаться на состоянии экономики района, непосредственно затронув такие важные социально-экономические показатели, как занятость населения, уровень безработицы населения и его жизни, состояние социальной и инженерной инфраструктуры и другие. Выявились основные трудности, испытываемые предприятиями всех форм собственности района в условиях кризиса и обусловившие спад производства: рост тарифов, возрастающие трудности со сбытом продукции, быстрое сокращение или отсутствие заказов,

снижение платежеспособного спроса.

В период кризиса в рейтинге показателей социально-экономического развития районов и городов края Благовещенский район продолжал занимать лидирующие позиции по выпуску объемов промышленной продукции на душу населения, среднемесячной заработной плате, налоговым и неналоговым доходам на душу населения.

По итогам 2008 года социально-экономическое развитие района в целом характеризовалось сохранением положительных тенденций по основным показателям: наблюдался рост промышленного производства, заработной платы и денежных доходов, инвестиций в основной капитал.

Выпуск промышленной продукции составил 3 тыс. руб., индекс физического объема составил 106%. Объем промышленной продукции на душу населения составил 96008 тыс. руб. или 112.5 % исполнения индикативного плана по соглашению. По производству промышленной продукции на душу населения по рейтингу районов за годы район занимает в основном первые места в крае. Финансовое состояние промышленных предприятий характеризуется стабильностью. Балансовая прибыль в сфере производства промышленной продукции составила тыс. руб., основная доля прибыли приходится на химическую промышленность. Среднемесячная заработная плата одного работника в промышленности относительно прошлого года выросла на 25,8% и составила 12262 руб.

Сельское хозяйство объединяет 15 сельхозпредприятий и 102 крестьянско-фермерское хозяйство.

В отрасли растениеводства площадь посевов во всех категориях хозяйств составила 117084 гектаров. Посевы зерновых культур заняли 94338 гектар. Посевы подсолнечника составили 7125 гектаров. Валовой сбор зерна составил в бункерном весе 104342 тонны, в том числе пшеницы 92869 тонн.

Урожайность зерновых в первоначально оприходованном весе по району составила 10,5 ц/га. Крестьянскими хозяйствами с площади 38919 га собрано 36517 тонн зерна, урожайность составила 10,4 ц/га.

В отрасли животноводства в 2008 году в целом по району произошел рост по всем показателям. На 1 января 2009 года поголовье крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств составило 19521 голов или 100% к уровню прошлого года, в том числе в коллективных хозяйствах 13808 голов.

Спада поголовье коров не произошло и во всех категориях хозяйств составляет 8254 головы, в том числе в коллективных хозяйствах 5033 головы, 100% к уровню прошлого года. Поголовье свиней по хозяйствам всех категорий составляет 8287 голов на уровне прошлого года, поголовье овец 3580 голов или 125%, лошади в районе имеются в количестве 2354 голов или 104% к уровню прошлого года.

Валовой надой молока в хозяйствах всех форм собственности составил 27889,4 тонн или 101,3% к уровню прошлого года, в том числе в коллективных хозяйствах 15248,2 тонн (110,2% к уровню прошлого года). Надой на 1 фуражную корову в сельскохозяйственных предприятиях составил 3053 кг против 2848 кг в соответствующем уровне прошлого года. Прирост составил 205 кг или 7%. Выращено мяса скота и птицы в живом весе во всех категориях хозяйств 1247,7 тонн, что составляет 123,1% к 2007 году. Балансовая прибыль сельхозпредприятий составила 103 млн. 271 тыс. руб. Закуплено за счет собственных средств, кредитов и лизинга сельскохозяйственной техники на сумму 91 млн. рублей. Из них коллективными хозяйствами закуплено техники на сумму 68 млн. руб., крестьянскими хозяйствами на сумму 23 млн. руб.

Общий объем инвестиций за счет всех источников финансирования составил тыс. руб. или 115,7 % к уровню прошлого года. Вложение инвестиций в сельское хозяйство составляет 26%, в основном на приобретение техники, посевных комплексов. В промышленное производство составил 54,5%, в основном вложения на (строительство водовода) и расширение цеха сыра на БКМП».Введено индивидуальными застройщиками 2382 кв. м жилья. В инвестиционную программу включены следующие объекты: реконструкция водоснабжения п. Тельманский и с. Яготино, капитальный ремонт БОС в р. п. Степное Озеро, кап. ремонт кровли трех школ, ремонт инженерных сетей в подвальном помещении МУЗ «Благовещенская ЦРБ», капремонт автодороги в р. п.Благовещенка.

За 2008 год произошло улучшение демографической ситуации в районе, отмечается самая высокая рождаемость за последние 6 лет – 424 ребёнка (на 55 детей больше, чем в 2007 году) и самая низкая смертность за последние 6 лет, отмечается значительное снижение младенческой смертности в 2,3 раза по сравнению с 2007 годом, показатель составил 7,0.

Среднемесячная заработная плата по району на одного работающего сложилась в сумме 9127,5 руб., относительно соответствующего уровня прошлого года рост составил 26,8%. Задолженность по заработной плате на 01.01.2009г. отсутствует. Уровень безработицы к общему количеству граждан в трудоспособном возрасте составил 3,3%, снизился с периодом прошлого года на 2%.

Социально-экономическое развитие муниципального образования Благовещенский район в 2009 год характеризовалось сохранением динамичного роста заработной платы и основных показателей развития потребительского рынка. Практически по всем направлениям значения показателей по Благовещенскому району были выше среднекраевых. Индекс промышленного производства составил 99,5%, край-92%; ( в 2008год 106%); темп роста налоговых доходов к аналогичному периоду прошлого года составил 126%, край 102%;темп роста неналоговых доходов 115%, край 93%; прирост задолженности по налогам и сборам в бюджеты всех уровней 6% ,край 51%; темп роста валового надоя молока 104%, край 101%;индекс физического объема оборота розничной торговли составил 91%, край 80%;темп роста среднемесячных доходов на душу населения 116%,край 98%.

Объем промышленной продукции на душу населения составил 96 тысяч рублей или 130% к соответствующему периоду прошлого года, вырос относительно 2006 года на 54 %.Финансовое состояние промышленных предприятий характеризуется стабильностью. Среднемесячная заработная плата одного работника в обрабатывающей отрасли относительно прошлого года выросла на 26% и составиларубля.

В сельском хозяйстве валовой сбор зерна составил в бункерном весе 104 тысячи 342 тонны, в том числе пшеницы 92 тысячи 869 тонн. Урожайность зерновых составила по району 10,5 ц/га. Поголовье крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств составилоголов или 100% к уровню прошлого года, в том числе в коллективных хозяйствахголов. Рост поголовья крупного рогатого скота относительно 2006 года составил 106 %. Валовый надой молока в хозяйствах всех форм собственности составилтонн или 102% к уровню2008 года. Надой на 1 фуражную корову в сельскохозяйственных предприятиях составил 3 053 кг, рост составил 107%.

В рейтинге районов и городов края по основным социально-экономическим показателям за 2009год по объему промышленного производства на душу населения район занял 1 место, обороту платных услуг на душу населения 2 место, среднемесячной заработной плате 3 место, по удельному весу налоговых и неналоговых доходов в расходах бюджета 1 место, обороту общественного питания на душу населения 10 место.

В 2010 году удалось не допустить снижения уровня доходов населения: средняя зарплата по району составила 11806,1 рублей, плановые показатели не были достигнуты, однако к уровню 2009 года рост составил 8,4%; темп роста денежных доходов населения составил 17%; задолженность по заработной плате отсутствовала. Численность зарегистрированных безработных за 2010 год сократилась на 213 человек. Благодаря программному подходу не произошло повышения уровня зарегистрированной безработицы, ее уровень составил 3,8%, что было ниже соответствующего периода прошлого года на 1 %. По рейтингу основных показателей за 2010 год по объему отгруженной продукции на душу населения район занял 1 место, среднемесячной заработной плате 2 место, по удельный весу налоговых и неналоговых доходов в расходах бюджета 1 место.

Индекс промышленного производства в 2011году составил 103,6 процента, объем отгруженной промышленной продукции возрос на 357,6 миллиона рублей и составил 4,4 миллиарда рублей. По итогам 2011 года наблюдаются положительные темпы развития в основных видах экономической деятельности таких как, обрабатывающие производство, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, строительстве, транспорту и связи. По объему отгруженной продукции за 2011год район занял 2 место по рейтингу среди районов Алтайского края. Значительная часть предприятий промышленной сферы района на протяжении ряда лет удерживают положительные темпы роста производства.

Валовой сбор зерна за 2011 год, в весе после доработки составил  57,5 тысяч тонн. Урожайность зерновых культур в весе после доработки по району составила 6,4 ц/га, что на 3,2 ц/га ниже 2010 года. Урожайность зерновых культур начиная с 2008 года постепенно снижается с 10,5 ц/га до 6, 4 ц/га. Снижение урожайности сельскохозяйственных культур происходит из-за неблагоприятных погодных условий.

Получено прибыли более 63 миллионов рублей,  субсидий по всем видам поддержки, из краевого и федерального бюджета в размере 46, 982 млн. рублей.

На 1 января  2012 года поголовье крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств составило  голов, в том числе в коллективных хозяйствах 13 411 голов. Надой на  фуражную корову, в сельскохозяйственных предприятиях составил 3 075 кг. Надой на корову с 2008 года упал на 3%.

Производство скота и птицы на убой во всех категориях хозяйств увеличилось на 8,6%,  производство молока осталось на уровне года.

В 2011 году на развитие экономики и социальной сферы за счет всех источников финансирования  освоено 420,3 миллиона рублей  инвестиций в основной капитал, что составило 101,4% к прошлому году в действующих ценах, индекс физического объема  составил 89,7%.Основной источник финансирования инвестиций – собственные средства предприятий и организаций, их доля составляет  70 % от общего объема инвестиций. В рамках реализации приоритетного нацпроекта «Доступное и комфортное жильё – гражданам России», ввод жилья в 2009 году составил 4121 кв. м. увеличился на 165% относительно 2008 года. В рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» в 2009 году было приобретено 8 жилых домов, 1 введён в эксплуатацию, один жилой дом находится в стадии строительства

С начала реализации проекта в районе, его участниками стала 71 молодая семья, в том числе в 2008 году 11 семей, было привлечено на эти цели с 2006 по 2008 год средств краевого бюджета 6 миллионов рублей, федерального бюджета 3 миллиона 500 тысяч рублей. Всего же в районе за период с 2006 по 2008 гг. введено в эксплуатацию жилья 7 тысяч 21 кв. м., в том числе в 2008 – 2,5 тысячи кв. м.