Литература (стр. 41 )

	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Млрд. руб.	В % ВВП 16779	Млрд. руб.	В % ВВП 21000	Млрд. руб.	В % ВВП 24380
Доходы всего	3428,87	20,4	4970,70	23,7	5046,10	20,7
В том числе:
налоговые	2294,53	13,7	3054,80	14,5	3167,80	13,0
Из них ЕСН	442,22	26,3	266,20	1,3	302,10	1,2
ненал-ые	1852,31	11,0	1915,90	9,1	18,78	7,7
Тамож. пошлины и сборы	891,19	5,3	1608,50	7,6	1627,20	6,7
Расходы - всего	2698,87	16,1	3497,60	16,6	4270,10	17,5
В том числе:
процентные	204,73	1,2	228,30	1,1	202,50	0,8
непроцентные	2494,14	14,8	3268,70	15,5	4067,60	16,7
Профицит + дефицит -	730,00	4,3	1473,70	7,0	776,00	3,2
Справочно:
Стабилиза - ционный фонд РФ
Средства на начало года	106,00	0,6	739,40	3,5	1425,69	5,8
Поступления	633,4	3,8	1240,20	6,0	857,48	3,5
Использова - ние (вкл. досрочное погашение внешнего долга РФ)	0,00	0,0	660,41	3,1	40,85	0,17
Средства на конец долга	739,4	4,4	1425,69	6,8	2242,32	9,2
Гос-ый долг РФ	3944,77	23,5	3377,53	16,1	3415,84	14,0
Внешний	3166,30	18,9	2440,36	11,6	2272,60	9,3
Внутренний	778,50	4,6	937,17	4,5	1143,24	4,7

Объем непроцентных расходов федерального бюджета в 2006 году составит 4067,6 млрд. руб. или 16,7% ВВП, что на 1,7 процентных пункта ВВП выше уровня, установленного в федеральном бюджете на 2005 год, и на 1,1 процентных пункта выше ожидаемого исполнения т. г.

Основными приоритетами бюджетных расходов на 2006 год являются:

- финансовое обеспечение социальных реформ;

- модернизация военной организации государства;

- развитие общественной инфраструктуры.

Общий объем расходов федерального бюджета на 2006 год, связанных с обеспечением национальной безопасности и правоохранительной деятельности, в 2006 году составит 1208 млрд. руб. или около 5% ВВП, в том числе по разделам:

Национальная оборона" - 2,74% от ВВП или в сумме 668 млрд. руб. (на 21,6% выше, чем утверждено законодательно на 2005 год), в том числе на содержание Вооруженных сил Российской Федерации - в сумме 499 млн. руб. (на 23,5% выше, чем утверждено законодательно на 2005 год);

Национальная безопасность и правоохранительная деятельность" - 2,2% от ВВП или в сумме 540 млрд. руб. (на 22,0% выше, чем утверждено законодательно на 2005 год).

Ассигнования на развитие общественной инфраструктуры отражены в проекте федерального бюджета на 2006 год по разделу "Национальная экономика" и предусмотрены в размере 337 млрд. руб. (на 33% больше, чем предусмотрено федеральным бюджетом на 2005 год) или 1,4% ВВП, а также по разделу "Общегосударственные вопросы" в части создания направления средств в Инвестиционный фонд в размере 69,7 млрд. руб.

Финансирование расходов на развитие общественной инфраструктуры призвано обеспечить структурную перестройку экономики, создать предпосылки для ее устойчивого роста.

В части межбюджетных отношений проектом федерального бюджета на 2006 год предусмотрено направление средств на обеспечение сбалансированного исполнения консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в общем объеме 520,5 млрд. руб., а также бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в размере 906 млрд. руб.

Общий объем средств федерального бюджета на 2006 год по разделу "Межбюджетные трансферты" составит 1427 млрд. руб. (5,9% ВВП) <*>.

<*> См.: Официальный сайт Правительства РФ // www. *****.

От того, как действует государство, какую оно осуществляет политику и как осуществляет свои управленческие функции, регулирующие экономические и социальные процессы, весьма сильно зависит улучшение качества жизни населения. Согласно приведенным показателям ежегодного федерального бюджета (2гг.) можно констатировать, что приоритетом государственной политики становится благо народа, а главной целью, в том числе и проводимой в нашей стране административной реформы, - обеспечение достойного качества жизни граждан России и последующее неуклонное его повышение.

ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРИРОДА НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

А. А. СМИРНОВА

- аспирантка кафедры государственного и административного права Юридического института Дальневосточного государственного университета.

При характеристике нормативных правовых актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации традиционно принято выделять их управленческую и юридическую природу, которые в своей совокупности, дополняя друг друга, наиболее полно раскрывают сущность и предназначение указанных правовых актов в механизме реализации органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации возложенных на них полномочий.

В отношении управленческой природы нормативных правовых актов органов исполнительной власти субъектов Федерации в юридической науке до настоящего времени не выработано единой позиции. Как правило, часть авторов нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Федерации характеризуют в качестве одной из форм (средств) управленческой деятельности. Так, и полагают, что акт государственной администрации, и в том числе нормативный правовой акт органа исполнительной власти субъекта Федерации, является правовой формой исполнительно-распорядительной деятельности <*>, а рассматривает правовой акт управления как юридически властное, одностороннее волеизъявление соответствующего субъекта исполнительной власти, в котором находит выражение властная природа государственно-управленческой деятельности <**>.