Литература (стр. 5 )

В соответствии с Указом Президента РФ от 01.01.01 г. N 649 Министерство транспорта и связи Российской Федерации преобразовано в Министерство транспорта Российской
Федерации и Министерство информационных технологий и связи Российской Федерации, с передачей в ведение Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации Федеральной службы по надзору в сфере связи и Федерального агентства связи.

Федеральная служба по технологическому надзору и Федеральная служба по атомному надзору преобразованы в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору, руководство которой осуществляет Правительство Российской Федерации.

Руководство Федеральной службой по тарифам, Федеральной службой государственной статистики, Федеральным космическим агентством, Федеральным агентством по атомной энергии осуществляет Правительство Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента РФ от 01.01.01 г. N 649 преобразованы:

Федеральная служба по техническому регулированию и метрологии в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии, подведомственное Министерству промышленности и энергетики Российской Федерации;

Федеральная служба по надзору в сфере экологии и природопользования в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования с передачей функций в сфере экологического надзора Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору;

Федеральное агентство по науке в Федеральное агентство по науке и инновациям.

В соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 переименованы:

Государственный комитет Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

Федеральная служба специального строительства Российской Федерации в Федеральное агентство специального строительства;

Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности в Федеральную службу по атомному надзору.

Координация деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования возложена на Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Координация деятельности Российского фонда федерального имущества возложена на Министерство экономического развития и торговли Российской
Федерации.

Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 вступил в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений в отношении Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, Федеральной службы железнодорожных войск Российской Федерации, Государственной технической комиссии при Президенте Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной регистрационной службы, Федеральной службы судебных приставов, Федеральной таможенной службы, которые вступают в силу после вступления в силу соответствующих федеральных законов (абзац в редакции, введенной в действие с 22 мая 2004 г. Указом Президента РФ от 01.01.01 г. N 649).

Структура федеральных органов исполнительной власти

I. Федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам:

Министерство внутренних дел Российской Федерации;

Федеральная миграционная служба;

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

Министерство иностранных дел Российской Федерации;

Министерство обороны Российской Федерации;

Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству;

Федеральная служба по оборонному заказу;

Федеральная служба по техническому и экспортному контролю;

Федеральное агентство специального строительства;

Министерство юстиции Российской Федерации;

Федеральная служба исполнения наказаний;

Федеральная регистрационная служба;

Федеральная служба судебных приставов;

Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации (федеральная служба);

Служба внешней разведки Российской Федерации (федеральная служба);

Федеральная служба безопасности Российской Федерации (федеральная служба);

Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (федеральная служба);

Федеральная служба охраны Российской Федерации (федеральная служба);

Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации (федеральное агентство);

Управление делами Президента Российской Федерации (федеральное агентство).

II. Федеральные министерства, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам:

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации;

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;

Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития;

Федеральная служба по труду и занятости;

Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию;

Федеральное агентство по физической культуре, спорту и туризму;

Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации;

Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия;

Федеральное архивное агентство;

Федеральное агентство по культуре и кинематографии;

Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям;

Министерство образования и науки Российской Федерации;

Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам;

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки;

Федеральное агентство по науке и инновациям;

Федеральное агентство по образованию;

Министерство природных ресурсов Российской Федерации;

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования;

Федеральное агентство водных ресурсов;

Федеральное агентство лесного хозяйства;

Федеральное агентство по недропользованию;

Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации;

Федеральное агентство по промышленности;

Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству;

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии;

Федеральное агентство по энергетике;

Министерство регионального развития Российской Федерации;

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации;

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору;

Федеральное агентство по рыболовству;

Федеральное агентство по сельскому хозяйству;

Министерство транспорта Российской Федерации;

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта;

Федеральное агентство воздушного транспорта;

Федеральное дорожное агентство;

Федеральное агентство железнодорожного транспорта;

Федеральное агентство морского и речного транспорта;

Федеральное агентство геодезии и картографии;

Министерство информационных технологий и связи Российской Федерации;

Федеральная служба по надзору в сфере связи;

Федеральное агентство по информационным технологиям;

Федеральное агентство связи;

Министерство финансов Российской Федерации;

Федеральная налоговая служба;

Федеральная служба страхового надзора;

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора;

Федеральная служба по финансовому мониторингу;

Федеральное казначейство (федеральная служба);

Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации;

Федеральная таможенная служба;

Федеральное агентство по государственным резервам;

Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости;

Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом.

III. Федеральные службы и федеральные агентства, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации

Федеральная антимонопольная служба;

Федеральная служба по тарифам;

Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;

Федеральная служба государственной статистики;

Федеральная служба по финансовым рынкам;

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору;

Федеральное агентство по атомной энергии;

Федеральное космическое агентство.

Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 Правительство не включено ни в систему, ни в структуру этих органов.

Правительство Российской Федерации, осуществляя исполнительную власть в стране, является высшим исполнительным органом государственной власти Российской Федерации. При этом согласно ст. 1 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации" оно возглавляет единую систему исполнительной власти в Российской Федерации. Такую систему в соответствии со ст. 77 Конституции Российской Федерации и ст. 43 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации" образуют в пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам ее совместного ведения с субъектами Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ. Правительство Российской Федерации в пределах своих полномочий в целях обеспечения сочетания интересов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в сфере осуществления исполнительной власти координирует деятельность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Данное обстоятельство, по-видимому, и послужило основанием не включать Правительство Российской Федерации в систему и структуру федеральных органов исполнительной власти. Однако не учитывать роли Правительства Российской Федерации в процессе оптимизации системы этих органов невозможно <*>.

<*> Россинский и структура федеральных органов исполнительной власти // Закон. 2004. N 7.

В соответствии с Федеральным конституционным законом от 01.01.01 г. N 4-ФКЗ в Федеральный конституционный закон от 01.01.01 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" внесен ряд изменений.

Так, в соответствии с ч. 6 ст. 12 Правительство Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителей федеральных министров, руководителей федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении Правительства Российской Федерации, и их заместителей, руководителей федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении федеральных министерств, по представлению федеральных министров, руководителей органов и организаций при Правительстве Российской Федерации.

И далее, Правительство Российской Федерации в случае изменения в установленном порядке системы и структуры федеральных органов исполнительной власти до принятия федеральных законов о внесении соответствующих изменений в федеральные законы может перераспределять установленные федеральными законами функции федеральных органов исполнительной власти, за исключением функций федеральных органов исполнительной власти, деятельностью которых в соответствии с ч. 1 ст. 32 настоящего Федерального конституционного закона руководит Президент Российской Федерации.

Статья 32 изложена в новой редакции:

"Статья 32. Особенности руководства некоторыми федеральными органами исполнительной власти

Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами руководит деятельностью федеральных органов исполнительной власти, ведающих вопросами обороны, безопасности, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, утверждает по представлению Председателя Правительства Российской Федерации положения о них и назначает руководителей и заместителей руководителей этих органов, а также осуществляет иные полномочия как Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами Российской Федерации и Председатель Совета Безопасности Российской Федерации.

Президент Российской Федерации руководит непосредственно и через федеральных министров деятельностью федеральных органов исполнительной власти, указанных в части первой настоящей статьи и находящихся в ведении соответствующих федеральных министерств.

Президент Российской Федерации распределяет функции между федеральными органами исполнительной власти, указанными в части первой настоящей статьи. Президент Российской Федерации в случае изменения в установленном порядке системы и структуры федеральных органов исполнительной власти до принятия федеральных законов о внесении соответствующих изменений в федеральные законы может перераспределять установленные федеральными законами функции федеральных органов исполнительной власти, деятельностью которых руководит Президент Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти, указанных в части первой настоящей статьи" <*>.

<*> Парламентская газета. 20июня.

Руководители федеральных органов исполнительной власти выступают представителями Правительства Российской Федерации в суде по вопросам, отнесенным к ведению соответствующего федерального органа исполнительной власти, по получению из соответствующего суда документов о привлечении Правительства Российской Федерации в качестве стороны по делу. Представители федеральных органов исполнительной власти вправе совершать от имени Правительства все процессуальные действия, в том числе имеют право на подписание искового заявления и отзыва на исковое заявление, заявления об обеспечении иска, полный или частичный отказ от исковых требований и признание иска, изменение оснований или предмета иска, заключение мирового соглашения по фактическим обстоятельствам, передачу своих полномочий другому лицу (передоверие), а также право на подписание заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, обжалование судебного акта, получение присужденных денежных средств или иного имущества. Руководители федеральных органов исполнительной власти могут назначать в соответствии с законодательством Российской Федерации представителей Правительства Российской Федерации в суде из числа лиц, состоящих в штате этих органов (центральном аппарате, территориальных и иных органах), либо привлекать адвокатов. Полномочия указанных лиц определяются в доверенности, которую подписывает руководитель соответствующего федерального органа исполнительной власти.

Новая структура федеральных органов исполнительной власти обусловила изменение структуры данных органов. Под структурой федеральных органов исполнительной власти принято понимать определенный Президентом Российской Федерации конкретный перечень таких органов с указанием их вида, названия и подведомственности.

В Указе определены федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим министерствам.

В новой структуре федеральных органов исполнительной власти произошло значительное сокращение количества федеральных министерств. Теперь их стало только 15. Так, например, вместо упраздненных Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации образовано единое Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Вместо упраздненных Министерства образования Российской Федерации и Министерства промышленности, науки и технологий Российской Федерации образовано единое Министерство образования и науки Российской Федерации. Функции упраздненного Министерства путей сообщения Российской Федерации переданы Министерству транспорта Российской Федерации. Можно привести еще ряд подобных примеров.

Однако образование новых федеральных министерств не явилось чисто механическим процессом слияния упраздняемых министерств. Поскольку в нынешней системе федеральных органов исполнительной власти на министерства возложены лишь функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, то при образовании новых министерств им переданы только соответствующие функции упраздненных министерств. Остальные функции (организационно-хозяйственного и контрольно-надзорного характера), ранее выполнявшиеся упраздненными министерствами, переданы различным федеральным агентствам и федеральным службам.

Естественно, что количество федеральных агентств и федеральных служб в новой структуре федеральных органов исполнительной власти резко возросло по сравнению с общим числом упраздненных государственных комитетов Российской Федерации, федеральных комиссий России, федеральных служб России, российских агентств, федеральных надзоров России. Многие федеральные службы и федеральные агентства образованы в качестве самостоятельных федеральных органов исполнительной власти из бывших структурных подразделений как упраздненных, так и существующих органов. Например, вместо структурного подразделения Министерства транспорта Российской Федерации - Государственной службы дорожного хозяйства Минтранса России образован самостоятельный федеральный орган исполнительной власти - Федеральное дорожное агентство. Вместо структурного подразделения Министерства внутренних дел Российской Федерации - Федеральной миграционной службы МВД России образован самостоятельный федеральный орган исполнительной власти - Федеральная миграционная служба.

1 июля 2004 г. вступил в силу Федеральный закон от 01.01.01 г. N 58-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления" (далее - Федеральный закон N 58), явившийся логическим продолжением реформы системы и структуры органов исполнительной власти.

В связи с изменением системы и структуры органов исполнительной власти внесены соответствующие изменения в следующие нормативные акты:

Закон Российской Федерации от 2 декабря 1990 г. N 395-1 "О банках и банковской деятельности";

Закон Российской Федерации от 01.01.01 г. N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации";

Закон Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации";

Закон Российской Федерации от 01.01.01 г. N 1738-1 "О плате за землю";

Закон Российской Федерации от 9 декабря 1991 г. N 2005-1 "О государственной пошлине";

Закон Российской Федерации от 01.01.01 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации";

Закон Российской Федерации от 01.01.01 г. N 2383-1 "О товарных биржах и биржевой торговле";

Закон Российской Федерации от 01.01.01 г. N 2395-1 "О недрах";

Закон Российской Федерации от 01.01.01 г. N 2490-1 "О коллективных договорах и соглашениях";

Закон Российской Федерации от 2 июля 1992 г. N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании";

Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 г. N 3615-1 "О валютном регулировании и валютном контроле";

Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 01.01.01 г. N 4462-1;

Закон Российской Федерации от 01.01.01 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей";

Закон Российской Федерации от 01.01.01 г. N 4528-1 "О беженцах";

Закон Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации";

Закон Российской Федерации от 2 апреля 1993 г. N 4737-1 "О сборе за использование наименований "Россия", "Российская Федерация" и образованных на их основе слов и словосочетаний;

Закон Российской Федерации от 01.01.01 г. N 4979-1 "О ветеринарии";

Закон Российской Федерации от 01.01.01 г. N 5003-1 "О таможенном тарифе";

Таможенный кодекс Российской Федерации;

Закон Российской Федерации от 01.01.01 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы";

Закон Российской Федерации от 01.01.01 г. N 5485-1 "О государственной тайне";

Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 01.01.01 г. N 5487-1;

Федеральный закон от 01.01.01 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";

Федеральный закон от 01.01.01 г. N 4-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации";

Федеральный закон от 01.01.01 г. N 5-ФЗ "О ветеранах";

Федеральный закон от 01.01.01 г. N 45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов";

Федеральный закон от 01.01.01 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях";

Федеральный закон от 01.01.01 г. N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений";

Федеральный закон от 01.01.01 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений";

Федеральный закон от 01.01.01 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности";

Федеральный закон от 01.01.01 г. N 147-ФЗ "О естественных монополиях";

Федеральный закон от 01.01.01 г. N 225-ФЗ "О соглашениях о разделе продукции";

Федеральный закон от 01.01.01 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности";

Федеральный закон от 01.01.01 г. N 13-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Калининградской области";

Федеральный закон от 01.01.01 г. N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг";

Федеральный закон от 01.01.01 г. N 74-ФЗ "О национально-культурной автономии";

Федеральный закон от 4 июля 1996 г. N 85-ФЗ "Об участии в международном информационном обмене";

Федеральный закон от 01.01.01 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию";

Федеральный закон от 01.01.01 г. N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации";

Федеральный закон от 01.01.01 г. N 150-ФЗ "Об оружии";

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон от 01.01.01 г. N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами";

Федеральный закон от 01.01.01 г. N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" и др.

Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. N 1168 "О Министерстве регионального развития Российской Федерации" (вступил в силу 13 сентября 2004 г.) образовано Министерство регионального развития Российской Федерации, руководство которым осуществляет Правительство Российской Федерации. Соответствующее изменение внесено в структуру федеральных органов исполнительной власти, утвержденную Указом Президента РФ от 01.01.01 г. N 649. Правительству РФ поручено утвердить положение о Министерстве, его штатную численность и фонд оплаты труда работников.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. N 1168 "О Министерстве регионального развития Российской Федерации" Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 01.01.01 г. N 501 "Вопросы Министерства регионального развития Российской Федерации", согласно которому:

1. Министерство регионального развития Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, федеративных и национальных отношений, разграничения полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, осуществления приграничного сотрудничества, развития районов Крайнего Севера и Арктики, защиты прав национальных меньшинств, исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов и этнических общностей.

2. Министерство регионального развития Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно осуществляет правовое регулирование, а также разрабатывает и представляет в Правительство Российской Федерации проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, в том числе по следующим основным вопросам:

а) совершенствование федеративных отношений, развитие местного самоуправления, регулирование межнациональных отношений в Российской Федерации;

б) социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

в) мониторинг социально-экономических процессов в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях;

г) разграничение полномочий между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальными образованиями;

д) изменение национально-государственного и административно-территориального устройства Российской Федерации;

е) осуществление приграничного сотрудничества;

ж) развитие районов Крайнего Севера и Арктики;

з) защита прав национальных меньшинств;

и) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов и этнических общностей.

3. Разрешить Министерству регионального развития Российской Федерации иметь двух заместителей Министра, а также до семи департаментов по основным направлениям деятельности Министерства.

4. Установить предельную численность работников центрального аппарата Министерства регионального развития Российской Федерации в количестве 240 единиц (без учета персонала по охране и обслуживанию зданий) и фонд оплаты труда указанных работников в размере 16730,2 тыс. рублей (в расчете на квартал).

5. Согласиться с предложением Министерства регионального развития Российской Федерации о размещении его центрального аппарата в г. Москве.

6. Министерству регионального развития Российской Федерации в двухнедельный срок разработать и внести в Правительство Российской Федерации проект положения о Министерстве, а также представить соответствующие предложения о внесении изменений в акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

I. Федеральные министерства,

федеральные службы и федеральные агентства,

руководство деятельностью которых

осуществляет Президент Российской Федерации,

федеральные службы и федеральные агентства,

подведомственные этим федеральным

министерствам

1. Министерство внутренних дел Российской Федерации

Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка, обеспечения общественной безопасности и непосредственно реализующим основные направления деятельности органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации определены Указом Президента РФ от 01.01.01 г. N 927.

Министерство внутренних дел Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в том числе в сфере миграции.

Руководство деятельностью МВД России осуществляет Президент Российской Федерации.

МВД России осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственной ему Федеральной миграционной службы (далее - ФМС России).

Основными задачами МВД России являются:

1) разработка общей стратегии государственной политики в установленной сфере деятельности;

2) совершенствование нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности;

3) обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина;

4) организация в пределах своих полномочий предупреждения, выявления, пресечения, раскрытия и расследования преступлений, а также предупреждения и пресечения административных правонарушений;

5) обеспечение охраны общественного порядка;

6) обеспечение безопасности дорожного движения;

7) организация и осуществление государственного контроля за оборотом оружия;

8) организация в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной охраны имущества и организаций;

9) управление органами внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел) и внутренними войсками Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - внутренние войска), организация их деятельности.

МВД России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через входящие в его систему главные управления МВД России по федеральным округам, министерства внутренних дел, главные управления, управления внутренних дел субъектов Российской Федерации, управления (отделы) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, управления (отделы) внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах, окружные управления материально-технического и военного снабжения, органы управления внутренними войсками, соединения и воинские части внутренних войск, представительства (представителей) МВД России за рубежом, иные организации и подразделения, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для реализации задач, возложенных на органы внутренних дел и внутренние войска.

МВД России осуществляет следующие основные полномочия:

1) формирует на основе анализа и прогнозирования состояния правопорядка, общественной безопасности и миграционных процессов основные направления государственной политики в установленной сфере деятельности;

2) разрабатывает и осуществляет меры по реализации государственной политики в установленной сфере деятельности;

3) разрабатывает и представляет в установленном порядке Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также подготавливает другие документы, по которым требуется решение Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности МВД России;

4) на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно принимает нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации осуществляется федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

5) определяет основные направления деятельности органов внутренних дел и внутренних войск и руководит их деятельностью;

6) обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности, разрабатывает на этой основе меры по совершенствованию деятельности органов внутренних дел, внутренних войск и ФМС России;

7) участвует в формировании федеральных целевых программ в установленной сфере деятельности;

8) подготавливает по поручению Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации проекты отзывов и заключений на проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации;

9) организует и осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации:

- оперативно-розыскную деятельность;

- производство дознания и предварительного следствия по уголовным делам;

- экспертно-криминалистическую деятельность;

- розыск лиц и похищенного имущества;

- контроль за оборотом гражданского и служебного оружия, за сохранностью и техническим состоянием боевого ручного стрелкового оружия, находящегося во временном пользовании у юридических лиц с особыми уставными задачами, а также за соблюдением указанными юридическими лицами
законодательства Российской Федерации об оружии;

- выдачу гражданам и организациям лицензий на приобретение оружия и патронов к нему, разрешений на хранение, ношение и использование оружия, патронов и боеприпасов к нему, а также на их транспортирование, перевозку, ввоз на территорию и вывоз с территории Российской Федерации;

- лицензирование отдельных видов деятельности;

- выдачу разрешений на приобретение, хранение, перевозку автомобильным, морским и речным транспортом взрывчатых материалов промышленного назначения, а также на их транзит в случае перевозки указанными видами транспорта;

- контроль частной детективной и охранной деятельности на территории Российской Федерации, а также деятельности ведомственной охраны;

10) участвует в формировании и реализации основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения; разрабатывает и проводит мероприятия по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий; организует и осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения;

11) обеспечивает охрану особо важных и режимных объектов, важных государственных объектов и специальных грузов, объектов на коммуникациях, объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, а также охрану имущества физических и юридических лиц по договорам; обеспечивает совместно с ФСБ России охрану дипломатических представительств и консульских учреждений на территории Российской Федерации;

12) организует производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции органов внутренних дел и внутренних войск;

13) обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации государственную защиту судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, безопасность участников уголовного судопроизводства и их близких;