Лесной план Пензенской области (стр. 15 )

Таблица 1.1.7.5 – Перечень государственных зоологических заказников на территории Пензенской области

№ р-на	Административный район	Название ООПТ (Лесничество, квартал, выдел)	Общая площадь, га	Категория	Уровень значимости (федеральный, региональный, местный)	Профиль	Правоустанавливающий документ об организации ООПТ	Ведомостная принадлежность
Вид документа	Наименование органа власти	Дата	№
1	Земетчинский район.	Земетчинский государственный зоологический заказник	8,0 тыс. га.	зоологический заказник	региональный	ботанический	Постановление	Правительства Пензенской области	20.12.07	N 872-пП	ГКУ «Центр особо охраняемых и иных природных территорий и акваторий Пензенской области»
2	Белинский район.	Белинский государственный зоологический заказник	3,9 тыс. га.	зоологический заказник	региональный	ботанический	Постановление	Правительства Пензенской области	20.12.07	N 872-пП	ГКУ «Центр особо охраняемых и иных природных территорий и акваторий Пензенской области»
3	Лунинский район.	Ломовский государственный зоологический заказник	8,6 тыс. га.	зоологический заказник	региональный	ботанический	Постановление	Правительства Пензенской области	20.12.07	N 872-пП	ГКУ «Центр особо охраняемых и иных природных территорий и акваторий Пензенской области»
4	Нижнеломовский район.	Нижнеломовский государственный зоологический заказник	4,1 тыс. га.	зоологический заказник	региональный	ботанический	Постановление	Правительства Пензенской области	20.12.07	N 872-пП	ГКУ «Центр особо охраняемых и иных природных территорий и акваторий Пензенской области»
5	Сосновоборский район.	Сосновоборский государственный зоологический заказник	5,9 тыс. га.	зоологический заказник	региональный	ботанический	Постановление	Правительства Пензенской области	20.12.07	N 872-пП	ГКУ «Центр особо охраняемых и иных природных территорий и акваторий Пензенской области»

Итого: 30,5 тыс. га

1.1.8 Информация о деятельности, направленной на сохранение

окружающей среды и биоразнообразия в лесах

Лес – это не только источник получения разнообразного ценного природного сырья, но и наиболее мощное естественное средство регулирования важнейших природных процессов, которое может быть с исключительно высоким эффектом использовано для улучшения состояния окружающей среды и сохранения природы.

Лес обладает активными свойствами живого организма, обеспечивает резкое снижение интенсивности неблагоприятных воздействий, стабилизацию природных процессов, в том случае, если они не превышают определенных пределов. В экологическом отношении лес является комплексом экологических систем, объединяющих в одно целое растительный и животный мир, земельные и водные ресурсы.

В качестве важного критерия устойчивого управления лесами, принятого на международном и национальных уровнях, является сохранение и поддержание биологического разнообразия лесных территорий.

Понятие «биологическое разнообразие» охватывает все многообразие и изменчивость живых организмов, включая их взаимоотношения, как между собой, так и различную степень связи с природной средой. Это фундаментальное свойство живой природы, отражающее множество реализованных в процессе эволюции структурно-функциональных свойств ее организации и обеспечивающее устойчивое развитие планетарной жизни и устойчивость биосферы.

Опасность сокращения биоразнообразия и нарушения естественных процессов в биосфере давно осознаны учеными-экологами, а последние десятилетия находится в цен­тре внимания международных и национальных организаций. Закономерным итогом их усилий стало открытие для подписания Конвенции о биологическом разнообразии, про­изошедшее в 1992 году на Конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро.

Основной целью Конвенции является сохранение биологического разнообразия на генетическом, видовом, экосистемном уровнях и устойчивое использование его компо­нентов. Россия ратифицировала данную конвенцию в феврале 1995 года (в соответствии с Указом Президента РФ от 4 февраля 1994 года № 000 «О государственной стратегии РФ по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития».

В 1995 году на Софийской Конференции Министров окружающей среды Европейских государств под эгидой Совета Европы и Европейской Экономической Комиссии ООН был подготовлен и принят документ “Пан-Европейская Стратегия сохранения биологического и ландшафтного разнообразия” (ПЕС).

Основная задача Стратегии - остановить и обратить вспять процесс разрушения естественных экосистем, сохранить европейские ландшафты, а также виды растений и животных. Стратегия подразумевает единый для региона подход к решению этой задачи с учетом социальных и экономических факторов, а также разработку системы приоритетов для привлечения инвестиций в охрану природы. ПЕС рассчитана на реализацию в течение 20 лет ().

В сфере сохранения биоразнообразия действует еще целый ряд международных конвенций "О биологическом разнообразии" - Бернская, Боннская и Рамсарская, СИТЕС. Приняты федеральные законы Российской Федерации: «Об охране окружающей природной среды» от 01.01.2001 №7-ФЗ, "О животном мире" от 01.01.2001 №52-ФЗ, "Об особо охраняемых природных территориях" от 01.01.2001 №33-ФЗ, "О ратификации Конвенции о биологическом разнообразии" от 01.01.2001 №16-ФЗ, "Об экологической экспертизе" -ФЗ. Продолжает действовать Федеральная целевая программа «Экология и природные ресурсы России на период г. г.», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации № 000 от 01.01.2001.

В 2004 году Россия ратифицировала Киотский протокол, присоединившись к 150 странам мира. Суть этого важнейшего экологического документа современности заключается в готовности стран-участниц к сокращению выбросов углерода в атмосферу, способствующих возникновению парникового эффекта и глобальному потеплению климата.

На базе всех этих документов в субъектах РФ осуществляется разработка региональных стратегий по сохранению биологического разнообразия, определяющих основные направления деятельности по сохранению живой природы и оптимизации использования ее ресурсов.

Пензенская область отличается большим природным разнообразием в силу своего географического положения, на стыке лесной и лесостепной природных зон.

Область обладает развитой промышленностью и сельским хозяйством, поэтому имеет целый комплекс типичных для Европейской России экологических проблем. Территория области характеризуется как зона со сложной экологической обстановкой. Довольно высокое загрязнение атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод и почвы обусловлены влиянием предприятий машиностроения и металлообработки, микробиологической и частично, химической промышленности, текстильной, стекольной, деревообрабатывающей, промышленности стройматериалов и пищевой промышленности. В результате Чернобыльской катастрофы загрязнены цезием-137 почвы сельхозугодий на площади - 47,8 тыс. га и леса на землях лесного фонда области - на 105,5 тыс. га.

Особенно большая техногенная нагрузка характерна для территорий крупных городов, прежде всего Пензы, Кузнецка и Сердобска.

Необходимо отметить и слабую защищенность природной среды области от неблагоприятных геоэкологических факторов. На значительных площадях ее поверхность подвергается разрушительным экзогенным процессам (речная эрозия, плоскостной смыв, оврагообразование и др.). На территории области в отдельных ее частях отсутствует экранирующий слой над подземными водами, являющимися основным источником промышленного и хозяйственно-питьевого водоснабжения предприятий и населения области, в результате чего обнаружено три локальных очага загрязнения подземных водоносных горизонтов (на водозаборах городов Каменка, Пенза и Кузнецк).

Значительным фактором, ухудшающим экологическую обстановку области, является сброс бытовых и производственных сточных вод в поверхностные водные объекты. Основной объем загрязненных сточных вод в области (более 75%) образуется в Пензе, причем подавляющая часть сточных вод сбрасывается жилищно-коммунальным хозяйством города. Город вносит существенный вклад и в загрязнение р. Суры, которая входит в группу 16 самых грязных рек бассейна р. Волги.

Состояние земель области, находящихся в сфере хозяйственной деятельности, в целом, следует признать неудовлетворительным. Превышение экологически допустимых норм использования земель в сельскохозяйственном производстве (распаханность более 50%, а в области-58%) приводит к усилению процессов деградации почв, ухудшению гидрологического режима водосборных бассейнов, снижению способности ландшафтных комплексов к саморегуляции и самовосстановлению.

Бессистемное использование земель и недостаточное применение ресурсосберегающих технологий приводит к увеличению эрозионных процессов и снижению плодородия почв. Так, в области 55% пахотных земель (1,5 млн. га) имеют повышенную кислотность, более 60% всех сельскохозяйственных земель подвержены водной эрозии, растут овраги, земли выбывают из хозяйственного оборота.

В условиях, когда факторы экологического напряжения действуют так остро, леса в области являются природным достоянием и имеют исключительно важное значение для выполнения климаторегулирующих, полепочвозащитных, водоохранных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и других природоохранных функций. Они являются своеобразным каркасом в стабилизации экологической обстановки в регионе.

Естественная лесная растительность области отличается большим разнообразием как по составу лесообразующих пород (хвойные, лиственные, смешанные), так и по типам местообитаний. Основными типами лесных ландшафтов, являющихся объектами хозяйствования лесничеств органа исполнительной власти в области лесных отношений Пензенской области, являются ландшафты волнистых моренных равнин. Лесная флора области насчитывает около 100 видов древесных и кустарниковых пород.

В области находятся северные и южные, восточные и западные пределы распространения многих видов растительного и животного мира. В составе флоры Пензенской области насчитывается около 70 видов ценных лекарственных растений, около 50 видов плодово-ягодных и пищевых растений. Они не могут заменить продукты, получаемые от садов и огородов, но являются ценными витаминными растениями и значительным подспорьем в питании человека и животных. К этой группе полезных растений относятся: земляника лесная, смородина черная, костяника каменистая, ежевика сизая, слива колючая (терн), шиповник майский, черемуха и другие.

В области встречается около 200 видов медоносных растений, все они служат кормовой базой для развития пчеловодства
. Хорошими весенними медоносами являются рябина обыкновенная, ива белая, смородина черная, ивы в зарослях, одуванчик лекарственный, мать-и-мачеха, лесное разнотравье. К летним медоносам относятся: липа мелколистная, мышиный горошек, донники, сенокосное разнотравье и др.

Общий список цветковых растений во флоре Пензенской области насчитывает около 1500 видов, из которых 158 видов занесены в Красную книгу Пензенской области (2002 год). Из злаков в краснокнижный список включены ковыли: волосовидный, красивейший, Залесского, опушеннолистный, перистый, сарептский, узколистный, уклоняющийся, овсец пустынный, перловник трансильванский, тростянка овсяницевидная, трищетинник сибирский.

В Красную книгу занесено более 20 видов орхидей, произрастающих на территории области. Среди них венерин башмачок настоящий и крапчатый, дремлик темно-красный, лосняк (кипарис) Лезеля, пальчатокоренник кровавый, пятнистый, длиннолистный (балтийский), ятрышник шлемовидный, обожженный. Из семейства лилейных в этот список вошли: пролеска сибирская, гусиный лук красноватый, тюльпан Биберштейна, лилия кудреватая, рябчик русский и шахматовидный. В Красную книгу занесены астрагалы: австрийский изменчивый, шершавый, эспарцетный, копеечник крупноцветковый, люпинник белый, лядвенец тонкий из семейства бобовых.

Из водных растений в этом списке водяной орех или чилим (рогульник плавающий), произрастающий в ряде пойменных озер (стариц) по Суре, Мокше. Более подробные сведения о редких и исчезающих растениях, включенных в Красную книгу Пензенской области, приведены в Основных положениях организации и ведения лесного хозяйства Пензенской области, 2003 г.

Степень сохранности естественной растительности части лесной, лесостепной и части степной зон являются важнейшим показателем экологического благополучия области.

Следует отметить, что несмотря на богатство и разнообразие флоры, растительный покров Пензенской области в течение длительного времени подвергается антропогенному воздействию (рубки леса, пожары, распашка земель под сельскохозяйственные угодья, сбор полезных растений, добыча торфа, осушение болот, разработка полезных ископаемых, внесение удобрений, ядохимикатов, загрязнение воды и воздуха промышленными отходами). В результате этого изменяется и состав растительных сообществ, происходит деградация флоры, некоторые виды растений совсем исчезают, другие оказались на грани исчезновения.

Животный мир Пензенской области также разнообразен. Распространение животных в области тесно связано с размещением и состоянием угодий, необходимых для их существования. Основные типы местообитаний животных области-степи, луга, пойменные и водораздельные леса, водоемы, а также разнообразные сельскохозяйственные угодья, искусственные лесонасаждения. На территории области в настоящее время обитает около 60 видов млекопитающих, встречается более 200 видов птиц, 30 видов и подвидов рыб.

Процесс воздействия антропогенных факторов на животный мир области постоянно возрастает. Распашка плодородных земель, вырубка спелых лесов, выпасы домашних животных, охота, рыбалка, сельскохозяйственные палы привели к значительному обеднению видового разнообразия и снижению численности местных животных. Поэтому многие виды животных, во избежание полного исчезновения, занесены в Красную книгу Пензенской области и подлежат охране. Из хищных видов животных - это бурый медведь, рысь, горностай, выдра речная, норка европейская, из грызунов - сурок степной, суслик крапчатый, соня орешниковая, пеструшка степная, мышовка Штрандта, из рукокрылых - вечерница гигантская, из насекомоядных - выхухоль русская.

Кроме перечисленных выше редких животных, в Красную книгу области занесено около 80 видов птиц, 2 вида рептилий: черепаха болотная и гадюка степная, 2 вида амфибий: лягушка прудовая и лягушка травяная, 12 видов рыб, около 70 видов насекомых, 2 вида ракообразных: щитень ракообразный и щитень весенний, один вид гирудинов - это пиявка медицинская.

Лесохозяйственная деятельность также оказывает большое воздействие на растительный и животный мир и его видовое разнообразие. Источниками, оказывающими наиболее вредное влияние на участки леса, являются: заготовка и вывозка древесины, лесные пожары. Заготовка древесины при несоблюдении эколого - лесоводственных требований может привести к потере устойчивости экосистем области.

Поэтому важными мероприятиями в лесном хозяйстве по решению проблемы сохранения окружающей среды и биоразнообразия являются:

-ограничение лесохозяйственной деятельности (выделение защитных лесов) и исключение участков леса из хозяйственной деятельности (выделение особо защитных участков леса);

- сохранение редких и исчезающих видов растений и животных, занесенных в Красную книгу;

- на покрытых лесной растительностью землях, включенных в хозяйственную деятельность, проектировать и рекомендовать ведение лесного хозяйства и лесопользования с максимальным сохранением окружающей среды и биологического разнообразия видов.

В настоящее время, в соответствии с Лесным кодексом РФ и приказом Федерального агентства лесного хозяйства «Об отнесении лесов на территории Пензенской области к ценным лесам, эксплуатационным лесам и установлении их границ», все леса, ранее отнесенные к лесам I группы, признаны защитными лесами и категориями защитных лесов, в которых запрещена или ограничена какая-либо хозяйственная деятельность.

На территории области в течение последнего двадцатилетия велись активные работы по созданию сети особо охраняемых природных объектов различного типа - от абсолютно заповедных территорий (государственный природный заповедник «Приволжская лесостепь») до объектов, имеющих статус памятников природы областного и местного значения.

Защитные леса, а также система созданных особо охраняемых природных объектов, расположенных как на землях лесного фонда, так и на землях особо охраняемых природных территорий, формирует в области своеобразный каркас площадей, который служит не только для сохранения окружающей среды, биоразнообразия и видов, занесенных в Красную книгу, но и для распространения их по территории районов, подверженной антропогенной деятельности.

Однако некоторые памятники природы находятся в угнетенном состоянии, частично вырублены, частично усыхают в результате техногенного воздействия или других причин. Страдают гидрологические и ботанико-гидрологические памятники (озера, пруды, болота), находящиеся в непосредственной близости от городов и поселков.

Непринятие срочных мер по сохранению биоразнообразия и ландшафтной экологии природных экосистем может привести к невосполнимым утратам для биосферы.

В сфере сохранения биоразнообразия области можно выделить целый комплекс приоритетов. Среди них наиболее важными представляются следующие:

- проведение работ по систематизации природоохранных объектов и оценке их состояния.

- предотвращение дальнейшего сокращения биологического разнообразия и видового богатства: сохранение оставшихся участков старовозрастных лесов, степей, пойм и т. д., а также видов флоры и фауны, находящихся в той или иной степени под угрозой.

- восстановление утраченного разнообразия, разрушенных природных сообществ и уничтоженных видов.

- поддержание заповедного режима и мониторинг состояния экосистем государственного природного заповедника «Приволжская лесостепь» с включением в его состав новых степных и лесных участков, имеющих важное природоохранное значение.

- изучение разнообразия природных сообществ, сбор сведений о наименее изученных группах живых организмов (низшие растения, беспозвоночные животные, рептилии, птицы и др.) и их внутривидовом разнообразии.

- разработка системы областного мониторинга особо охраняемых природных территорий и памятников природы.

- оптимизация взаимоотношений человека и живой природы на хозяйственно освоенных и интенсивно используемых человеком территориях.

В областных и районных газетах необходимо публиковать статьи, посвященные редким и находящимся под угрозой исчезновения видам деревьев и кустарников из Красной книги Пензенской области, предлагаемых к охране на ее территории. Кроме того, необходимо создавать плакаты или буклеты о видах из Красной книги области, которые могут стать объектом охоты. Эти плакаты должны регулярно вывешиваться в местах, наиболее посещаемых людьми (здание администрации, клубы, школы, больницы, крытые рынки и т. д.).

Целям сохранения экологического и ресурсного потенциала лесов Пензенской области, их биологического разнообразия служит реализация долгосрочной целевой программы «Воспроизводство, лесоразведение и охрана лесов на территории Пензенской области на годы», утвержденной постановлением Правительства Пензенской области -пП.

Основная цель программы – сохранение и воспроизводство лесов как сырьевой базы и как важнейшего природоформирующего компонента природной среды, осуществление комплекса организационно-технических и экономических мер.

Для достижения поставленной цели будут решаться следующие задачи:

1. Повышение продуктивности и качества лесов путём создания лесных культур с улучшенными наследственными свойствами.

2. Техническое перевооружение лесовосстановительных, лесоуходных и противопожарных работ.

3. Обеспечение охраны и защиты лесов от пожаров, нарушений лесного законодательства, вредителей и болезней на землях лесного фонда.

4. Проведение лесоустройства в лесах, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций.

5. Повышение эффективности работы в лесном хозяйстве и поощрение за высокие результаты деятельности.

Лесоводственная эффективность от предусмотренных Программой работ имеет большое экологическое, производственное, социальное и экономическое значение, которое достигается за счет целевых показателей:

- Увеличения площади лесосеменных плантаций (ЛСП);

- Повышения технической оснащенности лесовосстановительных, лесоуходных и противопожарных работ;

- Увеличения объемов использования лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций.

В целом же, реализация данной Программы с использованием рычагов государственной, экономической, финансовой и бюджетной политики в области природопользования и охраны окружающей природной среды позволяет повысить ресурсный потенциал лесов в Пензенской области, улучшить состояние естественной природной среды обитания человека и животных, обеспечить создание новых рабочих мест, а также послужит дополнительным источником ресурсов для развития экономики Пензенской области.

1.2 Социально-экономическая оценка использования, охраны, защиты и

воспроизводства лесов на территории Пензенской области

1.2.1 Доходы от использования лесов по уровням бюджетной системы

Российской Федерации

Платежи за пользование лесами, расположенными на землях лесного фонда, являются основным источником финансирования лесохозяйственных мероприятий в Пензенской области. Динамика поступления платежей в бюджет по источникам на гг. приведена в таблицах 1.2.1.1 и 1.2.1.2.

Таблица 1.2.1.1 - Поступление платежей за использование лесов в 2007 г., тыс. руб.

Лесничество	Арендная плата	Лесные подати	Доля в общих поступлениях платежей, %	Доля лесничества в общей сумме платежей, %
арендной платы	лесных податей
1. Ахунское	5,1	4014,6	0,1	99,4	5,7
2. Белинское	91,3	354,7	18,7	72,5	0,6
3.Большевьясское	254,4	2974,8	7,9	91,9	4,6
4. Камешкирское	0	1388,0	0	98,3	2,0
5. Кададинское	11112,3	2482,0	81,5	18,2	19,4
6. Кузнецкое	6267,4	6089,4	50,6	49,2	17,7
7. Ленинское	313,1	66,0	78,1	16,5	0,5
8. Ломовское	0,4	440,2	0,1	92,5	0,6
9. Лопатинское	0	126,2	0	95,3	0,2
10. Лунинское	304,1	2477,6	10,9	88,6	4,0
11. Мокшанское	0	375,2	0	93,4	0,6
12. Никольское	6258,5	5012,4	55,4	44,4	16,1
13. Сердобское	331,8	1318,6	19,9	79,1	2,4
14. Чаадаевское	1383,4	6432,0	17,6	82,0	11,2
15. Шемышейское	0	1946,1	0	99,1	2,8
16. Юрсовское	0	8122,1	0	100,0	11,6
ИТОГО	26321,8	43619,9	37,6	62,4	100,0

Таблица 1.2.1.2 - Поступление платежей за использование лесов в 2010 г., тыс. руб.