Лесной план Пензенской области (стр. 53 )

2.2 Распределение лесов по зонам планируемого освоения, в том числе по

видам использования и интенсивности освоения

2.2.1 Общая оценка перспектив освоения лесов в Пензенской области с учетом

программ социально-экономического развития и документов

территориального планирования субъекта Российской Федерации

Лесопромышленное производство является одним из важных секторов экономики Пензенской области. Все его отрасли – лесозаготовительная, деревообрабатывающая, объединены последовательным использованием древесного сырья, и как следствие этого, технологическими связями.

В настоящее время стратегии управляемого развития лесного комплекса Пензенской области нет, она находится в стадии разработки.

Дальнейшее развитие лесного сектора области возможно по следующим основным направлениям.

Во-первых, необходима более углубленная инвентаризация и оценка имеющихся лесных ресурсов с привлечением лесоустроительных учреждений и высококвалифицированных специалистов лесного хозяйства. Мониторинг состояния и качества лесов поможет оперативно определить стоимость лесохозяйственных работ по их содержанию, восстановлению и сохранению биологической и промышленной ценности, а также затраты на строительство лесных и лесовозных дорог.

Во-вторых, модернизация лесопромышленной отрасли, подразумевающая освоение инновационных технологий, внедрение высокопроизводительных машин и оборудования, а также реновацию имеющихся производственных мощностей.

В-третьих, совершенствование управления кадровым потенциалом. Основу кадрового потенциала лесного комплекса должна составлять мобильная рабочая сила, обладающая современными ключевыми компетенциями, что вызовет необходимость создания системы профессионального образования, выпускающей качественно подготовленных специалистов по современным программам.

Если рассматривать совокупность лесозаготовительных производств (предприятий) не как часть технологической цепи лесного комплекса, а как отдельных поставщиков древесины на различные нужды, то этого будет достаточно для обеспечения просто воспроизводства с невысоким уровнем рентабельности и удовлетворительной платежеспособностью предприятий. Реализация такого сценария не приведет к значительному расширению мощностей по деревопереработке, а значит, и увеличению налоговых поступлений от лесопромышленной деятельности в бюджеты всех уровней, повышению уровня жизни населения.

Часть средств необходимо направить на создание собственных производственных мощностей по заготовке древесины, то есть в лесозаготовительную отрасль. Инвестирование смежного лесозаготовительного производства можно осуществлять двумя путями.

Первый путь подразумевает заключение долгосрочных контрактов на поставку древесины на заранее оговоренных условиях между предприятиями, связанными в единую технологическую цепочку. Второй путь осуществляется укрупнением, комбинированием производств посредством приобретения долей в капитале существующих лесозаготовительных предприятий или создания собственных лесозаготовительных участков. Однако, функционирующие деревообрабатывающие предприятия, надеясь купить сырье в соседних регионах, не спешат вкладывать средства в развитие лесозаготовительных предприятий, равно как и в организацию филиалов и дочерних обществ по добыче древесного сырья, ссылаясь на то, что организация новых производств потребует специфических знаний и «надежных» менеджеров.

Развитие лесозаготовительной – базовой отрасли лесного сектора, следует осуществлять в пределах расчетной лесосеки на базе передовых технологий и техники, путем расширения сети дорог круглогодового действия. Кроме этого, необходимо увеличение объемов лесозаготовок до уровня, достаточного для обеспечения деревоперерабатывающих производств областного лесного сектора сырьем, удовлетворения потребностей населения в топливе.

Реализация предложенных мер позволит улучшить производственную структуру лесного сектора, повысить в нем удельный вес продукции деревоперерабатывающего производства до 70%.

В деревообрабатывающей отрасли необходимо наращивать объемы производства фанеры, сухих пиломатериалов и строганных профилированных погонажных изделий, пользующихся высоким спросом на отечественных и зарубежных рынках, а также древесных плит и мебели; развивать переработку древесных отходов и низкосортной древесины на древесные гранулы и топливные брикеты.

От результатов функционирования лесопромышленных предприятий во многом зависит развитие социальной сферы (здравоохранения, образования, культуры), повышение занятости населения проживающего на территориях лесничеств и его благосостояние.

2.2.2 Обоснование выделения зон планируемого освоения лесов для различных

видов их использования с дифференциацией по интенсивности освоения

Развитие лесного сектора необходимо рассматривать с учетом территориального аспекта. Территория Пензенской области условно разделилась на три зоны (северо-западную, юго-западную и восточную), различающиеся по составу лесов, по его удаленности от транспортных путей доставки лесопродукции потребителю и степени развитости переработки древесины (рис.25). В этой связи следует использовать дифференцированный подход к содержательности мероприятий по развитию лесопромышленного производства в каждой зоне. Характеристика зон по количеству муниципальных
районов в структуре, наличию природных ресурсов и уровню использования расчетной лесосеки представлена в таблице 2.2.2.1.

Таблица 2.2.2.1 - Характеристика зон планируемого освоения лесов по состоянию на 2007 год

Зоны планируе-мого освоения лесов	Муниципальные районы, входящие в зону	Эксплуата-ционный запас древесины, тыс. куб. м	Расчетная лесосека, тыс. куб. м	Использо-вание расчетной лесосеки в 2007 году, %	Удельный вес зоны в расчетной лесосеке области, %
Северо-западная	Земетчинский Вадинский Спасский Наровчатский Пачелмский, Нижнеломовский Мокшанский	7654,2	503,7	30,1	31,5
Юго-западная	Башмаковский Белинский Каменский Пензенский Тамалинский Бековский Сердобский Колышлейский	1671,7	83,4	51,0	5,2
Восточная	Иссинский Никольский Лунинский Бессоновский Городищенский Сосновоборский Кузнецкий Шемышейский Камешкирский Неверкинский Малосердобинский Лопатинский	15370,8	1014,5	63,6	63,3

Примечание: расчетная лесосека – это возможный ежегодный размер пользования по всем видам рубок.

Рис. 25

В восточной зоне, с наиболее развитой переработкой, в качестве одной из главных задач должно быть повышение эффективности имеющихся производственных мощностей механической обработки древесины, а также ввод новых деревоперерабатывающих производств по глубокой переработке древесины.

В северо-западной зоне, где отсутствуют мощности по переработке низкосортной лиственной древесины, возможно строительство новых предприятий деревообработки (за счет инвестиций как зарубежных, так и отечественных инвесторов) по производству пользующейся спросом на лесных рынках продукции, вырабатываемой из низкосортного сырья, а также малое предпринимательство по производству пиломатериалов.

Объединение предпосылок и приоритетов развития с возможностями лесосырьевого, производственного потенциала и транспортной инфраструктуры открывает для лесопромышленного производства перспективу стать одним из направлений экономического роста на территории каждой зоны. Это подтверждают данные рисунка, на котором отражены границы зон, занятых арендаторами, свободных для аренды и предназначенных для купли-продажи (рис. 26). Зоны инвестиционного освоения лесов Пензенской области будут находиться в северо - западной и восточной зонах (рис. 27).

Северо-западная зона. Основу перспективного развития северо-западной зоны, охватывающей 7 муниципальных районов области, составят расположенные на ее территории предприятия, занимающиеся лесопромышленной деятельностью, а также строительство новых деревоперерабатывающих производств в Земетчинском районе.

Рис. 26

Потенциал развития лесопромышленного производства определяют:

Лесосырьевые ресурсы:

- Эксплуатационный запас древесины - 7654,2 тыс. куб. м,

- Расчетная лесосека по всем видам рубок– 503,7 тыс. куб. м,

в том числе: по хвойному хозяйству – 84,2 тыс. куб. м,

по твердолиственному хозяйству – 97,1 тыс. куб. м,

по мягколиственному хозяйству – 322,4 тыс. куб. м;

- Использование расчетной лесосеки – 30,1%,

в том числе: по хвойному хозяйству – 78,1%,

по твердолиственному хозяйству – 2,1%.

по мягколиственному хозяйству – 25,8%.

Ÿ Лесопромышленные предприятия. На территории этой зоны лесозаготовительную и лесоперерабатывающую деятельность осуществляют Н. Ломовский фанерный завод, спичечная фабрика и индивидуальные предприниматели.

Ÿ Развитая транспортная инфраструктура. Это, прежде всего северо-западный железнодорожный транспортный коридор (Пенза – Ряжск – Москва) и автомобильная дорога Москва-Челябинск, Н. Ломов - Земетчино.

Ÿ Трудовые ресурсы. Потенциальным источником пополнения трудовых ресурсов является население в трудоспособном возрасте, не занятое в работе организаций, при соответствующем отборе, переподготовке и профессиональном обучении.

Также в этой зоне целесообразно наращивание мощностей по производству клееной фанеры. Рост объемов лесопиления, наряду с расширением и увеличением загрузки действующих мощностей в Нижнеломовском районе, возможно за счет строительства лесопильных производств, оснащенных современным деревообрабатывающим оборудованием, способным вырабатывать конкурентоспособную на российских и зарубежных рынках продукцию.

Для дальнейшего развития лесопереработки планируется реализация инвестиционного проекта в Земетчинском районе по строительству завода по производству плит OSB.

Юго - западная зона. Основой развития зоны, охватывающей 9 муниципальных районов, станут лесозаготовительные предприятия, расположенные на ее территории.

Крупных лесоперерабатывающих предприятий в этой зоне не имеется.

Ÿ Транспортная инфраструктура: железные дороги : Пенза – Ртищево; Ртищево -Кирсанов. Автодороги Пенза – Тамбов, Пенза – Сердобск, Беково – Студенец, Каменка – Тамала, Белинский – Тамала - Беково.

Ÿ Трудовые ресурсы. Потенциальным источником пополнения трудовых ресурсов является население в трудоспособном возрасте, не занятое в работе организаций.

Для ускоренного развития лесного сектора в этой зоне предусматривается максимальное приближение мощностей по переработке древесины к источникам сырья. В перспективе это будет возможно за счет строительства лесопильных цехов малой мощности, как в составе действующих лесозаготовительных предприятий, так и самостоятельных хозяйствующих субъектов малого бизнеса, имеющих в своей структуре лесозаготовительное производство в качестве цехов подготовки сырья.

Восточная зона. Локомотивом развития восточной зоны, охватывающей 12 районов области, станут лесопромышленные предприятия, расположенные на ее территории, а также организация новых.

Потенциал развития лесопромышленного производства определяют:

Ÿ Лесосырьевые ресурсы:

- Эксплуатационный запас древесины - 15370,8 тыс. куб. м,

- Расчетная лесосека по всем видам рубок – 1014,5 тыс. куб. м,

в том числе: по хвойному хозяйству – 277,1 тыс. куб. м;

по твердолиственному хозяйству – 93,6 тыс. куб. м;

по мягколиственному хозяйству – 643,8 тыс. куб. м;

- Использование расчетной лесосеки – 63,6%,

в том числе: по хвойному хозяйству – 138,0%;

по твердолиственному хозяйству – 10,9%

по мягколиственному хозяйству – 36,1%.

Ÿ Лесопромышленные предприятия. На территории этой зоны функционируют крупные лесозаготовительные предприятия (ООО: «Леспромхоз Чибирлейский»; «Леспромхоз Кузнецкий»; «Кузнецклес»; «Русский лес»; «Кадада-лес»; «Альфа-ТРАСТ»; «Двориковский леспромхоз», ), предприятия по переработке древесины: по производству ДП в пгт. Чаадаевка; Чаадаевский ДСК; Кузнецкий мебельный комбинат. Кроме этого, имеется множество мелких лесозаготовителей и переработчиков древесины.

Наряду с этим, в данной зоне проектируется реконструкция существующих и строительство новых деревоперерабатывающих производств:

- Городищенский район - реконструкция Чаадаевского завода ДП;

- Лунинский район – организация производства оцилиндрованной древесины и строительство цеха по переработке древесины в топливно-древесные гранулы (пеллеты);

- Никольский район – строительство завода по производству полимеркомпозитных материалов ();

- Сосновоборский район – строительство цеха по переработке древесины мягколиственных пород в топливно-древесные гранулы (пеллеты);

- Кузнецкий район – строительство завода по производству плит OSB;

- Шемышейский район – строительство цеха по переработке отходов и низкосортной древесины для отопления, цеха по гранулированию опилок для птицефабрик;

- Лопатинский район – ввод в действие линии по брикетированию отходов деревообработки.

Ÿ Развитая транспортная инфраструктура: восточный (Пенза – Кузнецк - Самара) и северный (Пенза – Рузаевка) железнодорожные транспортные коридоры, автомобильные дороги Москва – Челябинск, Пенза – Б. Вьясс, Пенза – Лопатино, Кузнецк – Камешкир – Лопатино, Кузнецк-Неверкино, Шемышейка – Городище и Городище – Никольск.

Ÿ Трудовые ресурсы. Потенциальным источником пополнения трудовых ресурсов является население в трудоспособном возрасте, не занятое в работе организаций.

Рис. 27

Исходя из наличия мощного ресурсно-производственного потенциала и развитой транспортной инфраструктуры, одним из направлений развития этой зоны должно быть увеличение выпуска конкурентоспособной продукции с высокой добавленной стоимостью, и в первую очередь, за счет максимальной загрузки имеющихся мощностей, реконструкции и

модернизации производства, а также строительства новых деревоперерабатывающих предприятий. Необходимо наращивать мощности по производству пиломатериалов, ДСП и мебели.

Для повышения конкурентоспособности продукции и увеличения ее выпуска на действующих, а в перспективе и на вновь создаваемых деревоперерабатывающих мощностях необходимо ограничить экспорт круглых материалов (пиловочника, фанерного кряжа, балансов хвойных) путем стимулирования инвестиций в развитие деревопереработки и интеграцию заготовительных и обрабатывающих лесопромышленных производств области.

Таким образом, северо-западная зона требует наиболее интенсивного освоения путем развития переработки накопившейся лиственной древесины, стимулирования инвестиций в лесозаготовительное и лесоперерабатывающее производство с целью освоения больших по площади лесных массивов. В восточной зоне необходимо расширять имеющиеся мощности по переработке древесины и проводить модернизацию технологической базы лесозаготовительных предприятий, инвестировать строительство новых лесоперерабатывающих производств. В юго-западной зоне требуется увеличить темпы освоения расчетной лесосеки с развитием деревообработки.

Одним из вариантов зонирования является деление на зоны по видам пользования лесными участками (рис.3), характеристика которых приведена в табл. 2.2.2.2.

Таблица 2.2.2.2 - Зонирование по видам пользования лесных участков

Виды пользования	Площадь, тыс. га	Ежегодный, возможный размер пользования, тыс. кбм
1. Зона арендуемых лесных участков	417,2	662,1
2. Зона использования лесных насаждений местным населением и по договорам купли-продажи лесных насаждений	287,7	372,4
3. Зона, свободная от закрепления для развития аренды	260,1	567,1
Всего	965,0	1601,6

В дальнейшем зона, свободная от закрепления, будет использоваться для передачи лесов в аренду.

Следует ожидать, что реализация предложенных направлений обеспечит развитие лесного сектора Пензенской области до 2018 г., что позволит предприятиям отрасли занять устойчивое положение на рынках лесной продукции, обеспечит выход лесного сектора экономики на рубежи качественных и количественных перемен, соответствующие достижению экономической и социальной стабильности.

2.3 Показатели использования лесов - планируемые объемы использования

лесов по видам использования

Планируемые прогнозные объемы заготовки древесины определялись согласно расчетной лесосеке при заготовке спелых и перестойных насаждений, при проведении ухода за лесом, санитарно-оздоровительных мероприятий и прочих рубок, с учетом развития лесоперерабатывающей промышленности и мебельного производства (таблица 2.3.1).

Таблица 2.3.1 - Планируемые объемы заготовки древесины до 2018 г. в Пензенской области, тыс. куб. м ликвида

Хозяйства	Расчетная лесосека	Объемы заготовки древесины по годам	Общие объемы за планируемый период г.
Дейст-вующая	Проекти-руемая от всех видов рубок
Фактические объемы заготовки от всех видов рубок в 2010 г.	2012	2018
Защитные леса
Хвойные	202,0	183,5	-	93,7	94,5	671,7
Твердолиственные	76,4	63,0	-	24,1	25,6	173,6
Мягколиственные	290,4	185,9	-	81,0	83,0	571,9
Итого:	568,8	432,4	-	198,8	203,1	1417,2
Эксплуатационные леса
Хвойные	176,7	211,6	-	167,7	174,5	1203,3
Твердолиственные	136,6	147,4	-	34,8	62,2	333,7
Мягколиственные	749,0	841,9	-	263,4	673,8	3028,5
Итого:	1062,3	1200,9	-	465,9	910,5	4565,6
Всего
Хвойные	378,7	395,1	369,3	261,4	269	1874,9
Твердолиственные	213,0	210,4	26,9	59,0	87,8	507,3
Мягколиственные	1039,4	1027,8	265,7	344,3	756,7	3600,4
Итого:	1631,1	1633,3	661,9	664,7	1113,6	5982,8
В том числе заготовка древесины при уходе за лесом
Защитные леса
Хвойные	85,7	88,2	-	12,3	12,3	86,0
Твердолиственные	7,4	7,4	-	0,1	0,3	1,2
Мягколиственные	40,3	39,4	-	2,2	2,2	15,1
Итого:	133,4	135,0	-	14,6	14,8	102,3
Эксплуатационные леса
Хвойные	71,0	70,7	-	33,6	45,0	285,1
Твердолиственные	6,9	6,9	-	1,1	1,9	10,9
Мягколиственные	59,4	59,6	-	12,9	17,6	111,3
Итого:	137,3	137,2	-	47,6	64,5	407,3
Всего
Хвойные	156,7	158,9	54,5	45,9	57,3	589,4
Твердолиственные	14,3	14,3	0,6	1,2	2,2	14,2
Мягколиственные	99,7	99,0	6,2	15,1	19,8	226,1
Итого:	270,7	272,2	61,3	62,2	79,3	829,7

Более подробно, в разрезе лесничеств, прогноз объемов заготовки древесины приводится в приложении 13.