Лесной план Пензенской области (стр. 57 )

- 2008 год - 157 шт.,

- 2009 год - 462 шт.,

- 2010 год - 555 шт.,

- 2011 год - 895 шт.

В Пензенской области создана межведомственная комиссия при Правительстве Пензенской области по предотвращению незаконной заготовки и оборота древесины на территории Пензенской области, введён в действие план по предотвращению незаконной заготовки и оборота древесины в Пензенской области. Проводятся плановые и внеплановые проверки, ведётся круглогодичное патрулирование.

2.4.3.3 Геоинформационные системы в лесном хозяйстве

Географические информационные системы в лесном хозяйстве – современные автоматизированные системы, имеющие расчетные и модельные функции для работы с информационными базами, принятия на ее основе разнообразных решений и осуществления контроля.

Географические информационные системы (ГИС) и соответствующие им технологии хорошо разработаны, широко внедряются и признаются в качестве нового инструмента для устойчивого управления лесами во многих странах. Ряд юридических, концептуальных и нормативных документов, изданных в последнее время в России,

создает предпосылки для ускоренной разработки и реализации ГИС – технологий в системе управления лесами.

Географическая информационная система – это компьютерная информационная система, состоящая из технических, программных и информационных средств, обеспечивающая ввод, хранение и обработку пространственных и атрибутивных данных. Основная идея ГИС – связь пространственных и атрибутивных данных, т. е. работа с координатно-привязанной информацией.

Источниками данных при создании ГИС являются:

- картографические материалы: топокарты, планы земель, планшеты прежнего лесоустройства;

- данные дистанционного зондирования (ДДЗ) – космические и аэрофотоснимки;

- геодезическая съемка с использованием GPS–приемников (система глобального позиционирования);

- таксационные базы данных.

Лесоустроительная организация является создателем таксационных и картографических баз данных. После проведения лесоустроительных работ в лесничестве таксационная повыдельная информация вводится в компьютер с жесткими элементами программного контроля. Это целая система программных и нормативных условий и зависимостей таксационных показателей. Их можно насчитать несколько сотен. Отладка и формирование таксационных баз производится в пределах лесничеств и субъекта Федерации. На основе таксационных и геоинформационных баз проводится анализ лесного фонда в форме таблиц, ведомостей, таксационных описаний и картографических материалов.

При формировании электронных карт применяются программные пакеты и комплексы GeoDraw/ГеоГраф, ArcView, ArcGIS, графические редакторы Photoshop, CorelDraw, электронный редактор Excel.

Все это способствует повышению точности определения показателей лесного фонда, достоверности лесоустроительных материалов, внедрению ресурсосберегающих технологий, расширяет возможности анализа состояния лесного фонда, лесоустроительного проектирования и изготовления лесных карт.

На основе карт лесничеств формируется электронная карта области с агрегированной базой данных в пределах квартала. Карта дает возможность отслеживать оперативную обстановку лесного фонда и принимать управленческие решения на уровне области.

Геоинформационные системы и технологии применяются для составления проектов освоения лесов на арендуемых лесных участках.

ГИС–технологии получили применение при выявлении и учете текущих изменений в лесном фонде, вызванных стихийными природными и антропогенными факторами. Ведется мониторинг лесопользования на основе космической фотосъемки и выборочных крупномасштабных аэрофотосъемок.

Таблица 2.4.3.3.1 - Анализ информационных технологий и систем в лесоустройстве и лесном хозяйстве Пензенской области

№ п/п	Тема	Реальность и проблема	Предложения
1	Цифровые технологии	1.Вся лесоустроительная информация создается в цифровом виде. Архивируется на магнитных носителях и передается в федеральные и региональные лесные структуры и отраслевым заказчикам. 2.Проблема состоит в том, что вся информация дублируется на бумажных носителях. Или, наоборот, передается на бумаге и дублируется в цифровом виде. Они существуют параллельно	Сокращать объемы выпускаемой и переда-ваемой информации на бумажных носителях
2	Применяемые ГИС–технологии в лесоустройстве	1.Разнообразие применяемых ГИС–технологий в лесоустройстве. 2.Проблема - каждое предприятие ведет разработки для себя со своей структурой баз данных, нормативно-спра-вочной информацией, программами. Все предприятия идут к одной цели разными дорогами	Разработать на основе десятилетнего опыта работ унифицированную ГИС-технологию, учи-тывая все достоинства созданных систем.
3	Применяемые ГИС–технологии в лесном хозяйстве	1.Разнообразие применяемых ГИС–технологий в лесном хозяйстве. 2.Проблема – нет единой системы.	Разработать удобную и простую ГИС-техноло-гию на федеральном, региональном и локаль-ном уровне

В ближайшей перспективе перед лесоустройством и уполномоченным органом области стоят задачи перевода информации о лесе с бумажных носителей на цифровые. Для этого потребуются совместные усилия по разработке единых пользовательских программ и их внедрению, обеспечению пользователей соответствующей техникой и периферийными средствами, обучению пользователей работе с ГИС, объединению пользователей в одну сеть для ведения таксационных и картографических баз данных и их актуализации.

2.5 Основные направления деятельности и перечень мероприятий в области

охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения

2.5.1 Планируемые мероприятия по охране лесов от пожаров

Важная роль в решении проблемы сохранения и рационального использования лесов отводится охране лесов от пожаров, оказывающих разрушительное воздействие на лесные ресурсы, вызывающих повреждение органического слоя почвы и её эрозию и загрязняющих атмосферу продуктами горения. Основными положениями государственной стратегии Российской Федерации в области охраны окружающей среды и устойчивого развития охрана лесов признана одним из главнейших направлений государственной деятельности, обеспечивающим экологическую безопасность и устойчивое социально-экономическое развитие страны.

Реальность всего лесохозяйственного производства в значительной мере обеспечивается тем, насколько надежно обеспечена охрана и защита леса. Поэтому необходимо предусмотреть обоснованную систему организационно-технических мероприятий по охране и защите леса, выполнение которых должно обеспечить сохранение и усиление различных функций леса.

Основные цели системы охраны лесов от пожаров – сбережение лесных ресурсов, сокращение всех видов прямого и косвенного ущерба и создание условий для устойчивого развития лесной экосистемы.

Единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах установлены Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 № 000 (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.01.2001 N 343)

Меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

а) предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров);

б) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

в) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

г) иные меры пожарной безопасности в лесах.

Организация осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров в лесах осуществляется:

а) органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления - в отношении лесов, расположенных на землях, находящихся соответственно в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований;

б) органами государственной власти субъектов Российской Федерации - в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по охране которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации;

в) Федеральным агентством лесного хозяйства - в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по охране которых не передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации;

г) Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации - в отношении лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения;

д) федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области обороны и безопасности, - в отношении лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, находящихся в федеральной собственности.

Меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются с учетом целевого назначения земель и целевого назначения лесов, показателей природной пожарной опасности лесов и показателей пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды.

Для организации тушения крупных лесных пожаров орган исполнительной власти в области лесных отношений имеет 10 специалистов, прошедших обучение на курсах повышения квалификации в г. Пушкино.

Подведомственные государственные учреждения - лесничества в районах контролируют выполнение объемов мероприятий и расходование средств, занимаются противопожарной пропагандой, мониторингом противопожарной опасности.

Средний класс природной пожарной опасности в целом по области - III,1.

Как отмечалось в разделе 1.2.4.1, в последние годы наметилась тенденция к увеличению количества лесных пожаров в области.

Основными причинами их возникновения являются нарушения правил пожарной безопасности в лесу местным населением - сборщиками недревесной продукции, рыболовами, отдыхающими. Владельцы прилегающих к лесному фонду земель (кооперативы, акционерные общества, фермеры) часто жгут на полях солому или пускают палы, сжигая бурьян. Отсюда огонь часто попадает в лесные насаждения.

Все леса области практически доступны для посещения, так как приурочены к поселкам, к дорогам, к рекам. В таких местах вероятность загораний повышается и, соответственно, на порядок возрастает класс пожарной опасности.

Согласно Положению о порядке отнесения территории лесного фонда РФ и не входящих в лесной фонд РФ лесов к зонам и районам охраны, утвержденному Рослесхозом 19.09.1997, вся территория лесов области отнесена к зоне наземной охраны лесов путем патрулирования лесной охраны по дорогам, просекам, вблизи населенных пунктов и мест массового отдыха населения.

Для эффективной борьбы с пожарами в районах наземной охраны лесов необходимо иметь развитую сеть путей транспорта. В настоящее время дорожно-транспортная сеть по территории лесного фонда лесничеств размещена неравномерно и более половины лесничеств области имеют недостаточную протяженность грунтовых лесных дорог, менее 10 км на 1000 га. Кроме того, эти дороги в весеннее и осеннее время и летом после дождей приходят в неудовлетворительное состояние и проезд по таким дорогам возможен только для технических средств повышенной проходимости.

Задачи, поставленные перед лесным хозяйством в деле повышения продуктивности лесов, улучшения их породного состава и эффективности использования земель лесного фонда требуют более интенсивного строительства лесных дорог необходимой густоты. С учетом этого предусматривается увеличение объектов строительства и ремонта лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров (приложение 15).

К числу основных причин распространения лесных пожаров, кроме несвоевременного принятия мер по ликвидации загораний, следует отнести недостаточное техническое оснащение формирований пожарной охраны, прежде всего техникой и мобильными средствами.

Проектируемые Лесным планом наземные силы охраны лесов от пожаров будут состоять из 33 пожарно-химических станций (25 ПХС имеется и 8 проектируется дополнительно), 107 пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря и 22 пожарных наблюдательных вышек. Проект развития лесопожарных служб в лесничествах приведен в таблице 2.5.1.1 и в приложении 15 к Лесному плану Пензенской области.

Таблица 2.5.1.1 - Проект развития лесопожарных служб в лесничествах

(числитель - имеется, знаменатель - проектируется дополнительно)

№ п/п	Наименование лесничеств	Пожарно-химические станции по типам	Противо-пожарные пункты, шт.	Пожарные наблюдательные вышки, шт.	Противопо-жарные водоемы, шт.
I	II	Итого
1.	Ахунское	2 / -	1 / -	3 / -	5 / 1	1 / -	5 / 3
2.	Белинское	1 / 1	-	1 / 1	7 / -	- / 1	3 / 1
3.	Б-Вьясское	2 / -	-	2 / -	4 / 1	1 / -	4 / 1
4.	Кададинское	2 / 2	1 / -	3 / 2	9 / 2	4 / -	7 /-
5.	Камешкирское	1 / 1	-	1 / 1	4 / 1	- / 1	6 / -
6.	Кузнецкое	3 / -	-	3 / -	6 / 1	1 / 2	5 / 1
7.	Ленинское	1 / -	-	1 / -	6 / 1	1 / -	4 / 2
8.	Ломовское	1 / -	-	1 / -	9 / 1	- / 1	5 / -
9.	Лопатинское	1 / 1	-	1 / 1	4 / -	-	3 / 1
10.	Лунинское	1 / -	-	1 / -	4 / -	1 / 1	4 / -
11.	Мокшанское	1 / -	-	1 / -	5 / 1	-	2 / 2
12.	Никольское	1 / -	-	1 / -	4 / -	1 / -	5 / -
13.	Сердобское	1 / 1	-	1 / 1	6 / -	1 / -	6 / -
14.	Чаадаевское	2 / 1	-	2 / 1	7 / 2	2 / -	6 / -
15.	Шемышейское	1 / -	-	1 / -	5 / 2	1 / 1	4 / 1
16.	Юрсовское	1 / 1	1 / -	2 / 1	7 / 2	1 / -	7 / -
	Итого:	22 / 8	3 / -	25 / 8	92 / 15	15 / 7	76 / 12

Состав и оснащенность пожарно-химических станций комплектуются согласно Положению о пожарно-химических станциях, утвержденному приказом Рослесхоза . Примерная структура и численность команд ПХС приведена в табл.2.5.1.2.