Лесной план Пензенской области (стр. 49 )

Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов регламентируется ст. 45 ЛК РФ. Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам
в соответствии со ст. 9 ЛК РФ,

Имеющиеся в лесничествах дороги можно подразделить на лесные дороги и дороги общего пользования. Лесные дороги относятся к объектам лесной инфраструктуры (ст. 13 ЛК РФ), а автомобильные и железные дороги общего пользования - к объектам, не связанным с созданием лесной инфраструктуры (ст. 21 ЛК РФ).

По данным лесоустройства ( гг.), общая площадь линейных объектов на территории лесного фонда лесничеств - ЛЭП, нефте - и газопроводов, линий связи составляет 1777,0 га.

При предоставлении гражданам и юридическим лицам лесных участков, на­ходящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства линейных объектов применяются правила не только лесного, но и земельного и гражданского законодательства.

По правилам лесного законодательства лесные участки предоставляются в аренду, а по правилам земельного и гражданского законодательства - в постоянное (бессрочное) пользование и безвозмездное срочное пользование. В соответствии с ЗК РФ и ГК РФ на эти лесные участки также могут устанавливаться публичные и частные сервитуты.

Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов утверждены приказом Федерального агентства лесного хозяйства . Они дополняют установленное ЛК РФ правовое регулирование рассматриваемого вида использова­ния лесов следующими нормами.

В целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов используются, прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель - участки невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лес­ные насаждения.

При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации автомобильных и железных дорог исключаются случаи, вызывающие нарушение поверхностного и внутрипочвенного стока вод, затопление или заболачивание лесных участков вдоль дорог, должно исключаться развитие эрозионных процессов на занятой и прилегающей территории.

При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов исключаются случаи:

•  повреждения лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка;

•  захламления прилегающих территорий за пределами предоставленного лесного участка строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов;

•  загрязнения площади предоставленного лесного участка и территории за его пределами химическими и радиоактивными веществами;

•  проезда транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам за пределами предоставленного лесного участка.

Лица, осуществляющие использование лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, обеспечивают:

•  регулярное проведение очистки предоставленного лесного участка, примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления строительными, бытовыми и иными отходами, от загрязнения отходами производства, токсичными веществами;

•  восстановление нарушенных производственной деятельностью дорог, квартальных столбов, квартальных просек;

•  принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций и лесных пожаров, а также ликвидации их последствий, возникших по вине указанных лиц.

Использование лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов на территории области разрешено на всей площади земель лесного фонда.

По данным на 01.01.2011 в Пензенской области имеется 10 арендаторов, осуществляющих вид деятельности – строительство, реконструкцию, эксплуатацию линейных объектов на площади 40,95 га.

Планируемые объемы использования лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов на период гг. по лесничествам приведены в приложении 14.

1.4.1.12. Использование лесов для переработки древесины и иных лесных

ресурсов

Использование лесных участков для переработки древесины и иных лесных ресурсов регламентируется ст. 46 ЛК РФ, осуществляется в соответствии с Лесным планом области и лесохозяйственными регламентами лесничеств.

На лесных участках, предоставленных в аренду для переработки древесины и иных лесных ресурсов, создается лесоперерабатывающая инфраструктура (объекты переработки заготовленной древесины, биоэнергетические объекты и др.).

В целях размещения объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры используются, прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель – участки невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения.

В соответствии с частью 2 статьи 14 ЛК РФ не допускается размещение объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры в защитных лесах и на особо защитных участках лесов.

В соответствии с Приказом Рослесхоза «Об утверждении правил использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов» запрещается создание объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры в защитных лесах, а также в иных предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами случаях.

В связи с этим для переработки древесины и иных лесных ресурсов разрешено использование лишь эксплуатационных лесов на общей площади 391,3 тыс. га.

По данным на 01.01.2011 на территории Пензенской области имеется один арендатор ( бор»), осуществляющий вид деятельности – переработка древесины в Ахунском лесничестве на площади 4,6 га. Срок договора аренды – 49 лет.

1.4.1.13 Использование лесов для осуществления религиозной деятельности

Леса могут использоваться религиозными организациями для осуществления религиозной деятельности в соответствии с частью 1 ст. 47 ЛК РФ и Федеральным законом от 01.01.01 года «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Использование лесов для осуществления религиозной деятельности разрешается без ограничений на всей площади земель лесного фонда на территории области - 965,0 тыс. га.

Часть 3 ст. 47 ЛК РФ предписывает предоставлять религиозным организациям лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное срочное пользование для осуществления религиозной деятельности.

На лесных участках, предоставленных для осуществления религиозной деятельности, допускается возведение зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения (часть 2 ст. 47 ЛК РФ).

Заготовка и сбор лесных ресурсов, ведение сельского хозяйства и иная подобная деятельность могут осуществляться религиозными организациями на предоставленных им лесных участках в соответствии с иными статьями ЛК РФ.

Субъектами использования лесов для осуществления религиозной деятельности провозглашаются религиозные организации. В соответствии со статьей 8 Федерального закона -ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.

Религиозным объединениям, не имеющим статуса юридического лица, а также религиозным группам и их участникам предоставление лесов для использования в религиозных целях не предусматривается.

В настоящее время объекты религиозной деятельности в области - церкви, монастыри сосредоточены в населенных пунктах.

Пензенская земля всегда славилась источниками, вода в которых считается у верующих «святой» и обладает целебными свойствами. Практически в каждом районе нашей области можно найти свой родник. Рядом со многими из них построены монастыри или часовни. Источники оснащены купальнями. Считается, что вода в них обладает лечебными свойствами и может если не вылечить от всех болезней, то хотя бы укрепить здоровье человека. В последние годы все больше людей стараются посетить святые места своей области.

Святыми жители Сурского края считают 119 родников. Большинство их расположено в населенных пунктах, на территории городских лесов г. Пензы, на землях сельхозформирований и прочих землях, не входящих в лесной фонд. Перечень лесных участков, переданных в постоянное бессрочное пользование для религиозной деятельности, расположенных на землях лесного фонда Пензенской области, приводится в таблице 1.4.1.13.1.

Таблица 1.4.1.13.1 - Перечень лесных участков, переданных в постоянное бессрочное пользование для религиозной деятельности

№ п/п	Наименование объекта	Местоположение	Площадь объекта, га	Краткая характеристика объекта
1	2	3	4	5
1	Троице-Сканов монастырь	Ломовское л-во	149,0	Женский монастырь с уникальным пещерным комплексом неподалеку. Протяженность Скановых пещер превосходит подземные сооружения Киево-Печерской лавры. У подножия горы находится целебный источник в честь святых преподобных Антония и Феодосия
2	Троице-Сканов монастырь	Ломовско-Мокшанское л-во	117,0	- " -
3	Пензенская епархия	Шемышейское л-во	2,9	Местная православная религиозная организация
4.	Религиозная организация прихода преподобного Серафима Саровского	Чаадаевское л-во	0,17	Местная православная религиозная организация прихода станции Чаадаевка Городищенского района Пензенской области Пензенской Епархии Русской Православной Церкви
5.		Чаадаевское л-во	1,5	Местная религиозная организация

1.4.2 Характеристика экологического, санитарно-оздоровительного потенциала

лесов

Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежатсохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира, водные объекты.

Рекреационная деятельность рассматривается ЛК РФ как деятельность, имеющая отношение к организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

В настоящее время посещаемость лесов и их роль для рекреации в области значительно возросла. Высокое загрязнение атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, обусловленное в области влиянием промышленных и сельскохозяйственных предприятий, транспорта, особенно в районах Пензы, Кузнецка, Никольска, Сердобска усиливает приток людей в лес с целью отдыха и лечения.

В сложившейся структуре рекреационной сети области массовые виды рекреационного лесопользования связаны с традиционными районами отдыха, расположенными в наиболее красивых местах зеленых зон с прекрасными ландшафтами, близостью к водным источникам и удобными путями транспорта. Это загородные базы и дома отдыха, спортивные комплексы, летние городки отдыха, рыболовные и охотничьи базы, берега водоемов с пляжами, а также дачные участки, где жители города проводят не только выходные, но и отпуска.

На использование лесов в рекреационных целях влияет доступность лесных массивов, как транспортная, так и пешеходная. Как правило, наиболее интенсивно посещаемые леса расположены в одночасовой транспортной и пешеходной доступности от городов и поселков.

Высокие рекреационные нагрузки на ландшафт в местах массового отдыха сопровождаются вытаптыванием, гибелью растительности, нарушением напочвенного покрова, здесь значительно возрастает опасность возникновения лесных пожаров.

Поэтому работники лесного хозяйства, наряду с местными органами власти, должны уделять самое серьёзное внимание вопросам организации рекреационного лесопользования. При решении этой проблемы, а также ведении хозяйства в рекреационных лесах следует руководствоваться главным для этих лесов принципом - обеспечение благоприятных условий отдыха населения при минимальном отрицательном воздействии посетителей на экологические условия лесных сообществ. Исходя из этого принципа, следует стремиться к тому, чтобы на минимальной площади лесных территорий без ущерба для леса размещать максимально возможное количество отдыхающих при допустимых рекреационных нагрузках. В целях недопущения нарастания деградации лесных природных комплексов использование территорий при превышении норм допустимых рекреационных нагрузок должно быть ограничено.

При разработке проектов освоения в таких лесах необходимо проектировать и выполнять комплекс мероприятий по повышению и сохранению эстетических, санитарно-гигиенических и оздоровительных свойств насаждений, сохранению экологического равновесия в лесной среде.

Комплекс основных лесохозяйственных и биотехнических мероприятий, мероприятий по благоустройству и основные виды пользования, допускаемые в лесах зеленых зон, приводятся в таблице 1.4.2.1.

Таблица 1.4.2.1 - Основные хозяйственные мероприятия и виды лесных пользований в лесах зеленых зон

№ п/п	Наименование мероприятий	Функциональные зоны
Актив-ного отдыха	Прогу-лочная	Фаунис-тического покоя	Полосы леса вдоль рекреац. маршру-тов	Остальная терри-тория
I. Лесохозяйственные мероприятия
1.	Рубки ухода за лесом с целью:
	-формирования ландшафтов	+	+	-	+	-
-удаления малоценной растительности	+	+	+	-	+
- переформирования и обновления насаждений	-	-	-	-	-
-ухода за подростом	+	+	+	-	-
- ухода за подлеском	-	+	+	+	-
-ухода за существующими и созданными лесными ландшафтами	+	+	+	+	+
2.	Рубки реконструкции	-	-	-	-	-
3.	Прочие рубки с целью:
	-создания открытых ландшафтов, расчистки перспектив	+	-	-	+	-
-на видовых точках удаления малоценной в рекреационном отношении растительности	+	-	-	+	-
-расчистки площадок для отдыха и под строительство объектов благоустройства	+	+	-	+	-
-ухода за открытыми ландшафтами и видовыми точками	+	+	-	+	+
4.	Посадка деревьев и кустарников с целью:
	-формирования ландшафтов	+	+	-	+	-
-повышения санитарно-гигиенических свойств леса и устойчивости насаждений	+	+	-	+	+
-восстановления леса	-	+	+	+	+
-создания ремиз	-	-	+	-	-
-реконструкции насаждений	+	+	-	+	+
5.	Создание луговых газонов	+	-	-	+	-
6.	Уход за травостоем на открытых пространствах	+	+	-	+	+
7.	Природоохранные мероприятия	+	+	+	+	+
8.	Санитарно-защитные мероприятия	+	+	+	+	+
в т. ч.санитарные рубки	+	+	+	+	+
9.	Противопожарные мероприятия	+	+	+	+	+
10.	Профилактика лесонарушений и повреждений леса отдыхающими	+	+	+	+	+
II. Биотехнические мероприятия и охрана фауны
1.	Улучшение условий гнездования и размножения лесной фауны	-	-	+	-	+
2.	Устройство подкормочных площадок и подкормка животных	-	+	+	-	+
3.	Устройство и развешивание гнездовий для птиц	+	+	+	+	+
4.	Регламентация и ограничение лесохозяйственных работ	-	-	+	-	-
III. Благоустройство территории
1.	Наглядная агитация	+	+	-	+	+
2.	Создание дорожно-тропиночной сети	+	+	-	+	+
3.	Размещение малых архитект. форм	+	+	-	+	-
4.	Создание и оборудование площадок для отдыха	+	+	-	+	-
5.	Создание видовых точек и смотровых площадок	+	+	-	+	-
6.	Источники питьевой воды	+	+	-	+	-
7.	Устройство и оборудование мест стационарного отдыха летнего типа с ночлегом	+	-	-	-	-
8.	Уход за объектами благоустройства	+	+	-	+	-
IV. Лесопользование
1.	Заготовка древесины при рубке спелых и перестойных насаждений	-	-	-	-	-
2.	Сенокошение	-	-	-	-	-
3.	Пастьба скота	-	-	-	-	-
4.	Любительский сбор ягод, грибов	+	+	-	+	+
5.	Любительский сбор лекарственного сырья	+	+	-	+	+
6.	Пчеловодство	-	-	+	-	+

Знак «+» - пользование разрешается; знак «-» - пользование не разрешается.