Лесной план Пензенской области (стр. 21 )

В целом по области ущерб от пожаров составил за 1гг. 2556,8 тыс. руб, за 2003 – 2007гг. – 5227,6 тыс. руб, за гг,17 тыс. руб., т. е. сумма ущерба значительно увеличилась, хотя это связано в какой-то мере и с повышением цен на древесину, топливо и т. д.

Из общей суммы на профилактические мероприятия по охране лесов от пожаров субвенции из федерального бюджета составили всего лишь 47,8%, что недостаточно для области, где промышленность не так сильно развита и нет богатых месторождений полезных ископаемых, способных компенсировать затраты.

За последние 3 года затраты на тушение пожаров в 2,2 раза превысили затраты на профилактические мероприятия, ущерб от пожаров за этот же период превысил затраты на профилактические мероприятия в 4,9 раза. Объемы профилактических противопожарных мероприятий в последние годы остаются на одном уровне, за исключением денежных средств, проектные объемы которых на данный момент уже не соответствует потребности, т. к. цены значительно выросли.

Для того, чтобы затраты на тушение пожаров и ущерб от них не превышали затраты на профилактические мероприятия, целесообразно использовать данные ИСДМ-Рослесхоз и эффективнее проводить мониторинг лесных пожаров.

Мониторинг лесных пожаров

Мониторинг лесных пожаров (лесопожарный мониторинг) – это система наблюдений и контроля за пожарной опасностью в лесу по условиям погоды, состоянием лесных горючих материалов, источниками огня и лесными пожарами с целью своевременной разработки и проведения мероприятий по предупреждению лесных пожаров и (или) снижению ущерба от них.

Организационная структура мониторинга

Мониторинг и прогнозирование лесных пожаров и ЧЛС осуществляется на четырех уровнях:

- федеральном;

- региональном;

- местном;

- локальном.

На федеральном уровне организацию работ по мониторингу и прогнозированию лесных пожаров и ЧЛС осуществляет федеральный орган управления лесным хозяйством России. Ведение мониторинга и прогнозирования лесных пожаров и ЧЛС на федеральном уровне осуществляют организации, учреждения и предприятия федерального органа управления лесным хозяйством.

На региональном уровне организацию работ по мониторингу и прогнозированию лесных пожаров и ЧЛС осуществляют государственные органы управления лесным хозяйством субъектов Российской Федерации. Ведение мониторинга и прогнозирования лесных пожаров и ЧЛС на региональном уровне осуществляют структурные подразделения государственных органов управления лесным хозяйством субъектов Российской Федерации, организации, учреждения и предприятия системы федерального органа управления лесным хозяйством.

На местном уровне организацию работ по мониторингу и прогнозированию лесных пожаров и ЧЛС осуществляют лесничества и другие организации, предприятия и учреждения, осуществляющие ведение лесного хозяйства. Ведение мониторинга и прогнозирования лесных пожаров и ЧЛС на местном уровне осуществляют лесничества, подразделения иных организаций, учреждений и предприятий системы федерального органа управления лесным хозяйством, а также другие организации, предприятия и учреждения, осуществляющие ведение лесного хозяйства.

На локальном уровне (места лесных пожаров и площади, пройденные лесными пожарами) организацию работ по контролю за лесопожарной ситуацией, радиационному контролю и учету последствий лесных пожаров осуществляют лесничества и другие организации, предприятия и учреждения, осуществляющие ведение лесного хозяйства, а также подразделения «Авиалесоохраны», осуществляющие обнаружение и тушение лесных пожаров.

Объекты мониторинга

Предпожарная обстановка

Объектом наблюдения и контроля является территория всего лесного фонда России. На территории лесного фонда выделяют активно охраняемые леса и активно не охраняемые леса. На всей территории лесного фонда выделяют загрязненные радионуклидами территории и акватории.

Наблюдение и контроль за предпожарной обстановкой в лесном фонде должны вестись на протяжении всего пожароопасного сезона и включают:

- наблюдение, сбор и обработку данных о степени пожарной опасности в лесу по условиям погоды;

- оценку степени пожарной опасности в лесу по условиям погоды по общей или региональной шкалам пожарной опасности.

Критерием наступления высокой пожарной опасности служат соответствующие значения комплексного показателя пожарной опасности в лесу по условиям погоды.

Прогнозирование лесных пожаров и ЧЛС

Исходными данными для прогнозирования появления источника поражающих факторов — возникновения лесного пожара служат:

- класс пожарной опасности в лесу по условиям погоды;

- местоположение и площадь участков лесного фонда I—III классов пожарной опасности и/или участков разных классов пожарной опасности, где в рассматриваемое время ЛГМ могут гореть при появлении источника огня;

- данные о рельефе местности (равнина, плато, плоскогорье, нагорье, горы; холмы, сопки; котловины, овраги);

- наличие потенциальных источников огня в перечисленных участках лесного фонда, где в рассматриваемое время ЛГМ могут гореть при появлении источника огня; данные о грозовой деятельности;

- результаты ретроспективного анализа распределения пожаров во времени (число пожаров по годам, месяцам, декадам, дням, часам суток) и по территории (лесным кварталам, лесничествам, лесхозам, управлениям лесным хозяйством субъектов Российской Федерации) рассматриваемого района, региона или сопоставимого с ними по природным и экономическим условиям за последние 10 лет.

Прогнозы распределения лесных пожаров по территории дают по:

- участковым лесничествам;

- лесничествам;

- органу управления лесным хозяйством субъекта Российской Федерации.

Схема мониторинга пожарной опасности в лесах на территории Пензенской области приведена на рисунке 8.

Схема мониторинга пожарной опасности в лесах на территории Пензенской области

ФДС
ЦУКС МЧС России

Департамент лесного хозяйства по ПФО

Региональный диспетчерский пункт Минлесхоза Пензенской области

 

ФБУ Пензенское лесничество Минобороны России

ФГКУ «Государственный заповедник «Приволжская лесостепь»

 

Рис.8

 

Информационная система дистанционного мониторинга Федерального агентства лесного хозяйства (ИСДМ-Рослесхоз) Основа системы - распределенный архив (база данных) мониторинга, доступ к которому осуществляется через систему геопорталов (информационных веб-серверов). Основу архива составляют оперативные данные зондирования Земли, которые принимаются в нескольких узлах ИСДМ-Рослесхоз, так же как сегменты базы данных географически расположенных в разных городах. Управление работой системы осуществляет один из узлов, расположенный в г. Пушкино (Московской области). На случай серьезных сбоев имеется резервный управляющий узел (г. Москва)

В связи с серьезной пожарной ситуацией, возникшей в результате аномальной засухи на Европейской территории России, особое значение приобретает объективная оценка последствий лесных пожаров.

Специалисты Института космических исследований Российской академии наук (ИКИ РАН) и специалисты Института Леса им. Сукачева Сибирского отделения академии наук (ИЛ СО РАН) провели предварительную оценку площадей, пройденных лесными пожарами. Оценки были проведены независимо, на основе данных об активном горении, полученных различными спутниковыми системами. Оценка ИКИ РАН выполнена на основе данных прибора MODIS, установленного на спутниках Terra и Aqua. ИЛ СО РАН проводил оценку на основе данных прибора AVHRR, установленного на  спутниках серии NOAA. Оценка проводилась на основе многолетнего опыта мониторинга лесных пожаров, накопленного в этих организациях. При анализе использовались методики, отработанные при создании и эксплуатации Информационной системы дистанционного мониторинга Федерального агентства лесного хозяйства (ИСДМ Рослесхоз) и системы космического мониторинга лесных пожаров Красноярского центра МЧС РФ. Эти методики учитывают особенности наблюдения активного горения различными спутниковыми приборами и позволяют оценивать  как интенсивность горения, так и площади, пройденные пожарами.

По состоянию на 18.08.2010 были получены  следующие оценки лесных площадей, пройденных огнем на территории России в пожароопасном сезоне 2010 года:

- Оценка ИЛ СО РАН (данные AVHRR) – около 5,9 млн. га.

- Оценка ИКИ РАН (данные MODIS) – около 5,8 млн. га

Более половины площадей этих пожаров приходятся на территории покрытые лесом.

Столь хорошее совпадение независимых оценок, основанных на данных различных спутниковых систем, свидетельствует о  высокой  надежности этих оценок.

Данные оценки являются предварительными и будут в дальнейшем уточняться по мере поступления дополнительных спутниковых данных различного пространственного разрешения

Структурная схема ИСДМ-Рослесхоз

Рис. 9

Распределение пожаров, затронувших земли покрытые лесом на территории России летом 2010 и 2009 годов

Пожары на Европейской территории России

огнетушителей	-"-	-	2647	2647	100
18.	Приобретение многофункциональной машины	-"-	-	2	2	100
19.	Проведение лекций, бесед	-"-	-	250	250	100

По многим показателям мероприятий по профилактике и подготовке к тушению лесных пожаров план выполнен.