Председательствующий. По Конституции Президент должен представлять кандидатуру Генерального прокурора.
Уважаемые депутаты! Хотел бы, чтобы вы поняли суть вопроса. Сегодня, насколько я понимаю...
Спасибо, не тратьте время. Я понял суть вопроса. Ответьте на мой вопрос, пожалуйста.
Я отвечаю на Ваш вопрос. Комитет по конституционному законодательству не рассматривал вопрос о назначении Генерального прокурора Российской Федерации, об утверждении его в должности. Не рассматривал только потому, что не было, во-первых, Регламента, во-вторых, официального представления нам Генерального прокурора. Пока палата не решит, какой вопрос должен быть рассмотрен в комитете, мы не можем подготовить заключение. Мы не знаем, какая кандидатура представлена на должность Генерального прокурора. И это я докладываю вам. Вы должны принять решение, какой вопрос должен быть рассмотрен на комитете.
Председательствующий. Уважаемые коллеги! Включили запись для выступлений, можно высказываться с места. Но давайте сначала дадим высказаться тем, кто у микрофонов стоит, а потом начнем по списку. Нет возражений?
Из зала. Это вопросы?
Председательствующий. Да, вопросы. Их можно задавать с места. Закрытое заседание закончилось. Мы сейчас от трех микрофонов послушаем депутатов, а остальные с мест могут говорить.
Первый микрофон, пожалуйста.
Уважаемый Исса Магометович! Я просил бы Вас, как председателя комитета, который призван строжайшим образом соблюдать законность и дальше ее, так сказать, развивать, высказать свое мнение или позицию комитета по ряду моментов.
Первый момент. 26 февраля 1994 года подписан указ Президента. 26 февраля мы закончили наше очередное заседание, если память мне не изменяет, между 17 часами 30 минутами и 18 часами. По всей вероятности, у Президента были возможности и основания обратиться к Совету Федерации, для того чтобы сделать такое представление.
Второй момент. За Конституцию голосовали 12 декабря, и, если память мне не изменяет, 25 декабря после опубликования она вступила в силу. Таким образом, 26 февраля Президент действовал уже в рамках принятой Конституции.
И еще один момент. Насколько нам известно, Владимир Филиппович Шумейко подписал распоряжение о том, что на основании представления Президента Российской Федерации до рассмотрения на заседании Совета Федерации в соответствии со статьей 102 Конституции согласован вопрос о назначении Ильюшенко на должность исполняющего обязанности Генерального прокурора. Если я неточно это распоряжение сформулировал, то приношу извинение, Владимир Филиппович, — здесь от руки написано.
Председательствующий. Для точности его можно раздать.
Не считаете ли Вы нужным дать правовое толкование всем тем действиям, которые имели место в процессе принятия данного указа? Просто хотелось бы знать позицию комитета и Ваше мнение как председателя. А дальше, если нет официального представления Президента, то, естественно, нет объекта для рассмотрения.
Что касается документа, который подписан Председателем Совета Федерации, в нем, насколько мне известно (и как Вы его огласили), речь идет о временном исполнении обязанностей Генерального прокурора. В нем нет речи ни об освобождении бывшего Генерального прокурора, ни о назначении нового Генерального прокурора. Это вопрос не в контексте статьи 102 Конституции, и давать ему правовую оценку я, во всяком случае, не берусь. Но я знаю то, что государство не может функционировать без Генерального прокурора. Более того, должен вам сказать, что я общался с заместителями Генерального прокурора и знаю о том, что при решении вопроса относительно Казанника его заместители объявили о своей отставке. Но повторяю: государство не может функционировать без Генерального прокурора. И в том, что исполнение обязанностей возлагается на Ильюшенко или Иванова, Петрова... я не вижу каких-либо нарушений.
Есть Конституция, мы за нее все голосовали, значит, мы с ней согласны. Генеральный прокурор Казанник был назначен на эту должность указом Президента. Но из пункта 1 другого указа следует, что Казанник освобождается от обязанностей Генерального прокурора по его просьбе. Вот поэтому я и говорю: если у меня нет документов и я не знаю, чем руководствовался Казанник, если в указе Президента написано, что он освободил Казанника по его просьбе, то какая может быть постановка вопроса в данном случае? Если вы поручите комитету, мы все вопросы рассмотрим. До того, пока у нас не будет документа, можно выражать только свое личное отношение. И я, как депутат, его безусловно выскажу, когда вопрос будет рассматриваться в комитете и когда буду голосовать за то или другое решение. Не хочу навязывать вам свое мнение — я объективно доложил о сложившейся ситуации.
Председательствующий. Третий микрофон, пожалуйста.
, Ростовская область.
У меня два вопроса и одна ремарка.
Первый вопрос касается нашего разговора о времени и о сроке. Если человек подал заявление, то через две недели или два месяца (как там по закону?), какой бы орган ни решал этот вопрос, человек может уйти?
Совершенно верно.
Решит ли Совет Федерации или не решит Совет Федерации этот вопрос?
Совершенно верно. По трудовому законодательству так и положено, какую бы должность он ни занимал.
По закону. (Шум в зале.) Если человек не хочет работать, а хочет уйти по собственному желанию... Ведь речь об освобождении Генерального прокурора не тогда, когда он ставит вопрос, что не хочет работать...
Из зала. Ну какая разница?!
Председательствующий. Давайте так: вопрос — ответ. Зачем нам дискуссии, уводящие в сторону?
Коллега же рядом, депутат...
Председательствующий. С коллегой Вы в перерыве переговорите.
Следующий вопрос, пожалуйста.
Второй вопрос такого характера: Председатель Верховного Суда, на Ваш взгляд, сегодня утвержден Советом Федерации или нет?
Еще нет.
Председатель Высшего Арбитражного Суда утвержден сегодня Советом Федерации?
М. Ни одна кандидатура из тех, которые...
Председатель Конституционного Суда и весь Конституционный Суд утвержден Советом Федерации?
Нет, конечно.
Ф. А почему мы говорим о Генеральном прокуроре?
М. Потому, что этот вопрос стоит в повестке дня.
Генеральный прокурор утвержден или нет?
Нет.
Тогда третий вопрос, без ремарки: мы будем утверждать Председателя Верховного Суда?
Безусловно, когда поступит такое предложение.
Мы будем утверждать Председателя Высшего Арбитражного Суда?
Конечно.
Так вот этим нам и надо заниматься, а не теми вопросами, по которым у нас возникают споры. Если бы Генеральный прокурор был утвержден, то был бы понятен спор по одной из кандидатур. А если мы принимаем то, что Генеральный прокурор утвержден автоматически, то мы принимаем и то, что автоматически утверждены председатели Высшего Арбитражного Суда, Верховного Суда, и в течение двух лет кандидатуры на эти должности рассматривать не будем. Так?
И одна ремарка: Вы некрасиво поступили по отношению к Правительству, по отношению к Шойгу.
М. Я не понял.
Я просто сделал ремарку, не относящуюся к вопросу. Прошу всех депутатов простить. Давайте мы хоть в том постановлении, которое принимали, напишем: представитель Правительства. Пусть они сами назовут, и мы не будем спорить — Шойгу ли это будет, или Шахрай, или кто-то еще. Давайте не вступать в полемику.
Председательствующий. Спасибо, Владимир Федорович.
Пятый микрофон, пожалуйста.
, Ямало-Ненецкий автономный округ.
Уважаемый Исса Магометович! Вы сказали, что Президент оставил в силе пункт 13 Указа № 000 о назначении на должность и об освобождении от должности Генерального прокурора.
Первое. Насколько это стыкуется с принятой 12 декабря Конституцией?
И второе. Если Президент оставил в силе пункт 13 данного указа, то чем мы с вами должны руководствоваться — Конституцией или пунктом 13 указа Президента?
Я еще раз хочу сказать, как стоит вопрос в пункте 13 указа Президента: Генеральный прокурор назначается Президентом и подотчетен ему до начала работы Федерального Собрания. Этот пункт действует и поныне. Поэтому мы сегодня должны определиться в одном вопросе: что должен рассматривать Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам? В нашем Регламенте записано, что мы предварительно рассматриваем кандидатуру Генерального прокурора. У нас не записано то, что мы рассматриваем кандидатуру исполняющего обязанности Генерального прокурора. Повторяю, по Регламенту комитет предварительно рассматривает представленную Президентом кандидатуру.
А что касается Конституции, то здесь нет никакого сомнения в том, что должна действовать Конституция, ее нормы. Я довел до вашего сведения оба указа. Какое будет решение палаты, такое комитет и рассмотрит.
Получается "юридический цейтнот" в определенной мере... Во-первых, речь идет о том, что Генерального прокурора мы не утверждали. Во-вторых, речь идет о том, что Генеральный прокурор , как написано в указе, освобождается от обязанностей по его личной просьбе. Вот поэтому я и ставлю вопрос на ваше рассмотрение и информирую вас о том, что есть.
Председательствующий. Первый микрофон, пожалуйста.
Исса Магометович, прошу ответить на три вопроса.
Первый вопрос: означает ли принятие новой Конституции, что все высшие должностные лица, в том числе председатели Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда, Конституционного Суда, назначенные на эти должности во время действия старой Конституции, сегодня потеряли свой, так сказать, юридический статус? Сразу все три вопроса задать или по очереди?
Я сейчас отвечу на Ваш первый вопрос. Когда их назначали, то не было регламентированного порядка. Но если подходить сугубо по Конституции к этому вопросу, то все ныне действующие судьи федеральных судов не утверждены Советом Федерации, и, по существу, нельзя сказать, что они (хотя и назначены) осуществляют свои полномочия в соответствии с нормами новой Конституции.
Если я правильно Ваши слова понял, то налицо нарушение Конституции — высшие судебные органы исполняют свои обязанности без предоставления им на то прав парламентом. Это понятно.
Второй вопрос: означает ли принятие новой Конституции, что Президент Российской Федерации обязан все свои нормативные акты издавать в соответствии с действующей Конституцией? Однозначно: означает или не означает?
Безусловно, означает.
Тогда третий вопрос. Согласно действующей Конституции Президенту не дано права ни назначать Генерального прокурора, ни освобождать от должности. Это прерогатива верхней палаты парламента. Право Президента — вносить предложения. В соответствии с этим Президент, на мой взгляд, не имел права освобождать Казанника от должности Генерального прокурора. Даже если Казанник назначен с нарушением, не по Конституции, Президент обязан был выйти с этим предложением в верхнюю палату парламента с просьбой освободить его от должности Генерального прокурора.
Вопрос: входит ли указ Президента об освобождении Казанника в противоречие с ныне действующей Конституцией? Да или нет?
Вы так не ставьте вопрос: да или нет? Я не на допросе. Я Вам объясняю, как написано: Президент издал указ об исполнении обязанностей Генерального прокурора Ильюшенко. Комитет данный вопрос не рассматривал, потому что нет представления. Президент Российской Федерации не обратился в Совет Федерации с представлением об освобождении Казанника и издал указ об освобождении по его просьбе. Если Казанник ушел в отставку по собственной инициативе... А документа такого у меня нет, у меня есть указ Президента, которому не верить я не могу.
Я не так вопрос задавал. Извините, я не буду так спрашивать: да или нет? Может быть, действительно получилось резко. Прошу разъяснить: входит ли указ Президента об освобождении Казанника в противоречие с ныне действующей Конституцией? Я Вас прошу ответить просто как специалиста, юриста, это не допрос, я прошу прощения. Разъясните: входит или не входит?
М. Если исходить из Указа Президента № 1400... (Шум в зале.) Вся беда в том, что Вы говорите: такого указа нет. А я Вам говорю, что этот указ в пункте 13 не отменен. Но даже по этому указу Президента освобождение Генерального прокурора после избрания Совета Федерации — вне полномочий Президента. Я еще раз говорю: есть неотмененный указ Президента, который как бы разъясняет вторым указом, что Генеральный прокурор был назначен не вами, не вами утвержден, указ вами не рассматривался, Президент его временно назначил, Президент его и освободил. Примерно так.
Председательствующий. Уважаемые коллеги! Последнему из записавшихся даем слово. Четвертый микрофон, пожалуйста.
, Эвенкийский автономный округ.
У меня два вопроса. Первый вопрос: как долго можно исполнять обязанности Генерального прокурора?
М. Законом это не оговорено.
То есть те два года, на которые мы избраны, можно исполнять обязанности.
Второй вопрос. Заместители Генерального прокурора заявляли: если Казанник уйдет, то и они уйдут. Они ушли или работают?
Я разговаривал с заместителями Генерального прокурора. Четверо из пяти заместителей заявили на коллегии и подали заявления о том, что в случае ухода Казанника, то есть принятия его отставки, они тоже подают в отставку. Но коль скоро (пока мы его не рассмотрели) вопрос с Казанником не решен, естественно, они продолжают работать.
Председательствующий. Электронная группа, депутату Смолину включите, пожалуйста, микрофон. Он первый из записавшихся.
Уважаемый Исса Магометович! Я хотел бы сначала ответить на Ваш вопрос, а потом задать три своих. На Ваш вопрос, что должен рассматривать комитет по конституционному законодательству, отвечаю однозначно: вопрос об отставке Генерального прокурора Казанника.
У меня нет документов.
Что касается моих вопросов, они следующие. Первый: почему комитет не пригласил Казанника на свое заседание? Тогда бы комитет сразу узнал, подает Казанник в отставку или не подает. Насколько мне известно, в Омске Казанник заявил, что готов не уходить в отставку, если такова будет воля Совета Федерации.
Вопрос второй. Исса Магометович, Вы знаете, что принцип публичного права в отличие от частного права гласит: разрешено то, что не запрещено. Поэтому никаких исполняющих обязанности в Конституции нет, никаких прав назначать исполняющих обязанности и прав назначать прокуроров у Президента по Конституции нет. Что Вы думаете по этому поводу?
И третий: скажите, пожалуйста, что намерен делать комитет по конституционному законодательству, если представления на Генерального прокурора не будет в течение всего срока наших полномочий?
Почему комитет по конституционному законодательству не пригласил Казанника на свое заседание? Отвечаю: комитет не рассматривал вопрос о Генеральном прокуроре, поскольку не располагал официальным представлением по кандидатуре на должность Генерального прокурора.
На Ваш вопрос, в течение какого срока назначенное лицо будет исполнять обязанности Генерального прокурора, скажу следующее. Закон, насколько мне известно, таких ограничений не устанавливает. В проекте Регламента записан срок — 14 дней с момента поступления представления. Если такое представление поступит и если в Регламенте останется срок 14 дней, комитет немедленно рассмотрит вопрос и вынесет свое решение на ваш суд.
Председательствующий. Еще вопросы есть? Второй микрофон, пожалуйста.
Исса Магометович, если по Конституции право назначать Генерального прокурора принадлежит Совету Федерации, то, очевидно, и исполняющего обязанности только Совет Федерации имеет право назначать. Где, каким документом, каким законодательным актом Президенту предоставлено право назначать исполняющего обязанности Генерального прокурора, а лично Председателю Совета Федерации согласовывать это назначение? Вы не можете сослаться на законодательный акт?
Александр Алексеевич, нельзя утверждать, что Совету Федерации дано право назначать или освобождать. В соответствии со статьей 83, пункт "е", Конституции Президент представляет Совету Федерации кандидатуру для назначения на должность Генерального прокурора. Представляет! Мы должны рассмотреть эту кандидатуру и принять свое решение.
Каким законом дается право назначать исполняющего обязанности Генерального прокурора на неопределенный срок?
Я еще раз повторяю, что нет такого закона. Закон о прокуратуре не оговаривает время, не ограничивает срок, в течение которого могут исполняться обязанности кем-либо из работников.
Председательствующий. Уважаемые коллеги! Думаю, надо прекратить задавать вопросы, потому что часть наших депутатов записалась для выступления.
Надо посоветоваться. На часах — 17 часов 50 минут. В 18 часов работа у нас заканчивается. Мы продлим ее немного или нет? Потому что вопрос надо чем-то закончить, высказывались предложения. Но голосовать пока не за что, потому что было предложение...
Итак, остается 10 минут работы. Вопрос абсолютно не готов. Вопрос по назначению судей готовится уже полтора месяца, работает Верховный Суд вместе с комитетом, обсуждается каждая кандидатура. И скоро нам комитет будет представлять каждого судью отдельно. Вопрос по Генеральному прокурору не готов.
Обращу ваше внимание на один момент. Я считаю Казанника очень грамотным юристом. Так вот он, как грамотный юрист, написал заявление об отставке не нам, в Совет Федерации, а прямо Президенту, то есть тому, кто его назначил. Он, как юрист, написал. Ничто не мешало Казаннику за прошедшее время (а с тех пор много прошло времени) взять лист бумаги и написать нам заявление и прислать его сюда фельдсвязью или телетайпом.
Этого документа нет. На вопрос депутата Титкина могу ответить: как нет в Конституции того, что я согласую исполнение обязанностей, так и этого закона нет в природе. Но есть такие ситуации, когда я, как Председатель, представляющий палату что называется "вовне" (на мне по Конституции лежит эта обязанность), был вынужден через день после разъезда депутатов получить тот документ, который получил, и действительно согласовывал с Иссой Магометовичем вопрос: все замы подали в отставку. И действительно, страна не может жить без Генерального прокурора.
Считаю, что не превысил ни в коей мере свои полномочия, так как не подписывал постановления, а подготовил документ, который называется "Распоряжение": согласиться с назначением исполняющего обязанности... То есть палата как должна назначать прокурора, так и будет. Но обращаю ваше внимание вот на что. Комитет по конституционному законодательству должен рассмотреть кандидатуру? Должен. Комитет по вопросам безопасности и обороны должен ее рассмотреть? Обязательно должен, потому что концепция нашей борьбы с преступностью, все остальное... Мы назначаем на чрезвычайно важную должность, и мне бы не хотелось комкать этот вопрос и так его обсуждать.
Ничего страшного не случится, если мы поручим этим двум комитетам рассмотреть вопрос, представить его с проектами постановления к следующему заседанию. Мы спокойно в повестку дня включим его и решим. Чего мы сейчас копья ломаем, мне непонятно.
Будем продлевать работу? В Регламенте время на вопросы не отводится, и мы должны его установить. Поэтому я, как председательствующий, обязан поставить вопрос так: кто за то, чтобы продолжить обсуждение и продлить работу на полчаса? Прошу голосовать. По Регламенту через семь минут мы должны закончить. (Шум в зале.) Чем закончим? В 18 часов можно встать и разойтись. Поэтому я и говорю: давайте продлим заседание. Тогда и вопросы зададим, и выступим.
Кто за то, чтобы продлить работу на 30 минут — до 18 часов 30 минут, прошу голосовать. Давайте на 30 минут задержимся, зато хоть с каким-то решением уйдем.
Результаты голосования (17 час. 54 мин.)
За 51 28,7%
Против 55 30,9%
Воздержалось 3 1,7%
Голосовало 109
Не голосовало 69
Решение: не принято
Не принимается. Тогда мы вынуждены дать слово для вопросов от микрофонов. Первый микрофон, пожалуйста.
Во-первых, я предлагаю сегодня работу не продлевать, а начать обсуждение завтра с утра, потому что продление на полчаса означает не что иное, как комкание вопроса.
Теперь вопрос: Исса Магометович, скажите, пожалуйста, может ли Совет Федерации и комитет по конституционному законодательству как составная часть Совета Федерации в случае, если Президент не будет выполнять свои конституционные обязанности по внесению кандидатур на должность Председателя Верховного Суда, Председателя Конституционного Суда, Председателя Высшего Арбитражного Суда, принять какие-то меры по приостановлению действия Конституции? Потому что тут был вопрос, что хоть два года...
И второе. Я так понимаю, что по Конституции Генеральный прокурор назначается на должность и освобождается от должности по представлению Президента, поэтому считаю вполне логичным, что Казанник написал заявление Президенту, а Президент на основе его заявления должен был сделать представление. Вот и поясните мне, прав я или не прав.
М. Именно так, как Вы ставите вопрос, Президент и поступил в Указе от 26 февраля. В указе записано: внести в Совет Федерации Федерального Собрания предложение об освобождении от должности Казанника. Это соответствует пункту "е" статьи 83 Конституции.
Когда я был в прокуратуре, то сказал заместителям Генерального прокурора, что Совет Федерации не утверждал Генерального прокурора, который был назначен на эту должность указом Президента. Но тем не менее Президент своим указом предоставляет нам возможность решить вопрос о его отставке.
Что касается судей. Здесь же четко написано: представляет судей. Мы не получили ни одного представления на судей. Естественно, комитет и палата могут рассмотреть данный вопрос, зная его актуальность. Ведь если следовать закону, то сегодня все эти судьи согласно ныне действующей Конституции выносят приговоры незаконно. Мы получаем документы от глав администраций относительно кандидатур. Я знаю, что указом Президента создана большая аттестационная комиссия. Но первым документом, связанным с этим вопросом, который мы должны рассмотреть, является указ относительно Казанника.
Председательствующий. Второй микрофон, пожалуйста.
Честно говоря, я хочу, чтобы мою позицию поняли: считаю, когда человек подает заявление, его надо отпускать. И тут никаких страстей по поводу отставки Казанника лично у меня совершенно нет. Уходя — уходи, тут вопроса совершенно нет.
Но меня волнует другое. С самого начала мы должны работать по принятой Конституции. В связи с этим скажите, пожалуйста: указ Президента, в котором написано о представлении Совету Федерации Ильюшенко, является официальным представлением или еще нужна какая-то процедура? Почему Вы все время говорите, что у Вас нет представления? Есть указ Президента, в котором черным по белому написано: представить Совету Федерации Ильюшенко.
М. Александр Алексеевич, я должен Вам сказать...
Председательствующий. Он отозвал письмо.
А. Он снял пункт 1, а пункт 2 оставил.
М. Я же еще раз говорю, что по пункту 2 то же самое: представить Совету Федерации Федерального Собрания в качестве кандидата для назначения на должность Генерального прокурора Ильюшенко. Самого по себе этого указа, если к нему не будет официального представления — кто этот Ильюшенко, что он из себя представляет, почему Президент его предлагает (мы этот вопрос выясняли по принятым законам, которые существовали задолго до этого), — я считаю, недостаточно. Поэтому у нас в Регламенте и написано, что к нам должен прийти представитель Президента с официальным представлением. Здесь будут задаваться вопросы и представителю, и кандидату, который будет представлен. Президент должен, повторяю, дать представление, почему Ильюшенко, а не Иванов, Петров... Или кто-то из заместителей бывшего Генерального прокурора.
Председательствующий. Уважаемые коллеги! Время работы истекло. Я, наверное, согласился бы с депутатом Штейном (давайте посоветуемся): может быть, продолжим обсуждение этого вопроса завтра с 10 часов (хотя мы были намерены в это время перейти к разделу "Разное"), а с 12 часов начать другой вопрос? Мы все распланировали... (Шум в зале.)
Женщине обязательно слово дадим. Давайте договоримся так: фамилии всех, кто записался для выступления, в памяти машины остаются, завтра все будет высвечено на экране. С утра обменяемся мнениями, какое-то решение примем и дальше пойдем, чтобы сейчас, на ночь глядя, этого не делать.
Первый микрофон, пожалуйста. Мизулиной слово дадим и на этом, наверное, закончим.
Первое — у меня небольшая реплика. Уважаемые депутаты! Я с большим сожалением восприняла то, что мы не проголосовали за продление нашего заседания, потому что на протяжении предыдущих заседаний мы ломали копья, говорили: у нас нет власти. А когда столкнулись с вопросом, касающимся непосредственно наших полномочий, принципиальным, вокруг которого кипят ой какие страсти, потому что действительно у нас сейчас в руках власть, мы с вами быстренько все свернули. Вопрос принципиальный. Пусть завтра, я не возражаю, раз решение принято. Это моя реплика по поводу того, есть ли у нас власть. Есть, вы можете в этом убедиться.
Второе — по поводу того, легитимно или не легитимно. Если мы будем вопрос ставить так, что наши суды не легитимны, потому что избирались при прежнем порядке, мы знаете до чего дойдем? Мы и выборы Президента поставим под сомнение. Кроме того, есть Конституция, где сказано, что легитимность действует на весь срок полномочий, на который они были избраны.
И третье. Сегодня очень правильно был поставлен вопрос в повестке дня нашим председательствующим — о Генеральном прокуроре. И нам всего-навсего надо было обсудить только один вопрос: может ли Совет Федерации рассматривать процедуру назначения Генерального прокурора, минуя процедуру освобождения бывшего Генерального прокурора? Всего лишь один вопрос. Мы его пока опустили, но я надеюсь, что завтра мы этот первичный вопрос решим.
Действительно, вопрос не в том, хорош Казанник или плох, хорош Ильюшенко или плох. Это вторичный вопрос. Вопрос в том, что мы не должны ни при каких условиях нарушать Конституцию и вольно ее трактовать. Мы не Конституционный Суд, мы Совет Федерации, который осуществляет власть, предоставленную ему Конституцией.
Председательствующий. Уважаемые коллеги! Перед тем как закрыть заседание, прошу предельного внимания. Завтра мы будем обсуждать вопрос о неплатежах, о бюджете и так далее. Александр Алексеевич Титкин и комитет предлагают заранее создать редакционную комиссию. Я разговаривал с Виктором Степановичем, очевидно, утром он сумеет передать материалы. Для того чтобы у нас работа была плодотворной и четкой, редакционную комиссию по этому вопросу надо организовать сегодня. Предлагается с целью принятия конкретного решения по результатам выступления Черномырдина по проблеме неплатежей создать редакционную комиссию в таком составе: депутаты Титкин, Зеленкин, Григорьева, Коробов, Гуркалов, Аюшиев, Ковалев, Болдырев, Позгалев, Суриков, Иванченко. Нет возражений против этих кандидатур? Депутата Балакшина еще включить?
Не будете возражать? Четвертый микрофон.
Депутат (не представился). Депутата Филатова бы добавить.
Председательствующий. Депутата Филатова — нет возражений. Костяк есть, они соберутся и поработают.
Давайте все-таки проголосуем, чтобы у нас все было официально. Кто за то, чтобы названные депутаты вошли в состав редакционной комиссии по подготовке проекта постановления по вопросу о преодолении кризиса платежеспособности, прошу голосовать. Включите, пожалуйста, режим голосования. Это дело надо только приветствовать: когда с опережением редакционная комиссия создается, тогда мы более четко будем работать.
Результаты голосования (18 час. 05 мин.)
За 60 33,7%
Против 0 0,0%
Воздержалось 3 1,7%
Голосовало 63
Не голосовало 115
Решение: не принято
Видите, явно не хватает депутатов. Давайте сделаем так: вы начинайте работать, а мы потом голосование продублируем, потому что против-то никого нет.
Второй микрофон, пожалуйста.
, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету, финансовому, валютному и кредитному регулированию, денежной эмиссии, налоговой политике и таможенному регулированию.
Уважаемые коллеги! Думаю, члены редакционной комиссии с этим согласятся. Сейчас редакционная комиссия собирается в кабинете 304, и те, кто придет туда, очевидно, явочным порядком войдут в состав комиссии.
Предварительно, по ходу наших парламентских слушаний, редакционная комиссия была создана. Предварительный вариант заключения экспертами нашего комитета подготовлен, все документы сейчас ждут редакционную комиссию в кабинете 304.
Но я бы просил, Владимир Филиппович, поставить на голосование процедурное решение. На сегодняшний день нам сдали свои вопросы к Председателю Правительства депутаты Смолин, Коробов, Цветков, Асочаков, Булгаков, Корепанов, Стуров, Карелова и Зеленкин. Убедительная просьба, уважаемые коллеги! Эти вопросы будут сегодня переданы Черномырдину с тем, чтобы он и его аппарат подготовили на них ответы. Ответы будут оглашены не только устно, мы сможем получить письменный текст ответов, чтобы можно было официально на ответы премьера ссылаться.
Но я хотел бы предостеречь... Вопрос будет очень емкий. Речь пойдет не только о неплатежах, но и об экономической программе Правительства, и о многом другом. Боюсь, как бы в этом объеме информации конкретный вопрос неплатежеспособности "не утонул". Поэтому предлагаю: оставшиеся вопросы сформулировать письменно до завтра, до 10 утра, и принять решение о том, что устных вопросов по процедуре у нас не будет, чтобы иметь возможность не в форме вопросов, а в форме ваших выступлений, в прениях обсудить эту проблему. Иначе, как и в случае с Генеральным прокурором, мы начнем задавать вопросы, и времени у нас не хватит. Прошу это предложение поставить на голосование.
Председательствующий. Будет такое же голосование, как и раньше. Думаю, что депутаты вняли Вашему призыву и без голосования.
Я не предлагаю проголосовать это сейчас — я не настолько наивный человек. Завтра будет утро, мы пройдем регистрацию, и станет видно, есть ли кворум. Но, уверяю Вас, если мы сейчас этого не сделаем, то процедура обсуждения окажется скомканной. В результате будем обсуждать какие угодно больные вопросы, но не услышим главного — что Правительство собирается сделать конкретно в ближайшую декаду по ликвидации неплатежей. Это ключевой вопрос. А увести нас от этой темы можно достаточно легко. Поэтому я предлагаю завтра утром проголосовать это предложение.
Председательствующий. Включите правый микрофон, пожалуйста.
, заместитель Председателя Совета Федерации.
По утреннему вопросу. Я обращаюсь к членам комиссии и к тем, кто хотел бы участвовать в ее работе с правом совещательного голоса, — остаться в конце заседания здесь, чтобы определить порядок работы.
Председательствующий. Второй микрофон, пожалуйста.
, Республика Мордовия.
Владимир Филиппович, сегодня в стенах Совета Федерации было несколько визитеров из Государственной Думы. И прошла такая информация, что сегодня в течение дня в городе появились какие-то воинские подразделения, были какие-то их перемещения и прочее. Это слухи?
Председательствующий. Мне ничего по этому вопросу не известно. Я являюсь официальным лицом в государстве, и если бы что-то произошло, мне бы об этом сообщили.
Спасибо за участие в работе. Завтра регистрация — в 10 часов.
Дом Совета Федерации. Большой зал заседаний.
17 марта 1994 года. 10 часов.
Председательствует Председатель Совета Федерации
В. Ф. ШУМЕЙКО
Председательствующий. Здравствуйте, коллеги! Ровно 10 часов. Прошу всех зарегистрироваться.
Результаты регистрации (10 час. 02 мин.)
Всего депутатов ,0%
Присутствует 99 57,9%
Отсутствует 72 42,1%
Решение: кворума нет
Опять нет кворума. Никак не получается с первого раза.
, заместитель Председателя Совета Федерации.
Комиссия заседала.
Председательствующий. Вот почему кворума не было. Ну что, можно еще раз регистрироваться? Прошу всех зарегистрироваться.
Результаты регистрации (10 час. 05 мин.)
Всего депутатов ,0%
Присутствует 109 63,7%
Отсутствует 62 36,3%
Решение: кворума нет
Сегодня, 17 марта, день рождения Бесхмельницына Михаила Ивановича. Михаил Иванович, мы Вас поздравляем с днем рождения и по традиции — цветы. (Аплодисменты.)
Теперь еще раз объявляю регистрацию.
Результаты регистрации (10 час. 07 мин.)
Всего депутатов ,0%
Присутствует 118 69,0%
Отсутствует 53 31,0%
Решение: кворум есть
Как я и говорил: с третьего раза кворум получается.
Уважаемые коллеги! Прошу взять повестку дня. В 10 часов — о Генеральном прокуроре. В 11 часов — "Разное". В 12 часов 30 минут — обсуждение и принятие постановления о ситуации в зоне чрезвычайного положения. В 16 часов — информация Председателя Правительства Российской Федерации Черномырдина. И еще один вопрос — об образовании Комитета Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов.
В этой повестке дня — все, что нам осталось рассмотреть на четвертом заседании. Вчера, обсуждая вопрос о Генеральном прокуроре, депутаты записались для выступлений и договорились начать работу с того, чтобы высветить на экране фамилии тех, кто записался для обсуждения этого вопроса. Не будет возражений? Нет. Записались депутаты Цветков, Беляков, Корепанов, Мизулина. Был еще депутат Болдырев, он первым записался. Предоставим сейчас ему слово, так как он был записан первым.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 |
