Стратегия социально-экономического развития Ялуторовска (стр. 12 )

В таблице 22 представлены конкретные виды деятельности, перспективные для малых и средних предприятий и фирм в Ялуторовске. 17 из 21 предпринимателя считают, что для малого предпринимательства наиболее перспективна торговая деятельность, 9 — деревообработка и производство мебели, по 8 — обслуживание и выполнение заказов предприятий нефтегазового и энергетического комплексов Ханты-Мансийского автономного округа, а также производство продовольственных товаров, хлебопеченье, крупяное производство, общественное питание, образование и воспитание. В разряд вообще неперспективных для малого предпринимательства попали финансовая и банковская сфера, страхование, обработка и распространение информации, в том числе СМИ и наука.

Однако для развития названных перспективных видов деятельности в среде малого предпринимательства существует целый ряд сдерживающих препятствий (табл. 23). Одно из самых главных препятствий связано с низкой платежеспособностью населения (отметили 71,4% опрошенных). Оно осложняется недостаточным организационным потенциалом управления, а именно сложными бюрократическими и налоговыми процедурами (66,7%), отсутствием поддержки местных органов власти (52,4%). Большое число опрошенных бизнесменов назвали также высокие издержки на аренду помещений (52,4%), недостаток информации о правах и обязанностях предпринимателей (42,9%) и конкуренцию других фирм из других городов (33,3%). Ни один бизнесмен не отметил как препятствие высокие издержки на оплату труда и недостаток информации о конкурирующих производителях продукции и потребительских рынках. Практически все бизнесмены (кроме одного) не ощущают конкуренцию других фирм в городе и криминала в предпринимательской среде.

Для преодоления указанных препятствий и наиболее активного содействия развитию предпринимательства в Ялуторовске местные власти, по мнению специалистов и бизнесменов, могут сделать достаточно много. В таблице 24 сформулированы конкретные виды помощи со стороны администрации Ялуторовска для содействия развитию малого бизнеса.

Таблица 22

Наиболее перспективные виды деятельности
для развития малого предпринимательства в Ялуторовске
(по данным опроса 21 предпринимателя)

Вид деятельности	Число опрошенных	% опрошенных
Торговая деятельность	10	47,6
Деревообработка и производство мебели	9	42,9
Обслуживание и выполнение заказов предприятий нефтегазового и энергетического комплексов Ханты-Мансийского автономного округа	8	38,1
Производство продовольственных товаров, хлебопеченье, крупяное производство	8	38,1
Образование и воспитание	8	38,1
Общественное питание	8	38,1
Производство комбикормов	7	33,3
Сфера развлечений и досуга	7	33,3
Медицинские услуги и ветеринария	6	28,6
Обслуживание и выполнение заказов других предприятий Ялуторовска, в том числе в области городского хозяйства	5	23,8
Производство швейных изделий	4	19,1
Компьютерное обслуживание	3	14,3
Транспорт	2	9,5
Охранная деятельность	2	9,5
Финансовая и банковская деятельность	0	0
Страхование	0	0
Обработка и распространение информации, в том числе СМИ	0	0
Наука	0	0

В целом можно отметить, что опрошенные специалисты и предприниматели проявили невысокую активность в указании видов помощи, эффективных для развития малого бизнеса, так как самый высокий ранг отметили менее 32% респондентов. Это говорит о том, что опрошенные слабо представляют то, чего они ждут от администрации. Тем не менее ожидания респондентов сконцентрировались вокруг необходимости административного содействия в регистрации юридического лица, получении лицензии, разрешений и преодолении других организационных и бюрократических трудностей. Это полностью подтверждается тем, что наибольшим числом опрошенных отмечены в виде препятствия сложные бюрократические и налоговые процедуры.

Таблица 23

Основные факторы, препятствующие развитию
малого предпринимательства в Ялуторовске
(по данным опроса 21предпринимателя)

Препятствия развитию малого и среднего бизнеса	Число опрошенных	% опрошенных
Низкая платежеспособность населения	15	71,43
Сложные бюрократические и налоговые процедуры	14	66,67
Отсутствие поддержки местных органов власти	11	52,38
Высокие издержки на аренду помещений	11	52,38
Недостаток информации о правах и обязанностях предпринимателей	9	42,86
Конкуренция других фирм из других городов	7	33,33
Высокие издержки на транспорт, сырье и материалы	4	19,05
Высокая капиталоемкость создания фирм и риски потери капитала	4	19,05
Трудность в подборе помещений	3	14,29
Трудность в найме рабочей силы требуемого качества и квалификации	1	4,76
Конкуренция других фирм в Ялуторовске	1	4,76
Криминогенная ситуация в сфере предпринимательской деятельности	1	4,76
Недостаток информации о конкурирующих производителях продукции и потребительских рынках	0	0
Высокие издержки на оплату труда	0	0

Далее 26% респондентов ожидают создания эффективного и недорогого рынка арендных помещений для малого предпринимательства,
25% — предоставления гарантий по кредитам, 22,5% — упрощения процедуры получения необходимой информации о производстве, потреблении и эффективности различных форм предпринимательства и т. д.

Такие формы содействия местных властей как организация технопарка для фирм в области новейших технологий, «инкубаторов» для начинающих предприятий, создание рынка предложений в аренду городских земельных участков, содействие и помощь в получении иностранных грантов и кредитов отмечены практически менее 10% специалистов и бизнесменов. Причина такой малой доли опрошенных может крыться в низкой осведомленности о подобных формах организации бизнеса, которые в настоящее время пользуются большим спросом со стороны предпринимателей за рубежом, но пока не получили широкого распространения в российских городах.

Таблица 24

Ожидаемая экономическими субъектами помощь со стороны
администрации Ялуторовска для содействия развитию
малого бизнеса
(по данным опроса 153 специалистов и 21 предпринимателя)

Формы поддержки со стороны городской администрации	Ранг	% опрошенных
Административное содействие в регистрации юридического лица, получении лицензии, разрешений, преодолении других организационных и бюрократических трудностей	1	31,71
Создание эффективного и недорогого рынка арендных помещений для предпринимательства	2	26,22
Предоставление гарантий по кредитам	3	25,00
Упрощение процедуры получения необходимой информации о производстве, потреблении, эффективности различных форм предпринимательства	4	22,56
Организация бесплатной или недорогой подготовки потенциальных предпринимателей	5	21,95
Организация бесплатной или недорогой подготовки наемных работников по дефицитным специальностям	6	18,90
Расширение зон частного производства и обслуживания за счет сокращения числа городских предприятий	6	18,90
Организация действенной системы юридической поддержки, арбитражной и судебной защиты	7	17,07
Проведение конкурсов на выполнение Городских заказов	8	15,38
Организация технопарка для фирм новейших технологий	9	10,37
Создание рынка предложений в аренду городских земельных участков	10	9,15
Содействие и помощь в получении иностранных грантов и кредитов	11	6,71
Организация «инкубаторов» для вновь создаваемых предприятий	12	6,10

Некоторые опрошенные специалисты и предприниматели дополнительно предложили обратить администрации особое внимание на предоставление налоговых льгот и организацию информационно-консультационного пункта для начинающих предпринимателей.

Приведенные данные свидетельствуют о том, что малый и средний бизнес в Ялуторовске развит недостаточно, но имеются резервы и перспективы роста. Наибольшие возможности для развития отраслей малого и среднего предпринимательства имеют, по мнению большинства опрошенных, торговая деятельность, деревообработка и производство мебели. Однако для развития бизнеса в этих и других отраслях существуют серьезные сдерживающие препятствия, связанные, в основном с низкой платежеспособностью населения и различными бюрократическими и организационными сложностями. Ситуация усложняется и тем, что предприниматели и специалисты плохо осознают и формулируют собственные ожидания от администрации. Тем не менее чуть менее трети опрошенных отметили, что ждут от администрации содействия в регистрации юридических лиц, получении лицензий, разрешений и т. д.

3.4. Восприятие населением, специалистами и представителями малого бизнеса стратегической инициативы администрации Ялуторовска

Для выяснения отношения респондентов к процессу стратегического планирования развития Ялуторовска в ходе опросов был поставлен вопрос об общем значении этой новой технологии управления, о том, как она воспринимается населением, специалистами и представителями малого бизнеса Ялуторовска, и готовы ли они принять участие в определении перспектив будущего Ялуторовска.

На вопрос о том, знает ли население о решении Администрации города разработать Стратегию развития Ялуторовска, 52,4% против 44% из числа 747 опрошенных жителей дали положительный ответ.

Специалистам задавался вопрос о том, знакомы ли они с теорией и практикой городского стратегического планирования и в какой мере? При анализе ответов на этот вопрос оказалось, что подавляющее большинство специалистов (53,6% из 153 опрошенных) не знакомо с этой теорией. Около 29,5% знакомы с теорией городского стратегического планирования очень поверхностно и только 13,7% дали положительный ответ. 4% специалистов знакомы с отечественным опытом и 1,3% — с зарубежным опытом разработки стратегических планов. Процентное распределение степени знакомства с теорией и практикой городского стратегического планирования работников администрации Ялуторовска является примерно таким же, как и всех специалистов в целом. Эти данные говорят о необходимости повышать образовательный уровень специалистов городского управления, в том числе работников Администрации, так как эту работу необходимо делать сообща.