Стратегия социально-экономического развития Ялуторовска (стр. 9 )

Шестое. Дотационный характер городского бюджета и его дефицитность обусловливают отсутствие в городе бюджета развития, что препятствует экономического росту и реализации флагманских проектов.

2.8. Обобщенная оценка социально-экономической ситуации в Ялуторовске

Общие результаты анализа и оценки социально-экономической ситуации в Ялуторовске интегрированы в таблице 19, построенной по принципу SWOT-анализа. В таблице 19 по каждому из нижеследующих факторов интегрально представлены сильные стороны и преимущества Ялуторовска, его слабые стороны и недостатки, возможности будущего развития и потенциальные опасности, с которыми город может столкнуться в ближайшей отдаленной перспективе:

·  географическое положение,

·  общественно-политическая ситуация,

·  демографическое развитие,

·  структура экономики,

·  инфраструктура, содействующая развитию экономики,

·  финансово-бюджетный потенциал,

·  инвестиционный климат,

·  поддержка малого бизнеса и предпринимательства,

·  торговля и общественное питание,

·  рабочая сила и квалификация,

·  наука и образование,

·  городское хозяйство и жилье,

·  социальная сфера,

·  здравоохранение и экология,

·  молодежь и спорт,

·  культура и духовная жизнь,

·  туризм и рекреация,

·  имидж города и маркетинг,

·  международное и региональное сотрудничество.

Таблица 19

Сводная характеристика социально-экономического развития Ялуторовска по результатам
комплексного стартового анализа

Факторы	Сильные стороны / преимущества	Слабые стороны / недостатки)	возможности	Потенциальные опасности
Географическое положение	Близость к региональному центру — г. Тюмени	Удаленность от западной и центральной частей России и Европы	Расположение на транссибирской магистрали и автодорогах федерального значения	Риск, что дальнейшее освоение севера России не получит активного развития
Благоприятный климат для жизнедеятельности человека	Отсутствие богатых полезных ископаемых	Природные возможности для оздоровления населения Севера
Красивое природное окружение
Общественно - политическая ситуация	Высокая преемственность власти, стабильное руководство городом одной командой администраторов	Малочисленный состав городской Думы осложняет глубокую проработку вопросов в комиссиях	Высокая активность граждан в разработке стратегии развития города	Недостаточно активный диалог и партнерство с властями Тюменской области, Ялуторовского района, городов юга Тюменской области
Соединенность в одном лице мэра руководства законодательной и исполнительной ветвей власти	Отсутствие единой структуры управления города и района и их различная подчиненность	Высокий управленческий потенциал кадров	Риск сегрегации плохо адаптированных этнических меньшинств
Стабильная социально - политическая среда
Демографическое развитие	Положительное сальдо миграции	Общее снижение численности населения, рост естественной убыли населения	Благоприятная половозрастная структура населения	Общий процесс старения населения
Структура экономики	Сильные позиции пищевой промышленности в регионе	Нехватка сырья для ведущих пищевых предприятий города	Огромный ареал сбыта продукции в регионе для важнейших предприятий города	Высокая конкуренция со стороны импортной продукции
Многоотраслевая структура экономики	Падение производства на ведущих предприятиях промышленности	Возможности возрождения традиционных производств и промыслов
Инвестиционный климат	Рост инвестиций в экономику города	Отсутствие бюджета развития в городском бюджете	Наличие инвестиционных проектов	Высокая конкуренция среди городов области за инвестиции
Развитая сфера банков, наличие страховых обществ	Отсутствие программы маркетинга города для привлечения инвестиций
Поддержка малого бизнеса и предпринимательства	Действует Совет предпринимателей	Недостаточный уровень развития малого предпринимательства	Создан Координационный совет при администрации города	Отсутствие современных форм поддержки малого бизнеса со стороны городских властей
Ведется диалог местных властей с малым бизнесом	Ограниченность сфер деятельности малого бизнеса торговлей и платными бытовыми услугами, слабый охват малыми предприятиями социально значимых отраслей сферы услуг
	Плохие санитарно-гигиенические условия труда в малом бизнесе
Рабочая сила и квалификация	Устойчивая тенденция к снижению уровня безработицы		Развитие женских рабочих мест	Недостаточное предложение вакансий для молодежи с высшим образованием, по новым специальностям
Торговля и общественное питание	Важная роль торговли в экономике города	Недостаточный уровень развития торговли и общественного питания по сравнению с другими городами области, снижение числа предприятий общественного питания	Освоение малым бизнесом сферы качественных услуг и товаров	Близость Тюмени с ее разветвленной торговой сетью и отток платежеспособного спроса по наиболее дорогим и престижным товарам
Инфраструктура, содействующая развитию экономики Транспорт	Удобные транспортные подъезды	Изношенность парка пассажирских автобусов	Расположенность города на транссибирской ж/д магистрали и федеральной автомобильной трассе	Риск общего старения транспортной техники
	Недостаток спецавтотранспорта, низкоэффективная система внутригородского общественного транспорта	Внедрение маршрутных такси в городе и на Тюмень
Выставочное дело	Первый позитивный опыт проекта “Хлеб и масло России”	Отсутствие современной инфраструктуры для раз- вития выставочной и яр- марочной деятельности	Наличие общих предпосылок для проведения региональных выставок и конференций	Конкуренция более крупных городов
Коммуникационные сети и медиа	Издание местных газет	Высокая стоимость телефонизации	Большие возможности получения информации и участия в сетях посредством новых коммуникаций	Риск серьезного отставания по внедрению современных коммуникаций, медиа, Интернета
Становление местной телекомпании	Недостаточная развитость телевещания
Финансово – бюджетный потенциал		Дотационный характер и дефицитность городского бюджета	Оживление экономики обусловливает рост собственных доходов бюджета	Отсутствие бюджета развития
	Крайне высокий уровень дотационности ЖКХ	Возможности повышения уровня собираемости налогов
Наука и образование	Развитая система среднего и среднеспециального образования	Нехватка учителей в школах и трудности с финансированием	Возможности развития научных исследований на базе историко-культурного наследия города	Риск отъезда наиболее способной части молодежи
Богатые исторические традиции в сфере образования	Отсутствие научных учреждений и научных исследований	Создание межвузовского образовательного центра
Городское хозяйство и жилье	Развитая структура муниципального хозяйства	Изношенность инженерных сетей	Стратегия развития города означает необходимость разработки программы реформирования ЖКХ	Недоиспользование форм и эффектов частно-общественного партнерства
Активное строительство индивидуального жилья	Дефицит жилья, наличие ветхого жилья, недостаток спецавтотранспорта	Территориальное возможности создания новых современных микрорайонов	Риск оттока населения из-за плохого некачественного жилья
Социальная сфера	Наличие необходимых социальных учреждений	Низкий уровень доходов населения, особенно в бюджетной сфере	Тенденции роста заработной платы и ликвидации задолженности по ней	Низкая конкурентоспособность города по сравнению с другими городами Юга Тюменской области по показателям уровня жизни населения
Здравоохранение и экология	Наличие районной больницы и двух санаториев-профилакториев	Недостатки в обеспечении бесплатными лекарствами	Наличие источников минеральной воды	Рост наркомании среди молодежи
Отсутствие экологически вредных производств		Введение в строй Дома природы	Не поставлен вопрос о селективном сборе и переработке мусора
Молодежь, спорт		Безработица среди молодежи	Богатые исторические традиции воспитания молодежи	Слабая идентификация молодежи со своим городом
Культура и духовная жизнь	Богатое историческое наследие и современные традиции в сфере культуры и духовной жизни	Разрушенные памятники архитектуры	Развитый духовный комплекс	Унылая однообразная современная застройка
Привлечение международных фондов к возрождению и развитию сферы культуры	Недостаточное финансирование, низкий уровень заработной платы	Возможности подготовки кадров в художественной и музыкальной школе	Отток квалифицированных кадров сферы культуры из города
Туризм и рекреации	Наличие музейного комплекса, ряда достопримечательностей, прекрасных природных ландшафтов, двух санаториев-профи- лакториев, гостиницы	Неразвитость инфраструктуры туризма, особенно делового, познавательного	Создание в рамках городской администрации туристического бюро	Медленное возрождение туризма и высокая конкуренция городов в сфере привлечения туристов
Имидж города и маркетинг	Позитивная в целом оценка жителями своего города	Отсутствие рамочной концепции маркетинга	Разработка стратегии развития	Недостаточное позиционирование города вовне
Международное и региональное сотрудничество	Разработка стратегии развития	Низкий уровень сотрудничества с городами в регионе и вне региона	Сетевое сотрудничество с городами программы Евроград–XXI	Слабость организационного потенциала города

3. Обеспечение общественного
участия жителей, специалистов
и предпринимателей Ялуторовска
в разработке Стратегии развития