Стратегия социально-экономического развития Ялуторовска (стр. 17 )

5. Формирование благоприятного
инвестиционного и предпринимательского климата

5.1. Общая оценка инвестиционного климата

В Тюменской области и Ялуторовске в последние годы созданы благоприятные условия для развития предпринимательской деятельности и инвестиций. Областной Думой приняты законы, способствующие формированию благоприятного инвестиционного климата, например, закон “Об инвестиционной деятельности в Тюменской области”, закон “О создании лизингового фонда”. Предприятия–переработчики сельхозпродукции в Тюменской области освобождены от уплаты налога на имущество. В Ялуторовске общие объемы инвестиций в 1997–1999 гг. в рублевом исчислении постоянно нарастали (табл. 37), и только в 2000 г. их объем снова снизился и сравнялся с уровнем 1997 г.

В то же время в отраслевой структуре инвестиций за последние годы произошли серьезные изменения: почти в 2 раза сократилась доля промышленности в общем объеме капиталовложений, в 3,4 раза снизились инвестиции в сферах здравоохранения, социального обеспечения, отсутствуют в последние три года капиталовложения в сферу образования, в то же время более, чем в 2 раза, возросли инвестиции в жилищное строительство и в 4 раза — в коммунальное хозяйство.

В таблице 37 приведена структура инвестиций по признакам источников финансирования. В этой структуре также в последние годы произошли серьезные изменения: снизилась доля собственных средств с 74,5 до 57,9%, в то же время доля привлеченных средств возросла с 25,5 до 42%, в которых основную роль выполняют бюджетные средства (87% из всех привлеченных средств), в которых, в свою очередь, главный поток составляют средства субъектов федерации.

Реальное улучшение инвестиционного климата в Ялуторовске подтверждается введением в строй:

·  поликлиники на 375 посещений в смену;

·  школы для детей с ограниченными возможностями;

·  цеха по производству круп на комбинате хлебопродуктов;

·  линии по розливу минеральной воды, производству напитков и соков в ЗАО “Ялуторовскмолоко”;

·  мебельной фабрики;

·  малого швейного предприятия по пошиву модной женской одежды;

·  новых магазинов, кафе, аптеки, минипекарни.

Кроме того, восстановлено производство на предприятиях по переработке древесины, ОАО “Мясокомбинат Ялуторовский”, ОАО “Горпищекомбинат Ялуторовский”.

Таблица 37

Объемы и отраслевая структура инвестиций в Ялуторовске
в 1997–2000 гг.

Показатели	1997 г.	1998 г., в млн. руб.	1999 г., в млн. руб.	2000 г.
в млн. руб.	в % к итогу	в млн. руб.	в % к итогу
Всего	47,8	100,0	42,4	61,1	47,8	100,0
в том числе промышленность	21,7	45,4	13,6	29,2	12,5	26,1
строительство	–	–	–	0,07	0,05	0,1
связь	–	–	–	0,5	0,2	0,4
жилищное строительство	10,2	21,3	10,8	16,8	20,8	43,5
коммунальное хозяйство	3,1	6,5	11,8	11,7	12,5	26,1
здравоохранение, соц. обеспечение	4,4	9,2	5,7	2,7	1,3	2,8
образование	5,0	10,5	–	–	–	–
прочие	3,4	7,1	0,5	0,2	0,5	1,0
в том числе по источникам средств собственные средства	35,6	74,5	23,5	33,3	27,7	57,9
привлеченные средства	12,2	25,5	18,9	17,2	20,1	42,0
в том числе бюджетные средства	12,2	25,5	17,2	17,0	17,6	36,8
из них субъектов федерации	5,3		15,1	13,9	15,5
средства внебюджетных фондов	–		1,0	–	0,5
прочие	–		0,7	0,2		2,0

5.2. Финансово-кредитная система

Позитивным фактором создания благоприятного инвестиционного климата является развитая банковская и страховая система. В Ялуторовске существует 4 действующих банка: филиал Сбербанка, РКЦ – филиал Центробанка, филиал Запсибкомбанка, ОАО “Коммерческий банк Ялуторовский”, учредителями и акционерами которого являются предприятия города. Устойчивость банков характеризуется тем, что после дефолта 1998 г. банки устояли и в настоящее время успешно развиваются и наращивают свои обороты.

Бизнес города обеспечен и системой страхования в городском филиале “Росгосстраха” и других страховых компаниях города Тюмени.

5.3. Стимулирование развития малого
бизнеса

Достаточно высокими темпами развивается в Ялуторовске малый бизнес, особенно в сфере торговли (подробнее см. раздел 2).

Необходимо отметить, что в Ялуторовске сложилась достаточно современная система делового сотрудничества администрации и предпринимателей малого и среднего бизнеса. При содействии администрации создан Совет предпринимателей, который решает вопросы, касающиеся их сферы деятельности и ее влияния на жизнь города.

Городские власти в пределах своих полномочий создают стимулирующие условия для развития малого бизнеса. При расчете тарифов на оплату аренды земли в 1999 г. были снижены корректирующие коэффициенты для предпринимателей малого и среднего бизнеса. Приняты льготные тарифы за отопление для предприятий и предпринимателей, оказывающих бытовые услуги для населения.

Создан Координационный совет при администрации города, куда входят представители администрации, депутаты, работники федеральных контролирующих служб, руководители предприятий и представители малого предпринимательства, для решения проблемных вопросов, связанных с взаимодействием и координацией всех вышеуказанных структур.

Администрация города способствует созданию в городе Общества взаимного кредитования. Рассматривается возможность создания муниципальной программы микролизинга, что дает увеличение количества эффективно работающих малых предприятий. Новая инфраструктура лизинговой модели призвана обеспечить малые предприятия необходимым оборудованием на условиях взаимовыгодного кредитования.

В то же время в Ялуторовске ощущается отсутствие наиболее современных элементов организационной и инфраструктурной поддержки развития предпринимательства, таких как консультационный пункт для начинающих бизнесменов, инкубатор молодых предпринимателей, технопарк, агентство развития и т. п. Предприниматели ощущают низкий уровень своей общей подготовки. Нет организации, которая выполняла бы функции торгово-промышленных палат.

5.4. Важнейшие инвестиционные проекты

В Ялуторовске разработан ряд инвестиционных проектов, которые смогут сыграть роль флагманских, коренным образом улучшающих качество жизни горожан, служащих расширению сферы услуг, способствующих росту занятости населения и созданию новых рабочих мест, содействующих существенному развитию экономики города.

К наиболее важным проектам относятся:

1) Строительство и ввод комбината картофелепродуктов: 1–4 очереди на базе незавершенного строительства (60% СМР, 100% закупленного оборудования). Учредителями комбината являются Комитет по управлению имуществом Тюменской области (акций), Комитет по управлению имуществом Ханты-Мансийского автономного округа (акций), ПО “Сургутгазпром” (акций) и АОЗТ “Сибирский картофель” акций), ЗАО “Корпорация НТЛ-транс” (акций), фермерское хозяйство “Северянка” акций). Всего акций — Областная Тюменская администрация готова продать свою долю акций инвесторам. Стоимость проекта составляет 2,54 млн долларов; срок окупаемости — 37 месяцев; точка безубыточности— 748 тонн; чистый дисконтированный доход — 1,9 млн долларов при ставке рефинансирования ЦБ — 60%; риск проекта —15%.

Ввод этого проекта увеличит занятость населения не только в городе, но и в близлежащих сельскохозяйственных районах, которые являются поставщиками сырья для комбината, будет способствовать диверсификации экономики города.

2) ОАО “Мясокомбинат Ялуторовский”: проект увеличения выпуска деликатесных и мясных колбасных изделий в результате реконструкции и техпревооружения производства.

3) ОАО “Комбинат пищевой Ялуторовский”: проект организации производства печенья лечебно-профилактического действия в рамках концепции областной программы “Здоровье”.

4) ОАО “Ядро”: проект реконструкции и техперевооружения производства комплексной переработки древесины.

5) ООО “Гала”: проект расширения производства модной женской одежды.

6) ОАО “Ялуторовскавторемонт”: проект организации производства на имеющихся мощностях по ремонту и сервисному обслуживанию автомашин, дорожной и сельскохозяйственной техники.

7) Проект организации производства комплексной переработки бытовых отходов.

Администрация обеспечивает благоприятные условия для продвижения и сопровождения инвестиционных проектов, внимательно относясь к потребностям инвесторов. В городе есть территориальные возможности привлечения новых предприятий и инвесторов.

Земельные ресурсы в соответствии со структурой землепользования в Ялуторовске имеют резервы: земли, не вовлеченные в деятельность, составили в 2000 г. 6,5% от общей площади (табл. 38).

Таблица 38

Структура землепользования в г. Ялуторовске

№	Земли	1999 г., в га	2000 г.
в га	в % к итогу	в % к 1999 г.
1.	Жилой застройки	331	510	9,8	154,1
2.	Общественно-деловой застройки	151	–	–	–
3.	Промышленной коммунально-складской застройки	239	466	9,0	195,0
4.	С/х. назначения	3019	2244	43,3	74,3
5.	Земли транспорта, связи	–	255	4,9	–
6.	Городских парков	544	544	10,5	100,0
7.	Водных объектов	298	298	5,7	100,0
8.	Общего пользования	536	536	10,3	100,0
9.	Земли не вовлеченные в градостроительную и другую деятельность	73	338	6,5	463,0
10.	Итого	5191	5191	100,0	100,0

5.5 Соответствие общественно-политической
обстановки и существующей системы управления целям Стратегии развития Ялуторовска

Мощным позитивным фактором стратегического развития города и привлечения инвестиций в городские проекты должна стать стабильная общественно-политическая обстановка в Ялуторовске.