Стратегия социально-экономического развития Ялуторовска (стр. 8 )

Однако в данной сфере в последнее время наметились позитивные изменения. Рост объемов производства повлиял на рост средней заработной платы. В 1998 г. она составляла 1100 руб., в 1999 г. —1300 руб. в 2000 г. — 1660 руб.

Задолженность по заработной плате с 1998 г. в среднем по городу уменьшилась более, чем в 2 раза и по срокам выплаты составляет чуть более одного месяца. Задолженность по зарплате на 1 августа 2000 г. имели 35 крупных и средних предприятий города.

Низкий уровень доходов населения Ялуторовска предопределяет необходимость “добывания” средств другими путями. Например, большая доля населения имеет свои подсобные хозяйства, дачи, огороды, занимается разведением скота и птицы, сбором дикоросов, традиционными народными ремеслами, что дает им возможность получения дополнительного дохода.

Долгие годы шло формирование Ялуторовска как социального города. Об этом свидетельствуют характеристики отраслей социальной сферы.

В социальной сфере город имеет целый ряд специальных учреждений: дом-интернат для престарелых, дом-интернат для детей с отклонениями в психике, детский дом, школа-интернат для слабовидящих детей, которые содержатся за счет областного бюджета.

В Ялуторовске также расположены центральная районная больница, бюро медико-социальной экспертизы, ряд других учреждений. Медучилище готовит кадры среднего медперсонала. Общее число медперсонала постепенно возрастает.

Особо примечательным является то, что в черте города находится прекрасно оборудованный санаторий–профилакторий “Светлый”, а в трех километрах от города на берегу реки Исеть расположен санаторий-профилакторий “Сосновый Бор” на месте источника минеральной хлоридно-натриевой воды.

В то же время и в данной сфере есть недостатки и отрицательные тенденции развития. В 1999 г. отмечен рост заболеваемости населения по сравнению с 1998 г., за последние 5 лет на 12% снизилось общее число больничных коек, произошло снижение показателей количества предоставляемых платных услуг и процента укомплектованности врачами лечебных заведений (табл. 18). В целом наблюдается, как и во многих городах Тюменской области, рост наркомании среди молодежи. Ощущается социальное напряжение в сфере обеспечения больных бесплатными медикаментами.

Развитие санаторно-курортной базы требует существенных усилий по дальнейшему инфраструктурному обеспечению.

Сфера образования Ялуторовска характеризуется системой общеобразовательных школ, в городе также развита сеть среднеспециальных учебных заведений (медучилище, сельхозколледж, ПТУ, лицей), открыты представительства вузов Тюмени. Таким образом, есть предпосылки для успешного развития межвузовского образовательного центра.

В то же время следует отметить отсутствие в Ялуторовске каких-либо значимых научных учреждений, ведущих научные исследования. Система образования испытывает трудности, характерные для всей бюджетной сферы — низкий уровень доходов работников образования, проблемы материального обеспечения и т. п. В школах ощущается недостаток учителей даже в условиях роста числа молодых специалистов–-выпускников вузов, которые хотят и могли бы работать в родном городе.

Ялуторовск имеет богатые традиции в сфере культуры: на территории города находится 96 памятников истории и культуры регионального и местного значения и 5 — федерального значения.

В связи с этим в июле 1970 г. город внесен в список исторических городов России постановлением Госкомитета Совета Министров РФ по делам строительства и коллегии Министерства культуры РСФСР №36. Одним из главных очагов культуры является музей памяти декабристов. В Ялуторовске также представлены прекрасные образцы архитектуры XIX века каменного и деревянного зодчества, бережно хранимые горожанами.

Большой вклад в формирование богатой культурной среды города вносят важнейшие учреждения духовной сферы города: музейный и культурно-досуговый комплексы, централизованная библиотечная система и Центр национальных культур, детские художественная и музыкальная школы (соответственно 102 и 406 учащихся).

В Ялуторовске возрождаются старые и создаются новые традиции, привлекающие большое внимание не только населения города, но и всего окружающего региона. Это Декабристские вечера и Мемориальные дни Мамонтова, открытие прекрасных новых архитектурных и скульптурных памятников и возрождение исторических ремесел.

В то же время в сфере культуры в городе есть и негативные черты: многие объекты истории и архитектуры разрушены, и их восстановление объективно затруднено. Безликая новая застройка вторгается в исторические городские кварталы и нарушает единый облик Ялуторовска.

Сфера туризма в Ялуторовске развита очень слабо, несмотря на то, что в доперестроечный период город был объектом внутрисоюзного туризма, что было связано с развитым школьным туризмом и интересом к декабристским памятным местам.

Общая динамика основных индикаторов социально-экономического развития Ялуторовска за 1996–2000 гг. представлена в таблице 18.

2.7. Наиболее острые социально-экономические
проблемы развития Ялуторовска

Проведенный комплексный стартовый анализ факторов развития Ялуторовска, включая результаты широкого анкетирования населения, предпринимателей и экспертов (Раздел 3) позволяют выявить наиболее острые социально-экономические проблемы, стоящие перед Ялуторовском в настоящее время.

Первое. Медленный рост промышленного производства вследствие сокращения сырьевой базы предприятий пищевой отрасли (снижение посевных площадей, сокращение поголовья молочного и мясного скота) и ограничения сбыта продукции из-за частичного разрушенных партнерских связей.

Второе. Низкий уровень доходов населения, особенно работников бюджетной сферы, усугубляемый высоким уровнем цен (что в качестве отрицательной черты отметило 78% опрошенных жителей).

Третье. Общий процесс старения населения города в связи со снижением рождаемости, ростом естественной убыли и притоком мигрантов пенсионного возраста с севера Тюменской области.

Четвертое. Высокая степень изношенности инженерной инфраструктуры, плохие жилищные условия и существенный недостаток жилья.

Таблица 18

Динамика изменения основных индикаторов социально-экономического развития Ялуторовска в 1996–2000 гг.

Показатели	Един. изм.	1996 г.	1997 г.	1998 г.	1999 г.	2000 г.	2000 г. в % к 1996 г.
Численность населения	тыс. чел.	36,9	36,7	37,3	37,6	37,7	102,2
Среднегодовая температура воздуха	градус	+0,6	+1,8	+1,3	+1,5	+2,3	–
Рост объемов промышленного производства в действующих ценах	в % к пред. году	-	95,5	85	165	119	–
Индекс физических объемов	- « -		87,1	85,2	102,6	107,5	–
Перевезено грузов	тыс. тонн	307	383	200	244	250	81,4
Перевезено пассажиров	тыс. чел.	11389	7649	6440	4466	4470	39,2
Число телефонных аппаратов общего пользования	шт.		5222	5616	5640	5801	111,1
в том числе домашних	- « -		4042	4274	4529	4645	114,9
на предприятиях (организациях)	- « -		1180	1342	1111	1156	98,0
Среднесписочная численность занятых в экономике	чел.	15476	15360	15350	15480	15490	100,1
Число лиц трудоспособного возраста на 1000 жителей трудоспособного возраста	чел.	783	782	776	782	787	100,5
Уровень безработицы (в % от экон. Активного населения)	%	5,7	3,7	4,9	2,7	2,2	38,6
Число безработных	чел.	889	572	760	417	334	37,5
Прожиточный минимум на душу	руб.	348	378	592	809	884	254,0
Потребительские расходы, всего	тыс. руб.		255837	268589	406092	461230	180,3
Потребительские расходы на душу населения	руб.		697,1	720,1	1080,0	1223,4	175,5
Денежные доходы населения	тыс. руб.		221614	250674	334222	442308	199,6
Отношение среднедушевых номинальных денежных доходов к прожиточному минимуму	%		133	95	92	111	–
Денежные расходы населения	тыс. руб.		290479	248446	448779	506408	174,3
Потребительские расходы от денежных доходов населения	%		115	107	122	104	–
Средняя зарплата	руб.		969	979	1304	1660	171,3
в том числе в бюджетной сфере	руб.		757	847	1090	1384	182,8
Средняя пенсия	руб.		337	398	520	799	237,1
Количество малых предприятий на 1000 жит.	ед.		1,6	1,6	1,6	1,8	112,5
Розничный товарооборот на душу населения	руб.	4531	4894	6054	8872	9751	215,2
Платные услуги на г. душу населения	руб.	1373	2077	1147	1929	2483	180,8
Бытовые услуги на душу населения	руб.	207	227	247	386	496	239,6
Число предприятий общественного питания	ед./мест		22/915	23/935	23/701	19/629	86,4/68,7
в том числе общедоступная сеть	- « -		14/325	15/345	15/345	13/293	92,8/90,1
при промышленных предприятиях	- « -		8/590	8/590	8/356	6/336	75/56,9
Число врачей и среднего медперсонала на 1 тыс. жителей	чел.	13,1	14,2	13,4	13,3	13,3	101,5
Уровень заболеваемости населения	на 1 тыс. жителей			822,1	983,1		119,6
Число больничных коек	коек	365	365	348	320	320	87,7
Мощность врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений, число посещений на 1000 населения города	посещ. в смену	25,8	26	25,6	25,6	25,6	99,2
Город и район, всего	- « -	19,8	20	19,4	19,6	19,6	99,0
Количество платных услуг в медицине	ед.		30	25	24	21	70,0
Укомплектованность врачами	%		94,4	97	94	93,2	98,7
Средняя обеспеченность жильем	м2	17,6	17,6	17,7	17,7	17,8	101,1
Ввод жилья	тыс. м2	11,6	9,2	5,7	8,4	12,3	106,0
Благоустройство улиц	тыс. м2	3,0	5,1	20,6	42,4	44,9	1496,7
Уровень платежей населения за содержание, ремонт жилья и коммунальные услуги в % от фактических затрат	%	42	45	43,7	46,3	45,4	108,1

Пятое. Неблагоприятное влияние среды на воспитание детей и становление молодежи (криминогенная ситуация, наркомания, пьянство), которой необходимы перспективы будущего.