Стратегия социально-экономического развития Ялуторовска (стр. 18 )

Администрацией города и Думой налажен постоянный контакт с населением, руководителями предприятий и учреждений и представителями других групп общества. Глава, его заместители и руководители структурных подразделений, депутаты Думы регулярно встречаются с населением: ведется прием по личным вопросам в кабинете, а также на предприятиях и учреждениях города. Раз в месяц Глава города проводит разговор с гражданами по телефону — работает так называемая «прямая линия». Население постоянно информируется о принятых постановлениях Главы города, решениях Думы, событиях в городе через СМИ.

По проблемным вопросам и для решения задач Стратегического выбора изучается мнение населения, принимаются соответствующие решения.

Для усиления действия этого фактора необходимо расширить участие граждан в процессах подготовки и принятия стратегических решений, оценки качества жизни в городе, усилить взаимодействие городской администрации с другими субъектами местного развития, особенно с властями Ялуторовского района, а также близлежащими городами для сотрудничества и совместного маркетинга.

Существующая структура управления города и активная позиция руководителей городской администрации позволили создать условия для разработки Стратегии развития Ялуторовска.

В городе создана Группа стратегического планирования, возглавляемая заместителем Главы города по промышленности и экономике, в состав которой вошли ведущие специалисты администрации, предприятий, муниципальных учреждений и активные предприниматели (Приложение 1). Работа над Стратегией осуществлялась в сотрудничестве с профессиональными консультантами.

Вместе с тем дальнейшие работы над созданием механизмов реализации Стратегии развития Ялуторовска несомненно потребует некоторых изменений в структуре управления Ялуторовска. А именно, необходим(ы) специалист(ы) для сопровождения процесса реализации Стратегии развития Ялуторовска, мониторинга и оценки результатов, внесения необходимых корректировок в цели и задачи Стратегии. Такой специалист (или небольшой отдел) могут войти в состав уже существующих подразделений администрации, например, Комитета экономики и прогнозирования, или получить статус самостоятельного Бюро стратегического планирования и маркетинга, непосредственно подчиненного Главе администрации.

6. Этапы реализации Стратегии развития Ялуторовска, мониторинг и оценка
результатов

Разработка и реализация Стратегии развития Ялуторовска будет проходить в несколько этапов.

На первом этапе (конец 2000 – начало 2001 г.) город совместно с научными консультантами осуществил комплексную оценку своего потенциала и сформировал в рамках существующей системы управления и имеющихся ресурсных возможностей концептуальную Стратегию развития с соответствующим "деревом целей".

На втором этапе (2001 г.) в сформированную Стратегию в соответствии с "деревом целей" вписываются уже существующие программы, осуществляемые проекты и жизненно важные для города приоритетные мероприятия.

На этом же этапе необходимо ознакомление руководителей администрации с опытом российских и зарубежных городов с целью освоения существующих методов и механизмов реализации Стратегических планов и формирования механизма реализации Стратегии развития Ялуторовска.

Третий этап (2001 – 2002 гг.). Инициирование и разработка новых целевых программ, необходимых для реализации целевого блока Стратегии (предположительно, это программы развития малого бизнеса, реформирования ЖКХ, маркетинга и привлечения инвестиций и др.)

Четвертый этап (2002 г.). Важным этапом является оценка инвестиционного потенциала развития города с целью его активизации и максимального вовлечения в реализацию проектов Стратегии развития Ялуторовска.

Пятый этап (2001–2010 гг.). Реализация конкретных проектов, программ и мероприятий Стратегии развития Ялуторовска.

Мониторинг хода реализации и корректировка целей Стратегии развития Ялуторовска осуществляются каждые 2–3 года с целью постоянной актуализации Стратегии. Мониторинг Стратегии играет важную роль, позволяя: во-первых, оценить степень достижения главной и частных целей и продвижения города по стратегическим направлениям развития; во-вторых, скорректировать в случае необходимости целевой блок Стратегии; в-третьих, оценить и перераспределить ограниченные ресурсы по проектам, программам и мероприятиям; в-четвертых, представлять населению, предпринимателям и общественности актуальную информацию о реализации Стратегии развития; в-пятых, оценивать работу подразделения, сопровождающего реализацию Стратегии, и производить необходимые структурные преобразования в органах местного управления.

Приложения

Приложение 1

Список разработчиков
Стратегии развития Ялуторовска

Состав разработчиков от Администрации Ялуторовска:

, Глава города

, зам. Главы города по промышленности и экономике

, начальник управления культуры

, председатель Комитета по экономике и прогнозированию

председатель комитета по организации торговли и защиты прав потребителей

председатель комитета финансов

заведующий юридическим отделом

ведущий специалист комитета по ЖКХ транспорту и связи

, депутат городской Думы, председатель Совета предпринимателей

, заместитель генерального директора по экономике и финансам ЗАО "Ялуторовскмолоко"

начальник планового отдела комбината хлебопродуктов

, депутат городской Думы, директор ОАО "Спецгазсервис"

руководитель госналогинспекции по г. Ялуторовску

главный бухгалтер

заместитель главного врача Ялуторовской ЦРБ.

Состав разработчиков Института Евроград:

Д. э.н. , директор Института

К. э.н. , зам. директора Института

К. э.н. , зав. сектором

, научный сотрудник Института

К. г.н. , старший научный сотрудник

К. ф.н. , научный сотрудник

, экономист–исследователь

, научный сотрудник

Приложение 2

Список граждан, выразивших желание принять участие в разработке Стратегии развития Ялуторовска

№ п/п	ФИО	Интересующая и знакомая проблема	Контактная информация
Жители
1.		Проживание в городе пенсионеров	Ул. Бахтиярова 57-4, т. 3-15-81
2.	Азисова Рафия Ахметзяновна		Ул. Ленина 35-11, т. 3-25-84
3.
4.		Образование	Ул. Мира 80
5.		Места отдыха	Ул. Первомайская 36-4, т. 3-08-15
6.	Барсукова Светлана Аркадьевна	Проблема жилищного строительства	Школа VIII вида №5, т. 3-92-75,
7.		Проблема малого бизнеса	Т. 3-16-03
8.			Ул. Свободы 185/59, т. 3-05-82
9.	Болотова Альбина Григорьевна	Проблема молодежи	Ул. Градостроителей 17-2
10.		Экология и охрана	Ул. Северная 106-23, т. 2-23-49
11.	Булыгина Марина Геннадьевна		Ул. 40 лет Октября 3-20, т. 3-06-91
12.			Т. 3-91-06
13.		Социальная сфера	Ул. Свободы 20, т. 3-24-95
14.		Благоустройство, окружающая среда, дачное хозяйство	Т. 3-05-41
15.	Вородулин Евгений Васильевич		Ул. Агеева 6-14
16.		Состояние окружающей среды, утилизация и переработка отходов	Т. 2-24-89
17.	Глазочева Алла Александровна	Создание в городе предпосылок исторического развития, повышение роли исторического наследия	Ул. Новикова 32-23, т. 3-11-42
18.			Ул. Русакова 11
19.	Головков Александр Валентинович	Автотранспортная	50 лет Октября 10-9
20.	Гончарова Анастасия Тарасовна		Т. 3-37-60
21.			Т. 3-08-16
22.	Гришакина Светлана Георгиевна		Т. 2-31-98
23.	Грищенко Дмитрий Николаевич	Расширение пасечных хозяйств	Ул. Марчука 4
24.	Гундорина Антонина Ивановна		Ул. Железнодорожная 23-6
25.		Передать муниципальный рынок Ялуторовской Заготконторе	Ул. Комсомольская 67-16, д. т. 2-26-70, р. т. 3-04-94
26.		История г. Ялуторовска	Ул. свободы 174-107
27.		Экология	Т. 2-02-52
28.		Стратегия развития города, его проблемы и пути решения	Ул. Скворцова –Степанова 17, т. 3-24-14
29.		Дополнительное образование	Р. т. 3-28-00, д. т. 3-26-05, /74
30.	Зонова Наталья Александровна	Высокая преступность и наркомания	Т. 2-28-77
31.	Иван (?) Викторович	Проблемы малого бизнеса	Т. 7-02-40
32.		Жилищно-коммуниальное хозяйство	Ул. Бахтиярова 70-8
33.		Работа с людьми, нуждающимися в помощи	Ул. Новикова 24/34, т. 3-19-54
34.			Ул. Свободы 233-22
35.		Транспорт	Ул. М-Джалиля 17
36.	Карпович Николай Григорьевич	Создание условий для физического и спортивного развития молодежи и лиц старшего возраста	Т. 3-04-93
37.	Карчуганова Галина Васильевна	Медицина	Бараушка, , т. 2-33-53
38.			Ул. Ленина 35-10, т. 3-27-15
39.			73715 Барбишева 2-2
40.	Колова Мария Александровна		Т. 3-21-30
41.	Копылова Татьяна Александровна		Ул. Новикова 24-23, т. 2-02-10
42.		Развитие промышленного производства и малого бизнеса	Ул. С. Лазо 2 –71, т. 2-23-19
43.		Ремонт и строительство жилья	Ул. Юбилейная 4, т. 3-20-53
44.	Кунгуров Анатолий Викторович	Транспорт	Ул. Вокзальная 13-70, т. 3-32-92,
45.			Лицей № 35 т. 3-92-30
46.		Культура, молодежный досуг	Р. т. 3-98-18
47.	Латыпова Галина Анатольевна		Т. 3-30-67
48.	Макарова Наталья Алексеевна		Т. 3-29-28
49.			Р. т. 4-21-23, д. т. 3-07-51
50.	Мальцев Эдуард Владимирович	Неблагоприятная криминальная обстановка	Ул. Новикова 22-32
51.	Матвеенко Елена Зифхатовна	Образование детей и молодежи	Т. 3-25-87
52.		Образование, социальная сфера	Р. т. 3-32-62
53.	(художник-оформитель)		Т. 3-27-13
54.	Мерзляков Василий Тимофеевич		Ул. Ворошилова, 60-3, т. 3-10-47
55.		Низкое качество жизни	Ул. Комсомольская 67-22, т. 2-29-22
56.		Криминогенная обстановка в городе	Т. 2-25-93
57.	Нигишайлов Виктор Иванович	Возрождение настоящих мастеров-деревообработ- чиков	Ул. 50 лет Октября, 8-а, кв. 26
58.	Овсянников Леонид Николаевич	Все	Т. 3-01-54
59.	Ожгибесова Любовь Семеновна		Ул. Ленина 41/39
60.	Осипова Надежда Валерьевна	Проблема пьянства и наркомании, грязь в городе, плохо работает досуговый центр	Лицей № 35,
61.	Пантелеева Наталья Александровна	Создание высокооплачиваемых и интересных рабочих мест, улучшение дошкольного развития	Ул. Заводоуковская 2-1
62.		Образование	Ул. Новикова 30-36
63.	Парфенова Алевтина Юрьевна	Развлечения и отдых молодежи, наркомания и ее профилактика	Ул. Вокзальная 20-53
64.			Лицей № 35
65.			Т. 2-27-06
66.			Ул. Тюменская 77, т. 3-33-69
67.	Плеханов Никита Николаевич		Т. 3-23-67
68.	Плотников Алевтин Андреевич	Вовлечение населения в структуру управления городом	Ул. Ватутина 60, т. 3-34-17
69.			Т. 3-95(98?)-57
70.		Молодежная занятость	Ул. Свободы 185-68
71.	Прокопенко Артем Владимирович	Проблема уверенности горожан в будущем. Проблема наркомании, пьянства, хулиганства	Ул. Северная 46
72.	Рамазанова Татьяна Салиховна	Молодежная политика	Т. 2-29-76
73.	Рахматулин Рафаил Ульмесович	Улучшение работы ЖКХ и благоустройство города, профилактика наркомании	РУПС 30241
74.			Т. 3-28-80
75.	Рыжков Александр Михайлович		2-33-41
76.	Сандакова Наталья Васильевна	Проблема жилья	Ул. Куйбышева 35
77.	Ситников Павел Филиппович		Т. 3-03-87
78.	Смирнов Юрий Константинович	Проблема воспитания молодежи	Т. 3-22-35
79.		Проблемы молодежи	Т. 2-26-44
80.			Ул. Шаурова (?) 23, т. 3-24-58
81.	Сысолятина (?) Тамара Николаевна	Общепит, туризм	Т. 3-06-46
82.	Тельминова Ольга Викторовна
83.	Токарева Анастасия Николаевна	Досуг молодежи	Ул. Свердлова 87
84.	Тришева		Ул. Якушкина 51-1
85.		Проблема молодежи, их потребности и способности	Т. 3-41-89
86.		Молодежное самоуправление	Ул. Тюменская 55-181, т. 3-14-57
87.		Развитие социальной инфраструктуры города для повышений качества жизни горожан, а также осуществление их психологической и социальной реабилитации	Р. т. 3-33-11
88.	Фролова Татьяна Абдулхакимовна	Досуг подрастающего поколения	Ул. Комсомольская 69-20, т. 2-30-76
89.		Досуг подростков	Ул. Вокзальная 20-70
90.	Халикайнен Рейно Владимирович		Ул. Заводская 2-7
91.	Ханнапова Тульсум		Т. 2-21-10
92.	Харалгина Валентина Степановна	Отдых отдыха детей и внешкольного досуга (микроклубы)	Т. 3-30-71
93.			Ул. Тобольская 4-18б т. 3-04-37
94.	Цирятьева Надежда Артемьевна		Ул. Революции 133-6, т. 3-32-16
95.	Чекменев Евгений Викторович	Создание в городе гидропарка, есть интересное предложение	Ул. Новикова 26-27
96.	Чепасова (?) Валентина Андреевна		Ул. Новикова 32-36, т. 3-16-16
97.	Чихишева Валентина Александровна		Т. 3-20-39
98.	Чярков (?) Юрий Фролович		Т. 3-29-43
99.		Образование и здравоохранение	Т. 3-07-50
100.	Шахирев Александр Анатольевич	Криминогенная ситуация в городе. Высокая преступность и наркомания	Ул. Ленина 35/18, т. 3-14-25
101.		Проблема развала предприятий. Негде провести досуг	Т. 3-01-50
102.	Шевчук Мирослава Федоровна	Проблема молодежи	Ул. Карбышева 8-6, т. 7-36-78
103.			Ул. К. Либкнехта 22-35
104.	Шурмилов Валерий Вячеславович	Трудоустройство	Т. 3-92-28
105.	Южакова Надежда Анатольевна	Формирование перспектив для молодежи, повышение уровня жизни	Ул. Тюменьская 61-39
106.	Юрьева Наталья Валентиновна		Ул. Свердлова 51-25
107.		Развитие медицинского обслуживания	Т. 3-32-51
108.			Ул. Революции 149
109.			Т. 3-13-85
110.			Ул. Болевая 54
111.			Т. 2-25-27
Специалисты
112.	Бакланов Виктор Григорьевич		2-32-15
113.	Василевских Елена Анатольевна		3-00-64
114.	Ветловская Клара Камильевна	Развитие культурной сферы и учреждений отдыха	3-32-62
115.	Лазаренко Анатолий Константинович	Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности. Информационные системы	*****@***ru
116.	Мурычев Анатолий Афанасьевич	Строительство	2-03-46
117.			3-27-03
118.		Развитие системы и учреждений помощи социально незащищенным слоям населения и инвалидам	3-09-92
119.		Информационные технологии, маркетинг	*****@***ru (345, 3-34-21, 3-05-58, fax 3-34-21, fax-modem 2-03-06
120.			3-18-91
121.		СМИ	*****@***ru

№ п/п	ФИО	Предприятие	Контактная информация
Предприниматели
122.		ООО "Ермак", ЧП "Баталова"	Т. 3-16-03
123.
124.		ЧП ""
125.		ООО "Атекс"	Т. 3-24-02
126.		ЧП "Нохрин"
127.		ЧП ""
128.		ЧП ""
129.	Сафарова Эльвира Мухаметовна	Рынок
130.		ЧП ""
131.		торговля, газета "Ялуторовский купец"	Т. 3-03-63, 2-07-63 *****@***ru
132.	Шилин Александр Викторович	ЧП "Шилин"	Т. 3-32-66

Приложение 3

Частные критические замечания
и негативные характеристики Ялуторовска,
высказанные гражданами в ходе опроса

Качество жизни:

·  очень дорогая жизнь и высокие цены (выше, чем в Омске, Свердловске, Новосибирске как на продукты питания, так и на промышленные товары); продукты питания вкусные, но дорогие;

·  низкие зарплаты и пенсии, их несоответствие прожиточному минимуму;

·  несвоевременная выплата зарплаты;

·  нет перспектив для повышения доходов населения, убогость людей, безработица;

·  ограниченный спектр предложения рабочих мест;

·  мало шансов найти хорошую работу, особенно по специальности;

·  медобслуживание, снабжение медикаментами, питание в больнице должны быть лучше;

·  неспокойно по вечерам, опасно ходить поздно вечером, слишком много убийств для маленького города;

·  грязь на окраинах города;

·  грязь на остановках, в подъездах и других общественных местах;

·  загрязняются леса и водоемы, свалка просто дымит.

Молодежь:

·  отсутствие рабочих мест для молодых людей, окончивших учебные заведения;

·  нет перспектив для молодежи;

·  слабое морально-этическое воспитание молодежи (начиная со школы);

·  нет возможности получения бесплатного высшего образования;

·  мало развлечений для молодежи;

·  мало внимания уделяется воспитанию и досугу подрастающего поколения;

·  молодежи нечем заняться, дискотека — сборище наркоманов, место драк;

·  ликвидированы кинотеатры в разных концах города (например, железнодорожный кинотеатр)

·  хотелось бы открыть в залинейной части города филиалы музыкальной и художественной школы;

·  наркомания, ее рост, свободная торговля наркотиками;

·  свободная торговля самогоном по ул. Б-Майской и на Баме.

Работа ЖКХ:

·  плохо ведется работа по подведению и подключению газа к жилым домам;

·  неудовлетворительная работа по содержанию теплотрасс в районе шестой котельной;

·  безобразная работа котельной ЗАО "Строитель";

·  отсутствие горячей воды.

Транспорт:

·  плохая работа общественного транспорта, неудовлетворительный график работы автобусов (некоторыми жителями отмечались то, что одного маршрута №3 явно недостаточно, особенно в часы пик);

·  с 30.11.2000 г. отменены пригородные электрички;

·  не хватает электрички до Тюмени и микроавтобуса в залинейной части города;

·  плохое обслуживание автовокзалов пригородного типа;

·  бездорожье на окраинах города, особенно в западном микрорайоне, и при подъездах к дачам, ужасные дороги (требуется ремонт дороги на пер. Шоссейный).

Работа администрации:

·  бездействие администрации;

·  плохая команда администрации;

·  много обещаний от администрации, которые не подкреплены конкретными делами;

·  незаинтересованность руководителей города в разрешении индивидуальных проблем жителей;

·  отсутствие общей перспективы города.

Разное:

·  воровство на садовых участках;

·  отсутствие контроля за деятельностью и проживанием переселенцев и торгашей;

·  существуют колхозные лавки и практически нет ни одного хорошего магазина, нет журналов в союзпечати;

·  понижение уровня грунтовых вод,

·  распродажа важных предприятий тюменским фирмам вместо оказания помощи их развитию,

·  плохо развита сфера туризма.

Приложение 4

Перечень реализующихся в Ялуторовске
и предлагаемых новых проектов и программ, сформированный по результатам опросов
населения, экспертов и предпринимателей

Проекты, уже реализующиеся или
сформулированные в Ялуторовске

·  Окончание строительства картофельного завода ОАО "Ялуторовский комбинат картофелепродуктов"

·  Жилищное строительство

·  Сохранение и использование природного и историко-культурного наследия, программа "Возрождение Ялуторовска"

·  Повышение информированности горожан о перспективах стратегии выхода города на устойчивое развитие

·  Программа подъема экономики города с учетом имеющихся ресурсов

·  Развитие переработки на основе тесного взаимовыгодного сотрудничества с сельхозпроизводителями

·  Развитие пищевой промышленность, сферы обслуживания

·  Ремонт автопарка "Икарус" на базе ОАО "Автотранс", ЗАО "Механический завод", ОАО "Ялуторовскремонт", создание СПСГП "Икарус" (Венгрия)

·  Развитие торговли

Необходимые по мнению участников опросов
новые программы и проекты

·  Программа маркетинга и привлечение инвестиций

·  Программа развития малого и среднего бизнеса

·  Газоперерабатывающий завод

·  "Ялуторовский зональный узел провайдера Интернет", разработанный Тюменской региональной общественной организацией "Граждане, закон и право"

·  Строительство многоэтажных жилых домов вместо деревянных, асфальтирование улиц

·  Монтаж и ввод в эксплуатацию автомобильной газовой заправки (АГЗС)

·  Перевод с сжиженного на более дешевый природный газ всех групповых подземных установок. Газификация частного сектора

·  Глубокая переработка с/х продукции, направленная на производства импортозамещающей продукции для пищевой промышленности (модифицированный крахмал, загустители, влагоудерживающие добавки, желеобразующие, естественные пищевые красители). Для фармацевтической промышленности — растворяемые оболочки. Подготовка кадров для пищевой промышленности.

·  Строительство теплиц для выращивания огурцов, помидоров

·  Окончание строительства картофельного комбината

·  Создание новых перспективных рабочих мест

·  Расширение пищевой промышленности

·  Создание равных для всех рыночных условий, эффективный контроль за деятельностью всех субъектов рынка

·  Сотрудничество с предприятиями нефтегазовой отрасли в областях производственных, санаторно-курортных, жилищных и пр. услуг

·  Стратегия развития города

·  Туризм и курортная зона

·  Программа улучшения экологии и очистки сточных вод

* Рассчитано Институтом Евроград на основе материалов: Список предприятий, учреждений, организаций, представивших отчетность о численности, фонде заработной платы и социальных выплатах, направленных на потребление рабочих и служащих по городу Ялуторовску за 1999 год (по формам собственности); Россия в цифрах: Крат. стат. сб./Госкомстат России.-М.,2000.C.76,77.

* Рассчитано на основе материалов: Список предприятий, учреждений, организаций, представивших отчетность о численности, фонде заработной платы и социальных выплатах, направленных на потребление рабочих и служащих по г. Ялуторовску за 1999 г. (по формам собственности).