Стратегия социально-экономического развития Ялуторовска (стр. 3 )

Таблица 3

Структура населения Ялуторовска по возрасту и полу, в %

Показатели	1997 г.	1998 г.	1999 г.
мужчин	женщин	мужчин	женщин	мужчин	женщин
Лица моложе трудоспособного возраста	51,9	48,1	51,9	48,1	51,6	48,4
Лица трудоспособного населения	54,3	45,7	54,3	45,7	54,0	46,0
Лица старше трудоспособного возраста	29,5	70,5	29,5	70,5	29,3	70,7
Все население	48,3	51,7	48,3	51,7	48,0	52,0

В целом структура населения по полу соответствует общероссийской и мировой. Однако, характерной особенностью, которую следует отметить и учесть в разработке Стратегии развития
города — это резкое (почти на 10 процентных пунктов) превышение доли мужского населения в трудоспособном возрасте в городе. Если говорят об Иванове, как о городе невест, то о Ялуторовске можно сказать, что это город женихов.

Национальный состав населения Ялуторовска характеризуется высокой долей русской национальности, которая в последние годы имеет тенденцию к росту: 1989 г. — 89%, 1999 г. — 92%. В то же время в Ялуторовске проживают татары, украинцы, немцы, поляки и другие народы.

2.3. Общественно-политическая ситуация
и структура управления

Общественно-политическая ситуация в Ялуторовске может быть охарактеризована достаточно позитивно. В первую очередь к сильным сторонам следует отнести преемственность власти на протяжении последних 5–6 лет, стабильное руководство городом одной командой администраторов, имеющих достаточно высокий управленческий потенциал и занимающих активную жизненную позицию. Важно, что мэр города возглавляет обе ветви власти: законодательную — Городскую Думу — и исполнительную — городскую администрацию, что обеспечивает конструктивный характер процесса принятия и согласования решений. Большие возможности связаны с тем, что администрация города, обладая волей к определению стратегического видения и разработке стратегии развития, сумела сконцентрировать усилия на внедрении элементов стратегического управления в практику своей работы.

Структура администрации Ялуторовска имеет следующие подразделения.

Управления:

·  образования;

·  социальной защиты;

·  культуры.

Комитеты:

·  финансов;

·  экономики и прогнозирования;

·  торговли;

·  по управлению жилищно-коммунальным хозяйством, строительством и газификацией;

·  по управлению муниципальным имуществом.

Отделы:

·  ЗАГС;

·  по связям с общественностью;

·  юридический;

·  по делам молодежи, физической культуре и спорту;

·  организационный;

·  архитектуры и градостроительства.

Позитивная общественно-политическая ситуация подтверждается и данными социологических опросов населения и других целевых групп, отмечающих политическую стабильность в качестве одного из факторов, создающих привлекательный образ города.

В то же время ряд факторов препятствует эффективному руководству городом. В первую очередь, это слишком малочисленный состав Городской Думы — всего 10 человек, что осложняет глубокую проработку и подготовку вопросов в комиссиях. Большие сложности в разработке и реализации стратегии Ялуторовска создает административная разделенность города и района и различные уровни их административной подчиненности. Являясь центром и поставщиком практически всех услуг в самом широком их значении для 37 населенных пунктов Ялуторовского района, город Ялуторовск практически лишен в настоящее время каких-либо политических, административных, организационных рычагов влияния на районную администрацию, что существенно затрудняет позитивное развитие как города, так и района.

2.4. Особенности структуры и конкурентоспособность экономики Ялуторовска

Исторически основными занятиями населения Ялуторовска были земледелие и ремесла: ткачество, рукоделие, сапожное, пимокатное, мукомольное производства и салотопление.

Сегодня Ялуторовск — один из промышленных центров переработки сельхозпродукции, производимой в южных районах Тюменской области. Экономика города отличается диверсифицированной многоотраслевой структурой, ее основными отраслями и сферами деятельности являются пищевая, швейная, металлообрабатывающая промышленность, предприятия стройиндустрии, переработка древесины и мебельное производство, автотранспортное предприятие.

Таблица 4

Отраслевая структура и динамика занятости населения
Ялуторовска в 1995–2000 гг.

Показатели	1995	1996	1997	1998	1999	2000
в %	в чел.	в чел.	в чел.	в чел.	в чел.	в чел.	в %
Всего занятых в экономике	100,0	15661	15476	15360	15350	15480	15490	100,0
в том числе: промышленность	27,3	4269	3851	3647	3637	3840	3860	23,8
сельское хозяйство	0,6	103	102	101	107	135	135	0,9
лесное хозяйство	0,3	46	40	46	46	102	102	0,6
транспорт	2,4	373	373	370	347	539	550	3,6
связь	2,8	443	385	393	427	435	440	2,8
строительство	7,9	1242	990	895	815	1189	1190	7,7
торговля, общественное питание	10,1	1590	1617	1678	1702	2010	2019	13,0
материально техническое снабжение и заготовка	2,5	396	276	268	299	299	300	1,9
информационно-вычислительное обслуживание	0,2	31	39	5	4	4	4	0,02
прочие виды материального производства	10,3	1619	1947	1927	1916	800	800	5,2
жилищное хозяйство	0,7	105	153	154	155	187	190	1,2
коммунальное хозяйство	5,3	834	993	979	980	988	990	6,4
непроизводственные виды бытового обслуживания	0,5	82	78	61	54	55	55	0,4
здравоохранение, физкультура, соцобеспечение	9,0	1414	1353	1397	1470	1480	1480	9,6
образование	10,3	1611	1619	1629	1702	1727	1730	11,2
культура и искусство	2,1	336	364	363	336	358	358	2,3
наука	0,08	12	11	12	12	12	12	0,07
финансы, кредит, страхование	1,1	172	179	166	171	194	194	1,2
органы управления	3,8	599	640	662	662	1047	1042	6,7
другие отрасли непроизводственной сферы	3,0	466	384	707	508	39	39	0,2

Общая отраслевая структура занятости населения Ялуторовска и ее динамика в 1995–2000 гг. представлена в таблице 4. Занятость в промышленности занимает первое место, однако наметилась тенденция снижения этой доли с 27,3% в 1995 г. до 23,8% в 2000 г. За этот же период возросла занятость в торговле и общественном питании (соответственно на 10,1 и 13,0%), в сферах образования (10,3 и 11,2%) и управления (3,8 и 6,7%).