Комментарий к гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (стр. 48 )

<1013> По аналогии с толкованием ранее действовавших гражданских процессуальных норм. См.: Информация о деле // Законность. 1994. N 1.

8. Нормы главы 42 ГПК РФ не предусматривают таких оснований для отказа в принятии заявления о пересмотре кассационного определения по вновь открывшимся обстоятельствам, как отсутствие вновь открывшихся обстоятельств. Вопрос о наличии оснований для пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам определения суда кассационной инстанции должен решаться в судебном заседании в соответствии со ст. 396 ГПК РФ <1014>.

<1014> См.: Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 2007. N 6. Ч. II. [Электронный ресурс]. Справочная система "КонсультантПлюс: Технология 3000: Информационный банк: Законодательство: ВерсияПроф". М., 2007.

9. О порядке исчисления процессуальных сроков см. содержание и комментарии к ст. 107, 108 ГПК РФ.

10. См. также комментарий к ст. 336 ГПК РФ.

Статья 395. Исчисление срока подачи заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения, определения суда, постановления президиума суда надзорной инстанции

Комментарий к статье 395

1. Вновь открывшиеся обстоятельства - это выявленные лицом, участвующим в деле, и (или) прокурором, а в ряде случаев одновременно и удостоверенные вступившим в законную силу приговором суда, и изложенные в заявлении лица, участвующего в деле, и (или) представлении прокурора юридические факты, находящиеся в органической связи с предметом доказывания по гражданскому делу и опровергающие ввиду их обнаружения и существенности выводы, содержащиеся во вступившем в законную силу решении, определении суда, постановлении президиума суда надзорной инстанции, как не соответствующие объективной действительности <1015>.

<1015> При формулировании данного понятия использовано определение, данное . См. подробнее: Громов и практические проблемы возобновления уголовных дел по вновь открывшимся обстоятельствам: Автореф. дис. ... докт. юрид. наук. М., 1993. С.

2. Соответственно день открытия существенных для дела обстоятельств - это день, когда прокурору или лицу, участвующему в деле, стало известно о наличии рассматриваемого обстоятельства (юридического факта).

3. День открытия существенного для дела обстоятельства не всегда является днем его появления. Некоторое время о свершившемся юридическом факте лицам, уполномоченным на подачу заявления, представления о пересмотре решения, определения суда, постановления президиума суда надзорной инстанции по вновь открывшимся обстоятельствам может быть не известно.

4. См. также комментарии к ст. 107, 108, 392 ГПК РФ.

Статья 396. Рассмотрение заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения, определения суда, постановления президиума суда надзорной инстанции

Комментарий к статье 396

1. В ходе производства по пересмотру решения, определения суда, постановления президиума суда надзорной инстанции по вновь открывшимся обстоятельствам прокурор (лицо, участвующее в деле) и суд принимают несколько значимых для гражданского процесса, напрямую связанных с обстоятельствами, перечисленными в ст. 392 ГПК РФ, решений. К числу таковых разумно отнести следующие:

1) решение о наличии (отсутствии) оснований подачи в суд заявления, представления о пересмотре решения, определения суда, постановления президиума суда надзорной инстанции по вновь открывшимся обстоятельствам;

2) решение о возможности (отсутствии оснований) рассмотрения судом дела по вновь открывшимся обстоятельствам;

3) определение о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения, определения суда, постановления президиума суда надзорной инстанции.

2. Как видно из приведенного перечня решений, для каждого из них должно быть специфическое основание. Только при наличии такового может быть принято конкретное решение. Эти основания законодатель иногда облекает в юридическую форму процессуального акта, и тогда мы вынуждены говорить о фактическом и юридическом основании. Исходя из логики закона и распространяя на производство по вновь открывшимся обстоятельствам общее представление о стадийности в гражданском процессе, основаниями названных решений можно считать следующие:

1) решение о наличии (отсутствии) оснований направления в суд заявления, представления о пересмотре решения, определения суда, постановления президиума суда надзорной инстанции по вновь открывшимся обстоятельствам принимается лицом, участвующим в деле, или прокурором при получении (непосредственном обнаружении) достаточных данных о наличии события, которое может быть расценено как вновь открывшееся обстоятельство.

Рассмотрим на примере. Прокурору поступило заявление о том, что по гражданскому делу свидетель Уваров давал заведомо ложные показания. Уварова привлекли к ответственности, и приговор по обвинению Уварова вступил в законную силу. Не являющийся лицом, участвующим в деле, гражданин, сообщивший об этом прокурору, считает, что показания Уварова повлияли на законность и обоснованность решения суда по гражданскому делу. Прокурор после получения заявления, еще не проверив его, не знает точно, вступил ли приговор по Уварову в силу, да и было ли вообще гражданское дело. Он действует в рамках общего надзора - получает объяснения, истребует материалы. Гражданский процесс и, в частности, стадия пересмотра дел по вновь открывшимся обстоятельствам еще не начались. В определенный момент прокурор выясняет, что действительно приговор по Уварову был и вступил в законную силу. Согласно материалам, которыми он располагает, высока вероятность того, что показания Уварова действительно повлияли на законность и обоснованность решения по гражданскому делу. Прокурор направляет в суд представление о пересмотре решения, определения суда, постановления президиума суда надзорной инстанции по вновь открывшимся обстоятельствам.

Основание принятия этого решения - достаточные данные о наличии события, которое может быть расценено как вновь открывшееся обстоятельство, а для пч. 2 ст. 392 ГПК РФ также точно установленный факт вступления приговора в законную силу. Юридическое основание начала производства по вновь открывшимся обстоятельствам - представление прокурора (заявление лица, участвующего в деле) в суд;

2) для того чтобы полностью, объективно и всесторонне разобраться с наличием или отсутствием обстоятельств, перечисленных в ст. 392 ГПК РФ, а также с наличием или отсутствием оснований отмены решения суда (определения суда, постановления президиума суда надзорной инстанции), необходимо провести предусмотренное ст. 396 ГПК РФ судебное заседание. Этим и занимается суд, вынесший решение (определение, постановление), рассматривая представление, заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения, определения суда, постановления президиума суда надзорной инстанции;

Само же заявление (представление), полученное судом, будет юридическим основанием его рассмотрения. Фактическим основанием принятия решения о возможности рассмотрения судом дела по вновь открывшимся обстоятельствам можно признать такую совокупность содержащихся в заявлении (представлении) и следуемых с ним материалах фактических данных, которая позволяет не только лицу, участвующему в деле (прокурору), но и суду констатировать наличие одного или нескольких вновь открывшихся обстоятельств;

3) но уже не обстоятельства, перечисленные в ст. 392 ГПК РФ, есть основание вынесения определения суда об отмене решения, определения суда, постановления президиума суда надзорной инстанции и о рассмотрении дела судом по правилам, установленным ГПК РФ.

Решение, определение суда, постановления президиума суда надзорной инстанции может быть отменено лишь при наличии оснований, закрепленных в ст. 387 ГПК РФ.

3. Порядок пересмотра дела по вновь открывшимся обстоятельствам такой же, каков был порядок судопроизводства, в процессе которого принято проверяемое решение, определение суда, постановление президиума суда надзорной инстанции. Когда по вновь открывшимся обстоятельствам проверяется решение, определение суда первой инстанции - судебное заседание осуществляется по правилам разбирательства дел первой инстанцией. Если пересматривается решение (определение, постановление) апелляционной, кассационной или надзорной инстанции, применяются правила проведения судебного заседания, присущие апелляционному, кассационному и соответственно надзорному производству.

4. См. также комментарии к ст. , 387, 394 ГПК РФ.

Статья 397. Определение суда о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения, определения суда, постановления президиума суда надзорной инстанции

Комментарий к статье 397

1. Основания для надзорного пересмотра судебных решений и их отмены сформулированы таким образом, что они во всех случаях являются и основаниями для отмены решения, определения суда, постановления президиума суда надзорной инстанции в порядке пересмотра дел по вновь открывшимся обстоятельствам.

2. Основаниями к отмене решения, определения суда, постановления президиума суда надзорной инстанции при рассмотрении дела по вновь открывшимся обстоятельствам являются обстоятельства, которые повлияли или могли повлиять на постановление законного и обоснованного решения. Перечень оснований к отмене или изменению решения приведен в ст. 387 ГПК РФ.

3. В случае отмены решения или определения суда первой инстанции дело пересматривается по правилам рассмотрения дел судом первой инстанции, апелляционной инстанции - по правилам апелляционного производства, кассационной инстанции - кассационного производства и соответственно надзорной инстанции - надзорного производства.

4. Конституционным Судом РФ ч. 2 комментируемой статьи признана не соответствующей ч. 1 ст. 19, ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции РФ в той мере, в какой она препятствует обжалованию в кассационном (апелляционном) порядке определений судов первой инстанции об удовлетворении заявлений о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам <1016>.

<1016> См.: По делу о проверке конституционности части второй статьи 397 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан , , и других: Постановление Конституционного Суда РФ от 19 марта 2010 года N 7-П // Собр. законодательства РФ. 2010. N 14. Ст. 1734.

5. См. также комментарий к ст. 396 ГПК РФ.

Раздел V. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ С УЧАСТИЕМ

ИНОСТРАННЫХ ЛИЦ

Глава 43. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 398. Процессуальные права и обязанности иностранных лиц

Комментарий к статье 398

1. Правило комментируемой статьи о том, что иностранные граждане пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами, касается и граждан тех стран, с которыми у Российской Федерации нет договора о правовой помощи <1017>.

<1017> По аналогии с толкованием ранее действовавших гражданских процессуальных норм. См.: Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам Верховного Суда РФ: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. N 7. С. 16.

2. Учитывая, что правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом, заявления указанных лиц о признании недействительными актов государственных органов и органов местного самоуправления должны приниматься судами и рассматриваться в общем порядке <1018>.

<1018> См.: О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации: Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 года N 6/8 // Сборник постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации. 1М.: Юрид. лит., 1997. С. 178.

3. Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации (п. 2 ст. 62 Конституции РФ).

4. Исходя из положений п. 3 ст. 62 Конституции РФ, лица без гражданства, так же как и иностранные граждане, пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

5. См. также комментарии к ст. 254, 399, 405 ГПК РФ.

Статья 399. Гражданская процессуальная правоспособность и дееспособность иностранных граждан, лиц без гражданства

Комментарий к статье 399

1. Согласно ст. 3 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" иностранный гражданин - это лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее гражданство (подданство) иностранного государства, иначе - иное гражданство. Причем под иным гражданством понимается гражданство (подданство) иностранного государства.

2. Не является иностранным гражданином гражданин Российской Федерации, имеющий двойное гражданство. Двойное гражданство - это наличие у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства.

3. В соответствии с той же ст. 3 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" лицо без гражданства - это лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства.

4. Под процессуальной дееспособностью понимается способность своими действиями осуществлять процессуальные права, выполнять процессуальные обязанности и поручать ведение дела в суде представителю.

5. Использованное в настоящей статье понятие "закон" подлежит расширительному толкованию. Под ним могут пониматься также международные договоры, а в некоторых государствах и иные нормативно-правовые акты.

6. См. также комментарии к ст. 36, 37, 405, 406 ГПК РФ.

Статья 400. Процессуальная правоспособность иностранной организации и международной организации

Комментарий к статье 400

1. Процессуальная правоспособность - это способность иметь процессуальные права, выполнять процессуальные обязанности и поручать ведение дела в суде представителю или в более широком смысле слова - способность реализовать право на судебную защиту.

2. Правоспособность юридического лица определяется законодательством государства, по законам которого оно было учреждено (ч. 3 ст. 23 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам).

3. Личным законом юридического лица считается право страны, где учреждено юридическое лицо.

4. На основе личного закона юридического лица определяются, в частности:

- статус организации в качестве юридического лица;

- организационно-правовая форма юридического лица;

- требования к наименованию юридического лица;

- вопросы создания, реорганизации и ликвидации юридического лица, в том числе вопросы правопреемства;

- содержание правоспособности юридического лица;

- порядок приобретения юридическим лицом гражданских прав и принятия на себя гражданских обязанностей;

- внутренние отношения, в том числе отношения юридического лица с его участниками;

- способность юридического лица отвечать по своим обязательствам.

5. Юридическое лицо не может ссылаться на ограничение полномочий его органа или представителя на совершение сделки, неизвестное праву страны, в которой орган или представитель юридического лица совершил сделку, за исключением случаев, когда будет доказано, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать об указанном ограничении (ст. 1202 ГК РФ).

6. См. также комментарии к ст. 36, 37, 399, 406 ГПК РФ.

Статья 401. Иски к иностранным государствам и международным организациям. Дипломатический иммунитет

Комментарий к статье 401

1. Согласно ст. 49 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, дипломатические представительства или консульские учреждения каждого подписавшего этот документ государства компетентны представлять по делам о наследовании, в том числе по наследственным спорам (за исключением права на отказ от наследства), без специальной доверенности в учреждениях других подписавших Конвенцию государств граждан своего государства, если они отсутствуют или не назначили представителя.

2. См. также комментарии к ст. 402, 406 ГПК РФ.

Глава 44. ПОДСУДНОСТЬ ДЕЛ С УЧАСТИЕМ ИНОСТРАННЫХ

ЛИЦ СУДАМ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 402. Применение правил подсудности

Комментарий к статье 402

1. Государства - члены Содружества Независимых Государств, а именно Российская Федерация, Республики Армения, Беларусь, Казахстан, Молдова, Таджикистан, Узбекистан, Грузия, Кыргызская Республика, Туркменистан и Украина, именуемые далее "Договаривающиеся Стороны", исходя из стремления обеспечить гражданам Договаривающихся Сторон и лицам, проживающим на их территориях, предоставление во всех Договаривающихся Сторонах в отношении личных и имущественных прав такой же правовой защиты, как и собственным гражданам, подписали Конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам <1019>.

<1019> См.: Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам // Собр. законодательства РФ. 1995. N 17. Ст. 1472.

2. Если в частях II - V второго раздела Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам не установлено иное, иски к лицам, имеющим место жительства на территории Российской Федерации, предъявляются независимо от их гражданства в суды Российской Федерации, а иски к юридическим лицам предъявляются в суды Российской Федерации, когда на ее территории находится орган управления юридического лица, его представительство либо филиал. Если в деле участвуют несколько ответчиков, имеющих местожительство (местонахождение) на территориях разных Договаривающихся Сторон, спор рассматривается по местожительству (местонахождению) любого ответчика по выбору истца. Суды Российской Федерации компетентны также разрешать гражданские дела в случаях, когда на территории Российской Федерации:

а) осуществляется торговля, промышленная или иная хозяйственная деятельность предприятия (филиала) ответчика;

б) исполнено или должно быть полностью или частично исполнено обязательство из договора, являющегося предметом спора;

в) имеет постоянное местожительство или местонахождение истец по иску о защите чести, достоинства и деловой репутации.

3. Суды Российской Федерации могут рассматривать дела и в других случаях, если имеется письменное соглашение сторон о передаче спора этим судам. При этом исключительная компетенция по искам о праве собственности и иных вещных правах на недвижимое имущество, а также вытекающая из внутреннего законодательства Российской Федерации, не может быть изменена соглашением сторон. При наличии соглашения о передаче спора суд по заявлению ответчика прекращает производство по делу (ст. 20 и 21 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам).

4. Если суд Российской Федерации возбудил дело, когда в суде другой Договаривающейся Стороны по этому же спору (факту) дело было возбуждено ранее, суд Российской Федерации должен прекратить производство по своему делу. Встречный иск и требование о зачете, вытекающие из того же правоотношения, что и основной иск, подлежат рассмотрению в суде, который рассматривает основной иск (ст. 22 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам).

5. Пункт 1 ст. 29 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам предоставляет супругам, имеющим гражданство одного государства и проживающим на территории другого государства, право выбора обращения в судебные учреждения государства, гражданами которого они являются, либо государства, на территории которого они проживают. Однако, определяя указанным образом компетенцию судебных учреждений государств - участников по рассмотрению дел о расторжении брака между супругами, проживающими на территории разных государств, Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам не исключает применение установленного ею общего правила о подсудности иска судебному учреждению государства по месту жительства супруга-ответчика (п. 1 ст. 20 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам). Следовательно, когда супруги, являющиеся гражданами одного государства, проживают на территории разных государств, компетентны рассмотреть этот вопрос также судебные учреждения государств по месту проживания граждан <1020>.

<1020> По аналогии с толкованием ранее действовавших гражданских процессуальных норм. См.: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2001 года // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2002. N 8.

6. См. также комментарии к ст., 405, 406 ГПК РФ.

Статья 403. Исключительная подсудность дел с участием иностранных лиц

Комментарий к статье 403

1. По искам о праве собственности и иных вещных правах на недвижимое имущество исключительно компетентны суды по месту нахождения имущества. Иски к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки грузов, пассажиров и багажа, предъявляются по месту нахождения управления транспортной организации, к которой в установленном порядке была предъявлена претензия (ст. 20 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам).

2. Когда речь идет о государствах, подписавших Конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, в этих странах действуют правила, закрепленные в данной Конвенции. По делам об усыновлении (удочерении) или его отмене компетентен суд государства, гражданином которой является усыновитель в момент подачи заявления об усыновлении (удочерении) или его отмене. А когда ребенок усыновляется (удочеряется) супругами, из которых один является гражданином одной страны, а другой - гражданином другого государства, дело об усыновлении (удочерении) подсудно суду государства, на территории которого супруги имеют или имели последнее совместное местожительство или местопребывание (ст. 37 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам).

3. В п. 2 ч. 2 комментируемой статьи и ч. 1 ст. 24 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам закреплено общее правило - по делам о признании лица ограниченно дееспособным или недееспособным, за исключением нижеуказанных случаев, дело подсудно суду той страны, гражданином которой он является.

4. Между тем в ст. 24 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам закреплено и исключение из этого правила. В случае, если суду одного из государств, подписавших названную Конвенцию, станут известны основания признания ограниченно дееспособным или недееспособным проживающего на ее территории лица, являющегося гражданином другой страны (подписавшей ту же Конвенцию), он уведомляет об этом суд данной страны (гражданином которой является данное лицо). Если же суд, который был уведомлен об основаниях для признания лица ограниченно дееспособным или недееспособным, в течение трех месяцев не начнет дело или не сообщит свое мнение, дело о признании лица ограниченно дееспособным или недееспособным вправе рассмотреть суд того государства, на территории которого этот гражданин имеет место жительства. Решение о признании лица ограниченно дееспособным или недееспособным направляется компетентному суду государства, гражданином которого является это лицо.

5. Согласно ст. 25 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам признание лица безвестно отсутствующим или объявление умершим, а также установление факта смерти осуществляется судом (учреждением юстиции) государства, гражданином которого лицо было в то время, когда оно по последним данным было в живых, а в отношении других лиц - судом (учреждением юстиции) по последнему месту жительства лица.

6. Суд (учреждение юстиции) каждого из государств, подписавших Конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, может признать гражданина другого подписавшего указанную Конвенцию государства и иное лицо, проживавшее на ее территории, безвестно отсутствующим или умершим, а также установить факт его смерти по ходатайству проживающих на ее территории заинтересованных лиц, права и интересы которых основаны на законодательстве этого государства.

7. С рядом государств (к примеру, с Литовской Республикой, Республикой Молдова, Тунисской Республикой и др.) Россией заключены договоры "О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам", согласно которым по делам о признании безвестно отсутствующим и объявлении умершим компетентны учреждения той Договаривающейся Стороны, гражданином которой являлось лицо в то время, когда оно по последним сведениям было в живых.

8. Учреждения одной Договаривающейся Стороны могут признать гражданина другой Договаривающейся Стороны безвестно отсутствующим или умершим, а также установить факт его смерти по ходатайству лиц, проживающих на ее территории, если их права и интересы основаны на законодательстве этой Договаривающейся Стороны. В этих случаях учреждения Договаривающихся Сторон применяют законодательство своего государства <1021>.

<1021> См., к примеру: О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам: Договор между Российской Федерацией и Литовской Республикой от 01.01.01 г. // Собр. законодательства. 1995. N 19. Ст. 1712; О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам: Договор между Российской Федерацией и Правительством Республики Молдова от 01.01.01 г. // Собр. законодательства. 1995. N 20. Ст. 1766; О подписании Договора между Российской Федерацией и Тунисской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам: распоряжение Президента РФ от 4 мая 1997 года N 165-рп // Собр. законодательства. 1997. N 20. Ст. 2257 и др.

9. См. также комментарии к ст. 245, 251, 254, 259, 262, 399, 405, 406 ГПК РФ.

Статья 404. Договорная подсудность дел с участием иностранных лиц

Комментарий к статье 404

1. Пророгационное соглашение - это соглашение о выборе сторонами суда, который должен рассмотреть их спор.

2. Изменение подсудности допускается не только комментируемой статьей, данная норма имеется в законодательстве многих европейских стран.

3. См. также комментарии к ст. 26, 27, 30, 402, 403 ГПК РФ.

Статья 405. Неизменность места рассмотрения дела

Комментарий к статье 405

1. Согласно ст. 3 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" гражданство Российской Федерации - это устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

2. Соответственно изменением гражданства в Российской Федерации признается приобретение или прекращение гражданства Российской Федерации.

3. См. также комментарии к ст. ГПК РФ.

Статья 406. Процессуальные последствия рассмотрения дел иностранным судом

Комментарий к статье 406

1. Согласно ст. 3 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" территория Российской Федерации - это территория Российской Федерации в пределах Государственной границы Российской Федерации или территория РСФСР в пределах административной границы РСФСР на день наступления обстоятельств, связанных с приобретением или прекращением гражданства Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статья 407. Судебные поручения

Комментарий к статье 407

1. В Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам определен порядок сношения судов государств, подписавших данную Конвенцию.

2. Указанные государства оказывают друг другу правовую помощь путем выполнения процессуальных и иных действий, предусмотренных законодательством запрашиваемой страны, в том числе: составления и пересылки документов, проведения осмотров, изъятия, передачи вещественных доказательств, проведения экспертизы, допроса сторон, третьих лиц, потерпевших, свидетелей, экспертов, розыска лиц, признания и исполнения судебных решений по гражданским делам, приговоров в части гражданского иска, исполнительных надписей, а также путем вручения документов (ст. 6 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам).

3. В поручении об оказании правовой помощи должны быть указаны:

а) наименование запрашиваемого учреждения;

б) наименование запрашивающего учреждения;

в) наименование дела, по которому запрашивается правовая помощь;

г) имена и фамилии сторон, свидетелей или потерпевших, их местожительство и местопребывание, гражданство, занятие; для юридических лиц - их наименование, юридический адрес и (или) местонахождение;

д) при наличии представителей вышеперечисленных лиц - их имена, фамилии и адреса;

е) содержание поручения, а также другие сведения, необходимые для его исполнения.

4. В поручении о вручении документа должны быть также указаны точный адрес получателя и наименование вручаемого документа. Поручение должно быть подписано и скреплено гербовой печатью запрашивающего учреждения (ст. 7 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам).

5. Вопросы вручения судебных и внесудебных документов разрешаются на основании российского и международного права. Порядок вручения таких документов установлен стКонвенции о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам от 01.01.01 года, к которой Российская Федерация присоединилась в 2001 году. Указом Президента РФ от 01.01.01 года N 1101 "О центральном органе Российской Федерации по Конвенции о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам" Министерство юстиции РФ назначено центральным органом для целей получения и организации исполнения запросов компетентных органов иностранных государств о вручении документов на территории Российской Федерации. Конвенцией установлено, что центральный орган запрашиваемого государства вручает или доставляет документ самостоятельно или иным образом обеспечивает его вручение либо в соответствии с порядком, предусмотренным законодательством этого государства для вручения или доставки совершенных в нем документов лицам, находящимся на его территории, либо, по ходатайству заявителя, в особом порядке, если такой порядок не является несовместимым с российским законодательством (ст. 5 Конвенции). Согласно Заявлению Российской Федерации по Конвенции подтверждения о вручении документов, предусмотренные статьей 6 этой Конвенции, составляются и заверяются судами Российской Федерации, непосредственно исполняющими запросы о вручении документов.

6. Таким образом, для организации исполнения судебного поручения иностранного суда центральный орган - Министерство юстиции РФ направляет его российскому суду по месту жительства адресата для вручения ему документов иностранного суда. Поскольку исполнение данного поручения возложено на суд, оформление поручения должно производиться судьей.

7. Для вручения документов судья должен вызвать данного гражданина в суд путем направления извещения в соответствии с положениями статей ГПК РФ. Статья 6 Конвенции обязывает уполномоченный на совершение данного действия орган указать причины невручения документов, которые могут быть выяснены судьей при извещении лица в соответствии с требованиями статей ГПК РФ. После выполнения вышеуказанных действий судья оформляет свидетельство по образцу, приложенному к Конвенции. В свидетельстве подтверждается, что документы вручены, и приводятся способ, место и дата вручения, а также указывается лицо, которому они вручены. Если вручить документ не представляется возможным, то на основании сведений, полученных при извещении лица, судья излагает причины его невручения <1022>.

<1022> См.: Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2005 года: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 1 марта 2006 года // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2006. N 5. [Электронный ресурс]. Справочная система "КонсультантПлюс: Технология 3000: Информационный банк: СудебнаяПрактика". М., 2006.

8. При исполнении поручения об оказании правовой помощи суд применяет законодательство Российской Федерации. По просьбе запрашивающего учреждения суд может применить и процессуальные нормы запрашивающего государства, если только они не противоречат законодательству Российской Федерации. Если суд не компетентен исполнить поручение, он пересылает его компетентному учреждению и уведомляет об этом запрашивающее учреждение.

9. По просьбе запрашивающего учреждения суд своевременно сообщает ему и заинтересованным сторонам о времени и месте исполнения поручения, с тем чтобы они могли присутствовать при исполнении поручения в соответствии с законодательством запрашиваемой страны. В случае, если точный адрес указанного в поручении лица неизвестен, суд принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры для установления адреса.

10. После выполнения поручения суд возвращает документы запрашивающему учреждению; в том случае, если правовая помощь не могла быть оказана, оно одновременно уведомляет об обстоятельствах, которые препятствуют исполнению поручения, и возвращает документы запрашивающему учреждению (ст. 8 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам).

11. Свидетель, потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители, а также эксперт, который по вызову, врученному судом, явится в учреждение юстиции запрашивающего государства, не может быть независимо от своего гражданства привлечен на ее территории к уголовной или административной ответственности, взят под стражу и подвергнут наказанию за деяние, совершенное до пересечения ее государственной границы. Вызов указанных лиц, проживающих на территории одного из подписавших Конвенцию государств, в учреждение юстиции другого государства не должен содержать угрозы применения средств принуждения в случае неявки (ст. 9 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам).