Комментарий к гражданскому процессуальному кодексу РСФСР (стр. 26 )

Комментарий к статье 222

1. Оставляя заявление без рассмотрения, суд или судья выносит об этом определение. В определении излагаются мотивы принятого по данному вопросу решения с обязательным указанием закона, которым суд при этом руководствуется. Особенно это необходимо, если оставление заявления без рассмотрения производится по основаниям, указанным в п. п. 1 и 2 ст. 221, поскольку в силу ст. 85 в случае оставления заявления без рассмотрения по мотивам несоблюдения установленного для данной категории дел порядка предварительного внесудебного разрешения дела, а также в связи с недееспособностью лица, подавшего заявление, уплаченная государственная пошлина подлежит возврату (см. комментарий к указанной статье).

Важное требование к содержанию определения заключается в ч. 1 ст. 222, согласно которой суд или судья обязан указать, как устранить препятствие к рассмотрению дела в суде (в какой юрисдикционный орган следует обратиться за предварительным разрешением спора, кто вправе подать заявление в суд от имени недееспособного, как следует оформить исковое заявление в соответствии с ч. 2 ст. 129). Необходимо также разъяснить последствия оставления заявления без рассмотрения для лиц, не явившихся в судебное заседание по неуважительной причине (п. п. 5, 6 ст. 221). При применении п. 4 ст. 221 лишь констатируется факт неправомерного возникновения дела, аналогичного уже находящемуся в производстве суда другому делу, в процессе рассмотрения которого возникший спор подлежит разрешению.

Определение об оставлении заявления без рассмотрения по основаниям, предусмотренным п. пст. 221, может быть вынесено судьей и в стадии подготовки дела к судебному разбирательству (см. комментарий к ст. 143).

Поскольку определение об оставлении заявления без рассмотрения препятствует продолжению процесса, оно может быть обжаловано или опротестовано в частном порядке в суд кассационной инстанции (см. комментарий к ст. 315).

2. Оставление заявления без рассмотрения отличается по основаниям, процедуре рассмотрения вопроса и по правовым последствиям от оставления заявления без движения. В последнем случае основанием для применения ст. 130 является несоблюдение истцом или заявителем требований, предъявляемых законом к форме и содержанию заявления, а также неуплата государственной пошлины. Сообщая заявителю о недостатках, судья предлагает ему их исправить в указанный срок. Невыполнение требования судьи приводит к возвращению заявления, которое при этом считается неподанным.

Немаловажное практическое значение имеет четкое представление о различии в правовых последствиях прекращения производства по делу и оставлении заявления без рассмотрения. При прекращении производства по делу вторичное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается, в то время как в последнем случае за сторонами остается право после устранения соответствующих препятствий вновь обратиться в суд с подобным заявлением.

Правовые последствия оставления заявления без рассмотрения касаются и вопросов исковой давности. Согласно ст. 204 ГК РФ, если иск оставлен судом без рассмотрения, то начавшееся до предъявления иска течение срока исковой давности продолжается в общем порядке.

3. Определение об оставлении заявления без рассмотрения подлежит отмене самим судом или судьей, постановившим это определение, при условии, если основанием для оставления без рассмотрения послужили обстоятельства, перечисленные в п. п. 5, 6 ст. 221. При этом вопрос об отмене определения должен исходить от истца или ответчика с одновременным представлением ими доказательств, подтверждающих уважительность причин отсутствия их в судебном заседании. О рассмотрении такого ходатайства суд (судья) извещает всех участвующих в деле лиц, которые вправе высказать свое мнение относительно поставленного вопроса. На определение об отказе в удовлетворении просьбы об отмене определения, которым заявление оставлено без рассмотрения, может быть принесена частная жалоба. Если же ходатайство удовлетворено, то определение об этом в частном порядке не обжалуется.

Глава 20. ОПРЕДЕЛЕНИЕ СУДА

Статья 223. Вынесение определений

Постановления суда первой инстанции или судьи, которыми дело не разрешается по существу, выносятся в форме определений.

Определения постановляются судом или судьей в совещательной комнате в порядке, предусмотренном статьей 16 настоящего Кодекса.

При разрешении несложных вопросов суд или судья может вынести определение после совещания на месте, не удаляясь в совещательную комнату. Такое определение заносится в протокол судебного заседания. Определения оглашаются немедленно после их вынесения. (в ред. Закона РФ от 29.05.92 N 2869-1)

Комментарий к статье 223

1. Суды первой инстанции по гражданским делам выносят решения и определения. Определение суда первой инстанции - это такое постановление, которым не разрешается дело по существу.

Определение суда первой инстанции, как и судебное решение, имеет целью содействовать осуществлению правосудия по конкретному делу.

Оно выносится в установленном порядке по вопросам, возникающим в процессе рассмотрения дела. Определения могут быть вынесены на любой стадии процесса.

Если судебное решение является единственным судебным актом защиты нарушенного или оспоренного права, то определения суда весьма разнообразны и их число зависит от конкретных обстоятельств дела. Каждое из определений выносится на основе применения норм как материального, так и процессуального права.

Как правило, суды в своих определениях разрешают вопросы процессуального права (ст. 129, 142, 161, 219, 221 и др.). Вместе с тем в некоторых случаях определения касаются вопросов материального права, например, определение суда о временном взыскании алиментов до рассмотрения дела по существу. Имущественный характер носят и определения, выносимые судом в связи с возмещением судебных расходов, взыскании вознаграждения за потерю рабочего времени, о возмещении расходов по оплате помощи представителя (ст. 95, 91, 92).

2. В зависимости от целей, преследуемых вынесением определения, они делятся на несколько видов. Наиболее распространенными являются подготовительные определения, которые обеспечивают ход процесса до разрешения судом дела по существу. Они выносятся как в стадии возбуждения дела, подготовки дела к судебному разбирательству, так и в стадии судебного разбирательства и обеспечивают нормальный ход процесса, содействуют вынесению законного и обоснованного решения. Подготовительными определениями являются, например, определения по вопросам движения дела (о принятии искового заявления, о назначении дела к судебному разбирательству, об оставлении искового заявления без движения и др.). Большое значение имеют пресекательные определения. Пресекательные определения преграждают возможность совершения определенных процессуальных действий. Они не влияют на существо спора. К их числу относятся определения об отказе в принятии искового заявления, о прекращении производства по делу, об оставлении искового заявления без рассмотрения. Все эти определения не могут быть изменены вынесшим их судом.

Выделяются так называемые заключительные определения. Ими завершается рассмотрение производства по делу, они заканчивают процесс. К их числу относятся определения о прекращении производства по делу ввиду отказа истца от иска, заключения сторонами мирового соглашения.

3. Вне зависимости от характера разрешаемого дела суд до вынесения определения должен заслушать мнение лиц, участвующих в деле, и заключение прокурора в том случае, если он участвует в рассмотрении дела. При вынесении определения суд производит оценку имеющихся в его распоряжении доказательств, определяет, какие обстоятельства установлены судом, решает вопрос о применении соответствующей нормы материального права.

Наряду с этим закон предусматривает случаи, когда определение суда выносится по ряду вопросов, не всегда связанных с рассмотрением дела в судебном заседании. В случаях, предусмотренных законом (ст. 58, 80, 81, 83, 84, 112, 127, 130, 132, 133, 142, 143, 230, 348, 362, 366, 367, 429 и др.), постановления суда в форме определений выносятся единолично.

На порядок вынесения определений распространяются правила ст. 16. Удаление в совещательную комнату обязательно для вынесения целого ряда определений (ст. 220, 221 и др.). В Постановлении Пленума Верховного Суда СССР N 9 от 01.01.01 г. указывалось, что определение суда о примирении супругов, об отложении разбирательства дела выносится в совещательной комнате (п. 11) (Сборник постановлений Пленумов по гражданским делам, "Спарк", с. 81). Определения, выносимые в совещательной комнате, подписываются всем составом суда, если имело место коллегиальное разрешение спора.

4. Закон предусматривает возможность вынесения определений суда без удаления в совещательную комнату. Как правило, это относится к тем вопросам, которые не носят сложного характера и требуют немедленного разрешения. Суд может вынести определение, совещаясь на месте, при наличии определенных условий. Например, когда составление определения не привело к разногласиям в составе суда, разрешающем данный вопрос, если при опросе лиц, участвующих в деле, было высказано единодушное мнение, то есть не было противоречий, и, наконец, если разрешаемый вопрос не требует вынесения мотивированного определения. Во всех этих случаях, когда определение суда выносится без удаления судей в совещательную комнату, определение суда заносится в протокол судебного заседания.

Статья 224. Содержание определения

В определении должны быть указаны:

1) время и место вынесения определения;

2) наименование суда, вынесшего определение, состав суда и секретарь судебного заседания;

3) лица, участвующие в деле, и предмет спора;

4) вопрос, по которому выносится определение;

5) мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылка на законы, которыми суд руководствовался;

6) постановление суда;

7) порядок и срок обжалования определения.

Определение, которое выносится судом без удаления в совещательную комнату, должно содержать сведения, перечисленные в пунктах 4, 5 и 6 настоящей статьи.

Комментарий к статье 224

1. Закон предъявляет определенные требования к содержанию определения суда первой инстанции. Определение суда должно состоять из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной части. В определении, которое выносится в совещательной комнате, должно быть указано время и место вынесения определения, состав суда, секретарь судебного заседания. Если в деле участвовал прокурор и представитель, то в определении должно быть указание на этих участников процесса.

Четкое указание всех реквизитов дает возможность определить процессуальное положение участников. Указание предмета спора помогает суду в выяснении существа спора. Так, в описательной части определения должно быть указание на вопрос, подлежащий разрешению, по которому выносится определение суда.

Что касается содержания мотивировочной части определения, то там должно быть указание на мотивы и ссылка на нормы права. Здесь же указывается мнение лиц, участвующих в деле, доказательства, которые ими приведены в обоснование своих требований, и возражения против них. В определении должен быть обоснован вывод суда по данному вопросу.

Резолютивная часть должна содержать четкие и краткие выводы суда по разрешаемому вопросу. Так, например, при отложении производства по делу должна быть указана дата и время, на которое назначено слушание дела.

2. ГПК устанавливает некоторые особенности определений, выносимых судом. Так, например, в определении о даче поручений (ст. 51) суд должен изложить обстоятельства, которые подлежат выяснению со стороны суда, принявшего поручение; в определении о назначении экспертизы суд должен указать вопросы, на которые должен ответить эксперт. По делам вызывного производства судья после принятия заявления должен вынести определение, в котором содержится запрет учреждению, выдавшему документ на предъявителя, производить по нему какие-либо платежи и выдачи, а также обязывает заявителя дать публикацию в газете (ст. 276).

3. В Постановлении Пленума Верховного Суда РСФСР N 3 от 01.01.01 г. указывается: при принятии заявлений лиц, участвующих в гражданском деле, осужденного или гражданского ответчика по уголовному делу об отсрочке (рассрочке) исполнения решения либо приговора в части имущественного взыскания, или заявления судебного исполнителя суду в каждом случае следует тщательно проверить все доказательства по делу и в случае удовлетворения заявления в определении суда помимо сведений, перечисленных в ст. 224, должен быть указан срок действия отсрочки (рассрочки), а при рассрочке, кроме того, и размер периодических платежей, подлежащих взысканию в счет погашения присужденной суммы (п. 30) (Сборник постановлений Пленумов по гражданским делам, "Спарк", с. 245).

4. Определение, выносимое судом первой инстанции, должно быть законным, то есть его содержание должно соответствовать нормам гражданского процессуального права и не нарушать норм материального права. Обоснованность определения означает соответствие его выводов материалам и обстоятельствам дела.

5. Определение суда первой инстанции, вступившее в законную силу, приобретает те же правовые последствия, что и решение суда. Это означает, что со вступлением определения суда в законную силу оно обладает свойствами исключительности, неопровержимости, исполнимости и преюдициальности. Свойствами неопровержимости и исполнимости обладают все определения суда. Вместе с тем большинство из них (в частности, это касается подготовительных определений) должны сразу же исполняться лицами, которым они адресованы, еще до того, как они вступили в законную силу и приобрели свойство неопровержимости. Большинство из них не может быть обжаловано путем принесения частной жалобы, а только вместе с подачей кассационной жалобы на все решение в целом.

Статья 225. Частные определения суда

Суд, обнаружив при рассмотрении гражданского дела нарушения законности или правил социалистического общежития отдельными должностными лицами или гражданами либо существенные недостатки в работе государственных предприятий, учреждений, организаций, колхозов, иных кооперативных организаций, их объединений, других общественных организаций, выносит частное определение и направляет его соответствующим предприятиям, учреждениям, организациям, должностным лицам или трудовым коллективам, которые обязаны сообщить суду о принятых ими мерах. Это сообщение должно быть сделано в месячный срок со дня получения копии частного определения.

Если при рассмотрении жалобы суд придет к выводу, что был нарушен установленный порядок рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан, имели место волокита, зажим критики, преследование за нее, а также иные нарушения законности, суд выносит частное определение и направляет его вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу или органу. Указанное должностное лицо или орган обязаны в месячный срок сообщить суду о мерах, принятых по частному определению.

Если при рассмотрении гражданского дела либо жалобы на неправомерные действия должностных лиц, ущемляющие права граждан, суд обнаружит в действиях стороны, должностного или иного лица признаки преступления, он сообщает об этом прокурору либо возбуждает уголовное дело.

На частное определение суда может быть принесен частный протест.

На частное определение суда о возбуждении уголовного дела может быть подана частная жалоба. (в ред. Указов Президиума ВС РСФСР от 01.01.2001 - Ведомости ВС РСФСР, 1980, N 32, ст. 987; от 01.01.2001 N 8256-XI)

Комментарий к статье 225

1. Частные определения суда выносятся по вопросам, которые выходят за пределы рассмотрения гражданского спора по конкретному делу. Частные определения являются средством укрепления законности и правопорядка, защиты прав и свобод граждан, устранения существенных недостатков в работе учреждений и организаций.

2. Согласно ч. 3 ст. 225, если при рассмотрении дела в порядке гражданского судопроизводства или жалобы на неправомерные действия должностных лиц, ущемляющие права граждан, суд обнаруживает в действиях стороны, должностного лица или иного лица признаки преступления, он сообщает об этом прокурору либо возбуждает уголовное дело. В первом случае вопрос о возбуждении уголовного дела решает прокурор, который должен сообщить суду о результатах рассмотрения частного определения. Во втором случае прокурор должен провести по частному определению соответствующее расследование в порядке, установленном законодательством. Определение суда о возбуждении уголовного дела не связывает органы предварительного следствия. Они ведут дело самостоятельно, руководствуясь уголовно - процессуальным законодательством, могут иначе квалифицировать преступление и прекратить производство по делу.

В своих постановлениях по конкретным категориям гражданских дел Верховный Суд РСФСР неоднократно обращал внимание судов на необходимость вынесения частных определений по отдельным гражданским делам (трудовым, брачно - семейным, о возмещении вреда и др.).

3. Придавая особое значение вопросам защиты прав и свобод в области брачно - семейных отношений, Пленум Верховного Суда РСФСР в Постановлении N 3 от 01.01.01 г. "О некоторых вопросах, возникших в практике применения судами Кодекса о браке и семье РСФСР" с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлениями Пленума N 4 от 01.01.01 г., N 4 от 01.01.01 г., в ред. Постановления Пленума N 11 от 01.01.01 г., с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Пленума N 6 от 01.01.01 г., указывает, что при рассмотрении споров, связанных с брачно - семейными отношениями, следует глубже вскрывать причины, порождающие их возникновение, и реагировать путем вынесения частных определений на выявленные факты недостойного поведения супругов в семье, ненадлежащего выполнения родителями своих обязанностей по воспитанию детей, а также на другие нарушения законодательства о браке и семье (п. 49) (Сборник постановлений Пленумов по гражданским делам, "Спарк", ст. 190).

4. В ряде случаев в постановлениях Пленума Верховного Суда СССР содержалось императивное указание судам на необходимость обязательного обсуждения вопроса о вынесении частных определений по отдельным категориям гражданских дел. Так, в Постановлении Пленума Верховного Суда СССР N 4 от 01.01.01 г. "О применении законодательства при рассмотрении судами дел об освобождении имущества от ареста (исключении из описи)" с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлениями Пленума N 7 от 01.01.01 г., N 14 от 01.01.01 г., указывается, что, выявив нарушения, допущенные при составлении описи имущества и наложении ареста на него, суд должен обсудить вопрос о вынесении частного определения в целях принятия мер по устранению и предупреждению установленных нарушений (п. 15) (Сборник постановлений Пленумов по гражданским делам, "Спарк", с. 59).

5. В законе отсутствует указание на тот момент, когда суд должен выносить частное определение. Оно выносится в конце судебного заседания по делу одновременно с вынесением судебного решения. Вместе с тем закон не препятствует вынесению частного определения в случаях окончания дела без вынесения судебного решения (прекращение производства по делу, оставление иска без рассмотрения) и в иных случаях, например, при приостановлении производства по делу.

Частное определение выносится в совещательной комнате и излагается в виде отдельного документа. Частное определение оглашается в зале судебного заседания, кроме тех случаев, когда суд придет к выводу, что разглашение сведений, содержащихся в частном определении, может помешать устранению выявленных недостатков.

6. Как и любое другое постановление, частное определение должно быть законным и обоснованным. В случае нарушения этих требований на частное определение прокурором может быть принесен частный протест. Что касается частного определения суда о возбуждении уголовного дела, то на него может быть подана как частная жалоба лицами, участвующими в деле, так и принесен протест прокурором.

В п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 8 от 01.01.01 г. "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" подчеркивается, что "при применении закона вместо несоответствующего ему акта государственного или иного органа суд вправе вынести частное определение (постановление) и обратить внимание органа или должностного лица, издавшего такой акт, на необходимость привести его в соответствие с законом либо отменить" (Бюл. ВС РФ, 1996, N 1, с. 4).

Глава 21. ПРОТОКОЛЫ

Статья 226. Обязательность ведения протокола

О каждом судебном заседании суда первой инстанции, а также о каждом отдельном процессуальном действии, совершенном вне заседания, составляется протокол.

Комментарий к статье 226

1. Протокол судебного заседания является одним из основных процессуальных документов. В нем отражаются все процессуальные действия, которые совершались в ходе судебного разбирательства. Ведение протокола обязательно по каждому рассматриваемому судом гражданскому делу.

2. Протокол имеет важное доказательственное значение, поэтому его содержание, порядок составления и форма должны точно соответствовать требованиям закона. Содержащиеся в протоколе данные используются судом для обоснования вынесенных по делу судебных постановлений, а лицами, участвующими в деле, для подтверждения своих доводов, положенных в основу исковых требований, возражений на иск, заявлений о нарушении их процессуальных прав, о невыполнении процессуальных обязанностей со стороны суда и других участников процесса, и напротив - о правомерности тех действий, законность и обоснованность которых оспаривается. По протоколу судебного заседания проводится проверка постановлений суда первой инстанции вышестоящими судами.

3. Записи в протоколе могут касаться и лиц, которые не относятся к участникам процесса, например, подвергнутых судебным штрафам за нарушение порядка в зале судебного заседания, в отношении которых возбуждено уголовное дело, вынесено частное определение и т. п.

Отсутствие в деле протокола судебного заседания влечет за собой безусловную отмену судебного решения (см. комментарий к ст. 308).

4. Протокол ведется не только при рассмотрении дела по существу в суде первой инстанции, но и в других случаях, в частности, при совершении судом действий в порядке обеспечения доказательств (см. комментарий к ст. 59), выполнении судебного поручения (см. комментарий к ст. 52), при рассмотрении вопроса о сложении или уменьшении штрафа (см. комментарий к ст. 98), о восстановлении процессуальных сроков (см. комментарий к ст. 105), при осмотре на месте вещественного или письменного доказательства (см. комментарий к ст. 179), при исправлении недостатков судебного решения (см. комментарий к ст. 204, 205, 206), при рассмотрении заявлений об отсрочке исполнения решения, изменении способа и порядка исполнения решения (см. комментарий к ст. 207).

5. В соответствии со ст. 143, в ред. Федерального закона, принятого Государственной Думой 27 октября 1995 г., возможно прекращение производства по делу и оставление заявления без рассмотрения в стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Процессуальные действия, связанные с вынесением определения о прекращении производства по делу в связи с отказом или утверждении мирового соглашения, отражаются в протоколе, составленном с соблюдением порядка, установленного ст. 228.

6. Поскольку согласно ст. 125.8 судебный приказ выдается судьей без судебного разбирательства, протокол совершения указанного процессуального действия не ведется.

Статья 227. Содержание протокола

Протокол судебного заседания или отдельного процессуального действия, совершенного вне заседания, должен отражать все существенные моменты разбирательства дела или совершения отдельного процессуального действия.

В протоколе судебного заседания указываются:

1) год, месяц, число и место судебного заседания;

2) время начала и время окончания судебного заседания;

3) наименование суда, рассматривающего дело, состав суда и секретарь судебного заседания;

4) наименование дела;

5) сведения о явке лиц, участвующих в деле, представителей, свидетелей, экспертов, переводчиков;

6) сведения о разъяснении лицам, участвующим в деле, и представителям их процессуальных прав и обязанностей;

7) распоряжения председательствующего и определения, вынесенные судом без удаления в совещательную комнату;

8) заявления лиц, участвующих в деле, и представителей;

9) объяснения лиц, участвующих в деле, и представителей, показания свидетелей, устные разъяснения экспертами своих заключений, данные осмотра вещественных и письменных доказательств;

10) заключения органов государственного управления и мнение общественных организаций и трудовых коллективов;

11) содержание судебных прений и заключения прокурора;

12) сведения об оглашении определений и решения;

13) сведения о разъяснении содержания решения, порядка и срока его обжалования. (в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 01.01.2001 - Ведомости ВС РСФСР, 1980, N 32, ст. 987)

Комментарий к статье 227

1. В ст. 227 приведен перечень информационных материалов, которые должны быть освещены в протоколе. Однако указанный перечень не является исчерпывающим. Так, весьма важно относительно последствий неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, а также свидетелей и экспертов, отразить в протоколе причины их отсутствия (см. комментарий к ст. 157, 160, 213.1); в протоколе отражается разрешение вопроса относительно согласия либо возражения против единоличного рассмотрения дела (см. комментарий к ст. 155), заносятся сведения о прослушивании звукозаписей и просмотре видеозаписей, об использовании свидетелем при даче устных показаний письменных заметок (см. комментарий к ст. 172), об участии при допросе несовершеннолетнего свидетеля педагога, его родителей с указанием данных о них (см. комментарий к ст. 173), о мотивах, побудивших свидетеля отказаться от дачи показания, и т. п.

В ходе судебного разбирательства лица, участвующие в деле, и представители вправе ходатайствовать о занесении в протокол судебного заседания обстоятельств, которые они считают существенными.

2. Придавая большое значение протоколу судебного заседания как одному из основных процессуальных документов, Пленум Верховного Суда РФ в п. 21 Постановления N 3 от 01.01.01 г. "О применении норм ГПК РСФСР при рассмотрении дел в суде первой инстанции" с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлениями Пленума N 19 от 01.01.01 г.; N 11 от 01.01.01 г.; N 9 от 01.01.01 г.; N 10 от 01.01.01 г., указал, что протокол судебного заседания должен быть изложен полно, четко в той последовательности, в которой проводится судебное разбирательство, и, в частности, отражать: сведения о лицах, явившихся в судебное заседание (ст. 151, 169), сведения о разъяснении экспертам и переводчикам их прав и обязанностей (ст. 76, 152, 163), об установлении порядка исследования доказательств (ст. 167), изложение вопросов, заданных судом и лицами, участвующими в деле, полученных на них ответов, данные об оглашении показаний отсутствующих лиц, имеющихся в деле документов, которые были представлены для обозрения, и о выполнении иных действий (Сборник постановлений Пленумов по гражданским делам, "Спарк", с. 243).

3. Протокольная запись о совершении сторонами распорядительных действий (об отказе от иска, признании иска, условиях мирового соглашения, признании стороной фактов, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения) заносится в протокол судебного заседания и подписывается лицами, совершающими эти процессуальные действия.

Разъяснения председательствующего о последствиях совершения указанных распорядительных действий заносятся в протокол. При этом может быть сделано предложение о росписи под заявлением относительно ясности сделанного председательствующим разъяснения.

Статья 228. Составление протокола

Протоколы составляются секретарем в самом судебном заседании или при совершении отдельного процессуального действия вне заседания.

Лица, участвующие в деле, и представители вправе ходатайствовать о занесении в протокол обстоятельств, которые они считают существенными для дела.

Протокол должен быть изготовлен и подписан не позднее следующего дня после окончания судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия.

Протокол подписывается председательствующим и секретарем. Все изменения, поправки, добавления должны быть в протоколе оговорены.

Комментарий к статье 228

1. Обязанность по составлению протокола возложена на секретаря судебного заседания. Протокол ведется на языке судопроизводства. Он может быть написан от руки или отпечатан. Вопрос об использовании в целях полноты информации звуко - и видеозаписи решен в практике положительно. В этих случаях проект Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что звуко - и видеозаписи прилагаются к протоколу, в котором делается отметка о их применении (ст. 248 проекта ГПК).

Требование грамотности составления протокола относится не только к соблюдению правил орфографии и синтаксиса, он должен быть выдержан с точки зрения стилистики изложения и юридической терминологии.

2. Объяснения сторон, третьих лиц, других лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, экспертов записываются от первого лица. Это же касается и сделанных заявлений и ходатайств. При постановке вопроса указывается лицо, его задавшее, и содержание вопроса; после чего фиксируется ответ. Распоряжения председательствующего отражаются в протоколе от его имени в третьем лице, а определения - от имени суда, при этом содержание определения, вынесенного без удаления в совещательную комнату, формулируется и диктуется для протокола председательствующим.

3. При составлении протокола следует избегать исправлений, дописок между строк, подчисток, сокращения слов, зачеркиваний, вставок и т. п. Если же необходимость в этом возникла, то все поправки, добавления, изменения обязательно должны быть оговорены в самом протоколе. В зависимости от характера исправления встречаются три вида оговорок: "исправленному (слово, цифра...) верить", "написанному или вписанному "..." верить", "зачеркнутое "..." не читать". Оговорки, как правило, делаются в заключительной части протокола с указанием страниц, к которым они относятся. Оговорки удостоверяются подписями секретаря судебного заседания и председательствующего.

4. Председательствующий несет ответственность за полное и объективное отражение в протоколе всего хода судебного разбирательства. В целях обеспечения требуемой доброкачественности протокола он должен следить за тем, чтобы к ведению протокола допускались лица, подготовленные к выполнению обязанностей секретаря судебного заседания, во время судебного разбирательства наблюдать за полнотой и точностью отражения содержания процессуальных действий и результатов исследования доказательств, вовремя проверять и корректировать произведенные в протоколе записи, не допускать составления небрежного, неграмотного, технически некачественного процессуального документа.

5. Закон указывает на сжатые сроки изготовления протокола. Он должен быть составлен не позднее следующего дня после окончания судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия. Указанное относится и к случаям отложения судом составления мотивировочной части решения (см. комментарий к ст. 203). Протокол считается изготовленным после его подписания председательствующим и секретарем судебного заседания. Перед подписанием протокола председательствующий обязан внимательно ознакомиться с его содержанием и предложить секретарю внести в текст необходимые исправления или дополнения.

Отсутствие подписи в протоколе лишает его силы и значимости как судебного документа, приводит к его недействительности, что влечет за собой те же последствия, что и отсутствие протокола (см. комментарий к ст. 308).

6. Зачастую несвоевременное изготовление протокола обуславливается длительностью и тщательностью работы над ним, в частности, по делам, представляющим особую сложность в их разрешении. Учитывая такое положение, проект Гражданского процессуального кодекса предлагает определить срок изготовления протокола и его подписи не позднее, чем через три дня после окончания судебного заседания, а протокол об отдельном процессуальном действии - не позднее следующего дня после его совершения. По сложным делам изготовление и подписание протокола судебного заседания может быть осуществлено в более длительный срок, но не позднее, чем через десять дней после окончания судебного заседания. При этом срок на кассационное обжалование предполагается увеличить до двадцати дней после вынесения судом решения в окончательной форме.

Статья 229. Замечания на протокол

Лица, участвующие в деле, и представители вправе знакомиться с протоколом и в течение трех дней со дня его подписания могут подать письменные замечания на протокол с указанием на допущенные в нем неправильности и неполноту.

Комментарий к статье 229

1. При ознакомлении с протоколом судебного заседания у лиц, участвующих в деле, и представителей может возникнуть мнение относительно того, что в протоколе не точно и не полно отражено все то, что происходило в судебном заседании. Чаще всего это касается объяснений сторон, третьих лиц, записей показаний свидетелей, содержания вопросов и ответов, ходатайств и заявлений. Заявления перечисленных в ст. 229 лиц о внесении дополнений и изменений в протокол именуются замечаниями на протокол. Замечания обязательно требуют письменной формы. В них, с одной стороны, воспроизводится та запись, которая неправильно или неполно отражает происходившее во время судебного заседания, а с другой стороны, указывается, какая запись, по мнению заявителя, соответствует действительности, и содержится просьба об устранении неправильностей и внесении необходимых дополнений.

2. Замечания могут подаваться как на весь протокол, так и на отдельные его части в течение трех дней со дня его подписания. С тем чтобы замечания на протокол были поданы своевременно, председательствующий обязан разъяснять лицам, участвующим в деле, и представителям их право знакомиться с протоколом судебного заседания и приносить на него замечания в обусловленный законом срок. Это делается при выполнении требований ст. 155 (см. комментарий к указанной статье), а также после оглашения решения, разъяснения его содержания, порядка и сроков обжалования. Срок на принесение замечаний на протокол судебного заседания может быть восстановлен судом при наличии уважительной причины в порядке, установленном ст. 105.

Статья 230. Рассмотрение замечаний на протокол

Замечания на протокол рассматривает председательствующий и в случае согласия с замечаниями удостоверяет их правильность. По делам, рассматриваемым судьей единолично, замечания на протокол рассматриваются им самим как председательствующим.

В случае несогласия председательствующего с поданными замечаниями они вносятся на рассмотрение суда, причем председательствующий и хотя бы один из народных заседателей должны быть из числа судей, участвовавших в разбирательстве дела. В необходимых случаях вызываются лица, подавшие замечания на протокол. В результате рассмотрения замечаний суд выносит определение об удостоверении их правильности либо об их отклонении. Замечания во всяком случае приобщаются к делу. Председательствующий, единолично рассмотревший замечания на протокол и не согласный с ними, выносит мотивированное постановление об их отклонении. Замечания на протокол и постановление председательствующего приобщаются к протоколу судебного заседания.