Комментарий к гражданскому процессуальному кодексу РСФСР (стр. 36 )

Не может быть отменено правильное по существу решение суда по одним лишь формальным соображениям.

Комментарий к статье 306

1. Под отменой судебного решения следует понимать совершенное судом второй инстанции процессуальное действие, направленное на признание недействительным вынесенного судом первой инстанции решения, которым гражданское дело разрешено по существу. Это процессуальное действие может быть совершено кассационной инстанцией только при наличии оснований, указанных в законе. Основания к отмене решения суда первой инстанции - это указанные в законе обстоятельства, при наличии которых суд второй инстанции должен отменить вынесенное судом первой инстанции постановление по существу дела.

Все перечисленные в ст. 306 основания к отмене судебного решения могут быть сведены к необоснованности и незаконности решения.

Пункты 1 - 3 ст. 306 раскрывают понятие необоснованности решения, а п. 4 - его незаконности.

2. Необоснованным является решение, в котором неправильно установлены фактические обстоятельства дела. Дефекты такого рода могут проявлять себя в различной форме:

а) неправильное определение юридически значимых обстоятельств (п. 1 ст. 306) означает, что суд не исследовал всех предусмотренных нормой материального права юридических фактов либо доказательственных фактов, наличие (отсутствие) которых влияет на исход дела, или исследовал факты, не предусмотренные законом, подлежащим применению.

Пробел в установлении существенных для дела обстоятельств либо исследование фактов, не имеющих юридического значения для данного дела, обусловлены чаще всего неправильным определением предмета доказывания либо круга доказательственных фактов по делу.

Изложенное в новой редакции правило, закрепленное в п. 1 ст. 306, охватывает не только случаи неполного выяснения обстоятельств дела, но и другие ошибки, допускаемые судом при определении предмета доказывания по делу;

б) недоказанность обстоятельств, имеющих значение для дела, которые суд считает установленными (п. 2 ст. 306). Это нарушение имеет место в тех случаях, когда существенные для дела факты не подтверждены в решении указанными в законе доказательствами либо подтверждены недостоверными, противоречивыми, недопустимыми либо неотносимыми доказательствами. Причиной недоказанности обстоятельств, имеющих значение для дела, нередко бывают и нарушения, допускаемые судом при оценке доказательств;

в) по п. 3 ст. 306 решения отменяются, если суд из установленных фактов сделал неправильный вывод о взаимоотношениях сторон. Это может иметь место, в частности, в случаях, когда норма материального права, регулирующая спорные отношения, лишь в общей форме определяет обстановку, в которой наступают те или иные последствия, либо когда суду приходится работать с косвенными доказательствами (дела о расторжении брака, передаче ребенка на воспитание, лишение родительских прав и др.). В такого рода делах чаще всего проявляется противоречие вывода о взаимоотношениях сторон установленным судом обстоятельствам.

3. Незаконным является решение, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. Не всякое нарушение норм материального или процессуального права является основанием к отмене решения. Правильное по существу решение суда не может быть отменено лишь по формальным соображениям (ч. 2 ст. 306).

Статья 307. Нарушение или неправильное применение норм материального права

Нормы материального права считаются нарушенными или неправильно примененными:

1) если суд не применил закона, подлежащего применению;

2) если суд применил закон, не подлежащий применению;

3) если суд неправильно истолковал закон.

Комментарий к статье 307

1. Нарушение или неправильное применение норм материального права может проявляться по-разному.

Неприменение закона, подлежащего применению, имеет место в тех случаях, когда суд не только не указывает в решении подлежащую применению норму права, но и разрешает дело в противоречии с действующим законодательством. Если суд не указал в решении подлежащую применению норму материального права, но разрешил спор в соответствии с действующим законом, кассационная инстанция может внести в него соответствующие изменения, не отменяя решения.

О неприменении закона, подлежащего применению, можно говорить, если суд применил отмененный закон либо нормы подзаконного акта, противоречащие закону или изданные с нарушением действующего законодательства.

2. Нормы материального права считаются нарушенными, если суд применил закон, не подлежащий применению (п. 2 ст. 307). Такое нарушение имеет место, когда суд при разрешении дела неправильно квалифицирует взаимоотношения сторон и применяет не ту норму, которая регулирует спорное отношение (например, норму семейного, а не гражданского права и др.).

3. Неправильное истолкование закона допускается судом в тех случаях, когда применяется закон, подлежащий применению, но содержание и смысл его понимаются неверно, вследствие чего в решении суд делает неправильный вывод о правах и обязанностях сторон. Подобное нарушение может быть допущено, в частности, при расширительном или ограничительном толковании.

В зависимости от конкретных обстоятельств дела неправильное истолкование норм материального права может служить основанием к отмене или изменению решения суда.

Статья 308. Нарушение или неправильное применение норм процессуального права

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием к отмене решения лишь при условии, если это нарушение привело или могло привести к неправильному разрешению дела.

Решение подлежит отмене в случае:

1) если дело рассмотрено судом в незаконном составе;

2) если дело рассмотрено судом в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, не извещенных о времени и месте судебного заседания;

3) если при рассмотрении дела были нарушены правила о языке, на котором ведется судопроизводство;

4) если суд разрешил вопрос о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле;

5) если при вынесении решения были нарушены правила о тайне совещания судей;

6) если решение не подписано кем-либо из судей или если решение подписано не теми судьями, которые указаны в решении;

7) если решение вынесено не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривавшего дело;

8) если в деле отсутствует протокол судебного заседания.

Комментарий к статье 308

1. Незаконным является решение, вынесенное с нарушением норм процессуального права. В зависимости от правовых последствий, наступающих в результате нарушения судом норм процессуального права, их можно разбить на две группы. В первую группу входят также процессуальные нарушения, которые не всегда влекут отмену судебного решения (условные основания к отмене решения). О таких нарушениях говорится в ч. 1 ст. 308. Они являются основанием к отмене решения лишь при условии, если это нарушение привело или могло привести к неправильному разрешению дела. Вопрос о том, привело ли или могло привести допущенное судом процессуальное нарушение к неправильному разрешению дела, а следовательно к отмене решения, в каждом конкретном случае решается кассационной инстанцией при рассмотрении жалобы. Одно и то же процессуальное нарушение в зависимости от обстоятельств дела может повлечь различные процессуальные последствия и не всегда приводит к отмене решения. В законе говорится, что не может быть отменено правильное по существу решение суда по одним только формальным соображениям (ч. 2 ст. 306). Незначительные процессуальные нарушения, если они не оказали и не могли оказать влияния на конечные выводы суда, не являются основанием к отмене решения. На такие нарушения кассационная инстанция, не отменяя решения, должна отреагировать в кассационном либо частном определении, вынесенном в соответствии со ст. 310.

2. Вторая группа процессуальных нарушений (их принято называть безусловными основаниями к отмене решения суда) во всех случаях приводит к отмене решения суда. Перечень этих нарушений дан в ч. 2 ст. 308. В эту группу процессуальных нарушений следует отнести и нарушение судом процессуальных правил, содержащихся в ст. 219, 221. В силу ст. 309 решение подлежит отмене в кассационном порядке с прекращением производства по делу или оставлением заявления без рассмотрения по основаниям, указанным в ст. 219, 221 настоящего Кодекса.

Наличие в деле безусловных оснований к отмене решения не освобождает кассационную инстанцию от обязанности проверить правильность решения по основаниям, указанным в кассационной жалобе, а в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 294, - в полном объеме.

Статья 309. Отмена решения с прекращением производства по делу или оставлением заявления без рассмотрения

Решение суда подлежит отмене в кассационном порядке с прекращением производства по делу или оставлением заявления без рассмотрения по основаниям, указанным в статьях 219 и 221 настоящего Кодекса. (в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 01.01.2001 - Ведомости ВС РСФСР, 1980, N 32, ст. 987)

Комментарий к статье 309

1. Ошибки, допущенные судом первой инстанции при применении ст. 219, 221, должны быть исправлены кассационной инстанцией. Поэтому, выявив основания для прекращения производства по делу или оставления заявления без рассмотрения, суд кассационной инстанции обязан отменить решение суда и прекратить производство по делу или оставить заявление без рассмотрения.

2. В комментируемой статье указано, что прекратить производство по делу и оставить заявление без рассмотрения кассационная инстанция вправе по основаниям, указанным в ст. 219, 221. Перечень этих оснований является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Доказательства, подтверждающие факты, являющиеся основанием для совершения указанных в ст. 309 действий, кассационная инстанция может истребовать и по своей инициативе.

Статья 310. Указания кассационной инстанции на нарушение норм права, не являющееся основанием к отмене решения

Кассационная инстанция, установив, что допущенные судом, рассматривавшим дело, нарушения норм права не являются основанием к отмене решения, должна указать на них в кассационном определении или в специально вынесенном частном определении.

Комментарий к статье 310

В комментируемой статье закреплена норма, обязывающая суд кассационной инстанции отреагировать на допущенные судом первой инстанции нарушения норм права, не являющиеся основаниями к отмене решения. Указать об этом кассационная инстанция может непосредственно в кассационном определении либо в специально вынесенном по этому вопросу частном определении.

Если на допущенные нарушения норм права обращается внимание в кассационном определении, то кассационная инстанция должна оговорить, почему эти нарушения не являются основанием к отмене решения.

Статья 311. Определение кассационной инстанции

Постановление кассационной инстанции, которым разрешается вопрос о правильности решения, выносится в форме определения.

В определении суда должны быть указаны:

1) время и место вынесения определения;

2) наименование суда, вынесшего определение, состав суда;

3) прокурор, дававший заключение, и другие лица, участвовавшие при рассмотрении дела в кассационной инстанции;

4) лицо, подавшее кассационную жалобу или протест;

5) краткое содержание решения, кассационной жалобы или протеста, представленных материалов, объяснений лиц, участвовавших при рассмотрении дела в кассационной инстанции, и заключения прокурора;

6) мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылка на законы, которыми суд руководствовался;

7) постановление суда.

При отклонении кассационной жалобы или протеста суд обязан в своем определении указать мотивы, по которым доводы жалобы или протеста признаны неправильными или не являющимися основанием к отмене решения.

При отмене решения и передаче дела на новое рассмотрение суд обязан в своем определении указать, какие обстоятельства дела необходимо выяснить, какие доказательства следует истребовать, а также какие другие действия должен совершить суд первой инстанции.

Комментарий к статье 311

1. Определение суда кассационной инстанции выносится как в случае оставления решения без изменения, так и при отмене, изменении решения и при вынесении нового решения по делу.

2. По содержанию кассационное определение должно состоять из четырех частей: вводной (п. пст. 311), описательной (п. 5), мотивировочной (п. 6) и резолютивной (п. 7).

Все части кассационного определения взаимосвязаны и составляют процессуальный документ.

В резолютивной части определения необходимо указать, что кассационный суд решил по жалобе или протесту. Выводы суда должны вытекать из мотивировочной части определения и соответствовать полномочиям, предоставленным ему ст. 305. Как при отмене решения, так и при оставлении его без изменения в этой части определения должно быть указано, решение какого суда и по какому делу отменяется или оставляется без изменения.

В случае частичной отмены решения в кассационном определении должно быть четко указано, в какой части определение отменяется и в какой остается без изменений. Здесь же, если решение отменено, надо указать, в какой суд и в каком составе дело передается на новое рассмотрение. В случае прекращения производства по делу, по которому решение было приведено в исполнение, в резолютивной части определения должно быть указано о повороте исполнения решения или же о передаче этого вопроса на разрешение суда первой инстанции.

Статья 312. Законная сила определения кассационной инстанции

Определение суда кассационной инстанции обжалованию не подлежит и вступает в законную силу с момента его вынесения.

Комментарий к статье 312

1. Определение следует считать вынесенным с момента его оглашения судом кассационной инстанции.

2. Вступившее в законную силу определение суда кассационной инстанции может быть пересмотрено только в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.

Статья 313. Частное определение кассационной инстанции

Суд, рассматривающий дело в кассационном порядке, вправе в случаях, предусмотренных статьей 225 настоящего Кодекса, вынести частное определение.

Комментарий к статье 313

1. Суд, рассматривающий дело в кассационном порядке, может вынести частное определение не только в адрес суда первой инстанции, но и в адрес организаций, должностных лиц и граждан, нарушающих законы. Основания для вынесения таких частных определений указаны в ст. 225 (см. комментарий к ст. 225).

2. Частные определения, вынесенные кассационной инстанцией, как и все другие, вступают в законную силу с момента их вынесения и не подлежат обжалованию (опротестованию). Они могут быть пересмотрены только в порядке надзора.

Статья 314. Обязательность указаний кассационной инстанции

(в ред. Федерального закона от 01.01.2001 N 189-ФЗ)

Указания, изложенные в определении суда, рассматривающего дело в кассационном порядке, в случае отмены решения суда первой инстанции и передачи дела на новое рассмотрение, обязательны для суда, вновь рассматривающего данное дело.

Суд, рассматривающий дело в кассационном порядке, не вправе предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, о преимуществе одних доказательств перед другими, а также о том, какое решение должно быть вынесено при новом рассмотрении дела.

Комментарий к статье 314

1. Статья 314 изложена в новой редакции. Указания кассационной инстанции, о которых идет речь в данной статье, могут быть даны только в случае отмены решения суда первой инстанции и направления дела на новое рассмотрение. Для суда первой инстанции, вновь рассматривающего дело, обязательны указания кассационной инстанции о выяснении фактов, имеющих юридическое значение для дела, о вызове свидетелей, назначении экспертизы, истребовании письменных или вещественных доказательств и др.

Указания кассационной инстанции должны быть четко изложены судом в кассационном определении.

Закон гласит, что эти указания обязательны для суда, вновь рассматривающего данное дело. Суд, рассматривающий аналогичное дело, не обязан их выполнять.

2. Ограничения прав кассационной инстанции, установленные в ч. 2 ст. 314, объясняются действием в гражданском судопроизводстве принципа независимости судей и подчинения их только закону. Необходимо обратить внимание на то, что полномочия кассационной инстанции по новому закону несколько расширены. Перечисленные в ч. 2 ст. 314, изложенной в новой редакции, ограничения не затрагивают теперь права суда кассационной инстанции давать суду, вновь рассматривающему дело, указания о том, какая норма материального права должна быть применена им при рассмотрении дела. Следовательно, такие указания могут быть также даны кассационной инстанцией при отмене решения суда первой инстанции.

3. Установленная комментируемой статьей ГПК обязательность указаний кассационной инстанции означает, что при новом рассмотрении дела суд первой инстанции должен непременно выполнить предписания вышестоящего суда. Невыполнение этих указаний вновь приведет к вынесению незаконного либо необоснованного решения, а следовательно, к его отмене.

Глава 35. ОБЖАЛОВАНИЕ И ОПРОТЕСТОВАНИЕ ОПРЕДЕЛЕНИЙ СУДА

Статья 315. Право обжалования и опротестования определений суда первой инстанции

Определения суда первой инстанции, кроме определений Верховного Суда РСФСР, могут быть обжалованы отдельно от решения суда сторонами и другими лицами, участвующими в деле, и опротестованы прокурором в кассационную инстанцию:

1) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;

2) в случаях, когда определение суда преграждает возможность дальнейшего движения дела.

На остальные определения суда первой инстанции частные жалобы и протесты не подаются, но возражения против этих определений могут быть включены в кассационную жалобу или протест.

Комментарий к статье 315

1. Суд первой инстанции выносит определения, как правило, по процессуальным вопросам, возникающим при осуществлении правосудия по гражданским делам. Поэтому их обжалование в кассационном порядке имеет целью не только проверку правильности этих постановлений, но и укрепление законности в гражданском судопроизводстве, гарантий прав граждан и организаций на судебную защиту.

2. Статья 315 устанавливает, какие определения суда первой инстанции могут быть обжалованы в кассационную инстанцию отдельно от решения суда первой инстанции и кто вправе их обжаловать.

3. Не могут быть обжалованы в кассационном порядке определения Верховного Суда РФ.

4. Определения, вынесенные по первой инстанции судами иных уровней судебной системы (районными (городскими), краевыми, областными судами и др.), в ст. 315 разделены на две группы: 1) определения, которые могут быть обжалованы в кассационную инстанцию отдельно от решения суда первой инстанции; 2) определения, на которые не могут быть принесены частные жалобы и протесты.

5. Отдельно от решения суда могут быть обжалованы определения суда первой инстанции в двух случаях: 1) когда возможность их обжалования прямо предусмотрена ГПК; 2) если определения суда преграждают возможность дальнейшего движения дела.

В указанных случаях определения суда первой инстанции могут быть обжалованы в кассационную инстанцию независимо от того, вынесены они коллегиально судом или единолично судьей.

Возможность обжалования определений суда первой инстанции прямо предусмотрена, в частности, ст. 85, 98, 105, 122, 129, , 159, , 211, 217, 225, 278 и др.

6. Преграждают возможность дальнейшего движения дела определения об отказе в принятии заявления (ст. 129), о прекращении производства по делу (ст. 219), об оставлении заявления без рассмотрения (ст. 221) и др.

Все указанные выше определения суда первой инстанции могут быть обжалованы в кассационную инстанцию отдельно от решения суда.

7. Во вторую группу входят все остальные определения суда первой инстанции, частные жалобы на которые не подаются отдельно от решения суда. К ним, в частности, можно отнести определения об истребовании доказательств, об объединении дел в одно производство, о выделении требования в отдельное производство, о принятии заявления к производству суда, о подготовке дела к судебному разбирательству и др.

Если стороны и другие участвующие в деле лица считают эти определения неправильными, они могут включить свои возражения против них в кассационную жалобу.

В отдельных случаях подача частных жалоб и протестов на определение суда прямо запрещена законом (ч. 2 ст. 337).

8. Субъектами обжалования определений суда первой инстанции являются лица, участвующие в деле.

В случаях, прямо указанных в законе, частная жалоба может быть подана и другими участниками процесса. Например, лица, оштрафованные судом первой инстанции в соответствии со ст. 65, 70, п. 3 ст. 134, ч. 3 ст. 157, ч. 2 ст. 381, ст. 344 и др., могут обжаловать определение суда об отказе сложить штраф или уменьшить его размер (ст. 98).

Статья 316. Порядок подачи и рассмотрения частных жалоб и протестов

Подача и рассмотрение частных жалоб и протестов происходит в порядке, предусмотренном соответствующими статьями главы 34 настоящего Кодекса.

Комментарий к статье 316

1. Подача и рассмотрение частных жалоб и протестов на определения суда первой инстанции осуществляется в том же порядке, что и кассационных жалоб и протестов.

2. Вместе с тем специфика объекта обжалования предопределяет некоторые особенности их подачи и рассмотрения. Возбуждение деятельности суда кассационной инстанции здесь осуществляется подачей частных жалоб и протестов. Частные жалобы на определения суда первой инстанции не оплачиваются государственной пошлиной (ст. 82). В отдельных случаях срок на подачу частной жалобы исчисляется не с момента вынесения определения, а с того дня, когда заинтересованному лицу стало известно о нем (ст. 139). Далеко не всегда здесь применимы правила, закрепленные в ст. 294 в новой редакции. Например, суд кассационной инстанции обязан отменить незаконное определение судьи об отказе в принятии искового заявления независимо от доводов частной жалобы.

Статья 317. Полномочия кассационной инстанции

Кассационная инстанция, рассмотрев частную жалобу или протест, имеет право:

1) оставить определение без изменения, а жалобу или протест - без удовлетворения;

2) отменить определение и передать вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции;

3) отменить определение полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

Комментарий к статье 317

1. Кассационная инстанция оставляет определение суда первой инстанции без изменения, а частную жалобу или протест без удовлетворения в том случае, если придет к выводу, что вынесенное судом первой инстанции определение является законным и обоснованным, а мотивы жалобы или протеста - несущественными. Отклоняя частную жалобу или протест, кассационная инстанция обязана указать в своем определении мотивы, по которым доводы жалобы или протеста признаны неправильными или не являющимися основанием к отмене определения суда первой инстанции.

2. Полномочие, указанное в п. 2 ст. 317, кассационная инстанция чаще всего использует в тех случаях, когда суд первой инстанции неполно выяснил обстоятельства, которые необходимо установить при разрешении конкретного процессуального вопроса, или эти обстоятельства не подтверждены доказательствами либо подтверждены недостоверными доказательствами. Такие ошибки суд первой инстанции может допустить, например, при вынесении определений о прекращении производства по делу по основаниям, указанным в п. 8 ст. 219, о приостановлении производства по делу по основаниям, указанным в п. п. 1, 3 ст. 214, п. п. 2, 3 ст. 215, об оставлении заявления без рассмотрения (п. 2 ст. 221) и др.

3. Кассационная инстанция вправе отменить определение суда первой инстанции полностью или в части и разрешить вопрос по существу, если определение вынесено с нарушением закона либо в суд второй инстанции были представлены достоверные доказательства, подтверждающие обстоятельства, которые необходимо было установить при решении конкретного вопроса, и в других случаях, когда кассационная инстанция сочтет это возможным.

Статья 318. Законная сила определения кассационной инстанции, вынесенного по частной жалобе или протесту

Определение кассационной инстанции, вынесенное по частной жалобе или протесту, обжалованию не подлежит и вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Комментарий к статье 318

Никаких специальных правил, регулирующих вступление в законную силу определений кассационной инстанции, вынесенных по частной жалобе или протесту, в ГПК не установлено. Эти определения, как и определения кассационной инстанции, вынесенные по кассационной жалобе или протесту, вступают в законную силу немедленно после их вынесения и обжалованию не подлежат. Они могут быть пересмотрены лишь в порядке надзора или по вновь открывшимся обстоятельствам.

Раздел IV. ПЕРЕСМОТР РЕШЕНИЙ, ОПРЕДЕЛЕНИЙ И

ПОСТАНОВЛЕНИЙ, ВСТУПИВШИХ В ЗАКОННУЮ СИЛУ

Глава 36. ПРОИЗВОДСТВО В НАДЗОРНОЙ ИНСТАНЦИИ

Статья 319. Решения, определения и постановления, которые могут быть пересмотрены в порядке надзора

Вступившие в законную силу решения, определения и постановления всех судов РСФСР могут быть пересмотрены в порядке судебного надзора по протестам должностных лиц, перечисленных в статье 320 настоящего Кодекса.

Комментарий к статье 319

1. Пересмотр вступивших в законную силу решений, определений, постановлений (далее - решений) в порядке надзора - это самостоятельная стадия гражданского процесса, предназначенная для проверки законности и обоснованности вступивших в законную силу решений. Необходимость такой проверки обусловлена рядом обстоятельств. Некоторые судебные решения вступают в законную силу немедленно и не могут быть проверены в кассационном порядке. Суд кассационной инстанции не всегда исправляет ошибку судебного решения. Проверка вступивших в законную силу решений в порядке надзора является дополнительной гарантией защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций.

Осуществляя свои функции, суд надзорной инстанции направляет судебную практику нижестоящих судов, обеспечивая ее единообразие.

2. Объектом пересмотра в порядке судебного надзора могут быть только вступившие в законную силу решения, определения и постановления всех судов РФ.

В порядке судебного надзора могут быть пересмотрены вступившие в законную силу решения и определения, вынесенные по первой инстанции любым судом судебной системы РФ - районным (городским), судом субъекта РФ, Верховным Судом РФ. Предметом пересмотра в порядке надзора могут быть не только определения суда первой инстанции, указанные в ч. 1 ст. 315, но и все другие вступившие в законную силу определения суда первой инстанции. Круг этих определений законом не ограничен.

Определение суда кассационной инстанции, определения и постановления, вынесенные судом надзорной инстанции, вступают в законную силу немедленно и также могут быть пересмотрены в порядке надзора.

Не могут быть пересмотрены в порядке надзора постановления Президиума Верховного Суда РФ.

3. Суды надзорной инстанции осуществляют пересмотр вступивших в законную силу решений только по протестам перечисленных в законе должностных лиц, а не по жалобам лиц, участвующих в деле, как это имеет место в суде кассационной инстанции.

Статья 320. Лица, имеющие право принесения протеста

Протесты вправе приносить:

1) Генеральный прокурор СССР - на решения, определения и постановления любого суда РСФСР;

2) Председатель Верховного Суда СССР - на постановления Президиума, а также на решения и определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РСФСР, действующей в качестве суда первой инстанции;

3) заместители Генерального прокурора СССР - на решения, определения и постановления любого суда РСФСР, за исключением постановлений Президиума Верховного Суда РСФСР;

4) заместители Председателя Верховного Суда СССР - на решения и определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РСФСР, действующей в качестве суда первой инстанции;

5) Прокурор РСФСР, Председатель Верховного Суда РСФСР и их заместители - на решения, определения и постановления любого суда РСФСР, за исключением постановлений Президиума Верховного Суда РСФСР;

6) Председатель Верховного суда автономной республики, краевого, областного, городского суда, суда автономной области и суда автономного округа, прокурор автономной республики, края, области, города, автономной области и автономного округа - на решения и определения районных (городских) народных судов и определения судебных коллегий по гражданским делам соответственно Верховного суда автономной республики, краевого, областного, городского суда, суда автономной области и суда автономного округа, рассматривавших дело в кассационном порядке. (в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 01.01.2001 - Ведомости ВС РСФСР, 1980, N 32, ст. 987)

Комментарий к статье 320

1. Пункты 1 - 4 ст. 320 утратили силу и не подлежат применению.

2. Только перечисленные в п. п. 5 и 6 ст. 320 должностные лица имеют право принести протест на вступившее в законную силу решение.

Заместители председателя краевого, областного суда, заместители прокурора области, края наделяются таким правом только в случае возложения на них по письменному приказу надлежащего лица временного исполнения обязанностей председателя областного суда или прокурора области.

Не имеет права приносить протесты на вступившие в законную силу решения и прокурор района (города). Вместе с тем в соответствии с ч. 1 ст. 322 прокуроры районов (городов) могут в пределах их компетенции истребовать из соответствующих судов гражданские дела для разрешения вопроса о наличии оснований для принесения протеста в порядке надзора. Выявив такие основания, прокурор района (города) входит с представлением о внесении протеста к вышестоящему прокурору.

Протест, подписанный должностным лицом, не имеющим в силу закона права на его принесение, не принимается к рассмотрению.

3. Комментируемая статья четко определяет круг судебных решений, на которые каждое из перечисленных в законе должностных лиц имеет право принести протест. Так, Председатель Верховного Суда РФ может приносить протесты на решения любого Суда РФ, а Председатель областного суда - только на решения и определения районных (городских) судов и на определения судебной коллегии по гражданским делам, рассматривавших дело в кассационном порядке.

Статья 321. Суды, рассматривающие дела по протестам в порядке надзора

Президиум Верховного суда АССР, краевого, областного, городского суда, суда автономной области и суда автономного округа рассматривает дела по протестам на кассационные определения этих судов, на вступившие в законную силу решения и определения районных (городских) народных судов.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСФСР рассматривает дела по протестам на вступившие в законную силу решения и определения, вынесенные всеми судами республики, если решения и определения не были предметом кассационного рассмотрения в Верховном Суде РСФСР, а также дела по протестам на постановления президиумов Верховных судов АССР, краевых, областных, городских судов, судов автономных областей и судов автономных округов.

Президиум Верховного Суда РСФСР рассматривает дела по протестам на решения и определения Судебной коллегии по гражданским делам Военной коллегии и Верховного Суда РСФСР.

Член президиума суда, принимавший участие в рассмотрении дела в первой или второй инстанции либо в порядке судебного надзора в составе Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РСФСР, не может участвовать в рассмотрении данного дела в составе президиума суда.

Если в рассмотрении данного дела в суде первой или кассационной инстанции принимало участие большинство членов президиума Верховного суда АССР, краевого, областного, городского суда, суда автономной области или суда автономного округа, а протест принесен председателем этого суда или прокурором АССР, края, области, города, автономной области, автономного округа, лицо, принесшее протест, направляет дело соответственно Председателю Верховного Суда РСФСР или Прокурору РСФСР для обсуждения вопроса о принесении протеста в порядке надзора в Верховный Суд РСФСР. В тех случаях, когда протест по такому делу принесен Генеральным прокурором СССР, Председателем Верховного Суда РСФСР, Прокурором РСФСР или их заместителями, дело передается на рассмотрение в порядке судебного надзора в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РСФСР. (в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 01.01.2001 - Ведомости ВС РСФСР, 1980, N 32, ст. 987; Закона РФ от 01.01.2001 N 3200-1)

Комментарий к статье 321

1. Верховный Суд РФ имеет в своем составе две судебно - надзорные инстанции: Судебную коллегию и Президиум. Пленум Верховного Суда РФ не имеет права на рассмотрение гражданских дел.

Краевые, областные суды имеют один судебно - надзорный орган - Президиум.

2. Каждый из указанных выше судебно - надзорных органов имеет свою четко определенную в ст. 321 компетенцию. Например, Президиум областного суда рассматривает дела только по протестам на кассационные определения этих судов, на вступившие в законную силу решения и определения районных (городских) народных судов.

Рассматривать протесты на иные решения, определения, вступившие в законную силу, он не вправе. Например, Президиум областного суда не может рассматривать протест на вступившее в законную силу решение этого суда, вынесенное им по первой инстанции, или на любые постановления Верховного Суда РФ.

Компетенция Президиума Верховного Суда РФ также ограничена законом. Он вправе рассматривать протесты только на решения и определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ.

3. Правила, закрепленные в ч. ч. 4 и 5 ст. 321, обусловлены недопустимостью повторного участия судьи в рассмотрении (см. комментарий к ст. 19).

Статья 322. Истребование дел

Должностные лица, перечисленные в статье 320 настоящего Кодекса, а также районные и городские прокуроры вправе в пределах их компетенции истребовать из соответствующих судов гражданские дела для разрешения вопроса о наличии оснований для принесения протеста в порядке надзора.

Если лицо, истребовавшее дело, не имеет права принесения протеста на данное решение, определение или постановление, оно в необходимых случаях входит с представлением о принесении протеста в порядке надзора к вышестоящему должностному лицу, имеющему право принесения протеста.

При отсутствии оснований для принесения протеста об этом сообщается лицу, подавшему заявление с просьбой о принесении протеста в порядке надзора, с указанием мотивов отказа.

Должностные лица, перечисленные в статье 320 настоящего Кодекса, по ходатайству Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации истребуют в пределах своей компетенции из соответствующих судов гражданские дела для разрешения вопросов о наличии оснований для принесения протестов в порядке надзора. (часть четвертая введена Федеральным законом от 01.01.2001 N 50-ФЗ) (в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 01.01.2001 - Ведомости ВС РСФСР, 1980, N 32, ст. 987)

Комментарий к статье 322

1. В ч. 1 ст. 322 указан круг должностных лиц, имеющих право истребовать из соответствующих судов гражданские дела для разрешения вопроса о наличии оснований для принесения протеста в порядке надзора. Помимо должностных лиц, перечисленных в п. п. 5 и 6 ст. 320, таким правом наделены также районные и городские прокуроры.

Осуществляя свои права по истребованию гражданских дел, должностные лица обязаны соблюдать правило, закрепленное в ч. 2 ст. 289 (см. комментарий к ст. 289).

2. Поводами к истребованию дел могут быть жалобы лиц, участвующих в деле, их представителей, заявления граждан, не участвующих в деле, заявления организаций, должностных лиц, информация, публикуемая в печати, представления судей, данные, полученные в результате обобщения судебной практики, и др.