II-ая электронная научная конференция проводится при поддержке представительств «Международной академии теории и практики организации производства»: «Организационные аспекты управленческой деятельности: теория и практика» (стр. 3 )

Список используемых источников:

1. Шершнева З. Е., Стратегическое управление: Учебн. пособие. , — К.: КНЕУ, 1999. — 384 с. 

2. Крючковская -логическая модель взаимосвязи основных категорий ресурсной теории / // Формирование рыночной экономики: сб. научн. тр. – Спец. Вып. Экономика предприятия: теория и практика: в 2-х ч. – Ч. 1. – К: КНЭУ, 2010. – 435 c.

3. Организационные факторы конкурентных преимуществ фирм [Електронний ресурс] / В. Катькало // ‑ Режим доступа: http://www. *****/publications/library/select/org_ factor_kpf. shtml – Название с экрана.

4. Ресурсная трактовка фирмы [Текст] / К. Вернерфельт // Вестник СПбГУ, Сер.8, 2006, Вып. 1.

*****melt R. P. «Towards a strategic theory of the firm» Competitive strategic management. Robert В Lambed. New Jersey: Prentice Hall, 1984.

6. Барни Дж. Б. Может ли ресурсная концепция принести пользу исследованиям в области стратегического управления? [Текст] / Дж. Б. Барни // Российский журнал менеджмента. Том 7, № 2, 2009.

7. Дж Динамические способности фирмы и стратегическое управление [Текст]/ Д. Дж. Тис, Г. Пизано, Э. Шуен // Вестник СПбГУ, Сер.8, 2003, Вып. 4.

8.Грант теория конкурентных преимуществ: практические выводы для формулирования стратегии [Текст]./ // Вестник СПбГУ, Сер.8, 2003, Вып. 3.

9. О целеустремленных системах / Р. Акофф, Ф. Эмери / Пер. с англ. под ред. .–М.: „Сов. радио”, 1974. –272 с.

10. Управление организационным знанием как стратегическим активом [Електронний ресурс] / // ‑ Режим доступа: http://www. *****/ management/strategy/knowledge_asset/shtml – Название с экрана.

11.Ульянченко ресурсным потенциалом в аграрном секторе экономики: автореф. дис. д. э.н: 08.00.03. / ‑ К., 2008. – 38с.

УДК 658.12

к. э.н., доцент кафедры международной экономики

Восточноукраинского национального университета имени Владимира Даля

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В УКРАИНЕ

Приведены результаты анализа состояния предпринимательской деятельности и малого предпринимательства в Украине. Представлены основные направления ускорения развития предпринимательства в современных условиях трансформации, перехода к инновационной модели развития экономики Украины. Показано значение малого предпринимательства в Украине. Рассмотрено влияние факторов, тормозящих развитие предпринимательства в Украине.

Ключевые слова: проблема, предпринимательство, развитие, анализ, факторы.

Actual problems of entrepreneurship development in Ukraine

I. M. Trunina

PhD on economy, assistant professor of the chair of international economy of Vladimir Dahl East-Ukrainian national university

The results of analysis of entrepreneurial activity conditions and small entrepreneurship in Ukraine are shown. The main directions of entrepreneurship development acceleration in modern conditions of transformation and transition to innovative model of economy development in Ukraine are considered. The role of small entrepreneurship in Ukraine is shown. The impact of factors that delay the entrepreneurship development in Ukraine is considered.

Keywords: problem, entrepreneurship, development, analysis, factors

Предпринимательство является одним из основных общественных институтов, на котором базируется жизнедеятельность общества. Предпринимательство обеспечивает насыщенность рынка товарами и услугами, способствует здоровой конкуренции, создает новую прослойку ‑ предпринимателей. Оно базируется на самостоятельной, инициативной, систематической, выполняемой на собственный риск деятельности по производству продукции, предоставлению услуг и торговле. Предпринимательство несовместимо с хозяйственной некомпетентностью, потерями, безответственностью, невыполнением принятых обязательств и договоров с контрагентами.

Функции предпринимательства весьма разнообразны: экономические, выполнение которых преследует достижение рациональных целей, и социальные, направленные на достижение социальных целей [2, с. 58]. Кроме традиционных (рациональное использование капитала, земли и труда [6, с. 113],) к ним относят адаптацию к условиям среды, способность реагировать на ее изменения, содействие установлению динамического рыночного равновесия [7, с. 46], заполнение экономических ниш [3, с. 38], инновационность (участие в нововведениях), мобильность (придание экономической системе способности к быстрым структурным и техническим преобразованиям) [8, с. 117], обеспечение занятости (уменьшения безработицы при циклических экономических изменениях), создание прослойки предпринимателей (поддержка среднего класса ‑ гаранта успешного социально-экономического развития страны) [4, с. 16]. И выполняются эти функции в условиях седьмого этапа развития управления (начался с 80-х годов ХХ века), содержанием которого являются перерастание индустриальной революции в постиндустриальную, вступление общества в постиндустриальную эпоху, основанную на образовании и развитии личности.

В условиях рыночной трансформации экономики Украины развитие предпринимательства, в частности малого, должно стать одним из важнейших факторов социально-экономического роста. Сегодня государство связывает надежду на скорые позитивные структурные изменения в экономике, недопущение развития кризисных явлений и создание условий для проведения рыночных реформ именно с предпринимательством. Оно рассматривается как ведущая сила в преодолении негативных процессов в экономике и обеспечении устойчивого позитивного развития общества, как одна из сфер обеспечения занятости населения (создание новых рабочих мест).

Перспективы предпринимательства связаны с его особенной ролью как при переходе к рыночной экономике, так и в ее становлении. В первую очередь, это проявляется в том, что самостоятельное ведение хозяйственной деятельности субъектами предпринимательства активно влияет на формирование конкурентной среды ‑ каждый предприниматель старается занять свою нишу на рынке товаров или услуг, стремится выпускать нужную и качественную продукцию, пытаясь тем самым привлечь потребителя. Все это превращает предпринимательство в своеобразный социальный двигатель экономического развития, придает рыночной экономике необходимую гибкость и побуждает к росту.

Большие надежды на предпринимательство, в том числе на малое в Украине возлагаются на решение вопроса занятости, что связано, в первую очередь, со способностью малого и среднего предпринимательства создавать новые рабочие места и поглощать избыточную рабочую силу. Особенно это касается нынешнего состояния безработицы в Украине. Согласно данным, предоставленным Укрстатом, 1 февраля 2012 года уровень безработицы по стране оказался на отметке 2%. Из общего количества вакансий практически каждая пятая была из сферы перерабатывающей промышленности, каждая восьмая – из таких сфер как госуправление, торговля, ремонт бытовых изделий, автомобилей [1]. В октябре 2012 года уровень официальной безработицы в Украине года составил 1,4% от общего количества граждан трудоспособного возраста (399,9 тыс. зарегистрированных безработных). Но сама власть признает, что еще почти 5 млн. украинцев нигде не зарегистрированы и работают нелегально. О реальном уровне безработицы в Украине свидетельствует статистка по методологии Международной организации труда (МОТ): в январе-марте 2012 года уровень безработицы составил 8,4% [5]. В то время, когда сокращаются рабочие места на крупных предприятиях, малые и средние не только сохраняют, но и создают новые рабочие места. Поэтому роль малого предпринимательства в стабилизации экономической ситуации Украине очень велика, даже больше, чем роль крупных предприятий.

Однако оснований для таких ожиданий в малом предпринимательстве Украины более, чем недостаточно. Так, малые предприятия в 2012 году обеспечили рабочими местами лишь 1,74 млн. работающих (около 15% от общей численности всех занятых в отраслях экономики) (для сравнения ‑ в странах с рыночной экономикой аналогичный показатель превышает 50%). Если учесть, что работа на малом предприятии часто является второй работой, то приведенная цифра занятых может быть еще меньше.

Кроме решения проблем создания новых рабочих мест, формирования конкурентной среды и конъюнктуры на национальном и региональных рынках, малое и среднее предпринимательство способны сыграть значительную роль в стимулировании технологических инноваций. В странах с рыночной экономикой малые предприятия играют большую роль в стимулировании технологических инноваций, создавая их в 2-2,5 раза больше, чем большие компании. Малые технологические фирмы занимаются доведением научных исследований и разработок до готового рыночного продукта, выпуском малых серий продукции. Они играют роль интерфейса между наукой, производством и рынком, сканируют рынок, поставляют заказы на рыночно ориентированные исследования и разработки, осуществляют продвижение разработок на рынок. Вложенные в инновационную инфраструктуру средства возвращаются повышением занятости и увеличением сбора налогов.

С начала 1990-х в Украине стали появляться важные элементы инфраструктуры поддержки предпринимательства (бизнес-инкубаторы – поддержка малого предпринимательства, технопарки и инновационно-технологические центры – поддержка инновационного предпринимательства). Их развитие стало непременным элементом всех государственных программ поддержки малого предпринимательства на всех уровнях. К сожалению, широкого распространения эти элементы инфраструктуры поддержки предпринимательства в Украине не получили и, в первую очередь, из-за отсутствия необходимой финансовой поддержки.

Деятельность большого количества малых предприятий обеспечивает стабильное развитие региональной экономики. Они лучше обеспечивают местные рынки товарами и услугами, по сравнению с большими предприятиями они гораздо меньше дестабилизируют ситуацию на рынке рабочей силы при банкротстве отдельных из них. Малые предприятия используют по большей части местные ресурсы. Они являются значительным источником пополнения местных бюджетов, часто участвуют в спонсировании местных программ, будучи заинтересованными в экономическом развитии территории, на которой находятся. В этом контексте нельзя переоценить роль малого и среднего предпринимательства в региональном развитии. Однако в регионах Украины наблюдается устойчивая тенденция уменьшения количества малых предприятий. В 2008 году их количество возросло только в Днепропетровской (2,3%), Николаевской (5,4%) и Полтавской (5,7%) областях.

Результаты анализа состояния предпринимательской деятельности в Украине свидетельствуют о ее качественной неоднородности и сложности как явления и как процесса. Они показали, что малое и среднее предпринимательство требуют эффективной финансовой поддержки на общегосударственном и региональном уровнях.

Для развития предпринимательских структур независимо от их форм собственности нужна система государственного регулирования и поддержки предпринимательства. В мировой практике развития и защиты предпринимательства серьезным средством поддержки малого и среднего предпринимательства является предоставление правительством гарантий возвращения ссуд в случае неплатежеспособности малых и средних предприятий. Это уменьшает кредитные риски и устраняет главное препятствие на пути предоставления ссуд субъектам, особенно в малом предпринимательстве. Но для этого необходимы соответствующие кредитные ресурсы банков. К сожалению, кредитные ресурсы в Украине для малого и среднего предпринимательства очень ограничены. Для большинства субъектов предпринимательской деятельности банковский кредит остается недоступным из-за слишком высоких процентных ставок и невыгодных условий кредитования (например, кредиты выдаются на очень короткое время), что объясняется тем, что в национальной экономике фактически не действует механизм гарантирования кредитов.

Государственная финансовая помощь реализуется через Украинский фонд поддержки предпринимательства, Украинский государственный фонд поддержки фермерских хозяйств и государственный инновационный фонд. Но эти фонды не стали действенным инструментом реализации государственной программы поддержки предпринимательства, так как их ресурсы очень ограничены. Международная донорская помощь предпринимательства в Украине осуществляется через международные финансовые организации ‑ Європейський банк реконструкции и развития, Американский фонд поддержки предпринимательства в западных странах, Немецкий фонд содействия предпринимательству, фонд Евразия, Каунтерпат, ПАУСІ. Однако их средства слишком незначительны для массового развития предпринимательство, да и не всегда они направлены на финансовую поддержку именно предпринимательства. Пытаясь хоть как-то решить проблему отсутствия инвестиционных ресурсов, предприниматели образуют общественные организации ‑ кредитные союзы и заимообразные союзы взаимного кредитования. Однако большого распространения такие формы еще не получили. Основная причина ‑ мизерность доходов предпринимателей. Поэтому попытка использовать для развития собственные средства предпринимателей оказалась безуспешной.

Одной из самых весомых преград на пути развития предпринимательства в Украине является отсутствие финансовых ресурсов для развития, что замедляет инвестиционные процессы ‑ движущую силу экономического роста. В странах с развитой экономикой наиболее распространенной формой финансовой поддержки малого бизнеса (70%) являются кредитные ресурсы банков. Государство всячески способствует заинтересованности кредитных учреждений в предоставлении льготных кредитов начинающим предпринимателям. Для этого создают специальные правительственные программы для молодежи, безработных, неработающих женщин, реализация которых осуществляется через выбранные банки. С целью поощрения выполнения таких программ государство формирует систему мотивации, выделяя дополнительные кредитные ресурсы, вводя льготные системы налогообложения для кредиторов. При банках выдаются микрокредиты, создаются лизинговые фирмы, венчурные и инвестиционные фонды, которые в разных формах прямое или опосредствованно участвуют в реализации программ развития предпринимательства. Однако в Украине при условии ограниченности кредитных ресурсов, высоких цен на финансовые ресурсы и большого риска, процентные ставки являются слишком высокими и поэтому кредиты не могут быть источником инвестиций для предпринимателей.

В развитых странах предпринимательству и, прежде всего, малому уделяется первоочередное внимание со стороны правительственных органов, частных структур, общественных организаций. Считается, что крупный бизнес самостоятельно справится с решением возникающих проблем. Для малых и средний предприятий созданы благоприятные законодательные условия, под них формируется соответствующая институциональная среда. Через малые предприятия здесь намного легче внедрять новые технологии в производственно-промышленном комплексе, сельском хозяйстве, перерабатывающей промышленности. Однако всего этого пока не наблюдается в Украине, невзирая на большую роль, отводимую малому и среднему предпринимательству. Финансово-кредитная и налоговая политика в Украине в аспекте поддержки предпринимательства нуждается в серьезном реформировании. Существенную роль в финансовой поддержке предпринимательства должны играть отечественные и иностранные инвестиции в разных формах.

Весомой преградой на пути развития отечественного предпринимательства является несовершенство действующей налоговой системы: чрезмерное налоговое давление и обременительная система отчетности формируют неуверенность предпринимателей в стабильности условий ведения коммерческой деятельности. Мощные возможности заложены в налоговой политике. Государственная поддержка предпринимательства может выступать в форме установленных законодательно налоговых льгот. Налоговая система в Украине подходит среднему и крупному предпринимательству, но, безусловно, усложняет деятельность и развитие малого. Система налогообложения полных и коммандитных обществ, частных предприятий в малом предпринимательстве должна быть приближена к налогообложению предпринимателей, которые работают без создания юридического лица. Так работает весь мир. Неся полную ответственность перед кредиторами или инвесторами, они получают от государства льготы по налогообложению, что дает возможность начинающему предпринимателю утвердиться на рынке, создать запас капитала и защититься от "вымывания" оборотных средств.

Предпринимательство является важным источником финансового и организационного обеспечения социальной защиты, вносит значительный вклад в уменьшение социального напряжения и демократизацию рыночных отношений. Однако в Украине в последние годы начинает формироваться тенденция снижения действенности роли малых предприятий в уменьшении имущественной дифференциации населения. Малые и средние предприятия способствуют росту имущественного благосостояния экономически активной прослойки населения, поскольку количество таких предприятий и, соответственно, доля занятых на них относительно невелико для такой страны как Украина.

Анализ состояния малого и среднего предпринимательства показал, что они в Украине, по сути, находятся на начальном этапе развития, для которого характерна высокая степень неэффективности предпринимательства. По сути, образуется некая замкнутая система предпринимательства, результаты функционирования которой практически не сказываются на национальной экономике и очень мало на региональной. Эта замкнутая система работает сама на себя, способствуя появлению незначительной прослойки обеспеченного населения, которые по сути своей так и не стали предпринимателями. Это, скорее, бизнесмены, то есть люди, имеющие "свое дело". Нисколько не умаляя значение бизнеса (малого и среднего), все-таки нельзя его отождествлять с предпринимательством. Возможно, эта тенденция начала формироваться в отсутствие эффективной государственной поддержки, которая должна быть направлена на создание позитивного экономического и правового климата в предпринимательстве, что особенно важно потому, что предпринимательство связано со значительным риском.

По утверждению самих предпринимателей, характерными причинами, которые тормозят развитие предпринимательства, являются следующие:

неполнота, противоречивость, и нестабильность действующей нормативно-правовой базы предпринимательства. В частности Концепция развития предпринимательства и соответствующая Программа должны быть не актами вышестоящего органа исполнительной власти, которые имеют силу лишь в системе этих органов, а документами общегосударственного значения, они должны быть одобрены Верховной Радой Украины;

нечеткое отношение государства к роли малого предпринимательства в социально-экономическом развитии Украины (государственную политику поддержки малого предпринимательства лишь продекларировано, нет действующего механизма ее реализации). Так, в частности, Программа развития малого предпринимательства в Украине на гг. не имела четкого организационного и финансового обеспечения. Практически бездействует Указ Президента Украины "Об устранении ограничений, которые сдерживают развитие предпринимательской деятельности";

бесформенность стратегии проведения реформ и системного подхода к становлению и развитию предпринимательства как действующего рынкообразующего фактора. В частности, четко не определены социально-экономические задачи развития предпринимательства, в том числе малого, не обоснована стратегия, тактику и приоритеты развития;

чрезмерное налоговое давление, нестабильность налогового законодательства, привели к "активной тенизации" субъектов предпринимательской деятельности;

нет системы финансирования, кредитование и страхования предпринимательства, связанного с повышенным предпринимательским риском (венчурных капиталовложений). Уже больше двух лет практически бездействует Украинский фонд поддержки предпринимательства, не созданы региональные фонды поддержки предпринимательства во многих регионах Украины;

недостаточна имущественная и материально-техническая поддержка малых предприятий, есть большие сложности с получением производственных и офисных помещений;

есть много необоснованных ограничений по предпринимательской деятельности, существуют мощные административные барьеры (несовершенство системы лицензирования, большое количество контролирующих органов и дублирование их функций и т. п.);

слабая рыночная инфраструктура на национальном и региональном уровнях, ее возможностей недостаточно для малого предпринимательства;

чрезмерно сложным является организационно-правовой механизм учета и статистической отчетности субъектов малого предпринимательства, что тоже вынуждает многих субъектов предпринимательства уходить в "тень";

не развиты отношения взаимодействия государственных органов исполнительной власти с общественными объединениями малых предпринимателей.

Анализ и обобщение мнений ученых и практиков по развитию предпринимательства в Украине, которое даст возможность предпринимательству в полной мере выполнять его функции, позволил сформировать основные направления ускорения развития предпринимательства в современных условиях трансформации и перехода к инновационной модели развития экономики Украины:

дальнейшее совершенствование законодательной и нормативной базы с целью создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства;

совершенствование кредитной политики, в частности организация государственных кредитных учреждений для льготного кредитования субъектов предпринимательской деятельности, особенно в малом предпринимательстве;

совершенствование социальной политики, в частности обеспечение права тех, что работает в секторе малого предпринимательства, на социальное и пенсионное обеспечение;

усиление государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (финансово-кредитной, имущественной, информационной и кадровой);

стимулирование развития предпринимательства в отраслях, обеспечивающих высокую эффективность общественного производства и его конкурентоспособность благодаря использованию инноваций в области ресурсосберегающих технологий и производства принципиально новых видов продукции;

создание единой автоматизированной системы государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности;

усиление ответственности органов исполнительной власти, государственных служащих за выполнение соответствующих законов по предпринимательской деятельности, в частности, в малом предпринимательстве.

Значение предпринимательства в экономике Украины выдвигает новые требования к формированию рыночной инфраструктуры (финансово-кредитные институты, биржи, инвестиционные фонды, информационные консультативные фирмы, бизнес-центры), потому государственные органы должны больше внимания уделять формированию ее основных элементов и выработке надлежащей законодательной базы. Реализация этих мероприятий предоставит отечественным предпринимателям значительные возможности для самореализации, а предпринимательство может достичь показателей уровня развитых стран.

Таким образом, предпринимательство в Украине имеет большие резервы и большие перспективы, ведь нет другого способа становления и укрепления государства кроме развития рыночной экономики, которая основывается, в первую очередь, на предпринимательстве, личной инициативе, что и дает каждому возможность самореализации и самоутверждения.

Список используемых источников:

1. Безработица в Украине: немного статистики // электронный ресурс. — Режим доступа: http:///Info/Employer/post/2012/03/05/bezrabotitsa_v_Ukraine. aspx

2. Дмитрієв І. А. Організаційні проблеми ефективного функціонування та розвитку підприємницької діяльності (концептуальні та методологічні засади): [монографія] / Ілля Андрійович Дмитрієв. — Харків: Вид-во ХНАДУ, 2006. — 216 с.

3. Колесникова и малый бизнес в современном государстве: управление развитием : [монография] / . — М.: "Новый Логос", 2000. — 269 с.

4. Малый бизнес: устойчивость и компенсаторные возможности: [монография] / [, , ]. — К.: Лібра, 2003. — 328 с.

5. Официальный уровень безработицы в Украине почти в 10 раз ниже, чем в Евросоюзе // электронный ресурс. — Режим доступа:

http://news. /ECONOMICS/ofitsialnyy_uroven_bezrabotitsy_v_ukraine_v_10_raz_nizhe,_chem_v_evrosoyuze-112192.html

6. Исследование о природе и причинах богатства народов. В 7 т. / Адам Смит. — М.: Наука, 1993. — Т. I. — 1993. — 324 с.

7. Шестаков деятельность / . —ИД "Дашков и К", 2000. — 263 с.

8. Теория экономического развития (Исследование предпринимательской прибыли, капитала, кредита, процента и цикла конъюнктуры) / Йозеф Шумпетер; [пер. с англ.]. — М.: Прогресс, 1982. — 456 с.

,

директор ТОГУП «Фонд содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства тамбовской области»

СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

По состоянию на 01.01.2008 года в Тамбовской области осуществляют деятельность более 4,2 тысячи малых предприятий и 23,5 тысячи индивидуальных предпринимателей. За последние годы наметилась тенденция увеличения количества малых предпринимателей. По сравнению с 2006 годом их количество увеличилось на 717 единиц или на 20, 5%. Отраслевая структура малых предприятий по итогам в 2007 г. сложилась следующим образом: оптовая и розничная торговля -45%, промышленность – 13, 9%, строительство – 12,1%, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг – 11,5%, сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство – 7,6%, транспорт и связь – 3,9%, гостиницы и рестораны – 2,5%, прочие виды деятельности – 3,5%.

На малых предприятиях области в 2007 г. занято 37 тысяч человек, что на 13% больше аналогичного периода 2006 г. Доля работников малых предприятий в общей численности занятых на предприятиях и организациях области составила 12% и увеличилась на 15,5% по сравнению с январем-декабрем 2006 г. Оборот малых предприятий области в январе-декабре 2007 года увеличился на 41% и составил более 32 млрд. рублей, что составляет 24% от общего оборота предприятий и организаций области.

За последние годы активизировалась инвестиционная деятельность малых предприятий. В 2007 г. объем инвестиций в основной капитал, освоенный ими, превысил уровень 2006 года на 61 %. Малыми предприятиями использовано 2,5 млрд. рублей инвестиций в основной капитал.

Вклад малого предпринимательства в экономику области значителен. Так, в январе-декабре 2007 года доля субъектов малого предпринимательства в обороте розничной торговли составила 70%, оптовой торговли – 49%, в объеме строительных работ – 62% и в объеме платных услуг – 35%. Только по этим видам деятельности оборот малого бизнеса за 2007 год составил более 80 млрд. рублей.

Постоянно растет и составляющая малого предпринимательства в областном бюджете. Общая сумма поступлений по налогам на совокупный доход в 2007 г. составила более 684 млн. рублей с ростом к 2006 г. почти на 14%.

Основным источником финансирования малого бизнеса остаются кредиты банков. За 2007 г. субъектам малого предпринимательства кредитными учреждениями предоставлено 3000 кредитов и займов на сумму 10,6 млрд. рублей (за 2006 г. – 4763 кредитов и займов на сумму 16,1 млрд. руб.).

Государственная поддержка малого предпринимательства Тамбовской области осуществляется на основании Программ развития и поддержки малого предпринимательства в Тамбовской области. Всего на реализацию Программы на гг. из областного бюджета израсходовано более 17 млн. рублей. Область признана победителем федеральных конкурсов на создание и развитие бизнес-инкубаторов.

Активно ведется работа по имущественной поддержке субъектов малого предпринимательства. По состоянию на 01.01.2008 г. 1515 субъектов малого предпринимательства используют на правах аренды недвижимое имущество разных уровней собственности площадью более 226 тыс. кв. метров. За 2007 г. в местные бюджеты поступило – 165 млн. рублей, в областной бюджет почти 18 млн. рублей и в федеральный – 40 млн. рублей арендной платы от субъектов малого предпринимательства. Это достаточно весомые цифры, особенно для органов местного самоуправления.

В декабре 2007 г. в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» принята Программа развития малого и среднего предпринимательства в Тамбовской области на годы. Всеми городами и районами области приняты соответствующие муниципальные программы.

Наиболее значимым мероприятием Программы развития малого и среднего предпринимательства в Тамбовской области на годы является создание Тамбовского областного государственного унитарного предприятия «Фонд содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Тамбовской области».

За счет средств Фонда будут предоставляться поручительства по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства перед кредитными организациями в размере не более 50 процентов от суммы этих обязательств. Процедура оценки заемщиков и представленного бизнес-плана будет производиться кредитными организациями, с которыми предполагается заключение кредитных договоров, что существенно увеличит оперативность принятия решений, снизит коррупциогенность процесса. Предоставление поручительств будет производиться только субъектам малого и среднего предпринимательства, реализующим инвестиционные проекты в приоритетных направлениях деятельности, определенных Программой развития малого и среднего предпринимательства в Тамбовской области на годы, в порядке, определенном администрацией области.

В результате реализации проекта к концу 2010 года количество малых промышленных предприятий должно возрасти на 32% к уровню 2006 г. и составить 672 единицы. На них должно быть создано дополнительно 1900 рабочих мест. Оборот малых промышленных предприятий должен возрасти в 2,8 раза и составить 6,8 млрд. рублей. Их инвестиции в основной капитал возрастут в 5,1 раза и составят 969 млн. рублей.

,

докторант Донецкого государственного университета управления

,

доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой "Менеджмента непроизводственной сферы»

Донецкого государственного университета управления

Социальное развитие и перспективы его институционализации в Украине

Аннотация: в статье рассмотрены механизмы формирования социальной инфраструктуры и выявлены проблемные вопросы вмешательства государства в ее развитие.

Ключевые слова: социальная инфраструктура, качество жизни, уровень жизни населения, концепция уровня жизни, социальная сфера

SOCIAL DEVELOPMENT AND PROSPECTS IN UKRAINE INSTITUTIONALIZATION

Chernetskiy Vadim,

doctoral student of Donetsk State University of Management

DOROFIENKO Vyacheslav,

Doctor of Economics, Professor, Head of Department "Management unproductive" Donetsk State University of Management

Annotation: This article deals with the mechanisms of the social infrastructure and identified problematic issues of government interference in its development.

Key words: social infrastructure, quality of life and standard of living of the population, the concept of standard of living, social services

Объективная необходимость смягчения негативных последствий экономических реформ, создание эффективной системы социального партнерства требуют новаторского подхода к трансформации социальной инфраструктуры.

Организационно-управленческая составляющая механизма рыночной трансформации чрезвычайно важна для социальной сферы в целом и социальной инфраструктуры в частности. Организационно-экономический механизм рыночной трансформации социальной инфраструктуры - это совокупность организационных и экономических рычагов (каждому из которых присущи собственные формы управленческого воздействия), оказывающих влияние на экономические и организационные параметры системы управления социальной инфраструктурой, что способствует формированию и усилению организационно-экономического потенциала и эффективности ее функционирования в целом.

Составляющие организационного механизма управления (структурные, организационно-административные, информационные механизмы) имеют свойство комплексного воздействия, поскольку, будучи организационными по основному характеру их действия, они носят одновременно черты экономического и мотивационного механизмов и в силу этого имеют сильные взаимосвязи с остальными.

Под социальным механизмом рыночной трансформации социальной инфраструктуры в данном контексте понимается совокупность и логическая взаимосвязь социальных элементов, процессов и закономерностей, посредством которых субъект рыночной трансформации (его компоненты) охватывает потребности, интересы и цели общества в управляющих воздействиях, закрепляет их в своих управленческих решениях и действиях и их практически реализует. Иными словами, это механизм социального "насыщения" (наполнение), благодаря использованию возможностей которого оно приобретает желаемую обусловленность, обоснованность и эффективность.

В целом указанные три составляющие механизма рыночной трансформации социальной инфраструктуры обеспечивающих его целостность и эффективность. Важно отметить значимость последней составляющей - социальной, которой сейчас уделяется все больше внимания. Так, согласно концепции Международной организации труда, каждый человек имеет право на соответствующую жизненный уровень (включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход, социальное обслуживание), необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, а также право на обеспечение в случае безработицы, инвалидности. В каждой стране эти права реализуются на основе национальной концепции уровня жизни. Концепция уровня формирует основную идею улучшения уровня жизни населения, базирующуюся на системе принципов и показателей. Она предусматривает стратегию и тактику, этапность реализации ее замыслов и имеет конкретно-исторический характер.

В мировой практике хозяйствования представителями власти в последнее время все чаще используется за основу концепция "качества жизни". Исторически концепция качества жизни сложилась на основе развития концепций "глобальной занятости", "уровня жизни", "качества трудовой жизни", отражающих параметры жизнедеятельности человека. Сущность концепции качества жизни заключается в попытке установить тесную связь между традиционными материальными интересами и новыми потребностями трудящихся (экономическую защиту, улучшение условий труда, совершенствование системы социального обеспечения, общественного транспорта, здравоохранения, профессиональной подготовки, коммунальной службы).

Сейчас человек признается высшей ценностью в обществе и обеспечение его достойного уровня жизни должны быть направлены усилия органов власти любой страны мира. С целью отслеживания тенденций в сфере человеческого благосостояния в странах с недавних пор ведется международная статистика уровня жизни. В 1960 г. рабочей группой ООН был подготовлен доклад о принципах определения и измерения уровня и качества жизни населения в международном масштабе. Это была первая попытка создания системы показателей [1]. Жизненный уровень оценивался индексом заработной платы, а затем индексами прожиточного минимума и стоимости жизни (индекс потребительских цен на товары и услуги определенного набора). Каждый из индексов имеет значение, но они не дают всесторонней характеристики уровня и качества жизни населения. Последний вариант данной системы показателей был разработан экспертами ООН еще в 1978 г. и включал в себя 12 основных групп показателей [2]: