Контрольно-счётная палата Республики Адыгея (стр. 16 )

Следовательно, здание бани продано с указанными выше нарушениями, в результате недополучено доходов бюджетом муниципального образования 38,4 тыс. руб.

2. Здание телятника на МТФ № 4 (1,5 км севернее ст. Абадзехской) общей площадью 138,6 кв. м. по адресу: Республика Адыгея, Майкопский район, ст. Абадзехская. При продаже допущены следующие нарушения:

2.1. В нарушение положений статьи 131 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности МО «Майкопский район» на здание бани не зарегистрировано, о чем сделана соответствующая запись в техническом паспорте домовладения.

2.2. Абзацем 2 части 3 статьи 18 Федерального закона 178-ФЗ определено что аукцион, в котором принял участие один участник, признается не состоявшимся. В этом случае в порядке, определенном статьей 23 Федерального закона 178-ФЗ, должна быть назначена процедура продажи муниципального имущества посредством публичного предложения.

В нарушение положений статьи 23 Федерального закона 178-ФЗ после признания аукциона не состоявшимся, МО «Майкопский район» заключен договор купли-продажи с единственным участником аукциона .

2.3. Договор купли продажи здания телятника на МТФ № 4 был заключен 23 января 2006 год. Согласно отчету независимого оценщика дата проведения оценки – 19 апреля 2005 года, сумма оценки здания телятника – 31,0 тыс. руб. С момента оценки и до момента продажи указанного имущества прошло более 6 месяцев.

Данные указанного отчета не могли быть приняты администрацией МО «Майкопский район» при определении начальной стоимости реализуемого имущества в силу положений пункта 20 стандартов оценки, обязательных к применению субъектами оценочной деятельности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 года № 000 «Об утверждении стартов оценки».

Следовательно, здание телятника продано с указанными выше нарушениями, в результате недополучено доходов бюджетом муниципального образования 32,9 тыс. руб.

3. Муниципальным многоотраслевым предприятием жилищно-коммунального хозяйства Майкопского района (ММП ЖКХ) в 2006 году было продано 5 объектов недвижимости.

Согласно сведениям ММП ЖКХ общая сумма поступлений от продажи 5 объектов недвижимости составила 3453,2 тыс. руб.

При продаже допущены следующие нарушения:

3.1. В соответствие с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 01.01.01 года «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.

Положением о Комитете имущественных отношений администрации Майкопского района, утвержденном постановлением Совета народных депутатов Майкопского района от 01.01.01 года № 000 в пункте 3.2.19 установлено, что Комитет выступает продавцом муниципального имущества, в том числе нежилого фонда, муниципальных предприятий при их приватизации, земельных участков.

Пунктом 4.1.12 этого же положения установлено, что Комитет имеет исключительное право выступать продавцом муниципального имущества: как целевого имущественного комплекса при приватизации муниципальных предприятий, так и отдельных объектов муниципальной собственности, в том числе объектов нежилого фонда и земельных участков.

В нарушение этих положений ММП ЖКХ являлся продавцом указанных выше 5 объектов недвижимости на общую сумму 3453,2 тыс. руб.

3.2. В нарушение пунктов 4.3 и пунктов 8.2 «Положения о порядке управления и распоряжения собственностью Майкопского района», утвержденного решением Совета народных депутатов района 10.10.2002 года № 000, указанные 5 объектов недвижимости на общую сумму 3453,2 тыс. руб. проданы без решения Главы администрации района.

3.3. Вышеуказанные 5 объектов недвижимости на общую сумму 3453,2 тыс. руб. проданы в нарушение пункта 8.4.8 «Положения о порядке управления и распоряжения собственностью Майкопского района», а именно не путем продажи на аукционе, не на коммерческом конкурсе и не путем выкупа арендованного имущества.

3.4. Статьей 43 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что средства, получаемые от продажи государственного и муниципального имущества, подлежат зачислению в соответствующие бюджеты в полном объеме, за исключением средств, получаемых от продажи имущества, находящегося в оперативном управлении автономных учреждений.

Пунктом 2 статьи 33 Федерального закона установлено, что денежные средства, полученные от продажи федерального имущества, имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, или муниципального имущества, подлежат перечислению соответственно в федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации, местные бюджеты.

Пунктом 4 статьи 66 Устава муниципального образования «Майкопский район» установлено, что доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального образования.

В нарушение указанных положений средства от продажи 5 объектов недвижимости на общую сумму 3453,2 тыс. руб. поступили в кассу ММП ЖКХ Майкопского района и израсходованы на нужды ММП ЖКХ, что является нецелевым использованием бюджетных средств и подлежит восстановлению в доход бюджета района.

3.5. В соответствие с данными отчета независимого оценщика сумма оценки газопровода высокого давления, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Майкопский район, ст. Кужорская, по улицам (Школьная, Краснооктябрьская, Курганная, Гастелло), протяженностью 2851,2 п/м, составляла 4998,0 тыс. руб. Однако по договору купли-продажи указанный газопровод продан за 3859,5 тыс. руб.

Следовательно, потери бюджета района от этой сделки с недвижимостью муниципальной собственности (продажа газопровода) составили 1138,5 тыс. руб.

4. Муниципальным унитарным сельскохозяйственным предприятием «Абадзехское» (далее МУСП «Абадзехское») продано здание лесоцеха № 5.

При продаже допущены следующие нарушения:

4.1. В соответствие с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 01.01.01 года «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.

Положением о Комитете имущественных отношений администрации Майкопского района, утвержденном Постановлением Совета народных депутатов Майкопского района от 01.01.01 года № 000, в пункте 3.2.19 установлено, что Комитет выступает продавцом муниципального имущества, в том числе нежилого фонда, муниципальных предприятий при их приватизации, земельных участков.

Пунктом 4.1.12 этого же положения установлено, что Комитет имеет исключительное право выступать продавцом муниципального имущества: как целевого имущественного комплекса при приватизации муниципальных предприятий, так и отдельных объектов муниципальной собственности, в том числе объектов нежилого фонда и земельных участков.

В нарушение этих положений МУСП «Абадзехское» являлось продавцом указанного выше объекта недвижимости на сумму 29,5 тыс. руб.

4.2. В нарушение пунктов 4.3 и пунктов 8.2 «Положения о порядке управления и распоряжения собственностью Майкопского района», утвержденного решением Совета народных депутатов района 10.10.2002 года № 000, указанный объект недвижимости продан без решения Главы администрации района.

4.3. Указанный объект недвижимости продан в нарушение пункта 8.4.8 «Положения о порядке управления и распоряжения собственностью Майкопского района», а именно не путем продажи на аукционе, не на коммерческом конкурсе и не путем выкупа арендованного имущества.

4.4. Статьей 43 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что средства, получаемые от продажи государственного и муниципального имущества, подлежат зачислению в соответствующие бюджеты в полном объеме, за исключением средств, получаемых от продажи имущества, находящегося в оперативном управлении автономных учреждений.

Пунктом 2 статьи 33 Федерального закона установлено, что денежные средства, полученные от продажи федерального имущества, имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, или муниципального имущества подлежат перечислению соответственно в федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации, местные бюджеты.

Пунктом 4 статьи 66 Устава муниципального образования «Майкопский район» установлено, что доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального образования.

В нарушение указанных положений средства от продажи здания лесоцеха № 5 в сумме 29,5 тыс. руб. поступили в кассу МУСП «Абадзехское» и использованы на его нужды, что является нецелевым использованием бюджетных средств и подлежит восстановлению в доход бюджета района.

Общая сумма нарушений при продаже недвижимости муниципальной собственности МО «Майкопский район» за 2006 год составила 4692,5 тыс. руб., в том числе:

- поступление средств районного бюджета от продажи недвижимости муниципальной собственности не в районный бюджет, что является нецелевым использованием бюджетных средств в сумме 3482,7 тыс. руб.;

- потери бюджета района от сделки с недвижимостью муниципальной собственности (продажа газопровода) составили 1138,5 тыс. руб.;

- продано объектов недвижимости с нарушениями законодательства (здание бани, здание телятника) на сумму 71,3 тыс. руб.

Продажа земельных участков муниципальной собственности

Положениями статьи 2 Федерального закона от 01.01.2001 года N 53-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. Статьей 5 указанного Закона установлено, что это положение вводится с 1 июля 2006 года. В соответствие с этим положением в 2006 году управление и распоряжение земельными ресурсами муниципальных образований поселений района осуществляли как сами муниципальные образования поселений района, так и Комитет.

По сведениям Комитета за период с 01.07.2006 года по 31.12.2006 года непосредственно Комитетом продано 102 земельных участка. Анализ продаж земельных участков выявил, что в отдельных случаях продажа производилась без учета возможности получения консолидированным бюджетом Майкопского района большего объема доходов. Так, без основания, в дополнение к земельным участкам под недвижимостью, проданы земли на сумму 154,2 тыс. руб.

Общая сумма нарушений, выявленных проверкой, при продаже Комитетом земельных участков (сумма потерь консолидированного бюджета района) составила 154,2 тыс. руб.

Анализ договоров аренды, своевременность и полнота внесения в бюджет арендной платы за муниципальный нежилой фонд.

Безвозмездное пользование недвижимым имуществом

За проверяемый период, при передаче в аренду муниципального имущества МО «Майкопский район», Комитет руководствовался методикой расчета арендной платы за пользование муниципальными зданиями, строениями, нежилыми помещениями, находящимися в муниципальной собственности МО «Майкопский район», утвержденной постановлением Совета народных депутатов Майкопского района от 01.01.2001 года № 000 (в редакции от 01.01.2001г. № 000).

В ходе проверки выявлено, что в расчетах арендной платы данная методика не всегда применялась правильно. По результатам расчетов Контрольно – счетной палаты Республики Адыгея по арендной плате, сумма выпадающих доходов за 2006 год в виде доначисленной суммы арендной платы за счет нарушений методики расчетов, составила 19,5 тыс. руб.

Методика определения размера арендной платы за пользование недвижимым имуществом, находящимся в собственности МО «Майкопский район», утвержденная постановлением Совета народных депутатов Майкопского района от 01.01.01 года № 000 противоречит Федеральному закону от 01.01.2001г. «О минимальном размере оплаты труда» в части применения МРОТ для исчисления арендной платы за пользование недвижимым имуществом.

Комитетом, в проверяемом периоде, не разрабатывалась и не утверждалась Методика о перерасчете арендной платы муниципального имущества в связи с изменением в Республике Адыгея на основе действующего федерального и республиканского законодательства, базового размера стоимости строительства 1 кв. м. в размере 8400 рублей, установленного приказом Министерства промышленности и энергетики РФ от 01.01.2001 года № 000 «О средней рыночной стоимости 1 кв. м. общей площади жилья на 1 квартал 2005 года, для расчета размеров безвозмездных субсидий на приобретение жилых помещений всеми категориями граждан, которым указанные субсидии предоставляются за счет средств федерального бюджета». Вследствие этого консолидированный бюджет Майкопского района недополучил доходов от арендной платы муниципального имущества. Произвести расчет недополученных доходов от арендной платы по причине отсутствия указанной Методики не представляется возможным.

За 2006 год сумма начисленной платы за аренду недвижимого имущества составила 393,2 тыс. руб. Уплачено за аренду недвижимого имущества в 2006 году 264,2 тыс. руб. Следовательно, с учетом задолженности по арендной плате на 01.01.2006 года в сумме 14,9 тыс. руб., по состоянию на 01.01.2007 года задолженность арендной платы за аренду недвижимости составила 143,9 тыс. руб.

Комитетом проводилась определенная претензионно - исковая работа. В конце 2006 года арендаторам недвижимого имущества МО «Майкопский район» были направлены уведомления для подписания дополнительных соглашений по перерасчету арендной платы и предоставлению копий платежных документов на оплату аренды за весь 2006 год. В судебные инстанции иски не предъявлялись.

За проверяемый период действовало 12 договоров безвозмездного пользования. Нарушений по предоставлению муниципального имущества в безвозмездное пользование нет.

Общая сумма нарушений, выявленных проверкой аренды недвижимого имущества -163,4 тыс. руб., в том числе:

- сумма выпадающих доходов за 2006 год в виде начисленной арендной платы за счет нарушений методики расчетов составила 19,5 тыс. руб.

- задолженность арендной платы за аренду недвижимости (выпадающие доходы) по состоянию на 01.01.2007 года составила 143,9 тыс. руб.

Анализ договоров аренды.

Своевременность и полнота внесения в бюджет арендной платы

за земли сельскохозяйственного и несельскохозяйственного назначения

Анализ договоров аренды и арендной платы за 2006 год земель сельскохозяйственного и несельскохозяйственного назначения по МО «Майкопский район» показал следующее.

1. В нарушение статьи 651 Гражданского Кодекса Российской Федерации, не прошли государственную регистрацию в Майкопском районном отделе Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Адыгея, следовательно, не имеют юридической силы 5 договоров аренды, заключенные на срок один год и более.

2. За проверяемый период при передаче в аренду земельных ресурсов начисление арендной платы осуществлялось в соответствие с постановлением Совета народных депутатов Майкопского района от 25.года № 000 «О ставках арендной платы за землю».

Проверкой выявлено, что в расчетах арендной платы, произведенных Комитетом, вышеуказанная методика не всегда применялась правильно.

Сумма выпадающих доходов по договорам, заключенным МО «Майкопский район в виде начисленной арендной платы за аренду земельных ресурсов сельскохозяйственного назначения МО «Майкопский район» за счет нарушений методики расчетов, составила 123,0 тыс. руб.

3. Комитетом в проверяемом периоде проводилась определенная претензионно - исковая работа по взысканию задолженности арендной платы за земли МО «Майкопский район».

По сведениям Комитета за 2006 год за использование земельных участков сельхозназначения начислено 356,0 тыс. руб. арендной платы, за использование земельных участков несельхозназначения - 497,3 тыс. руб. Уплачено арендной платы за земли сельхозназначения и несельхозназначения – 691,7 тыс. руб. С учетом задолженности на 01.01.2006 года (138,6 тыс. руб.), по состоянию на 01.01.2007 года задолженность арендной платы за земли сельхоз и несельхоз назначения составила 300,2 тыс. руб.

Общая сумма нарушений, выявленных проверкой аренды земельных участков - 423,2 тыс. руб., в том числе:

- сумма выпадающих доходов по договорам, заключенным МО «Майкопский район» за 2006 год в виде начисленной арендной платы за аренду земельных ресурсов сельхозназначения за счет нарушений методики расчетов составила 123,0 тыс. руб.;

- по состоянию на 01.01.2007 года задолженность платы за аренду земельных участков (выпадающие доходы) составила 300,2 тыс. руб.

Своевременность и полнота поступления в бюджет муниципального образования доходов в виде части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей

В 2006 году действовали 11 муниципальных предприятий МО "Майкопский район".

В соответствие с абзацем 8 пункта 1 статьи 42 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 17 Федерального закона № 000 «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и пунктами 4.2.2 и 4.2.5 раздела 4 Положения «О порядке управления муниципальной собственностью Майкопского района», утвержденного постановлением Совета народных депутатов Майкопского района от 01.01.2001 года № 000, часть прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, подлежит зачислению в бюджет района.

Из представленных сведений следует, что в 2006 году подлежала перечислению в бюджет района часть прибыли муниципальных унитарных предприятий в сумме 49,4 тыс. руб. Перечислено МУП «Аптека № 15» в бюджет МО «Майкопский район» 22,0 тыс. руб.

Таким образом, в 2006 году сумма выпадающих доходов районного бюджета от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных составила 27,4 тыс. руб.

Проверка соответствия положений о резервных фондах требованиям

статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Закона Республики Адыгея «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республики Адыгея» и их целевого использования

Создание резервного фонда администрации предусмотрено статьей 10 Постановления о бюджетном процессе. Порядок расходования средств резервного фонда установлен Положением, утвержденным постановлением Главы МО «Майкопский район» от 01.01.2001 года № 70 «Об утверждении Положения о порядке расходования средств резервного фонда администрации МО «Майкопский район» (далее Положение).

Постановлением о бюджете на 2006 год с учетом внесенных изменений, предусмотрено выделение ассигнований на расходы резервного фонда в сумме 2730,0 тыс. руб. Главой администрации МО «Майкопский район» приняты распоряжения на сумму 2283,1 тыс. руб., из них:

- на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий - 338,7 тыс. руб.;

- на строительство и текущий ремонт основных средств - 907,7 тыс. руб.;

- на изготовление проектно-сметной, технической документации и проведение инвентаризации - 353,1 тыс. руб.;

- приобретение основных средств - 247,1 тыс. руб.;

- оказание социальной помощи - 130,9 тыс. руб.

- прочие выплаты - 305,7 тыс. руб.

Распоряжениями Главы администрации от 01.01.2001 года и от 01.01.2001 года «О выделении ассигнований из резервного фонда муниципального образования «Майкопский район» за счет средств муниципального бюджета произведены расходы в сумме 109,1 тыс. руб. на выплату выходного пособия при увольнении работникам администраций сельских поселений и выплату компенсации за неиспользованный отпуск.

Выделение средств резервного фонда на выплату выходного пособия и компенсации за неиспользованный отпуск, увольняемым по сокращению работникам администраций сельских поселений, в общей сумме 109,1 тыс. руб. произведено в нарушение пункта 4 статьи 81, статьи 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пункта 4 Положения, что является нецелевым использованием средств муниципального бюджета.

Соблюдение действующего законодательства

при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,

оказание услуг для нужд МО «Майкопский район»

В ходе выборочной проверки соблюдения действующего законодательства при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд МО «Майкопский район» установлено следующее.

В 2006 году размещение заказов для муниципальных нужд регламентировалось Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 01.01.2001 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Федерального закона 94-ФЗ).

На уровне МО «Майкопский район» вопросы размещения муниципальных заказов регламентировались постановлением Совета народных депутатов Майкопского района от 01.01.2001 годы № 000 «О порядке формирования, размещения исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в муниципальном образовании «Майкопский район» (признано утратившим силу - пункт 1 постановления Совета народных депутатов МО «Майкопский район от 01.01.2001 года № 000), распоряжением Главы МО «Майкопский район» от 01.01.2001 года «Об информационном обеспечении размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд».

Абзацем 3 пункта 1.2 Порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в муниципальном образовании «Майкопский район», функции муниципального заказчика были возложены только лишь на Администрацию МО «Майкопский район». Иные получатели средств местного бюджета в 2006 году были лишены права самостоятельно осуществлять какие - либо процедуры по размещению муниципальных заказов, что привело к тому, что в течение 2006 года получатели средств местного бюджета в нарушение части 1 статьи 4 Федерального закона 94-ФЗ самостоятельно проводили процедуры размещения заказов путем запроса котировок.

Администрацией МО «Майкопский район» в централизованном порядке проводились процедуры по размещению муниципальных заказов (по обращениям иных получателей средств муниципального бюджета МО «Майкопский район») путем проведения конкурса.

В нарушение требований части 1 статьи 18 Федерального закона 94-ФЗ в 2006 году не был определен орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестра муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов от имени муниципального образования. Нормативный правовой акт в МО «Майкопский район», который бы предусматривал создание уполномоченного органа на размещение муниципального заказа в 2006 году, не принимался.

В ходе проведения выборочной проверки выявлены следующие нарушения действующего законодательства, допущенные Администрацией МО «Майкопский район» при непосредственном размещении муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

1. Муниципальный заказ на приобретение для нужд Администрации МО «Майкопский район» автомобиля ГАЗ-3102 (цена муниципального контракта – 272,5 тыс. руб.):

а) доказательства публикации (размещения) извещения о проведении открытого конкурса на официальном сайте, как того требует часть 1 статьи 21 Федерального закона 94-ФЗ, в ходе проверки не представлено;

б) в нарушение части 2 статьи 21 Федерального закона 94-ФЗ администрация МО «Майкопский район» не разместила на официальном сайте Республики Адыгея извещение о проведении конкурса;

в) объявление о проведении открытого конкурса на приобретение автомобиля ГАЗ 3102 было опубликовано в газете «Советская Адыгея» в номере от 01.01.2001 года № 40, при этом указанное объявление не соответствует требованиям, установленным частью 4 статьи 21 Федерального закона 94-ФЗ. В указанном объявлении не указаны следующие обязательные сведения:

источник финансирования заказа;

предмет государственного или муниципального контракта с указанием количества поставляемого товара;

место, условия и сроки (периоды) поставки товара;

форма, сроки и порядок оплаты товара;

начальная цена контракта;

официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация;

критерии оценки заявок на участие в конкурсе;

место, дата и время открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, место и дата рассмотрения таких заявок;

место, дата и время подведения итогов конкурса;

г) не представлена конкурсная документация, утвержденная в установленном статьей 22 Федерального закона 94-ФЗ порядке, также не представлены доказательства размещения, в соответствие с частью 1 статьи 23 Федерального закона 94-ФЗ конкурсной документации на официальном сайте МО «Майкопский район»;

д) заявки потенциальных участников ( и ) в нарушение требований подпункта «б» пункта 1 части 3 статьи 25 Федерального закона не содержат выписок из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц). В соответствие с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона 94-ФЗ конкурсная комиссия не имела оснований допускать к участию в конкурсе указанные предприятия.

Вместе с тем, оба названных участника размещения заказа, были допущены к участию в конкурсе и согласно протоколам заседания конкурсной комиссии от 01.01.2001 года № 2 и № 3 первое место было присуждено ;

е) в нарушение части 2 статьи 27 Федерального закона 94-ФЗ конкурсной комиссией не был составлен протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе и соответственно такой протокол не размещался на официальном сайте;

ж) конкурсной комиссией оформлены: протокол вскрытия заявок, хотя должен был оформляться протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе; протокол по оценке конкурсных заявок, хотя должен был составляться протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;

з) не представлены доказательства о публикации в официальном печатном издании и размещении на официальном сайте, в соответствие с требованиями части 11 статьи 28 Федерального закона 94-ФЗ протокола заседания конкурсной комиссии по оценке конкурсных заявок от 01.01.2001 года № 2.

Таким образом, Администрацией МО «Майкопский район» с нарушением требований пункта 1 части 1 статьи 12, частей 1,2 и 3 статьи 21, статьи 22, части 1 статьи 23, подпункта «б» пункта 1 части 3 статьи 25, части 2 статьи 27 и части 11 статьи 28 Федерального закона размещен муниципальный заказ на приобретение автомобиля ГАЗ -3102 на общую сумму 272,5 тыс. руб. Расходы Администрации МО «Майкопский район» на указанную сумму, в соответствие со статьей 301 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подлежат блокировке.

Аналогичные нарушения допущены Управлением образования МО «Майкопский район». С нарушением требований пункта 1 части 1 статьи 12, части 2 статьи 21, пункта 1 части 3 статьи 25, части 5 статьи 26, частей 1 и 2 статьи 27 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» размещен муниципальный заказ на замену оконных блоков в спортивном зале СШ № 3 на общую сумму 298,0 тыс. руб. С нарушением частей 2 и 4 статьи 21, части 1 статьи 22, части 11 статьи 25, части 2 статьи 27, части 11 статьи 28, части 1 статьи 31 Федерального закона размещен муниципальный заказ на реконструкцию здания под спортивный зал для СОШ № 16 на общую сумму 1950,0 тыс. руб.

Расходы, произведенные Управлением образования МО «Майкопский район» за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея на общую сумму 2248,0 тыс. руб. в соответствие со статьей 301 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подлежат блокировке.

Всего, в нарушение требований Федерального закона от 01.01.2001 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Администрацией МО «Майкопский район» и Управлением образования МО «Майкопский район» размещены муниципальные заказы на общую сумму 2520,5 тыс. руб., которые подлежат блокировке.

Проверки использования бюджетных средств распорядителями и получателями муниципального бюджета

В Администрации МО "Майкопский район" проверкой целевого и эффективного использования средств муниципального бюджета выявлено нарушений бюджетного законодательства в сумме 2395,4 тыс. руб., из которых в нарушение статьи 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевое использование средств муниципального бюджета установлено в сумме 942,6 тыс. руб.

По разделу 0100 "Общегосударственные вопросы" выплаты с нарушением бюджетного законодательства составили 914,6 тыс. руб., включая нецелевое использование средств муниципального бюджета в сумме 902,6 тыс. руб.

Проверкой расчетов по заработной плате работников аппарата Администрации установлено, что в штатном расписании предусмотрены должности муниципальных служащих, не установленные утвержденной структурой Администрации: начальник финансово-экономического отдела Управления сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности с месячным должностным окладом 4156 руб., специалист 1-ой категории Управления по туризму и курортам с месячным должностным окладом 2398 руб., отдел по делам ГО, ЧС и пожарной безопасности с количеством муниципальных служащих 3 единицы и месячным должностным окладом 11455 руб. В результате, в нарушение статьи 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации, произведены нецелевые расходы в сумме 376,4 тыс. руб.

Кроме того, осуществление расходов за счет средств муниципального бюджета, связанных с содержанием ведущего специалиста-секретаря административной комиссии в сумме 99,2 тыс. руб. является нецелевым ввиду того, что полномочия, связанные с образованием (созданием) административных комиссий, относятся к государственным полномочиям субъекта Российской Федерации.

Всего на содержание лиц, замещающих муниципальные должности муниципальных служащих за счет содержания штатных должностей, не предусмотренных структурой Администрации МО "Майкопский район", и содержания ведущего специалиста административной комиссии, нецелевое использование бюджетных средств (с начислениями на оплату труда) составило 600,2 тыс. руб.

В нарушение постановления Совета народных депутатов от 01.01.2001 года № 000 «О нормативах по определению минимальных потребностей Майкопского районного бюджета на оплату труда лиц, замещающих муниципальные должности и муниципальных служащих» с учетом последующих изменений, производились выплаты ежемесячной надбавки за сложность и напряженность и разовой премии по итогам 2006 года в отсутствие нормативного акта, определяющего такие выплаты. В результате на содержание Главы администрации МО «Майкопский район» излишние выплаты за квалификационный разряд и премии по результатам года с начислениями на них произведены в сумме 31,3 тыс. руб., Председателя Совета народных депутатов МО «Майкопский район» - 28,6 тыс. руб.

В нарушение Положения о порядке премирования и оказания материальной помощи работникам органов местного самоуправления муниципального образования, утвержденного постановлением Главы администрации от 01.01.2001 года № 000 «Об утверждении положения о порядке назначения надбавок к должностному окладу муниципальных служащих, премирования и оказания материальной помощи служащим и работникам, занимающим должности, не отнесенные к муниципальным должностям и осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Майкопского района», выплачена премия водителям к профессиональному празднику в сумме 2,2 тыс. руб., с учетом начислений – 2,8 тыс. руб.

В нарушение статьи 9 Федерального закона от 01.01.2001 года «О бухгалтерском учете» по распоряжению Главы администрации от 01.01.2001 года выплачена компенсация за использование личного автомобиля администратору станицы Безводной в сумме 12,0 тыс. руб.

По распоряжениям председателя Совета народных депутатов от 01.01.2001 года № 12, от 01.01.2001 года № 20, от 01.01.2001 года № 26, от 01.01.2001 года № 000 «О возмещении расходов, связанных с осуществлением депутатской деятельности» выданы бюджетные средства в общей сумме 239,7 тыс. руб. Возмещение указанных расходов не предусмотрено законами от 01.01.2001 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 01.01.2001 года № 000 «О местном самоуправлении» и Уставом МО «Майкопский район», произведено в нарушение статьи 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

По разделу 0500 «Жилищно – коммунальное хозяйство» из бюджета муниципального образования произведены расходы по возмещению убытков теплоснабжающих организаций, возмещена разница между экономически обоснованным тарифом и тарифом, утвержденным постановлением Совета народных депутатов МО «Майкопский район» от 01.01.2001 года № 000 «О внесении изменений в постановление Совета народных депутатов Майкопского района от 01.01.01 года № 000 «О тарифах на услуги, отпускаемые предприятиями жилищно-коммунального хозяйства Майкопского района» (пункт 2), в сумме 700,0 тыс. руб. Данные расходы произведены без правовых оснований, незаконно (неправомерно), в нарушение Федерального закона от 01.01.2001 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 01.01.01 года «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», в редакции Федерального закона от 01.01.01 года , Решения Региональной энергетической комиссии Департамента цен и тарифов Краснодарского края от 01.01.01 года № 000/2004-1 «Об установлении экономически обоснованных тарифов на тепловую энергию для ММПЖКХ Майкопского района, п. Тульский», п. 1 постановления Совета народных депутатов МО «Майкопский район» от 01.01.01 года № 000 «О тарифах на услуги, отпускаемые предприятиями жилищно - коммунального хозяйства Майкопского района».

По разделу 0902 «Спорт и физическая культура» произведены незаконные расходы в сумме 545,8 тыс. руб. и нецелевые расходы в сумме 40,0 тыс. руб.

В нарушение Федерального закона от 01.01.2001 г. «О бюджетной классификации Российской Федерации», статьи 31 Федерального закона от 01.01.01 года «О некоммерческих организациях», пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 01.01.01 года «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», статьи 78 Закона Республики Адыгея от 01.01.2001 года № 73 «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Адыгея», статьи 26 Постановления о бюджетном процессе незаконно перечислены некоммерческому фонду «Футбольный клуб «Урожай» 500,0 тыс. руб. Вышеуказанные средства перечислялись на расчетный счет некоммерческого фонда «Футбольный клуб «Урожай» по распоряжению Главы администрации муниципального образования «Майкопский район» от 01.01.2001 г. № 000.