Контрольно-счётная палата Республики Адыгея (стр. 6 )

- на формирование республиканского фонда зерна - 69360,1 тыс. руб.;

- на государственную поддержку фермерских хозяйств - 9228,0 тыс. руб.

Неисполнение обязательств по возврату кредитов сельскохозяйственными производителями в 2006 году не позволило оказать финансовую поддержку предприятиям сельского хозяйства в объемах, предусмотренных республиканским бюджетом Республики Адыгея.

Министерство финансов Республики Адыгея в 2006 году начислило проценты за пользование кредитными средствами в сумме 96,8 тыс. руб. и штрафы за несвоевременный возврат кредитов в сумме 12638,4 тыс. руб.

Фактически за проверяемый период предприятиями и организациями всех форм собственности погашено процентов в сумме 2707,4 тыс. руб.

Средства на погашение штрафов за несвоевременный возврат бюджетных кредитов в республиканский бюджет Республики Адыгея в 2006 году не поступали.

Внешней проверкой отчета исполнения республиканского бюджета Республики Адыгея установлено, что при начислении процентов и штрафных санкций за несвоевременный возврат кредитов, недоначислено по двум договорам 432,0 тыс. руб.

Законом о бюджете на 2006 год предусмотрен возврат выданных физическим лицам кредитов в сумме 309,0 тыс. руб. Фактически возвращено кредитов в сумме 201,3 тыс. руб., что составило 65,1 процента от средств, предусмотренных Законом о бюджете на 2006 год.

Задолженность по ссудам и кредитам, предоставленным из республиканского бюджета Республики Адыгея на 01.01.2007 года по данным Министерства финансов Республики Адыгея, составила 3 тыс. руб., из них 25746,0 тыс. руб. по 16 организациям всех форм собственности, исключенным из государственного реестра. Безнадежная задолженность в соответствии с законодательством Российской Федерации должна быть признана погашенной. Однако из-за отсутствия Правил списания безнадежной задолженности организаций перед республиканским бюджетом Республики Адыгея, задолженность не признана погашенной.

Вышеуказанные Правила утверждены только в этом году Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 01.01.2001 года № 000 «Об утверждении Правил списания задолженности организаций перед республиканским бюджетом Республики Адыгея по средствам, выданным на возвратной основе, процентам за пользование ими, пеням и штрафам, которая в соответствии с законодательством Российской Федерации должна быть признана погашенной».

Не исполнены бюджетные назначения, предусмотренные Законом о бюджете по следующим видам расходов:

- на подготовку и проведение сельскохозяйственной переписи - 2191,9 тыс. руб.;

- на погашение кредиторской задолженности в сумме 542,8 тыс. руб.;

- на погашение кредиторской задолженности за выполненные работы по ликвидации стихии в 2002 году - 1314,7 тыс. руб.

По разделу 0200 «Национальная оборона» Законом о бюджете на 2006 год предусмотрены расходы в сумме 1143,5 тыс. руб. Фактически расходы исполнены в сумме 1092,3 тыс. руб., из них:

- 558,1 тыс. руб. составили расходы на содержание системы централизованного оповещения;

- 534,2 тыс. руб. - расходы, связанные с содержанием запасного пункта управления.

По разделу 0300 «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» определены расходы в сумме 1 тыс. руб. Фактические расходы профинансированы в сумме 0 тыс. руб., что составило 98,9 процента от средств, предусмотренных бюджетом.

На содержание органов внутренних дел Республики Адыгея средства республиканского бюджета Республики Адыгея выделены в полном объеме и составили 2 тыс. руб.

На реализацию мероприятий республиканской целевой программы «По обеспечению безопасности дорожного движения в Республике Адыгея на годы», утвержденной постановлением Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея от 01.01.2001 года № 000-1сп, в 2006 году выделены средства в размере 2322,2 тыс. руб., или 100 процентов от средств, предусмотренных бюджетом.

За счет средств субвенций из федерального бюджета предусмотрены расходы на содержание органов ЗАГС Республики Адыгея в сумме 9927,3 тыс. руб., которые исполнены в полном объеме.

На содержание аппарата Комитета Республики Адыгея по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, его структурных подразделений, мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, а также содержанию резервов, Законом о бюджете на 2006 год предусмотрены средства в общей сумме 32313,0 тыс. руб. Фактическое исполнение составило 29335,8 тыс. руб., или 90,8 процента от предусмотренных бюджетом средств.

Расходы на содержание аппарата управления Комитета Республики Адыгея по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, а также его структурных подразделений исполнены на 95,1 процента и составили 23337,1 тыс. руб.

На реализацию постановления Кабинета Министров Республики Адыгея от 01.01.2001 года № 000 «О создании резерва финансовых средств и материальных ценностей Кабинета Министров Республики Адыгея» выделено 3498,7 тыс. руб., что составило 73,1 процента от средств, предусмотренных бюджетом.

На реализацию мероприятий по гражданской обороне, предусмотренных республиканским бюджетом Республики Адыгея, в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 01.01.2001 года № 000 «О республиканском резерве материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, в целях гражданской обороны», выделено 2500,0 тыс. руб., или 83,3 процента от предусмотренных средств.

На обеспечение противопожарной безопасности в Республике Адыгея республиканским бюджетом Республики Адыгея на 2006 год предусмотрены средства в размере 56824,6 тыс. руб. Фактически расходы профинансированы в сумме 55973,7 тыс. руб., что составило 98,5 процента от предусмотренных бюджетом средств.

Расходы на реализацию мероприятий, предусмотренных постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 01.01.2001 года № 86 «О комплексном плане мероприятий по укреплению пожарной безопасности в Республике Адыгея на годы» исполнены в сумме 1247,9 тыс. руб., или 96,5 процента от предусмотренных средств республиканского бюджета Республики Адыгея.

По разделу 0400 «Национальная экономика» бюджетные назначения исполнены на 83,7 процента и составили 5 тыс. руб. Удельный вес расходов по данному разделу в общей структуре расходов составил 9,3 процента.

По подразделу 0405 «Сельское хозяйство и рыбоводство» фактическое исполнение составило 7 тыс. руб. (62,9 процента). Удельный вес расходов по данному подразделу в общей структуре расходов составил 2,6 процента.

Министерству сельского хозяйства Республики Адыгея за счет средств федерального бюджета предусмотрено финансирование в сумме 59803,2 тыс. руб. по 7 видам расходов, в том числе:

- 1890,2 тыс. руб. – компенсация части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур и многолетних насаждений;

- 1156,0 тыс. руб. субсидирование племенного животноводства (пчеловодство);

- 87,6 тыс. руб. субсидии на закупку элитных семян;

- 1060,0 тыс. руб. субсидии на закладку и уход за многолетними насаждениями;

- 34294,5 тыс. руб. субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам в российских кредитных организациях предприятиями АПК всех форм собственности;

- 16330,0 тыс. руб. субсидирование расходов по приобретению дизельного топлива, использованного на проведение сезонных сельскохозяйственных работ;

- 4984,9 тыс. руб. субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам в российских кредитных организациях на развитие малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе.

Расходы на приобретение дизельного топлива, использованного на проведение сезонных сельскохозяйственных работ, исполнены на 59,4 процента, остальные виды расходов - в полном объеме.

Законом о бюджете на 2006 год предусмотрено субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам в российских кредитных организациях сельскохозяйственными товаропроизводителями агропромышленного комплекса всех форм собственности в сумме 5152,7 тыс. руб. Фактически профинансировано 14,5 тыс. руб. или 1,3 процента.

Не производилось субсидирование процентных ставок, предусмотренных Законом о бюджете на 2006 год, в сумме 4027,7 тыс. руб. по следующим видам расходов:

- по кредитам, полученным на срок до 8 лет на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов - 500,0 тыс. руб.;

- по привлеченным кредитам в российских кредитных организациях, направляемое на погашение задолженности по процентным ставкам за 2005 год - 1502,7 тыс. руб.;

- по привлеченным кредитам в российских кредитных организациях, полученным в 2006 году сельскохозяйственными товаропроизводителями и организациями агропромышленного комплекса всех форм собственности, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и организациями потребительской кооперации на закупку отечественного сырья для промышленной переработки, горюче-смазочных материалов, запасных частей, ветеринарных препаратов и других материалов - 1500,0 тыс. руб.;

- по кредитам, полученным заготовительными, снабженческо-сбытовыми и перерабатывающими кооперативами - 200,0 тыс. руб.;

- по кредитам, полученным на приобретение техники для строительства, реконструкции и модернизации животноводческих помещений - 125,0 тыс. руб.;

- по кредитам, полученным на приобретение племенного скота - 200,0 тыс. руб.

Кроме этого, в связи с несвоевременным возвратом средств, ранее выданных на возвратной основе, девять мероприятий в области сельскохозяйственного производства не финансировались тогда, как Законом о бюджете на 2006 год на эти цели предусматривалось 29858,2 тыс. руб., из них:

- субсидии на возмещение убытков, возникших в результате реализации муки, выработанной из зерна республиканского фонда и закупленной за пределами республики в годах - 8572,1 тыс. руб.;

- проведение комплекса организационно-технических мероприятий по защите информации, составляющей государственную тайну в режимно - секторном подразделении Министерства сельского хозяйства Республики Адыгея - 140,0 тыс. руб.;

- поддержка эпизоотического благополучия Республики Адыгея - 355,0 тыс. руб.;

- противоградовые мероприятия - 500,0 тыс. руб.;

- субсидии на утилизацию пестицидов - 491,1 тыс. руб.;

- приобретение оборудования для пунктов искусственного осеменения животных сельской местности - 2100,0 тыс. руб.;

- воспроизводство и сохранение водных биологических ресурсов и прочие мероприятия - 2500,0 тыс. руб.;

- строительство газопроводных сетей в сельской местности - 4054,0 тыс. руб.;

- строительство водопроводных сетей в сельской местности - 11146,0 тыс. руб..

Проведенной Палатой проверкой целевого и эффективного использования средств республиканского бюджета Республики Адыгея, выделенных Министерству сельского хозяйства Республики Адыгея на государственную поддержку развития фермерства установлено, что отсутствие законодательного акта, региональной целевой программы, дающих право на получение средств из республиканского бюджета Республики Адыгея на государственную поддержку развития фермерства и создание потребительских кооперативов повлекло неправомерное предоставление Министерством сельского хозяйства Республики Адыгея ГУП «Продовольственный фонд Республики Адыгея» и далее сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам субсидий из республиканского бюджета Республики Адыгея на 2006 год в сумме 5410,0 тыс. руб. в результате нарушены положения статей 6, 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

По подразделу 0406 «Водные ресурсы» бюджетные назначения исполнены в сумме 22153,1 тыс. руб. или на 91,3 процента. Удельный вес фактических расходов в объеме расходов раздела «Национальная экономика» составил 5,1 процента.

В структуре статей затрат подраздела предусмотрены расходы на:

- ремонт гидротехнических сооружений Республики Адыгея в сумме 8600,0 тыс. руб., из них за счет средств федерального бюджета 8000,0 тыс. руб. и 600,0 тыс. руб. за счет средств республиканской инвестиционной программы. Указанные средства освоены в полном объеме;

- в рамках реализации Федеральной адресной инвестиционной программы предусмотрено 11860,0 тыс. руб., из них за счет средств: федерального бюджета 10860,0 тыс. руб., республиканского бюджета 1000,0 тыс. руб. (100,0 процентов исполнения);

- в рамках реализации Программы экономического и социального развития Республики Адыгея на года предусмотрено 3800,0 тыс. руб., профинансировано 1693,1 тыс. руб. (44,6 процента).

По подразделу 0407 «Лесное хозяйство» расходы исполнены в сумме 5786,5 тыс. руб. или на 78,6 процента. Удельный вес расходов по этому подразделу по отношению к общим расходам раздела «Национальная экономика» составил 1,3 процента. Расходы за счет предусмотренных Законом о бюджете на 2006 год субвенций федерального бюджета по тушению лесных пожаров в сумме 1538,1 тыс. руб. не производились.

За счет субвенции из федерального бюджета предусмотрены расходы в сумме 5822,3 тыс. руб. на реализацию полномочий по осуществлению прав владения, пользования и распоряжения лесами, ранее находившимися во владении сельскохозяйственных организаций, их охрану, защиту и воспроизводство. Фактические расходы на данные цели составили 5786,5 тыс. руб., или 99,4 процента.

По подразделу 0408 «Транспорт» предусмотрено 3 тыс. руб. Исполнение составило 99,7 процента. В объеме расходов раздела «Национальная экономика» расходы данного подраздела составили 62,4 процента.

В объемах, предусмотренных Законом о бюджете на 2006 год, исполнены в полном объеме следующие виды расходов:

- государственная поддержка железнодорожного транспорта, в связи с осуществлением перевозок пассажиров в пригородном сообщении по регулируемым тарифам (1080,0 тыс. руб.);

- ремонт и содержание автомобильных дорог Республики Адыгея (5 тыс. руб.);

- погашение кредиторской задолженности за выполненные работы по ремонту, содержанию и паспортизации автомобильных дорог (7661,1 тыс. руб.);

- погашение задолженности по транспортному и земельному налогам, по пени и штрафным санкциям, по отчислениям в бюджет ЕСН (39,8 тыс. руб.).

На государственную поддержку предприятий автомобильного и городского электротранспорта предусматривались расходы в сумме 12843,0 тыс. руб. Фактически исполнено 12614,7 тыс. руб. (98,2 процента), в том числе:

- 3100,0 тыс. руб. – компенсация разницы между расчетным и регулируемым тарифом при реализации платных билетов через автокассы;

- 773,4 тыс. руб. – на предоставление льгот учащейся молодежи по оплате проезда на транспорте общего пользования междугороднего сообщения;

8741,3 тыс. руб. – на возмещение выпадающих доходов предприятий авто и электротранспорта города Майкопа, осуществляющих реализацию социальных проездных билетов.

На строительство объездной дороги «Обход города Майкопа» за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея предусматривалось финансирование в объеме 20000,0 тыс. руб. За счет субсидий из федерального бюджета на строительство указанного объекта предусмотрено 0 тыс. руб. Расходы исполнены в полном объеме.

В структуре расходов данного подраздела за отчетный период учтены расходы в сумме 9315,0 тыс. руб. на содержание работников ГУ «Дорожное агентство Республики Адыгея». Финансирование расходов произведено на 94,1 процента или в сумме 8767,5 тыс. руб.

По подразделу 0411 «Другие вопросы в области национальной экономики» фактические расходы составили 13502,1 тыс. руб. или 61,0 процент от бюджетных назначений.

По данному подразделу предусмотрены расходы на государственную поддержку малого предпринимательства в сумме 5582,0 тыс. руб. которые профинансированы на сумму 57,0 тыс. руб. или на 1,0 процент.

На реализацию региональных целевых программ по данному подразделу предусматривалось 11100,0 тыс. руб. Фактически освоено 7997,4 тыс. руб. или 72,0 процента.

По разделу 0500 «Жилищно-коммунальное хозяйство» объем финансирования предусмотрен в сумме 3 тыс. руб., фактические расходы составили 2 тыс. руб. или исполнено на 96,9 процента. В общем объеме расходов бюджета, расходы по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» составили 3,4 процента.

По подразделу 0501 «Жилищное хозяйство» фактически объем расходов составил 13540,6 тыс. руб., или 99,9 процента к расходам, предусмотренным Законом о бюджете на 2006 год.

За счет средств федерального бюджета были предусмотрены расходы в сумме 12057,6 тыс. руб. на реализацию подпрограммы «Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилого фонда» федеральной целевой программы «Жилище», которые освоены в полном объеме.

По подразделу 0502 «Коммунальное хозяйство» фактические расходы составили 72169,1 тыс. руб. или 97,6 процента к расходам, предусмотренным Законом о бюджете на 2006 год.

По данному подразделу в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на годы (подпрограмма «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» реконструкция и расширение Майкопского группового водовода по условиям сейсмичности) за счет федерального бюджета в сумме 33000,0 тыс. руб. и средств софинансирования из республиканского бюджета Республики Адыгея в сумме 750,0 тыс. руб., освоены инвестиции (100,0 процентов исполнения).

На строительство и реконструкцию объектов коммунального назначения по Республике Адыгея за счет средств республиканской инвестиционной программы освоено 30626,8 тыс. руб. (97,6 процента).

По Программе экономического и социального развития Республики Адыгея на годы освоено 7792,3 тыс. руб. (88,3 процента) по строительству объектов коммунального назначения.

По подразделу 0504 «Другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства» бюджетом предусмотрено 73310,1 тыс. руб., фактическое исполнение составило 70197,5 тыс. руб., из них по Федеральной целевой программе «Юг России» - 50300,0 тыс. руб., по Программе экономического и социального развития Республики Адыгея на годы - 5833,0 тыс. руб.

По разделу 0600 «Охрана окружающей среды» расходы произведены в сумме 2953,2 тыс. руб., или на 92,1 процента.

Финансирование осуществлялось за счет субвенций федерального бюджета на реализацию полномочий в области организации, регулирования и охраны водных, биологических ресурсов - 142,9 тыс. руб., на осуществление полномочий в области охраны животного мира (объекты охоты) - 22,6 тыс. руб.

В структуре раздела предусмотрены расходы на содержание работников аппарата Управления экологии и водных ресурсов Республики Адыгея, исполнение составило 2953,2 тыс. руб. или 97,1 процента.

Расходы республиканского бюджета Республики Адыгея на социальную сферу (разделы «Образование», «Культура, кинематография, средства массовой информации», «Здравоохранение и спорт», «Социальная политика») исполнены в сумме 17 тыс. руб., что меньше предусмотренных бюджетных назначений на 67679,9 тыс. руб., по сравнению с 2004 годом рост расходов составил 7 тыс. руб. или 40,9 процента. Доля расходов на социальную сферу в объеме расходов бюджета увеличилась до 35,1 процента. Расходы на содержание центрального аппарата отраслей социальной сферы составили 30767,7 тыс. руб. или 1,9 процента в общих расходах на социальную сферу, на инвестиции – 62172,0 тыс. руб. или 3,8 процента. Республиканские целевые программы в социальной сфере профинансированы в сумме 66925,2 тыс. руб., что составляет 4,1 процента от общих расходов данных отраслей.

По разделу 0700 «Образование» бюджетные назначения исполнены в сумме 4 тыс. руб., что меньше утвержденных законом на 5301,5 тыс. руб. Удельный вес расходов на образование в общей структуре расходов бюджета составил 5,9 процента, тогда как в 2005 году этот показатель составил 6,1 процента. Средства направлены на:

- дошкольное образование в сумме 1500 тыс. руб., что составило 0,6 процента от всех расходов на образование. В 2005 году эти расходы не осуществлялись;

- общее образование в сумме 0 тыс. руб., что составило 43,0 процента от всех расходов на образование. По сравнению с 2005 годом расходы возросли на 21000,0 тыс. руб. или 21,8 процента;

- начальное профессиональное образование –23900,7 тыс. руб., удельный вес в объеме расходов на образование 8,8 процента;

- среднее профессиональное образование - 50933,7 тыс. руб., удельный вес в объеме расходов на образование – 18,6 процента, рост расходов по сравнению с 2005 годом – 27,5 процента;

- переподготовку и повышение квалификации педагогических работников - 10352,9 тыс. руб. или 3,8 процента от общего объема расходов на образование;

- молодежную политику и оздоровление детей – 24327,4 тыс. руб. или 8,9 процента от расходов раздела

- другие вопросы в области образования – 44405,7 тыс. руб. или 16,3 процента от общих расходов раздела. Эти средства направлены на содержание аппарата Министерства образования и науки Республики Адыгея в сумме 6699,6 тыс. руб., на обеспечение деятельности подведомственных учреждений - 16500,9 тыс. руб., мероприятия в области образования 4482,9 тыс. руб.

На реализацию республиканских целевых программ в области образования Законом о бюджете на 2006 год было предусмотрено 18557,3 тыс. руб., фактически исполнено 17181,0 тыс. руб. из них на:

- «Молодежь Адыгеи» на 2006 – 2008 годы – 458,7 тыс. руб. (исполнена на 25,0 процентов);

- «Дети Адыгеи» - 3575,6 тыс. руб. (100 процентов исполнения), в том числе «Дети – сироты» - 2103,9 тыс. руб., «Одаренные дети» – 1471,7 тыс. руб.;

- Государственную программу по сохранению и развитию государственных языков Республики Адыгея на 2006 – 2010 годы - 1109,2 тыс. руб. (100,0 процентов);

- «Развитие образования» 2000 – 2006 годы - 7365,4 тыс. руб.(100,0 процентов);

- «Безопасность образовательного учреждения» на 2004 – 2008 годы – 3267,9 тыс. руб. (100,0 процентов);

- Государственную программу развития и поддержки науки в Республике Адыгея на 2006 – 2010 годы – 1404,2 тыс. руб.(100,0 процентов).

Расходы по Республиканской инвестиционной программе в области образования исполнены в сумме 9506,3 тыс. руб.

По разделу 0800 «Культура, кинематография и средства массовой информации» бюджетные назначения на содержание учреждений и проводимые мероприятия исполнены в сумме 2 тыс. руб., что составило 98,0 процентов от утвержденных Законом о бюджете на 2006 год. Удельный вес данного раздела в общих расходах составил 3,4 процента. Из общей суммы расходов по данному разделу на культуру выделено 8 тыс. руб., что составляет 66,2 процента средств, на кинематографию - 3102,0 тыс. руб. или 2,0 процента, на телевидение и радиовещание - 7647,0 тыс. руб. или 4,8 процента, на поддержку периодической печати и издательств - 26377,8 тыс. руб. или 16,7 процента, другие вопросы в области культуры - 16108,6 тыс. руб. или 10,3 процента. По сравнению с 2005 годом объемы финансирования возросли на 37951,2 тыс. руб. или в 1,3 раза.

В данном разделе исполнены бюджетные назначения на содержание Министерства культуры и печати Республики Адыгея в сумме 6041,6 тыс. руб. Отражены расходы на реализацию республиканских целевых программ в общей сумме 2106,6 тыс. руб.:

- «Юные дарования» на годы» в сумме 1282,5 тыс. руб., или на 96,2 процента;

- «Социальное развитие села в Республике Адыгея на годы» в сумме 773,1 тыс. руб., или на 89,4 процента;

- «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Республике Адыгея на годы» в сумме 51,0 тыс. руб., т. е. на 59,1 процента.

Проверкой целевого и эффективного использования средств республиканского бюджета, выделенных Филиалу Федерального Государственного унитарного предприятия «ВГТРК» Гостелерадиокомпания «Адыгея» в годах, проведенной контрольно-ревизионным отделом Минфина Республики Адыгея установлено, что в 2006 году Министерством финансов Республики Адыгея финансирование расходов на государственную поддержку предприятия осуществлялось без утвержденного порядка предоставления бюджетных средств и соответствующего соглашения. Проверкой установлено финансовых нарушений за 2006 год в сумме 1168,4 тыс. руб.

По разделу 0900 «Здравоохранение и спорт» на содержание учреждений и проводимые мероприятия расход средств из республиканского бюджета Республики Адыгея составил 2 тыс. руб., что меньше утвержденных законом на 8832,3 тыс. руб. По сравнению с 2005 годом объемы финансирования уменьшились на 8 тыс. руб. в связи с тем, что расходы на финансирование территориальной программы обязательного медицинского страхования, ранее предусмотренные в расходах раздела, с 2006 года включены в раздел 1100 «Межбюджетные трансферты», как трансферты внебюджетным фондам.

В данном разделе отражены расходы по реализации шести республиканских целевых программ в области здравоохранения. При утвержденном бюджете на их финансирование в сумме 39741,3 тыс. руб., кассовый расход средств составил 39711,2 тыс. руб., в том числе по программам:

- «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера на годы» - 30227,7 тыс. руб. (исполнено на 100 процентов);

- «Дети Адыгеи» на годы» - 6354,9 тыс. руб. (исполнено на 100 процентов);

- «О мерах по улучшению подготовки и переподготовки работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием в Республике Адыгея на годы» - 480,3 тыс. руб. (исполнено на 100 процентов);

- «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками их незаконному обороту в Республике Адыгея на годы» - 946,4 тыс. руб. (исполнено на 98,5 процентов);

- «Профилактика и лечение артериальной гипертонии в Республике Адыгея на годы» - 1152,2 тыс. руб. (исполнено на 99,9 процентов);

- «Служба милосердия на годы» - 549,7 тыс. руб. (исполнено на 99,9 процентов).

На спорт и физическую культуру (подраздел 0902) бюджетные назначения исполнены в сумме 35058,5 тыс. руб. или на 99,6 процента. По данному подразделу Министерством сельского хозяйства Республики Адыгея произведены расходы за счет резервного фонда Президента Республики Адыгея на проведение конно-спортивных мероприятий к 15-й годовщине образования Республики Адыгея в сумме 289,1 тыс. руб.

За счет средств федерального бюджета, поступивших в республику на реализацию Федеральной адресной инвестиционной программы, профинансированы объекты «Детский спортивно-тренировочный комплекс в ауле Джерокай Шовгеновского района» на общую сумму 3700,0 тыс. руб. За счет средств инвестиционной программы финансирование указанного объекта составило 500,0 тыс. руб. (100 процентов от плана). Кроме того, за счет республиканской инвестиционной программы были запланированы расходы на общую сумму 1000,0 тыс. руб. на изготовление проектно-сметной документации для строительства спортивного комплекса в ауле Тахтамукай. Фактически освоено 900,0 тыс. руб. (90,0 процентов).

В подразделе «Другие вопросы в области здравоохранения и спорта» (подраздел 0904) предусмотрены расходы в сумме 15593,2 тыс. руб., фактически исполнено 15363,5 тыс. руб., из них на содержание Министерства здравоохранения Республики Адыгея - 5592,4 тыс. руб., централизованной бухгалтерии - 6225,4 тыс. руб., Комитета Республики Адыгея по физической культуре, спорту и делам молодежи – 2727,5 тыс. руб. За счет средств, предусмотренных Программой экономического и социального развития Республики Адыгея на годы произведено финансирование мероприятий по выставочно-ярмарочной деятельности в туризме на сумму 818,2 тыс. руб.

Проверкой эффективного и целевого использования средств республиканского бюджета Республики Адыгея, выделенных Комитету Республики Адыгея по физической культуре, спорту и делам молодежи в 2006 году, Палатой установлено нарушений бюджетного законодательства в сумме 22862,2 тыс. руб., из них нецелевое использование в сумме 8194,7 тыс. руб. В нарушение требований Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» размещены государственные заказы без проведения торгов (конкурсов или аукционов) на сумму 1342,5 тыс. руб., без проведения запроса котировок - на 1493,0 тыс. руб. По результатам проверки подлежат блокировке расходы республиканского бюджета Республики Адыгея в сумме 9100,2 тыс. руб.

По разделу 1000 «Социальная политика» расходы республиканского бюджета Республики Адыгея исполнены в сумме 9 тыс. руб., что составило 94,1 процента к уточненным показателям бюджета. По сравнению с 2005 годом объемы финансирования возросли на 9 тыс. руб., соответственно возрос и удельный показатель данных расходов в объеме бюджета на 14,4 процентных пункта. Расходы раздела увеличились за счет того, что предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан осуществлялись Территориальными органами Министерства труда и социального развития Республики Адыгея из республиканского бюджета Республики Адыгея. В 2005 году эти средства в составе Фонда софинансирования социальных расходов направлялись бюджетам муниципальных образований.

В объеме средств, направленных на социальную политику, расходы на пенсионное обеспечение составили 2,2 процента (17921,3 тыс. руб.), расходы на содержание учреждений социального обслуживания населения - 25,1 процента (8 тыс. руб.), расходы на социальное обеспечение населения - 62,2 процента (4 тыс. руб.), другие вопросы в области социальной политики - 10,5 процента (83574,4 тыс. руб.).

В состав расходов раздела включены:

- расходы по содержанию Министерства труда и социального развития Республики Адыгея и их территориальных органов в сумме 39041,2 тыс. руб.

- расходы на инвестиции 25350,9 тыс. руб., из них по Республиканской инвестиционной программе – 10350,9 тыс. руб., Федеральной адресной инвестиционной программе – 15000,0 тыс. руб.;

- расходы на реализацию трех республиканских целевых программ в общей сумме 7926,4 тыс. руб., из них:

- «Улучшение условий труда и охраны труда на 2006 – 2010 годы» - программа исполнена в сумме 123,3 тыс. руб. или на 88,6 процента;

- «Дети – инвалиды» - предусмотрено Законом о бюджете на 2006 год 6727,3 тыс. руб., исполнено - 6487,6 тыс. руб. Средства по данной программе использованы на 96,4 процента;

- «Обеспечение жильем молодых семей в Республике Адыгея» на 2006 – 2010 годы – программа исполнена в размере, предусмотренном Законом о бюджете на 2006 год - 1315,5 тыс. руб.

Проверкой эффективного и целевого использования средств республиканского бюджета Республики Адыгея за 2006 год, проведенной Палатой в Министерстве труда и социального развития Республики Адыгея и его подведомственных учреждениях, установлено использование бюджетных средств с нарушением законодательства в общей сумме 19220,8 тыс. руб., из них в Министерстве - 18991,8 тыс. руб., Комитете труда и социальной защиты населения по городу Майкопу – 74,7 тыс. руб. ГУ Республики Адыгея «Адамийский психоневрологический дом - интернат» - 154,3 тыс. руб. Из общей суммы финансовых нарушений подлежат восстановлению в республиканский бюджет Республики Адыгея 998,0 тыс. руб., блокировке - расходы по государственным закупкам, осуществленным с нарушением законодательства, в сумме 2292,9 тыс. руб.

Раздел 1100 «Межбюджетные трансферты» исполнен сумме 14 тыс. руб. - в размере, предусмотренном Законом о бюджете на 2006 год.

По данному разделу кассовый расход средств республиканского бюджета Республики Адыгея осуществлялся из трех фондов: Республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в сумме 0 тыс. руб. (20,9 процента в расходах раздела), Республиканского фонда финансовой поддержки поселений (дотации двум муниципальным образованиям (г. Майкопу и г. Адыгейску) – 10412,0 тыс. руб. (0,6 процента) и Фонда компенсаций в сумме 0 тыс. руб. (40,5 процентов).

Кроме указанных фондов, финансовая помощь бюджетам территорий была предоставлена в виде дотаций и субвенций в общей сумме 97700,0 тыс. руб., средств, передаваемых по взаимным расчетам в сумме 9 тыс. руб. Другие межбюджетные трансферты составили 5089,5 тыс. руб., трансферты Адыгейскому республиканскому фонду обязательного медицинского страхования на территориальную программу обязательного медицинского страхования (на неработающее население,0 тыс. руб.

Средства Фонда компенсаций, в соответствии с бюджетными назначениями, были направлены органам местного самоуправления на финансирование отдельных государственных полномочий и выполнение мер социальной поддержки льготных категорий населения. В составе Фонда компенсаций профинансированы субвенции на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений семи муниципальных образований в сумме 14002,0 тыс. руб., на реализацию государственного стандарта общего образования в общеобразовательных учреждениях в сумме 0 тыс. руб., на выплаты и возмещение расходов социального характера в части оплаты жилищно - коммунальных услуг малообеспеченным гражданам в сумме 62990,1 тыс. руб., на оплату жилищно-коммунальных услуг специалистам села – 94215,9 тыс. руб. и т. д.

По сравнению с 2005 годом объем средств Республиканского фонда финансовой поддержки местных бюджетов уменьшился на 82266,0 тыс. руб. (в 2005 году эти расходы составляли 0 тыс. руб.), Фонд компенсаций возрос на 0 тыс. руб. Расходы по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан (Фонд софинансирования социальных расходов) бюджетам муниципальных образований в 2006 году не выделялись, так как кассовый расход этих средств осуществлялся из республиканского бюджета Республики Адыгея по разделу 1000 «Социальная политика». С 2006 года в данном разделе отражены трансферты внебюджетным фондам. В целом расходы раздела по сравнению с 2005 годом увеличились на 4 тыс. руб., со 10 тыс. руб. до 14 тыс. руб.

Комплексной проверкой бюджетов муниципальных образований, проведенной Палатой, установлены факты нарушений в использовании бюджетных средств. Проверкой бюджетного процесса по порядку формирования, исполнения и отчетности по исполнению бюджета МО «Тахтамукайский район» (включая бюджеты проверенных поселений, в рамках проведенных встречных проверок), установлено финансовых нарушений на сумму 6 тыс. руб., в том числе:

- нецелевое, незаконное использование бюджетных средств, подлежащее восстановлению в соответствующие бюджеты и внебюджетные фонды, в сумме 12818,1 тыс. руб.;

- расходы, подлежащие блокировке в сумме 11679,7 тыс. руб.;

- прочие нарушения, не влекущие обязанности восстановления бюджетных средств, в сумме 89737,8 тыс. руб.

Проверкой целевого использования средств, выделенных на содержание общеобразовательных учреждений в 2006 году, проведенной контрольно-ревизионным отделом Министерства финансов Республики Адыгея в Управлении образования администрации муниципального образования «Майкопский район» установлено нарушений на сумму 3257,7 тыс. руб., из них нецелевое использование средств республиканского бюджета Республики Адыгея - 1797,9 тыс. руб.

8. Исполнение республиканских целевых программ.

Исполнение и реализация Республиканской инвестиционной программы

Законом о бюджете на 2006 год предусматривалось исполнение девятнадцати республиканских целевых программ и двух постановлений Кабинета Министров Республики Адыгея с общим объемом финансирования в сумме 89856,2 тыс. руб. (приложение № 7).

Фактически бюджетные назначения на реализацию республиканских целевых программ в 2006 году исполнены в сумме 83899,4 тыс. руб. или 93,4 процента от утвержденных Законом о бюджете на 2006 год, с ростом к 2005 году на 40,3 процента.