Контрольно-счётная палата Республики Адыгея (стр. 5 )

За 2006 год предприятиями Республики Адыгея произведено 22,3 тысяч декалитров водки и ликероводочной продукции (или 22,3 процента прогноза), 285,1 тысяч декалитров вина (или 162,7 процента прогноза), 1460,8 тысяч декалитров виноматериалов (или в 3,1 раза больше прогноза), 99,0 тысяч декалитров напитков винных (55,0 процентов от прогноза) и при прогнозе производства пива в 210,0 тысяч декалитров пиво не производилось.

Производство алкогольной продукции, спирта и пива предприятиями-производителями Республики Адыгея за годы (тысяч декалитров)

Как видно из диаграммы в 2006 году, как и в предыдущие 2годы, сохраняется тенденция сокращения производства продукции по всем видам алкогольной продукции. Спирт предприятиями Республики Адыгея не производится с 2005 года, а пиво - с 2006 года.

По сведениям Управления федеральной налоговой службы по Республике Адыгея за 2006 год фактически было начислено к уплате акцизов на алкогольную продукцию, спирт и пиво в общей сумме во все уровни бюджета – 67613,0,0 тыс. руб., уплачено – 69005,0 тыс. руб., или 102,0 процента к начислению. В республиканский бюджет Республики Адыгея по состоянию на 01.01.2007 года начислено к уплате акцизов на алкогольную продукцию в сумме 50741,8 тыс. руб., уплачено – 50542,8,0 тыс. руб., или 99,6 процента к начислению. По состоянию на 01.01.2007 года сумма отсроченных к уплате акцизов на алкогольную продукцию в республиканский бюджет Республики Адыгея составила 260,0 тыс. руб., сумма приостановленных к взысканию платежей – 32057,5 тыс. руб., недоимка – 3823,4 тыс. руб.

Начисление и уплата акцизов на алкогольную продукцию

за 2гг. (тыс. руб.)

Наименование показателя	2004 год	2005 год	2006 год	Рост (снижении) показателей 2006 года в % относительно:
2004 года	2005 года
Начисление акцизов во все уровни бюджета	114581	90381	67613	59,0	74,8
Уплата акцизов во все уровни бюджета	99070	89352	69005	69,6	77,2

Анализ динамики начисления и уплаты акцизов на алкогольную продукцию за годы показал, что в 2006 году значительно снижены относительно предыдущих лет как сумма начисленных к уплате акцизов (59,0 процента относительно 2004 года и 74,8 процента относительно 2005 года), так и сумма уплаченных акцизов (69,6 процента относительно 2004 года и 77,2 процента относительно 2005 года).

Налог на имущество организаций

За 2006 год в республиканский бюджет Республики Адыгея поступило налога на имущество организаций в сумме 73804,7 тыс. руб., или 98,4 процента к уточненному бюджетному назначению. Фактическое поступление налога на имущество организаций в 2006 году относительно предыдущего года выросло на 21,0 процент.

По сведениям Управления федеральной налоговой службы по Республике Адыгея согласно Отчету «О налоговой базе и структуре начислений по налогу на имущество организаций за 2006 год» сумма налога, исчисленная к уплате, составила 0 тыс. руб. При нормативе отчисления в республиканский бюджет – 50 процентов, сумма начисления к уплате налога в республиканский бюджет – 76580,5 тыс. руб. Следовательно, собираемость налога в республиканский бюджет за 2006 год (отношение полученной фактически суммы налога к сумме, начисленной к уплате) составила 96,4 процента.

Эффективность использования в 2006 году имущества казны Республики Адыгея

В Реестре государственного имущества Республики Адыгея, определенного как имущество казны Республики Адыгея, по состоянию на 01.01.2007 года зарегистрировано 20 объектов движимого и недвижимого имущества. Выборочно проверено использование 5 объектов имущества казны Республики Адыгея, в том числе:

- Цех деревообработки в составе: помещение цеха, сторожка, бункер для отходов, асфальтированная площадка (п. Тульский);

- Оборудование связи ( экспертизы и сертификации «Юг», а. Понежукай);

- Спальный комплекс с пристроенной столовой, площадью 372 кв. м. (п. Гузерипль);

- Майкопский групповой водопровод (г. Майкоп);

- Имущество ГУП РА Майкопмебель «Дружба» в составе здания конторы и оборудования лесопильного цеха.

Анализ использования государственного имущества Республики Адыгея, определенного как имущество казны Республики Адыгея, выявил следующее:

Из проверенных предприятий имущества казны Республики Адыгея в 2006 году были переданы в аренду 3 объекта, в том числе:

1) Цех деревообработки в составе: помещение цеха, сторожка, бункер для отходов, асфальтированная площадка.

Имущество казны Республики Адыгея в составе: помещение цеха, сторожка, бункер для отходов, асфальтированная площадка передано согласно договору аренды №23 от 01.01.2001 года и акта приема - передачи к договору аренды №23 от 01.01.2001 года предпринимателю Пастернак арендной платы за 2006 год 69,0 тыс. руб., уплачено - 86,7 тыс. руб., или 125,6 процента.

2) Спальный комплекс с пристроенной столовой, площадью 372 кв. м. (п. Гузерипль).

Имущество казны Республики Адыгея, состоящее из спального комплекса с пристроенной столовой площадью 372 кв. м., передано согласно договору аренды № 4 от 01.01.2001 года и акта приема - передачи к договору аренды № 4 от 01.01.2001 года - Тур». Начислено арендной платы за 2006 год 93,7 тыс. руб., уплачено - 27,7 тыс. руб., или 29,6 процента. Взыскание задолженности арендной платы Комитетом Республики Адыгея по имущественным отношениям не проводилось.

3) Майкопский групповой водопровод (г. Майкоп).

Майкопский групповой водопровод передан, согласно договору аренды от 01.01.2001 года № 35 и акта приема-передачи к договору аренды № 35 от 01.01.2001 года, МУП «Производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства». Согласно договору арендная плата с учетом НДС составляла в год 589,2 тыс. руб.

Согласно Распоряжению Администрации г. Майкопа от 01.01.2001 года «О реорганизации МУП «Майкопводоканал» и МУП «Производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства», с 01.06.2002 года МУП «Майкопводоканал» и МУП «Производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства» реорганизовано путем присоединения МУП «Производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства» к МУП «Майкопводоканал» с общим названием МУП «Майкопводоканал». Дополнительное соглашение к договору аренды от 01.01.2001 года № 35 в связи с изменением одной из сторон договора заключено не было.

С 2001 года в нарушение пункта 4 Распоряжения Министерства имущественных отношений Республики Адыгея от 01.01.2001 года № 98 «О расчете арендной платы за пользование недвижимым имуществом, находящемся в федеральной собственности», пункта 3 Распоряжения Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям от 01.01.2001 года № 000 «Об определении величины арендной платы за пользование федеральным и республиканским имуществом, расположенным на территории Республики Адыгея», пункта 2 Распоряжения Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям от 01.01.2001 года № 16 «Об установлении базового размера стоимости строительства 1 кв. м. при расчете арендной платы за пользование государственного имущества Республики Адыгея», не были заключены дополнительные соглашения и не произведены перерасчеты арендной платы в связи с изменениями базового размера стоимости строительства 1 кв. м. при расчете арендной платы за пользование имуществом.

Пунктом 1 статьи 7 Закона Республики Адыгея от 01.01.2001 года № 000 «Об управлении государственной собственностью Республики Адыгея» контрольно-ревизионные функции по анализу эффективности использования государственной собственности Республики Адыгея возложены на орган исполнительной власти Республики Адыгея по управлению государственным имуществом, т. е. на Комитет Республики Адыгея по имущественным отношениям. С момента сдачи Майкопского группового водопровода в аренду и в течение 2006 года арендная плата МУП «Майкопводоканал» не уплачивалась. Следовательно, контрольно-ревизионные функции Комитетом Республики Адыгея по имущественным отношениям в части эффективности использования имущества Майкопского группового водопровода выполнялись не в полном объеме.

В 2007 году издано распоряжение Кабинета Министров Республики Адыгея от 01.01.2001 «О передаче имущества в безвозмездное пользование», согласно которому имущественный комплекс Майкопского группового водопровода необходимо передать в безвозмездное пользование муниципальному образованию «Город Майкоп» сроком на 10 лет.

В нарушение пункта 7.2. Положения о Комитете Республики Адыгея по имущественным отношениям, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 01.01.2001 года № 000, не обеспечено рациональное использование (не реализовано, не передано в аренду, безвозмездное пользование и т. д.) имущество казны Республики Адыгея следующих объектов имущества казны Республики Адыгея:

1) Имущество ГУП РА Майкопмебель «Дружба» в составе здания конторы и оборудования лесопильного цеха.

Имущество, оставшееся нереализованным после завершения конкурсного производства на ГУП РА Майкопмебель «Дружба» в составе здания конторы и оборудования лесопильного цеха балансовой стоимостью 1625,5 тыс. руб., остаточной стоимостью 1415,7 тыс. руб., передано согласно договору от 01.01.2001 года на хранение МП «Дружба». В договоре хранения государственного имущества Республики Адыгея срок хранения имущества не установлен. Согласно акту приема-передачи к договору от 01.01.2001 года все станки 2000 года выпуска турецкого производства (новые) установлены в заточном цехе без технических паспортов. В связи с изменением одной из сторон Договора, государственное имущество в составе здания конторы и оборудования лесопильного цеха согласно договору от 01.01.2001 года передано на хранение другой стороне, именуемой «Хранитель», .

В 2007 году, на основании Распоряжения Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям от 01.01.2001 года № 83, государственное имущество в виде здания конторы лесопильного цеха и семи единиц станков было передано РСГУ «Фонд имущества Республики Адыгея» для последующей реализации. Аукцион по продаже государственного имущества не состоялся в связи с отсутствием заявок на их приобретение.

2) Оборудование связи ( экспертизы и сертификации «Юг»)

В целях реализации Соглашения между Программой Развития ООН и Кабинетом министров Республики Адыгея от 01.01.2001 года по созданию в Республике Адыгея единой системы навигации и связи, а также распоряжения Кабинета Министров Республики Адыгея от 01.01.2001 года «О мерах по созданию единой радионавигационной и телекоммуникационной системы управления пассажирским автомобильным транспортом общего пользования и обеспечения телефонной связи на территории Республики Адыгея», согласно Постановлению Кабинета Министров Республики Адыгея от 01.01.2001 года № 000 «О приеме в государственную собственность Республики Адыгея оборудования связи» принято в государственную собственность оборудование, приобретенное Программой Развития Организации Объединенных Наций и передано в доверительное управление экспертизы и сертификации «Юг». В связи с ликвидацией экспертизы и сертификации «Юг», Решением Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям от 01.01.2001 года № 000 имущество (оборудование связи) на сумму 1648,6 тыс. руб. передано в казну Республики Адыгея.

В 2007 году в целях проведения инвентаризации имущества экспертизы и сертификации «Юг» и выявления наличия данного имущества, а также подготовки предложений по его дальнейшему использованию, распоряжением Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям от 01.01.2001 года № 95 создана межведомственная комиссия по проведению инвентаризации имущества экспертизы и сертификации «Юг».

Безвозмездные поступления

В 2006 году фактически получено в республиканский бюджет Республики Адыгея 38 тыс. руб. безвозмездных поступлений. Это составляет в структуре доходов республиканского бюджета Республики Адыгея 71,3 процента. В отчетном году фактические безвозмездные поступления увеличились относительно аналогичного показателя за 2005 год (20 тыс. руб.) на 20,0 процентов.

4. Дефицит республиканского бюджета Республики Адыгея и источники его финансирования

Законом Республики Адыгея «О республиканском бюджете Республики Адыгея на 2006 год» республиканский бюджет Республики Адыгея был принят по расходам в сумме 46 тыс. руб., по доходам в сумме 48 тыс. руб., исходя из прогнозируемого объема доходов в сумме 10 тыс. руб. Дефицит бюджета составлял 8 тыс. руб. или 15,0 процентов от объема собственных доходов без учета получения средств из федерального бюджета. Источниками покрытия дефицита бюджета были предусмотрены кредиты от кредитных организаций.

Внесенными изменениями доходы республиканского бюджета Республики Адыгея увеличены на 7 тыс. руб., расходы – на 9 тыс. руб. Законом Республики Адыгея «О республиканском бюджете Республики Адыгея на 2006 год» с учетом внесенных изменений (в редакции закона от 01.01.2001 года № 61) (далее - Закон о бюджете на 2006 год) установлен профицит республиканского бюджета Республики Адыгея на 2006 год в сумме 21252,0 тыс. руб.

Предельный размер дефицита бюджета, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации, в течение 2006 года не был превышен.

Статьей 2 Закона о бюджете на 2006 год предусмотрено профицит бюджета направить на погашение долговых обязательств перед федеральным бюджетом по облигациям, выпущенным от имени Республики Адыгея и на приобретение акций и иных форм участия в капитале в собственность Республики Адыгея. Для финансирования вышеуказанных расходов и погашения кредитов, полученных от кредитных организаций в сумме 0 тыс. руб., предусмотрено привлечение средств из источников финансирования дефицита республиканского бюджета Республики Адыгея от продажи земельных участков в сумме 297,0 тыс. руб., остатков средств бюджета в сумме 0 тыс. руб.

По итогам исполнения республиканского бюджета Республики Адыгея за 2006 год по отчету, представленному Государственному Совету – Хасэ Республики Адыгея, получен профицит бюджета в сумме 3 тыс. руб., который в основном направлен на погашение кредитов, полученных от кредитных организаций (0 тыс. руб.). Оставшиеся средства, а также доходы от продажи земельных участков в сумме 297,1 тыс. руб., прочие источники внутреннего финансирования дефицита бюджета в сумме 1062,6 тыс. руб. направлены в соответствии с Законом о бюджете на 2006 год на погашение долговых обязательств перед федеральным бюджетом по облигациям, выпущенным от имени Республики Адыгея в сумме 35700,0 тыс. руб. и на приобретение акций и иных форм участия в капитале в собственность Республики Адыгея в сумме 2155,3 тыс. руб.

5. Государственный и муниципальный долг. Анализ обязательств по государственным гарантиям и их исполнение

Структура государственного долга Республики Адыгея на 2006 год была определена Законом о бюджете на 2006 год и соответствует требованиям статьи 99 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьи 37 Закона Республики Адыгея от 01.01.01 года № 73 «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Адыгея».

Министерством финансов Республики Адыгея в 2006 году принятие долговых обязательств Республики Адыгея осуществлялось в формах, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и Республики Адыгея.

В соответствии со статьей 52 Закона о бюджете на 2006 год верхний предел государственного долга Республики Адыгея на 1 января 2007 года был установлен в сумме, соответствующей 50 процентам объема доходов республиканского бюджета Республики Адыгея без учета финансовой помощи из федерального бюджета - 5 тыс. руб.

Верхний предел объема обязательств по государственным гарантиям Республики Адыгея на 01.01.2007 года установлен в сумме, соответствующей 5,0 процентам объема расходов республиканского бюджета Республики Адыгея - 4 тыс. руб.

В соответствии со статьей 53 Закона о бюджете на 2006 год предельный объем расходов на обслуживание государственного внутреннего долга Республики Адыгея установлен в сумме, соответствующей 10 процентам объема расходов республиканского бюджета Республики Адыгея, - 8 тыс. руб., фактически расход составил 470,1 тыс. руб.

Согласно данным Государственной долговой книги Республики Адыгея, консолидированная задолженность по долговым обязательствам Республики Адыгея по состоянию на 01.01.2006 года составляла 0 тыс. руб., на 01.01.2007 года - 65165,0 тыс. руб., из которой объем долговых обязательств по государственным гарантиям Республики Адыгея – 32350,4 тыс. руб.

Консолидированная задолженность на 01.01.2007 года по долговым обязательствам и государственным гарантиям Республики Адыгея в 2006 году снизилась на 0 тыс. руб.

По разделу 1 «Кредитные соглашения и договоры» за 2006 год уменьшение задолженности составило 1тыс. руб. (81,4 процента). Общая задолженность по данному разделу на конец года составила 32814,6 тыс. руб.

За 2006 год задолженность по централизованным кредитам перед федеральным бюджетом уменьшена на 24611,0 тыс. руб. в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.01.2001 года № 000 «Об уменьшении задолженности бюджетов субъектов Российской Федерации перед федеральным бюджетом по централизованным кредитам, выданным в годах». По состоянию на 01.01.2007 года остаток задолженности по централизованным кредитам перед федеральным бюджетом, предоставленным в годах, составил 32814,6 тыс. руб. с окончательным сроком погашения в 2010 году.

Внешней проверкой исполнения республиканского бюджета Республики Адыгея в 2006 году установлено, что в нарушение пункта 7 раздела 2 «Положения о порядке ведения государственной долговой книги Республики Адыгея», утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 01.01.2001 года № 53 в долговой книге в разделе 1 «Кредитные соглашения и договоры» на 01.01.2006 года отражены плановые расчеты в сумме 723,3 тыс. руб. - расходы по обслуживанию государственного долга Республики Адыгея за январь 2006 года. Фактически начисленные проценты по обслуживанию государственного долга за январь 2006 года по вышеуказанному договору составили 470,1 тыс. руб.

По разделу 2 «Государственные займы Республики Адыгея, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг Республики Адыгея» задолженность по состоянию на начало 2006 года в сумме 2 тыс. руб. по товарному кредиту погашена за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея в сумме 43244,0 тыс. руб.,. списана по приказу Министерства финансов Российской Федерации от 01.01.2001 года № 000 «О списании задолженности бюджета Республики Адыгея перед федеральным бюджетом» в сумме 76680,2 тыс. руб. Задолженности на 1.01.2007 года нет.

По разделу 4 «Договоры о предоставлении государственных гарантий Республики Адыгея» по состоянию на 01.01.2007 года значилась задолженность по предоставленным государственным гарантиям Республики Адыгея в сумме 32350,4 тыс. руб., из которых 24620,6 тыс. руб.- задолженность по Соглашению в ходе исполнения постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 года № 000 «О поставках и порядке реализации сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров, поступающих в 1999 году в соответствии с соглашениями с Правительством Соединенных Штатов Америки и Европейским союзом». Исполнение обязательств по данной государственной гарантии в 2006 году не производилось.

Общая задолженность Фонда поддержки предпринимательства и развития конкуренции Республики Адыгея перед Федеральным фондом поддержки малого предпринимательства, по состоянию на 1.01.2007 года, обеспеченная государственными гарантиями Республики Адыгея, составила 7729,8 тыс. руб.

В нарушение пункта 6 статьи 45 Закона Республики Адыгея от 01.01.2001 года № 73 «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Адыгея», задолженность по предоставленным гарантиям Фонду в долговой книге отражена без учета фактической задолженности по двум договорам. Размер задолженности, отраженной в долговой книге по состоянию на 01.01.2007 года, не соответствует сведениям Федерального фонда поддержки малого предпринимательства по задолженности на 1837,6 тыс. руб.

6. Исполнение расходов республиканского бюджета Республики Адыгея

В 2006 году исполнение республиканского бюджета Республики Адыгея осуществлялось в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Республики Адыгея и Законом о бюджете на 2006 год.

В соответствии со статьями 215 Бюджетного кодекса Российской Федерации, 78 и 92 Закона Республики Адыгея от 01.01.2001 года № 73 «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Адыгея» кассовое обслуживание исполнения республиканского бюджета Республики Адыгея осуществлялось УФК по Республике Адыгея на основе Соглашения от 01.01.2001 года № С-П-5/63, заключенного между Кабинетом Министров Республики Адыгея и УФК по Республике Адыгея. Со «Средства бюджетов субъектов Российской Федерации» УФК по Республике Адыгея осуществляло кассовый расход по принятым расходным обязательствам республиканского бюджета Республики Адыгея бюджетными учреждениями и организациями, финансируемыми из республиканского бюджета Республики Адыгея.

Внебюджетные средства республиканских бюджетных учреждений и организаций, как предусмотрено статьей 42 Закона о бюджете на 2006 год и соглашением между Кабинетом Министров Республики Адыгея и УФК по Республике Адыгея от 01.01.2001 года № 000, учитывались на счетах, открытых им в УФК по Республике Адыгея и расходовались в соответствии со сметами доходов и расходов в пределах остатков средств.

Приказом Министерства финансов Республики Адыгея от 01.01.2001 года был утвержден Порядок исполнения сводной бюджетной росписи республиканского бюджета Республики Адыгея на 2006 год и внесения в нее изменений.

Уведомления о бюджетных ассигнованиях и лимиты бюджетных обязательств на 2006 год утверждены Министром финансов Республики Адыгея в размере ассигнований, установленных сводной бюджетной росписью в целом на год с разбивкой по кварталам. Внесение изменений в сводную бюджетную роспись осуществлялось по 27 декабря 2006 года включительно, оформлялось справками-уведомлениями об изменении бюджетных ассигнований, которые вносились в сводную бюджетную роспись и доводились распорядителям и получателям средств республиканского бюджета Республики Адыгея.

Объем расходов республиканского бюджета Республики Адыгея, первоначально утвержденный на 2006 год, был определен в сумме 46 тыс. руб., с учетом внесенных в течение отчетного года изменений, расходы республиканского бюджета Республики Адыгея были увеличены на 9 тыс. руб. или на 4.4 процента и составили 45 тыс. руб.

Республиканский бюджет Республики Адыгея по принятым расходным обязательствам исполнен в сумме 42 тыс. руб. или на 97,6 процента к утвержденным Законом о бюджете на 2006 год годовым назначениям, т. е. меньше утвержденных годовых назначений на сумму 3 тыс. руб.

В 2006 году расходы республиканского бюджета Республики Адыгея возросли по сравнению с 2005 годом на 2 тыс. руб. или на 19,8 процентов, по сравнению с 2004 годом – на 12 тыс. руб. или 44,9 процента.

Динамика расходов республиканского бюджета Республики Адыгея представлена на диаграмме.

Динамика расходов республиканского бюджета Республики Адыгея

за годы

Анализ исполнения бюджетных назначений показал, что в первом, втором и третьем кварталах 2006 года прослеживается неисполнение бюджетных назначений республиканского бюджета Республики Адыгея, предусмотренных уточненной бюджетной росписью, соответственно в суммах 4 тыс. руб., 63272,3 тыс. руб. и 8 тыс. руб., доля кассового исполнения четвертого квартала в годовых бюджетных назначениях составила 33,2 процента, при уточненном показателе сводной бюджетной росписи 26,3 процента.

Анализ поквартального исполнения республиканского бюджета Республики Адыгея представлен на диаграмме.

Анализ поквартального финансирования расходов республиканского бюджета

Республики Адыгея за 2006 год

По ведомственной структуре расходов (приложение № 4) не исполнили бюджетные ассигнования 25 распорядителей и получателей средств республиканского бюджета Республики Адыгея из 28. Из них, по Министерству здравоохранения Республики Адыгея на 6083,4 тыс. руб. или 1,7 процента, по Министерству культуры и печати Республики Адыгея на 3627,2 тыс. руб. или 2,0 процента, по Министерству труда и социального развития на 39929,6 тыс. руб. или 5,0 процентов, по Комитету Республики Адыгея по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям на 5401,2 тыс. руб. или 5,9 процента, по Администрации Президента Республики Адыгея и Кабинета Министров Республики Адыгея на 20151,8 тыс. руб. или 13,9 процента, по Министерству сельского хозяйства Республики Адыгея на 11520,7 тыс. руб. или 12,4 процента и т. д.

Анализ исполнения республиканского бюджета Республики Адыгея по функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации приведен в приложении № 5 к настоящему Заключению. Из 11 разделов функциональной классификации годовые бюджетные назначения, как и в предыдущем году, исполнены в полном объеме только по разделу «Межбюджетные трансферты».

По разделу «Общегосударственные вопросы» исполнение бюджета сложилось в размере 134,6 процента за счет не поступивших в республиканский бюджет Республики Адыгея бюджетных кредитов, предусмотренных к возврату от сельскохозяйственных товаропроизводителей. Законом о бюджете на 2006 год в данном разделе был предусмотрен возврат ссуд и кредитов Министерством сельского хозяйства Республики Адыгея в сумме 5 тыс. руб., фактически возвращено в республиканский бюджет Республики Адыгея 36649,0 тыс. руб.

По остальным разделам функциональной классификации расходов исполнение составило от 92,1 процентов по разделу «Охрана окружающей среды» до 98,9 процентов по разделу «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность». Структура расходов республиканского бюджета Республики Адыгея по функциональной классификации расходов приведена на диаграмме.

Структура республиканского бюджета Республики Адыгея по функциональной классификации расходов в 2006 году

Сравнительный анализ структуры республиканского бюджета Республики Адыгея по функциональной классификации расходов показал, что произошли изменения в расходах по общегосударственным вопросам, расходах отраслей народного хозяйства и социальной сферы. Удельный вес расходов на исполнение общегосударственных вопросов в общих расходах республиканского бюджета Республики Адыгея по сравнению с 2005 годом возрос с 3,1 процента до 4,1 процента, тогда как в утвержденном бюджете доля этих расходов предусмотрена в размере 3,0 процентов. Снижены расходы по разделу «Национальная экономка» с 10,7 процента до 9,3 процента, в структуре утвержденного бюджета расходы на эти цели были предусмотрены в размере 10,9 процента. Удельный вес расходов на социальную сферу возрос с 29,9 процента в 2005 году до 35,1 процента, но остается ниже предусмотренного бюджетом удельного показателя на 0,6 процента (35,7 процента).

7. Анализ исполнения республиканского бюджета Республики Адыгея по разделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации

По разделу 0100 «Общегосударственные вопросы» Законом Республики Адыгея от 01.01.2001 года № 000 «О республиканском бюджете Республики Адыгея на 2006 год» предусмотрены расходы бюджетных средств в сумме 4 тыс. руб.

С учетом изменений, внесенных в республиканский бюджет Республики Адыгея в течение 2006 года, уточненные расходы по разделу составили 5 тыс. руб. Фактические расходы профинансированы в сумме 9 тыс. руб., или 134,6 процента к уточненным показателям бюджета.

В части расходов, направленных на содержание органов государственного управления, исполнительной власти и обеспечения деятельности учреждений хозяйственного обслуживания Законом о бюджете на 2006 год предусмотрено направить 2 тыс. руб. Фактические расходы на эти цели составили 3 тыс. руб. или 96,7 процента к показателям бюджета 2006 года и 151,5 процента к фактическому исполнению 2005 года (приложение № 6).

На содержание аппарата управления отраслевых министерств и ведомств, бюджетные назначения которых отражены соответствующими разделами бюджета, предусмотрено направить 69513,5 тыс. руб. Фактически расходы на реализацию функциональных обязанностей отраслевых органов исполнительной власти профинансированы в сумме 68240,0 тыс. руб., что составило 98,2 процента к уточненному бюджету и 138,4 процента к исполнению бюджета 2005 года.

Удельный вес расходов на содержание органов власти и управления в объеме расходов республиканского бюджета Республики Адыгея составил 8,0 процентов, к уточненному бюджету - 98,9 процента, к показагода - 120,0 процентов.

Рост расходов на содержание органов власти и управления к фактическому исполнению республиканского бюджета Республики Адыгея 2005 года на 20,0 процентов обусловлен приведением денежного содержания государственных гражданских служащих Республики Адыгея в соответствие с Федеральным законом от 01.01.2001 года «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Законом Республики Адыгея от 01.01.2001 года № 000 «О государственной службе Республики Адыгея», на основании Указов Президента Республики Адыгея от 01.01.2001 года № 6 «О денежном вознаграждении лиц, замещающих государственные должности Республики Адыгея» и от 01.01.2001 года № 7 «О денежном содержании государственных гражданских служащих Республики Адыгея».

По подразделу 0113 «Резервные фонды» в целях обеспечения непредвиденных расходов, которые не предусмотрены республиканским бюджетом Республики Адыгея в 2006 году, принято 27 распоряжений по выделению средств из резервных фондов Президента Республики Адыгея и Кабинета Министров Республики Адыгея в общей сумме 20803,3 тыс. руб.

Всего исполнено 26 распоряжений на общую сумму 20551,2 тыс. руб., что составило 98,8 процента от средств, принятых по распоряжениям.

За счет резервного фонда Президента Республики Адыгея принято 16 распоряжений на сумму 19410,0 тыс. руб., из которых исполнены распоряжения на сумму 19234,2 тыс. руб.

За счет резервного фонда Кабинета Министров Республики Адыгея принято 11 распоряжений на сумму 1393,3 тыс. руб., исполнено 10 распоряжений в сумме 1317,0 тыс. руб.

В соответствие с Положениями о порядке расходования средств, утвержденных Указом Президента Республики Адыгея от 01.01.2001 года № 000 «О расходовании средств резервного фонда Президента Республики Адыгея» и постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 01.01.2001 года № 000 «О расходовании средств резервного фонда Кабинета Министров Республики Адыгея», средства резервных фондов израсходованы в сумме 20551,2 тыс. руб. на следующие мероприятия:

- на восстановление инженерных сетей 5627,0 тыс. руб.;

- на проведение праздничных, юбилейных и других мероприятий 1879,9 тыс. руб.;

- на проведение встреч, конференций федерального и республиканского значения 57,8 тыс. руб.;

- на функционирование объектов республиканского хозяйства 109,3 тыс. руб.;

- на оказание финансовой поддержки государственным учреждениям, общественным объединениям и другим организациям 1094,4 тыс. руб.;

- на поддержку детских домов, школ, интернатов и иных социальных учреждений 2229,8 тыс. руб.;

- на оказание материальной помощи 910,3 тыс. руб.;

- на финансирование иных социально значимых целей 8597,1 тыс. руб.;

- на расходы, связанные с полномочиями Кабинета Министров Республики Адыгея 45,6 тыс. руб.

По подразделу 0115 «Другие общегосударственные вопросы» отражены следующие расходы:

- по содержанию ответственных дежурных - 625,4 тыс. руб.;

- по расходам, связанным с содержанием помощников депутатов Государственной Думы Российской Федерации и членов Совета Федерации Российской Федерации - 2002,7 тыс. руб.;

- по выплатам единовременных денежных вознаграждений при уходе гражданских служащих на пенсию - 307,4 тыс. руб., или 60,9 процента от средств, предусмотренных уточненным бюджетом;

- в полном объеме (260,0 тыс. руб.) профинансированы расходы на обеспечение сотрудничества по мобилизации и антитеррористической деятельности.

Законом о бюджете на 2006 год возврат бюджетных кредитов, выданных сельскохозяйственным товаропроизводителям на возвратной основе, предусмотрен в сумме 6 тыс. руб., из них: бюджетные кредиты - 5 тыс. руб., расходы по формированию республиканского фонда зерна - 69360,1 тыс. руб., расходы на государственную поддержку фермерских хозяйств - 9228,0 тыс. руб.

Фактическая задолженность по бюджетным кредитам, выданным сельскохозяйственным товаропроизводителям, уменьшилась на 4 тыс. руб., из них:

- 36648,9 тыс. руб. возвращено получателями кредитов в республиканский бюджет Республики Адыгея;

- 86838,5 тыс. руб. списано по распоряжениям Кабинета Министров Республики Адыгея в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Адыгея.

Законом о бюджете на 2006 год предусмотрены расходы на финансовую поддержку сельскохозяйственным товаропроизводителям на возвратной основе, за счет ранее предоставленных возвратных средств, в сумме 5 тыс. руб., из них:

- на предоставление бюджетных кредитов сельскохозяйственным товаропроизводителям - 4 тыс. руб.;