Контрольно-счётная палата Республики Адыгея (стр. 1 )

Контрольно-счётная палата

Республики Адыгея

Выпуск № 8
Содержание

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея от 01.01.01 года № 000 - ГС «О плане работы Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея на 2008 год» 2

ЗАКЛЮЧЕНИЕ на проект закона Республики Адыгея «О республиканском бюджете Республики Адыгея на 2008 год». 7

ЗАКЛЮЧЕНИЕ на проект закона Республики Адыгея «О бюджете Адыгейского республиканского фонда обязательного медицинского страхования на 2008 год и на плановый период 2009 – 2010 годов». 31

ЗАКЛЮЧЕНИЕ на проект закона Республики Адыгея «Об исполнении республиканского бюджета Республики Адыгея за 2006 год». 36

ЗАКЛЮЧЕНИЕ на проект закона Республики Адыгея «Об исполнении бюджета Адыгейского республиканского фонда обязательного медицинского страхования за 2006 год». 70

ДОКЛАД , Председателя Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея, на семинаре-совещании председателей Советов народных депутатов муниципальных образований городов и районов Республики Адыгея (31 октября 2007 года, Республика Адыгея, ст. Гиагинская) 88

ОТЧЕТ о результатах внешней проверки исполнения республиканского бюджета Республики Адыгея в 2006 году и выборочной проверки целевого и эффективного использования средств, выделенных для реализации приоритетных национальных проектов за 2006 год. 95

ОТЧЕТ о результатах внешней проверки исполнения бюджета Адыгейского республиканского фонда обязательного медицинского страхования в 2006 году. 108

ОТЧЕТ по проверке деятельности Филиала страховая компания «Солидарность для жизни» в Республике Адыгея» по целевому и рациональному использованию средств обязательного медицинского страхования в 2006 году (в редакции отчета от 01.01.01 года). 129

ОТЧЕТ по проведенному контрольному мероприятию «Проверка бюджетного процесса по порядку формирования, исполнения и отчетности по исполнению бюджета муниципального образования «Майкопский район» в 2006 году. Проверка законности нормативных актов, принимаемых по бюджетным вопросам, целевого и эффективного использования бюджетных средств, направленных на финансирование льгот и компенсаций, предусмотренных федеральными, республиканскими и муниципальными нормативными правовыми актами. Проверка эффективности использования и распоряжения муниципальной собственностью. Проверка обоснованности расчетов дотаций на жилищно-коммунальное хозяйство Майкопского района. Выборочная проверка целевого и эффективного использования средств, выделенных для реализации приоритетных национальных проектов, за 2006 год». 139

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА – ХАСЭ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

О плане работы Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея

на 2008 год

В соответствии со статьей 15 Закона Республики Адыгея «О Контрольно-счётной палате Республики Адыгея» Государственный Совет-Хасэ Республики Адыгея П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Утвердить план работы Контрольно-счётной палаты Республики Адыгея на 2008 год (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Государственного Совета - Хасэ

Республики Адыгея

г. Майкоп

26 декабря 2007 года

№ 000 – ГС

Приложение к постановлению

Государственного Совета - Хасэ

Республики Адыгея

от 01.01.01 года

П Л А Н

работы Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея

на 2008 год

№№ п/п	Мероприятие	Срок исполнения
I. Общие мероприятия
I.1.	Участие работников Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея в семинарах-совещаниях, научно-практических конференциях по проблемам контрольно-ревизионной и бюджетно-аналитической работы, проводимых Ассоциацией контрольно-счетных органов Российской Федерации.	постоянно
I.2.	Участие руководителей Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея в работе заседаний Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея, комитетов Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея, планерных, расширенных заседаниях Кабинета Министров Республики Адыгея и других мероприятиях, проводимых Кабинетом Министров Республики Адыгея, в передачах по телевидению и других СМИ.	постоянно согласно соответству-ющим планам работ
I.3.	Подготовка и представление Государственному Совету - Хасэ Республики Адыгея отчета о работе Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея за 2007 год.	1 квартал
I.4.	Подготовка и представление Президенту Республики Адыгея информации о работе Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея за 2007 год.	1 квартал
I.5.	Разработка Программы обучения сотрудников Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея на 2008 год.	1 квартал
I.6.	Подготовка к выпуску и издание информационного бюллетеня Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея с материалами о ее работе во втором полугодии 2007 года.	1 квартал
I.7.	Публикация в средствах массовой информации статей по материалам контрольно-ревизионной и экспертно-аналитической деятельности Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея.	постоянно
I.8.	Разработка предложений по совершенствованию бюджетного законодательства и других нормативных актов Республики Адыгея.	постоянно
I.9.	Учеба сотрудников Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея.	Второй понедельник каждого месяца
I.10.	Подготовка к выпуску и издание информационного бюллетеня Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея с материалами о ее работе в первом полугодии 2008 года.	3 квартал
I.11.	Планирование работы Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея на 2009 год и внесение проекта плана работы для утверждения в Государственный Совет-Хасэ Республики Адыгея.	4 квартал

№№ п/п	Мероприятие	Срок исполнения
II. Экспертно-аналитические мероприятия
II.1.	Экспертиза законопроектов и других нормативных правовых актов в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 3 Закона Республики Адыгея «О Контрольно-счетной палате Республики Адыгея».	постоянно
II.2.	Подготовка экспертного заключения по информации Кабинета Министров Республики Адыгея об исполнении республиканского бюджета Республики Адыгея за: - 1 квартал 2008 года; - 1 полугодие 2008 года; - 9 месяцев 2008 года.	2 квартал 3 квартал 4 квартал
II.3.	Подготовка экспертного заключения по информации Кабинета Министров Республики Адыгея об исполнении бюджета Адыгейского республиканского фонда обязательного медицинского страхования за: - 1 квартал 2008 года; - 1 полугодие 2008 года; - 9 месяцев 2008 года.	2 квартал 3 квартал 4 квартал
II.4.	Анализ полноты и своевременности финансирования республиканской инвестиционной программы в 2007 году, а также полноты и своевременности расчетов с подрядчиками ГУ «Стройзаказчик».	март
II.5.	Подготовка заключения на проект закона Республики Адыгея «Об исполнении республиканского бюджета Республики Адыгея за 2007 год».	апрель-май
II.6.	Подготовка заключения на проект закона Республики Адыгея «Об исполнении бюджета Адыгейского республиканского фонда обязательного медицинского страхования за 2007 год».	апрель-май
II.7.	Экспертиза проекта закона Республики Адыгея «О республиканском бюджете Республики Адыгея на 2009 год».	октябрь
III. Контрольные мероприятия
III.1.	Проверка эффективности и целевого использования средств республиканского бюджета Республики Адыгея Министерством здравоохранения Республики Адыгея, выделенных на реализацию подпрограммы «Диабет» Республиканской целевой программы «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера на годы» в 2007 году.	январь
III.2.	Проверка эффективности и целевого использования средств, выделенных из республиканского бюджета Республики Адыгея на реализацию Республиканской целевой программы «Дети Адыгеи» на годы в 2007 году.	февраль
III.3.	Проверка эффективности и целевого использования средств, выделенных из республиканского бюджета Республики Адыгея на проведение мероприятий, связанных с празднованием в 2007 году 450-летия вхождения Адыгеи в состав Российского государства.	февраль
III.4.	Проверка эффективности и целевого использования средств республиканского бюджета Республики Адыгея, выделенных ГУ «Адыгейский республиканский наркологический диспансер» в 2007 году.	март

№№ п/п	Мероприятие	Срок исполнения
III.5.	Проверка Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям по вопросам эффективности использования имущества республиканской собственности в 2007 году.	март
III.6.	Проверка целевого и эффективного использования средств республиканского бюджета Республики Адыгея, выделенных ГУ «Стройзаказчик» в 2007 году по Республиканской инвестиционной программе на реконструкцию Адыгейского республиканского клинического психоневрологического диспансера в 27 квартале г. Майкопа.	март
III.7.	Проведение внешней проверки отчета об исполнении республиканского бюджета Республики Адыгея за 2007 год. В рамках данного контрольного мероприятия могут быть проведены встречные проверки Министерства финансов Республики Адыгея и главных администраторов бюджетных средств республиканского бюджета Республики Адыгея.	апрель-май
III.8.	Проведение внешней проверки отчета об исполнении бюджета Адыгейского республиканского фонда обязательного медицинского страхования за 2007 год. В рамках данного контрольного мероприятия могут быть проведены встречные проверки Адыгейского республиканского фонда обязательного медицинского страхования и медицинских страховых компаний в Республике Адыгея по использованию средств республиканского бюджета Республики Адыгея в части обеспечения государственных гарантий при оказании бесплатной медицинской помощи неработающему населению республики в рамках выполнения территориальной программы обязательного медицинского страхования.	апрель-май
III.9.	Проверка бюджетного процесса по порядку формирования, исполнения и отчетности по исполнению бюджета муниципального образования «Гиагинский район» в 2007 году. Проверка законности принимаемых по бюджетным вопросам нормативных актов, эффективности и целевого использования средств республиканского бюджета Республики Адыгея, выделенных бюджету муниципального образования «Гиагинский район», а также средств местного бюджета распорядителями и получателями бюджетных средств. Проверка эффективности использования и распоряжения муниципальной собственностью. Выборочная проверка эффективности и целевого использование средств, выделенных для реализации национальных проектов в 2007 году.	июль, август, сентябрь
III.10.	Проверка эффективности и целевого использования средств, выделенных учреждениям республики на реализацию Национального проекта «Образование» в 2007 году и в I полугодии 2008 года.	ноябрь
III.11.	Проверка эффективности и целевого использования средств республиканского бюджета Республики Адыгея, выделенных Министерству внутренних дел Республики Адыгея на обеспечение деятельности Государственной инспекции безопасности дорожного движения в 2007 году и в I полугодии 2008 года.	ноябрь-декабрь

№№ п/п	Мероприятие	Срок исполнения
III.12.	Проверка эффективности и целевого использования средств республиканского бюджета Республики Адыгея, выделенных в 2007 году по программе экономического и социального развития Республики Адыгея на годы на строительство автомобильной дороги «п. Гузерипль - плато Лаго-Наки».	ноябрь
III.13.	Проверка эффективности и целевого использования средств, выделенных в 2007 году и в I полугодии 2008 года по Республике Адыгея на реализацию Национальных проектов: «Развитие АПК», «Доступное жилье».	декабрь
III.14.	Проверка эффективности и целевого использования Министерством здравоохранения Республики Адыгея и его подведомственными учреждениями средств, выделенных в 2007 году и в I полугодии 2008 года на реализацию Национального проекта «Здоровье».	декабрь

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на проект закона Республики Адыгея «О республиканском

бюджете Республики Адыгея на 2008 год»

1. Общие положения

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законами Республики Адыгея от 01.01.2001 года № 73 «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Адыгея» (в редакции Закона Республики Адыгея от 01.01.01 года № 45) и от 01.01.01 года № 81 «О Контрольно-счетной палате Республики Адыгея», Контрольно-счетной палатой Республики Адыгея проведена экспертиза проекта закона Республики Адыгея «О республиканском бюджете Республики Адыгея на 2008 год» (далее – проект бюджета).

Цель проведения экспертизы проекта бюджета - определить соответствие данного законопроекта действующему бюджетному законодательству, а также определить соответствие законопроекта бюджетной политике, изложенной в Бюджетном послании Президента Республики Адыгея «Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Республики Адыгея на 2008 год».

В соответствии со статьей 185 Бюджетного кодекса Российской Федерации проект закона Республики Адыгея о республиканском бюджете Республики Адыгея на очередной финансовый год должен представляться Государственному Совету - Хасэ Республики Адыгея не позднее 15 октября текущего года с перечнем документов и материалов, определенных статьями 68, 69 и 71 Закона Республики Адыгея от 01.01.2001 года № 73 «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Адыгея». Проект бюджета представлен Государственному Совету - Хасэ Республики Адыгея в установленные сроки. Одновременно с проектом бюджета не внесен в Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея проект закона Республики Адыгея о бюджете Адыгейского республиканского фонда обязательного медицинского страхования на 2008 год.

При подготовке заключения Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея (далее – Палата) использовались программные документы по вопросам экономической и бюджетной политики, действующие федеральные и республиканские нормативно-правовые акты, устанавливающие бюджетные, налоговые и иные правоотношения, оказывающие влияние на формирование республиканского бюджета.

Для оценки реалистичности и обоснованности прогноза социально-экономического развития Республики Адыгея и показателей республиканского бюджета Республики Адыгея проанализированы данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Адыгея, Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Адыгея, Управления федерального казначейства по Республике Адыгея, а также министерств и ведомств Республики Адыгея – распорядителей бюджетных средств.

В ходе проведения экспертизы проверена обоснованность показателей проекта бюджета на основе расчетов, представленных в составе документов и материалов к проекту бюджета.

При формировании выводов и предложений учтены результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проведенных Палатой в 2007 году.

Составление проекта бюджета и формирование прогнозных показателей бюджета происходило в условиях дефицита финансовых ресурсов, проводимой бюджетной реформы и реформы местного самоуправления, реализации приоритетных национальных проектов в области образования, здравоохранения, жилищной сфере и агропромышленного производства.

Проект бюджета подготовлен с учетом требований действующего законодательства, изменений, внесенных в Бюджетный кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 01.01.2001 года N 63-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации» и в бюджетную классификацию, вступающими в силу с 1 января 2008 года. Учтены изменения налогового законодательства.