Экономика и финансы (стр. 10 )

	В номинальном выражении, млн. руб.	В % к предыдущему году	2011 к 2008, %
Город	2008	2009	2010	2011 (бюджет)	2012 (бюджет)	2008	2009	2010	2011 (бюджет)	2012 (бюджет)
Волгоград	12542,1	11737,8	13113,9	15026,7	13876,9	-	93,6%	111,7%	114,6%	92,3%	119,8%
Екатеринбург	26499,3	22709,4	24683,2	28197,3	29384,4	-	85,7%	108,7%	114,2%	104,2%	106,4%
Казань	17076,5	13862,9	16807,1	21275,7	12697,0	-	81,2%	121,2%	126,6%	59,7%	124,6%
Нижний Новгород	20184,8	19288,3	19673,4	24772,3	14602,8	-	95,6%	102,0%	125,9%	59,0%	122,7%
Новосибирск	29358,3	26090,3	29233,9	34745,9	31519,7	-	88,9%	112,0%	118,9%	90,7%	118,4%
Пермь	18967,1	21915,5	20615,1	21356,5	19949,4	-	115,5%	94,1%	103,6%	93,4%	112,6%
Самара	14168,1	12434,8	13878,9	16734,1	14480,7	-	87,8%	111,6%	120,6%	86,5%	118,1%
Саратов	9592,1	10448,1	10647,1	12167,0	11107,6	-	108,9%	101,9%	114,3%	91,3%	126,8%
Волгоград	12542,1	11737,8	13113,9	15026,7	13876,9	-	93,6%	111,7%	114,6%	92,3%	119,8%
В среднем	18548,5	17310,9	18581,6	21784,4	18482,0	-	94,6%	107,9%	117,3%	84,8%	118,7%

Темп роста бюджетных доходов Нижнего Новгорода был несколько выше среднего значения данного показателя по сопоставимым городам, отношение доходов 2011 г. к 2008 г. составило в Нижнем Новгороде 122,7% против 118,7%. По итогам 2011 г. город занимал третье место по объему доходной части бюджета, уступая лишь г. Екатеринбургу и г. Новосибирску. Объем бюджетных доходов на 1 жителя составил 19,8 тыс. руб. на человека, что превышает среднее значение по городам группы сравнения (18,5 тыс. руб.) и уступает лишь Екатеринбургу, Новосибирску и Перми (рис. 4.116).

Рисунок 4.116 – Динамика доходов бюджетов городов группы сравнения в  гг. на одного жителя, тыс. руб. на человека

По итогам 2011 г. налоговые доходы города равнялись 9 624,5 млн. руб., неналоговые доходы – 3 743,1 млн. руб., безвозмездные поступления 11 404,8 млн. руб., что составило, соответственно, 38,9%, 15,1% и 46,0% от общего объема доходов. Согласно утвержденному бюджету на 2012 г. доля налоговых доходов в совокупных доходах составляет 52,1%, безвозмездных поступлений – 27,2%. Однако, в связи с практикой принятия решений о перечислении межбюджетных трансфертов в середине финансового года, следует ожидать увеличения объема безвозмездных поступлений и их доли в общих доходах по итогам финансового года.

Особенность бюджета Нижнего Новгорода последних лет – относительно высокая зависимость от безвозмездных поступлений из бюджетов РФ и Нижегородской области (рис. 4.117). Доля безвозмездных поступлений в совокупных доходах бюджета составила в 2011 г. 46,0%, что близко к среднему значению показателя по городским округам РФ (48,7%) и существенно выше среднего значения по городам группы сравнения (36,3%).

Рисунок 4.117 – Доля безвозмездных поступлений в общих доходах бюджетов городов группы сравнения в 2011 г.

Повышенная зависимость от безвозмездных поступлений стала важнейшим фактором резкого падения бюджетных доходов в 2012 г. по отношению к 2011 г. В Нижнем Новгороде планируемый объем доходов 2012 г. составляет 59,0% от уровня 2011 г., в то время как в большинстве сопоставимых городов согласно бюджетам на 2012 г. – 85-95%. Лишь в Казани, которой также присущ повышенный уровень зависимости от безвозмездных поступлений, значение этого показателя составляет 59,7%.

Структура налоговых доходов Нижнего Новгорода характерна для подавляющего большинства российских городских округов. Основным источником налоговых доходов является налог на доходы физических лиц: в  гг. он обеспечивал от 64,8% до 68,3% налоговых доходов или 25-30% общего объема доходов (табл. 4.17). По городским округам России в целом в 2011 г. данные показатели составляли 66,8% и 24,8% соответственно.

До 2012 г. законодательством Нижегородской области сверх требований Бюджетного кодекса РФ был установлен дополнительный норматив отчислений в бюджеты городских округов и муниципальных районов от налога на имущество организаций по нормативу 20%. Доходы Нижнего Новгорода от дополнительных отчислений составляли в  гг. 7,1%-9,7% налоговых доходов города. По итогам 2011 г. в местный бюджет было перечислено 938,1 млн. руб. доходов от налога на имущество организаций.

Таблица 4.17 – Структура налоговых доходов бюджета Нижнего Новгорода в  гг.

Вид доходов	2007	2008	2009	2010	2011	2012 (бюджет)
Млн. руб.	Уд. вес	Млн. руб.	Уд. вес	Млн. руб.	Уд. вес	Млн. руб.	Уд. вес	Млн. руб.	Уд. вес	Млн. руб.	Уд. вес
Налог на доходы физических лиц	4467,0	67,1%	5494,8	68,3%	5254,9	67,1%	5591,5	64,8%	6249,3	64,9%	5342,9	70,2%
Земельный налог	763,6	11,5%	790,5	9,8%	757,7	9,7%	845,1	9,8%	1077,2	11,2%	1093,8	14,4%
Налог на имущество физических лиц	67,1	1,0%	97,1	1,2%	160,6	2,1%	137,1	1,6%	44,6	0,5%	152,1	2,0%
Налог на имущество организаций	473,1	7,1%	628,4	7,8%	755,1	9,6%	813,9	9,4%	938,1	9,7%	0,0	0,0%
Единый налог на вмененный доход	747,3	11,2%	832,8	10,3%	738,2	9,4%	781,0	9,0%	828,8	8,6%	872,9	11,5%
Налог, взимаемый в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения	0,0	0,0%	0,0	0,0%	0,0	0,0%	0,0	0,0%	0,0	0,0%	3,0	0,0%
Единый сельскохозяйственный налог	3,9	0,1%	1,5	0,0%	1,0	0,0%	0,4	0,0%	1,2	0,0%	1,2	0,0%
Государственная пошлина, сборы	129,6	1,9%	161,1	2,0%	159,2	2,0%	456,5	5,3%	477,9	5,0%	148,2	1,9%
Задолженность по отмененным налогам	6,5	0,1%	40,8	0,5%	5,5	0,1%	8,7	0,1%	7,3	0,1%	0,0	0,0%
Всего налоговые доходы	6658,1	100,0%	8047,0	100,0%	7832,1	100,0%	8634,2	100,0%	9624,5	100,0%	7614,1	100,0%

С 1 января 2012 г. в Бюджетном кодексе РФ снижен норматив отчислений в бюджеты городских округов поступлений от налога на доходы физических лиц с 30% до 20%. Также с 2012 г. вступил в силу Закон Нижегородской области от 6 декабря 2011 г. № 177-З «О межбюджетных отношениях в Нижегородской области», предусматривающий следующие изменения доходов бюджетов городских округов области от федеральных и региональных налогов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет субъекта РФ: