Российское предпринимательское право (стр. 7 )

2) требования кредиторов к гражданину-должнику составляют не менее 10 тыс. рублей;

3) сумма долгов гражданина превышает стоимость принадлежащего ему имущества.

Юридическое лицо-должник считается неспособным удовлетворить требования кредиторов при наличии двух специальных признаков:

1)  соответствующие обязанности не исполнены им в течение 3-х месяцев с момента наступления срока их исполнения, если иной срок не предусмотрен законом (например, для кредитных организаций он составляет 14 дней);

2)  требование кредиторов к юридическому лицу-должнику в совокупности составляет не менее 100 тыс. рублей, если иной размер не предусмотрен законом[123].

Таковы сущностные, внешние (очевидные) признаки банкротства, наличие которых еще не означает собственно банкротство. Внешние признаки лишь свидетельствуют о неплатежеспособности должника и являются материально-правовым основанием для подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом. И только в ходе судебного разбирательства можно установить природу неплатежеспособности должника сопровождается ли она наличием сущностных признаков банкротства или нет.

Из законоположений следует, что объявить должника банкротом можно только в том случае, если он задолжал деньги, но не иные объекты предоставления (товары, работы, услуги).

Действительно, открытие дела о банкротстве – это всегда следствие неуплаты денежного долга или налога, каковой выплачивается в бюджет исключительно в денежной форме[124].

Однако неисполненные денежные обязательства, свидетельствующие о наличии у должника финансовых проблем, законодателем почему-то игнорируются. Причин тому не мало. Взять хотя бы обеспеченную ГК РФ юридическую возможность трансформации практически любого требования из неденежного в денежное (ст. ст. 327, 405 и др. ГК РФ) или трудность в адекватной оценке не денежного долга и т. д.[125] Однако, как указал ВАС РФ, для определения наличия признаков банкротства должника могут учитываться соответствующие суммы, взысканные судом вместо причитавшегося кредитору исполнения обязательства в натуре (а именно, стоимость не переданной, например, кредитору оплаченной им вещи, или стоимость оплаченных, но не выполненных должником работ или услуг и др.). Такие требования кредиторов подлежат включению в реестр требований кредиторов в качестве конкурсных требований кредиторов и удовлетворяются в порядке, предусмотренном Законом о несостоятельности (банкротстве). Такой же правовой режим распространяется на суммы, присужденные кредитору в связи с изменением способа или порядка исполнения судебного акта или постановления иного органа (ст. 324 АПК РФ, ст. 434 ГПК РФ)[126].

Современный этап законодательства о банкротстве следует связывать с принятием Закона РФ от 01.01.2001 г. «О несостоятельности (банкротстве) предприятий». Взяв все положительное из законодательства о банкротстве развитых стран, закон имел ряд недостатков, затрудняющих его применение: не регламентировал особенности производства по делам о банкротстве; предусматривал в качестве критерия банкротства только неоплатность должника; узко определял круг лиц, которые могли быть признаны банкротами и некоторые другие.

Федеральным законом от 01.01.2001 г. «О несостоятельности (банкротстве)» были устранены указанные недостатки, но практика их применения выявила ряд новых проблем: недостаточное обеспечение интересов должника, государства; безответственность арбитражных управляющих; возможность использования закона как средства для передела собственности и др.

Требовался новый закон, который был принят 26.10.2002 г. № 000 – ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», состоящий из 12 глав, 11 параграфов и 233 статей.

Появились новые институты банкротства: процедура финансового оздоровления должника, саморегулирующие организации арбитражных управляющих, банкротство стратегических организаций и ряд др.

Законодательство о банкротстве представлено множеством нормативно-правовых актов разной юридической силы. Оно состоит как из общих законов (ГК, АПК и др.), так и специальных законов (ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 01.01.01 г. № 000 ФЗ, ФЗ от 01.01.2001 года «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций», других федеральных законов, а также указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, актов регулирующего органа в сфере банкротства Минэкономразвития РФ и федеральной службы РФ по финансовому оздоровлению и банкротству.

В связи с банкротством возникают двоякого рода отношения:

1)  собственно банкротство, возникающее между должником и кредиторами и являющееся предметом гражданско-правового регулирования, которое представляет собой охранительное обязательство с активной множественностью лиц, реализуемое в арбитражно-процессуальной форме, характеризуемой как один из видов процессуального соучастия в арбитражном процессе;

2)  а также отношения, связанные с организацией процедуры банкротства и процесса по делу о банкротстве. Такие отношения возникают между субъектом конкурсного права (должники и кредиторы), с одной стороны, и публичными органами (арбитражным судом) – с другой.

Формированию единообразной практики применения законодательства о банкротстве способствуют постановления Пленумов Высшего арбитражного суда РФ, в частности, Постановление от 01.01.2001 г. «О порядке погашения расходов по делу о банкротстве» и др.

Субъектами отношений, возникающих в связи с банкротством должника, являются должник, кредиторы, арбитражные управляющие и ряд других лиц, о которых мы скажем ниже.

Круг лиц-должников, которые могут быть признаны банкротами, определен непосредственно ГК РФ (ст. 25, п. 1 ст. 65) и Законом о банкротстве (ст. ст. 1, 2; п. 2. ст. 231).

Правовой статус должника, согласно ст. 2 Закона о банкротстве, определяет его как гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя или юридического лица (за исключением казенного предприятия, учреждения, политической партии и религиозной организации) (ГК РФ ст. ст. 115, 117, 120), оказавшегося неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам или исполнить обязанности по уплате обязательных платежей в течение срока, установленного данным законом.

Но, с другой стороны, гражданское законодательство в понятие «должник» вкладывает несколько иной смысл. Должник по гражданско-правовому обязательству – это не обязательно лицо, допустившее просрочку исполнения. Это лицо, обязанное совершить действие и не обязательно сейчас, а, возможно, в будущем и не обязательно путем уплаты денег. Иначе говоря, термин «должник» с точки зрения гражданского права по содержанию гораздо шире, чем тот же термин с точки зрения Закона о банкротстве.

Далее, в законодательстве, арбитражной практике, да и литературе, наряду с понятием «должник» используется термин «банкрот». В этой связи нужно сказать следующее. Банкрот – это официально признанный судом несостоятельный должник, и поэтому уже данные термины не синонимы. Должник может банкротом и не стать, если его восстановительные процедуры окажутся успешными и он восстановит свою платежеспособность.

Кредиторы – это лица, имеющие по отношению к должнику права требования по денежным обязательствам и иным обязательствам об уплате обязательных платежей, о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору.

Иначе говоря, понятие «кредитор» по Закону о банкротстве уже, чем в ГК РФ, ибо не включает в себя кредиторов по товарным обязательствам, – это, во-первых, а во-вторых, понятие «кредитор» шире в Законе о банкротстве, чем в ГК РФ, т. к. охватывает работников и лиц, предъявляющих требования по налогам.

В статье 2 Закона о несостоятельности (банкротстве) выделены две категории кредитов: 1) собственно кредиторы и 2) конкурсные кредиторы.

Понятие собственно кредиторов дано выше. Что касается конкурсных кредиторов, то под таковыми понимаются кредиторы по денежным обязательствам, за исключением уполномоченных органов, граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, морального вреда, имеет обязательства по выплате вознаграждения по авторским договорам, а также учредителей (участников) должника по обязательствам, вытекающим из такого участия.

По смыслу Закона о несостоятельности (банкротстве) можно условно выделить и «неденежных кредиторов» (ст. 4, п. 5), которые по общему правилу в деле о банкротстве не участвуют, но могут добиться своего участия, произведя трансформацию неденежного долга в денежный[127].

К субъектам несостоятельности (банкротства) относятся и кредиторы по текущим платежам. Текущие платежи включают в себя денежные обязательства и обязательные платежи, возникающие после принятия заявления о признании должника банкротом, а также таковые (денежные обязательства и обязательные платежи), срок исполнения которых наступил после введения соответствующей процедуры банкротства. При этом платежи по обязательствам, возникшим после принятия заявления о признании должника банкротом, независимо от смены процедуры банкротства относятся к текущим платежам[128].

К отдельной разновидности кредиторов можно отнести уполномоченные органы. Это федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные правительством РФ представлять в деле о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требований РФ по денежным обязательствам, а также органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, уполномоченные представлять в деле о банкротстве и в процедурах банкротства требования по денежным обязательствам соответственно субъектов РФ и муниципальных образований (таким уполномоченным органом в РФ является ФНС России)[129].

Следующим субъектом в деле о несостоятельности (банкротстве) является арбитражный управляющий. Каков же его правовой статус?

Правовой статус арбитражного управляющего

Управляющий в деле о несостоятельности может быть физическим лицом, корпорацией или другим самостоятельным юридическим лицом. Он играет центральную роль в обеспечении эффективного и действенного выполнения законодательства о несостоятельности, обладает полномочиями в отношениях должников и их активов, несет обязанность по защите активов и их стоимости, а также интересов кредиторов и их работников, обеспечивая эффективное и беспристрастное применение закона. Поэтому важно, чтобы он имел соответствующую квалификацию, обладал знаниями, опытом и личными качествами, которые бы обеспечивали эффективное ведение производства.

Он, согласно ст. 2 Закона о несостоятельности (банкротстве) – гражданин РФ, утвержденный арбитражным судом для проведения процедур банкротства и осуществления иных установленных этим законом полномочий и являющийся членом одной из саморегулируемых организаций.

Законодатель выделил следующих арбитражных управляющих:

а) временный – для проведения процедур наблюдения;

б) административный – для проведения финансового оздоровления;

в) внешний – для проведения процедуры внешнего управления;

г) конкурсный – для конкурсного производства.

Арбитражный суд как участник правоотношений несостоятельности (банкротства)

В соответствии со ст. 33 АПК и ст. ст. 32, 33 Закона о несостоятельности (банкротстве) все дела о несостоятельности (банкротстве) подведомственны арбитражным судам. Здесь в банкротном процессе господствует так называемый следственно-ревизионный принцип, означающий, что к частноправовому отношению присоединяется элемент общественно-публичный (нарушение платежной дисциплины), и в силу этого охраняемый государством, заинтересованным, чтобы предприниматели в отношениях между собой и с потребителями не допускали просрочки или неисполнения своих обязательств, а если таковые и произошли, то компенсация пострадавшим производилась бы на основе начала справедливости[130].

Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом наделяются должник, арбитражный управляющий, конкурсные кредиторы, уполномоченный орган (Пенсионный фонд РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования РФ и т. д.), а в качестве кредиторов по денежным обязательствам могут выступать РФ, субъекты РФ, муниципальные образования, ликвидационная комиссия (ликвидатор). К лицам, участвующим в деле о банкротстве, относят и лицо, предоставившее обеспечение для проведения финансового оздоровления.

В арбитражном процессе по делу о несостоятельности (банкротстве) участвуют также: представитель работников должника, представитель собственника имущества должника – унитарного предприятия, представитель учредителей (участников) должника, представитель собрания кредиторов и представитель комитета кредиторов, иные лица в случаях, предусмотренных АПК РФ и ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Дело о несостоятельности (банкротстве) рассматривается в срок, не превышающий семь месяцев с даты поступления заявления о признании должника банкротом в арбитражный суд. По результатам рассмотрения дела арбитражный суд может принять один из следующих актов: 1) решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; 2) решение об отказе в признании должника банкротом; определение о введении финансового оздоровления; 3) определение о введении внешнего управления; 4) определение о прекращении производства по делу о банкротстве; 5) определение об оставлении заявления о признании должника банкротом без рассмотрения; 6) определение об утверждении мирового соглашения.

Сведения об этом публикуются в порядке, установленном ст. 28 Закона о банкротстве.

2. Процедуры банкротства и порядок удовлетворения требований кредиторов

В современных системах правового регулирования несостоятельности основной процедурой банкротства по-прежнему остается конкурсное производство, хотя сегодня оно является одной из множества процедур, применяемых к неплатежеспособному должнику.

Закон «О несостоятельности (банкротстве)» выделяет несколько процедур банкротства, хотя, к сожалению, не определяет данной дефиниции, а лишь ограничивается простым перечислением этих процедур, их констатацией. Ст. 27 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» п. 1 говорит о следующих процедурах, которые могут быть введены для должника юридического лица в деле о банкротстве: наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство и мировое соглашение. Пункт 2 ст. 27 содержит следующие процедуры, применяемые в отношении должника-гражданина: конкурсное производство, мировое соглашение и иные процедуры, предусмотренные данным законом.

Процедуры, применяемые в отношении должника, представляют собой, и с этим следует согласиться, предусмотренную законодательством совокупность юридических и фактических действий, направленных на восстановление платежеспособности должника или его ликвидацию[131]. Иначе говоря, процедуры банкротства, по сути, являются правовыми формами организации и применения мер к должнику.

Цель введения той или иной процедуры банкротства – организовать и упорядочить применение тех или иных мер к неисправному должнику. Закон о банкротстве указывает, применение каких мер к должнику возможно в рамках определенной процедуры несостоятельности (ст. ст. 67, 69, 70, 109) и определяет цель, для достижения которой они могут быть направлены (п. 1 ст. 84).

Закон говорит также о формальных и материальных основаниях введения процедур банкротства (ст. 75 Закона «О банкротстве»).

Предусмотренные указанным выше законом процедуры, кроме досудебной санации, можно отнести к разряду судебных. И еще, процедурой банкротства, в самом точном смысле этого слова, можно считать собственно конкурсное производство и упрощенные процедуры банкротства ликвидируемого и отсутствующего должника, так как они признаны таковыми арбитражным судом. Остальные процедуры не являются процедурами банкротства, поскольку применяются к должнику, не признанному судом банкротом.

Законом о банкротстве установлена возможность осуществления мер по предупреждению банкротства – это восстановительные процедуры, которые не представляют собой самостоятельной процедуры банкротства[132]. Они подразделяются в законе на два вида: досудебную санацию и судебную санацию (финансовое оздоровление и внешнее управление). Однако непонятно, почему законодатель объединил различные по содержанию и целям процедуры в одну.

Досудебная санация – это финансовая помощь и меры по восстановлению платежеспособности должника, принимаемые собственником имущества должника – унитарного предприятия, учредителями (участниками) должника, кредиторами должника и иными лицами в целях предупреждения банкротства.

Соглашением о предоставлении финансовой помощи может быть предусмотрено принятие на себя должником или иными лицами определенных обязательств в пользу лиц, предоставивших финансовую помощь. К сожалению, закон лишь наметил рамки правового регулирования отношений, связанных с предотвращением банкротства. В законе «О несостоятельности (банкротстве)» не регламентируется ни порядок проведения санации и привлечения инвесторов, ни порядок оформления соглашения о санации. Закон также никоим образом не ограничивает срок проведения санации и не устанавливает никаких гарантий от возбуждения дела о банкротстве в период ее проведения.

Суть судебной санации (финансового оздоровления и внешнего управления, о которых речь пойдет далее) заключается в проведении восстановительных мероприятий под контролем кредиторов и суда в рамках уже возбужденного дела о банкротстве[133].

Наблюдение, согласно ст. 2 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» представляет собой процедуру банкротства, применяемую к должнику в целях обеспечения сохранности имущества должника, проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов. Данная процедура длится не более чем 7 месяцев с даты поступления заявления, открывающего дело (п. 3 ст. 62, ст. 51 Закона).

Процедура наблюдения имеет определенные особенности. Так, наблюдение не применяется к должнику, в отношении которого принято решение о ликвидации (ст. 225 Закона «О несостоятельности (банкротстве)»), к отсутствующему должнику (ст. 228 Закона «О несостоятельности (банкротстве)»). Кроме того, Законом установлены некоторые особенности осуществления данной процедуры в отношении отдельных категорий должников, а именно: сельскохозяйственных предприятий, профессиональных участников рынка ценных бумаг. В частности, на последних не распространяются ограничения на совершение сделок, предусмотренных законом, на сделки с ценными бумагами его клиентов, совершаемые по их поручениям и подтвержденные клиентами после возбуждения производства по делу о банкротстве (ст. 188 Закона).

Определение о введении наблюдения вводится в соответствии с условиями, предусмотренными Законом «О несостоятельности (банкротстве)», которое признано арбитражным судом обоснованным и не удовлетворено должником на дату заседания арбитражного суда. Такое определение направляется в банки и иные кредитные организации, с которыми должник имеет договор банковского счета, в суд общей юрисдикции, главному судебному приставу по месту нахождения должника, в налоговые и иные уполномоченные органы.

Сведения о судебных актах, вынесенных арбитражным судом по делу о банкротстве, подлежат опубликованию в «Вестнике ВАС РФ».

Процедура наблюдения осуществляется временным управляющим по двум основным направлениям: 1) контроль за действиями руководства должника (в том числе по сохранности имущества) и 2) изучение финансового состояния должника с целью определения возможности и целесообразности проведения реорганизации (восстановления) или ликвидации должника.

Для решения поставленных задач временный управляющий наделяется полномочиями, которые значительно расширены. Так, в целях обеспечения сохранности имущества должника целый ряд сделок, которые могут привести к отчуждению недвижимого и иного ценного имущества должника (в зависимости от суммы сделки), руководитель должника сможет совершить исключительно с согласия временного управляющего (ст. 64 Закона «О несостоятельности (банкротстве)»). Если орган управления должника вопреки закону не согласует какую-либо из указанных сделок с внешним управляющим, то по заявлению последнего такая сделка может быть признана недействительной (п. 3 ст. 64). Согласие с внешним управляющим также необходимо для принятия решения об участии неплатежеспособного должника в ассоциациях, союзах, холдингах, финансово-промышленных группах и других объединениях юридических лиц (п. 3 ст. 64).

С момента введения наблюдения должнику запрещается осуществлять реорганизацию в любой форме, принимать решения о создании юридических лиц либо об участии в других юридических лицах, создавать филиалы и представительства. Должник не в праве принимать решения о выплате дивидендов, размещении своих облигаций и иных эмиссионных ценных бумаг, либо о выходе из состава его участников и приобретении у акционеров ранее выпущенных акций (п. 3 ст. 64). Т. о., правоспособность должника в период наблюдения является ограниченной. Однако в любом случае возможность перехода к временному управляющему управления делами должника исключается. Также временный управляющий может отстранить по закону от должности руководителя должника.

В процессе наблюдения временный управляющий на основе анализа финансового состояния должен предоставить собранию кредиторов и арбитражному суду сведения о должнике: наличие признаков банкротства, имеется ли возможность расплатиться с кредитором до заседания арбитражного суда, имеются ли признаки фиктивного или преднамеренного банкротства и т. д.

Правила проведения временным управляющим финансового анализа утверждены Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа»[134].

В обязанности временного управляющего входит: выявление кредиторов должника, размера их требований, ведение реестра требований кредиторов, уведомление кредиторов о введении наблюдения. Размер требований важен для определения числа голосов каждого из конкурсных кредиторов, а также уполномоченных органов в целях их участия в первом собрании кредиторов. Кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в течение 30 дней с даты опубликования сообщения о введении наблюдения. Требования кредиторов направляются в арбитражный суд, должнику и временному управляющему с приложением судебного акта или иных документов, подтверждающих обоснованность этих требований. Указанные требования включаются на основании ст. 71 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» в реестр требований кредиторов, который ведет арбитражный управляющий или реестродержатель. Общие правила по ведению реестра требований кредиторов утверждены Постановлением Правительства РФ от 9 июля 2004 г. № 000[135]. В этой связи приказом Минэкономразвития РФ от 1 сентября 2004 г. № 000 утверждена типовая форма реестра требований кредиторов[136].

В обязанности временного управляющего входит также созыв и проведение первого собрания кредиторов. Закон «О несостоятельности (банкротстве)» предписывает, что не позднее чем за 10 дней до даты окончания процедуры наблюдения должно быть созвано и проведено первое собрание кредиторов (п. 1 ст. 72).

Участниками собрания кредиторов, наделенных правом голоса, как уже указывалось выше, являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы. С правом совещательного голоса в работе собрания кредиторов могут принимать участие различные представители – работников должника, учредителей (участников) должника, собственников имущества должника – унитарного предприятия.

От круга вопросов, выносимых в повестку дня первого собрания кредиторов, зависит дальнейшее движение дела о банкротстве и судьба самого должника. В частности, кредиторы с правом голоса решают, какая процедура и на какой срок будет введена в последующем: финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство или мировое соглашение. Собрание выбирает саморегулируемую организацию, которая представит кандидатов в управляющие на следующие процедуры банкротства и принимает решение о формировании комитета кредиторов (ст. 73, 74 Закона «О несостоятельности (банкротстве)».

В силу п. 1 ст. 18 Закона комитет кредиторов состоит из физических лиц, которые избираются по предложению конкурсных кредиторов и уполномоченных органов. Он представляет их интересы и осуществляет контроль за действиями арбитражного управляющего, а также реализует иные, предоставленные собранием кредиторов полномочия в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве. Передача права голоса членом комитета кредиторов иному лицу не допускается (абз. 2 п. 5 ст. 173 Закона «О несостоятельности (банкротстве)»).

Общие правила о подготовке, организации и проведении собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов утверждены Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2004 г. №56[137].

Решение собрания предоставляется в суд. Суд обязан подчиниться мнению кредиторов, которые ходатайствуют о введении процедур финансового оздоровления или внешнего управления и назначить одну из них. Это же правило действует в отношении конкурсного производства (п. 1 ст. 75 Закона).

Но есть и исключение из общих правил. Исключение предусмотрено в случае, когда кредиторы ходатайствуют перед судом о введении внешнего управления или конкурсного производства, а собственник имущества или учредители должника – о введении финансового оздоровления. Если последние представляют банковскую гарантию, покрывающую долги кредиторам, суд может не принять во внимание решение собрания кредиторов и ввести процедуру финансового оздоровления (п. 3 ст. 75 Закона).

С момента введения финансового оздоровления, внешнего управления, признания арбитражным судом должника банкротом и открытия конкурсного производства или утверждения мирового соглашения процедура наблюдения прекращается.

В соответствии со ст. 2 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» финансовое оздоровление – это процедура банкротства, которая применяется к должнику в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности. Эта процедура вводится сроком на два года (п. 6 ст. 80 Закона).

Процедура финансового оздоровления не известна иностранным законодательствам. Это специфика российского законодательства о несостоятельности. Вместе с тем в отечественной литературе отмечается, что финансовое оздоровление имеет некоторое сходство с германской моделью самоуправления[138].

Финансовое оздоровление может быть введено определением арбитражного суда по ходатайству участников (учредителей), собственника имущества должника – унитарного предприятия или третьего лица (третьих лиц) при условии обеспечения исполнения обязательств должника (ст. 77, 78 Закона). Размер такого обеспечения должен превышать размер обязательств должника не менее чем на 20 % (п. 3 ст. 75 Закона). В числе возможных способов обеспечения в законе называется залог (ипотека) банковская, государственная и муниципальная гарантии, поручительство. Не могут выступать в качестве обеспечения удержание, задаток или неустойка, а также имущество и имущественные права, принадлежащие должнику на праве собственности или праве хозяйственного ведения (п. 1 ст. 79 Закона).

Сроки и порядок погашения задолженности перед кредиторами следующие:

1)  начало погашения задолженности по графику погашения задолженности не позднее чем через месяц после введения данной процедуры;

2)  требования всех кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, должны быть удовлетворены не позднее чем за месяц до даты окончания финансового оздоровления;

3)  требования кредиторов первой и второй очередей должны быть удовлетворены не позднее чем через шесть месяцев с даты введения данной процедуры;

4)  погашение требований кредиторов должно осуществляться ежемесячно, пропорционально, равными долями в течение года с даты начала удовлетворения требований кредиторов.

С момента введения финансового оздоровления Закон «О несостоятельности (банкротстве)» связывает наступление определенных последствий:

- отменяются ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов;

- аресты на имущество должника и иные ограничения должника в части распоряжения принадлежащим ему имуществом;

- запрещается выкуп должником размещенных акций или выплата действительной стоимости доли (пая) и т. д. (ст. 81 Закона).

В ходе данной процедуры органы управления должника, хотя и продолжают выполнять свои функции, все-таки ограничиваются в распоряжении своими средствами. А именно:

1)  должник не вправе без согласия собрания (комитета) кредиторов совершать сделки, в которых у него имеется заинтересованность или которые связаны с приобретением, отчуждением имущества должника, балансовая стоимость которого составляет более 5 % балансовой стоимости активов должника, сделки, которые влекут за собой выдачу займов (кредитов), поручительств и гарантий, а также учреждение доверительного управления имуществом должника (п. 3 ст. 82 Закона);

2)  должник не вправе без согласия собрания (комитета) кредиторов и лица (лиц), предоставивших обеспечение, принимать решение о своей реорганизации;

3)  должник не вправе совершать определенные сделки без согласия административного управляющего. К их числу можно отнести сделки, которые влекут за собой увеличение кредиторской задолженности должника более чем на 5 % суммы требований кредиторов, уступку прав требований, перевод долга, получения займов (кредитов) и т. д. (п. 4 ст. 82 Закона).

Одновременно с вынесением определения о введении процедуры финансового оздоровления арбитражный суд утверждает административного управляющего. Закон «О несостоятельности (банкротстве)» устанавливает общие требования к порядку выдвижения и утверждения его кандидатуры (ст. 45).

Одной из основных его обязанностей является осуществление контроля за ходом выполнения плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности. В его функции входят обязанности: вести реестр требований кредиторов, созывать собрания, предоставлять собранию (комитету) кредиторов, информацию о ходе выполнения плана финансового оздоровления, осуществлять контроль за своевременностью и полнотой перечисления денежных средств на погашение требований кредиторов и т. д.

Не позднее чем за месяц до истечения срока данной процедуры должник обязан предоставить административному управляющему отчет о результатах финансового оздоровления, на основании которого административный управляющий составляет своё заключение и направляет его кредиторам и в арбитражный суд.

Арбитражный суд, по итогам рассмотрения результатов финансового оздоровления и жалоб кредиторов, может принять один из судебных актов: определение о прекращении производства по делу о банкротстве, если непогашенная задолженность отсутствует и жалобы кредиторов признаны необоснованными;

- определение о введении внешнего управления в случае наличия возможности восстановить платежеспособность должника;

- решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства в случае отсутствия оснований для введения внешнего управления и при наличии признаков банкротства.

Внешнее управление – процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности (ст. 2 Закона «О несостоятельности (банкротстве). Основанием для введения арбитражным судом внешнего управления является решение собрания кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных Законом о банкротстве (ст. 75). Внешнее управление вводится сроком на 1,5 года и может быть продлено еще на половину года.

Наряду с общими правилами внешнего управления, такая процедура имеет и особенности для отдельных категорий должников. Например, при банкротстве градообразующих организаций (ст. 171 Закона). Речь об этом пойдет далее, в третьем вопросе лекции.

Правовые последствия внешнего управления определены статьей 94 Закона о банкротстве, важнейшими из которых являются:

- прекращение полномочий руководителя должника, других органов управления должника, собственника имущества должника – унитарного предприятия. Управление делами должника возлагается на внешнего управляющего, за исключением некоторых полномочий (в частности, принятие решений об увеличении уставного капитала, о продаже предприятия должника, о замещении его активов и другое);

- отменяются ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов;

- аресты на имущество должника и иные ограничения должника в части распоряжения принадлежащим ему имуществом могут быть наложены исключительно в рамках процесса о банкротстве;

- введение моратория на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, сроки исполнения которых наступили до введения внешнего управления, за исключением случаев, предусмотренных Законом о банкротстве (ст. 95). При этом неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей не начисляются. Вместе с тем закон предписывает начисление на «мораторные» суммы процентов по ставке рефинансирования, установленной ЦБ России (ст. 395 ГК РФ). По окончании внешнего управления неустойки (штрафы, пени), начисленные на момент введения внешнего управления, и проценты, начисленные в период внешнего управления, могут быть предъявлены к уплате и подлежат в конечном счете удовлетворению в третью очередь после погашения основной суммы задолженности (п. 3 ст. 137 Закона).

Мораторий на удовлетворение требований кредиторов не распространяется на требования:

а) о взыскании задолженности по заработной плате;

б) о взыскании задолженности по текущим платежам;

в) выплате вознаграждений по авторским договорам;

г) о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью;

д) о возмещении морального вреда.

С введением внешнего управления полномочия по управлению должником возлагаются на внешнего управляющего, права и обязанности которого определены статьями 97 – 99 Закона «О несостоятельности (банкротстве)».

В частности, важными обязанностями внешнего управляющего является разработка плана внешнего управления (не позднее одного месяца с даты своего утверждения). Этот план утверждается собранием кредиторов и представляется внешним управляющим в арбитражный суд не позднее 5 дней с даты проведения собрания кредиторов.

Планом внешнего управления могут быть предусмотрены меры, способные восстановить платежеспособность должника (ст. 109 Закона о банкротстве):

- перепрофилирование производства;

- закрытие нерентабельных производств;

- взыскание дебиторской задолженности;

- продажа части имущества должника;

- уступка прав требования должника;

- исполнение обязательств должника участниками и третьими лицами;

- увеличение уставного капитала должника за счет взносов участников и третьих лиц;

- размещение дополнительных обыкновенных акций должника;

- продажа предприятия должника;

- замещение активов должника и другие.

На внешнего управляющего законом возлагается обязанность подготовить отчет, где наряду с другими сведениями (баланс должника на последнюю дату, отчет о движении денежных средств, прибыли и убытках и т. д.), должно содержаться одно из следующих предложений:

а) о прекращении внешнего управления в связи с восстановлением платежеспособности должника и переходе к расчетам с кредиторами;

б) о продлении установленного срока внешнего управления;

в) о прекращении производства по делу в связи с удовлетворением всех требований кредиторов в соответствии с реестром;