Российское предпринимательское право (стр. 8 )

г) о прекращении внешнего управления и об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Отчет внешнего управляющего подлежит рассмотрению арбитражным судом. К отчету прилагаются протокол собрания кредиторов и реестр требований.

По результатам рассмотрения отчета арбитражный суд выносит определение:

а) о прекращении внешнего управления в связи с восстановлением платежеспособности должника и переходе к расчетам с кредиторами;

б) о продлении установленного срока внешнего управления;

в) о прекращении производства по делу в связи с удовлетворением всех требований кредиторов в соответствии с реестром;

г) о прекращении внешнего управления и об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Для открытия конкурсного производства необходимо также ходатайство об этом собрания кредиторов. Причем арбитражный суд может признать банкротом должника и в случае отказа в утверждении отчета внешнего управляющего или непредставления данного отчета в течение одного месяца со дня окончания процедуры внешнего управления.

Конкурсное производство – процедура банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов (ст. 2 Закона о банкротстве). Причем это соразмерное удовлетворение требований кредиторов происходит в определенной очередности, в соответствии с законом и за счет имущества должника. Данная процедура вводится сроком на один год и может быть продлена не более чем на 6 месяцев (п. 2 ст. 124 Закона).

Наряду с общими положениями о конкурсном производстве (ст. 124–149) Закон «О несостоятельности (банкротстве)» выделяет особенности банкротства отдельных категорий должников, например, кредитных (ст. 182) и страховых (ст. 186) организаций, ликвидируемого (ст. 224 – 226) и отсутствующего (ст. ст. 227 – 230) должника и других, о которых речь пойдет в третьем вопросе лекции.

Правовые последствия открытия конкурсного производства определены статьей 126 Закона «О несостоятельности (банкротстве)». Это:

1)  в срок не менее двух месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом наступает срок исполнения всех денежных обязательств и обязательных платежей;

2)  прекращается начисление неустоек (штрафов, пеней), процентов и иных финансовых (экономических) санкций по всем видам задолженности должника;

3)  сведения о финансовом состоянии должника прекращают относиться к категории сведений, носящих конфиденциальный характер либо составляющих коммерческую тайну;

4)  ограничивается совершение сделок, связанных с отчуждением имущества должника либо влекущих передачу его имущества третьим лицам в пользование. Все они могут совершаться исключительно в порядке, установленном Законом о банкротстве в главе 7;

5)  снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения по распоряжению его имуществом;

6)  прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника, собственника имущества должника-унитарного предприятия, за исключением полномочий принимать решения о заключении крупных сделок, о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом (лицами) для исполнения обязательств должника;

7)  арбитражным судом назначается конкурсный управляющий, и публикуются сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

С даты утверждения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника.

В его задачи, в частности, входит: составление актива (конкурсной массы), пассива (обязательств должника), погашение в определенной очередности требований кредиторов и ликвидация юридического лица – банкрота.

По Закону о банкротстве все имущество должника, имеющееся на момент открытия конкурсного производства и выявленное в ходе данной процедуры, составляет конкурсную массу, куда не включается имущество, изъятое из оборота, имущественные права и социально значимые объекты (дошкольные и иные образовательные и лечебные учреждения, объекты коммунальной инфраструктуры, спортивные сооружения) и другие.

В целях формирования конкурсной массы конкурсный управляющий обязан:

1) инвентаризацию и оценку имеющихся активов должника (абз. 2, 3 п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве);

2) предъявить к третьим лицам требования о взыскании задолженностей перед должником (абз. 7 п. 2 ст. 129).

3) заявить отказы от исполнения договоров должника (абз. 4 п. 3 ст. 129);

4) осуществить поиск, выявление и возврат имущества банкрота, находящегося у третьих лиц (абз. 10 п. 2 ст. 129);

5) предъявить иски о признании недействительными сделок об истребовании имущества должника у третьих лиц, о привлечении к субсидиарной ответственности по обязательствам должника лиц, обязанных нести такую ответственность (абз. 6 п. 3, п. 45 ст. 129);

6) уведомить собственника имущества, изъятого из оборота, но находящегося при открытии данной процедуры у должника, о необходимости его принятия или закрепления за другими лицами (п.1, 2 ст. 132);

7) передать объекты социальной и коммунальной инфраструктуры соответствующему муниципальному образованию (п. 5, 6 ст. 132) и ряд других.

Заключительной стадией формирования конкурсной массы является реализация всего имущества, продажа которого, как правило, осуществляется на открытых торгах, преимущественно в форме аукциона для получения максимально возможной цены в этих условиях.

Все счета должника по мере их обнаружения в кредитных организациях подлежат закрытию конкурсным управляющим, кроме одного, основного счета должника, с которого и оплачиваются все расходы по процедуре конкурсного производства и осуществляются выплаты кредиторам.

Одновременно с формированием конкурсной массы конкурсный управляющий выявляет требования кредиторов (составляет пассив) и формирует реестр требований кредиторов. Срок предъявления претензий ограничен двумя месяцами с даты публикации, после чего реестр закрывается (абз. 3 п. 1 ст. 142 Закона).

Погашение требований кредиторов строится на началах очередности и соразмерности (ст. ст. 16, 134–138 Закона «О несостоятельности (банкротстве»).

Вне очереди за счет конкурсной массы погашаются: текущие обязательства, включая судебные расходы; расходы, связанные с выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, реестродержателю; текущие коммунальные и эксплуатационные платежи; требования кредиторов, возникающие после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, а также требования кредиторов по денежным обязательствам, возникшие в ходе конкурсного производства; иные связанные с проведением конкурсного производства расходы.

Здесь очередность удовлетворения требований кредиторов по указанным платежам определяется в соответствии со ст. 855 ГК РФ.

В первую очередь производятся расчеты по требованиям граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, а также компенсация морального вреда.

Во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений по авторским договорам.

В третью очередь производятся расчеты с другими кредиторами.

В этой связи требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, удовлетворяются за счет стоимости предмета залога преимущественно перед иными кредиторами, за исключением обязательств перед кредиторами первых двух очередей, права требования по которым возникли до заключения соответствующего договора залога.

Не удовлетворенные при этом требования кредиторов по залоговым обязательствам удовлетворяются в составе требований кредиторов третьей очереди.

Требования кредиторов третьей очереди по возмещению убытков в форме упущенной выгоды, взысканию неустоек (штрафов, пени) и иных финансовых санкций учитываются отдельно в реестре требований кредиторов и подлежат удовлетворению после погашения основной суммы задолженности и причитающихся процентов.

Что касается соразмерности расчетов, то оно сформулировано в п. 3 ст. 142 Закона о банкротстве. Согласно ей при недостаточности средств должника они распределяются между кредиторами соответствующей очереди пропорционально суммам требований, подлежащих удовлетворению.

После завершения расчетов с кредиторами конкурсный управляющий обязан предоставить в арбитражный суд отчет о результатах проведения конкурсного производства. При отсутствии замечаний по отчету конкурсного управляющего арбитражный суд выносит определение о завершении процедуры конкурсного производства, которая считается завершенной с момента внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Мировое соглашение – процедура банкротства, применяемая на любой стадии рассмотрения дела о банкротстве в целях прекращения производства по делу о банкротстве путем достижения соглашения между должником и кредитором (ст. 2 Закона «О несостоятельности (банкротстве)»). Допускается участие в мировом соглашении третьих лиц (ст. 157 Закона о банкротстве).

Мировое соглашение между должником, конкурсными кредиторами и уполномоченными органами может быть заключено на любой стадии производства по делу о банкротстве (ст. 150 Закона о банкротстве).

Законом о банкротстве предусмотрены также особенности заключения мирового соглашения на различных процедурах банкротства от наблюдения до конкурсного производства (ст. 151–154 Закона о банкротстве).

Авторы учебника по предпринимательскому праву России Уральской государственной юридической академии справедливо относят мировое соглашение не только к институту несостоятельности, но и к институту процессуального права[139]. Этой же точки зрения придерживается , который указывает, что мировое соглашение как процедура банкротства является разновидностью процессуально-правового института мирового соглашения вообще, но обладает рядом особенностей, определяемых природой производства по делам о банкротстве.

С материально-правовой точки зрения мировое соглашение – это гражданско-правовая сделка[140]. И с этим нельзя не согласиться, поскольку законодатель говорит о мировом соглашении между должником и кредитором как о неодносторонней сделке.

Существуют сторонники признания мирового соглашения – гражданско-правовым договором[141]. Как сплошной юридической сделки, создаваемой изъявлением воли трех сторон: должника, общего собрания кредиторов и суда. Данное направление нашло свое подтверждение в современной российской правовой практике.

Мировое соглашение содержит обязательные и дополнительные условия. К числу обязательных условий можно отнести следующие: размер, порядок, сроки исполнения обязательств должника и (или) прекращение обязательств должника предоставлением отступного, новацией обязательства, прощением долга и так далее (п. 1 ст. 156 Закона о банкротстве). К дополнительным условиям можно отнести: информацию о способах выплаты долга, его реструктуризации или замене на какие-либо другие права и другие.

На не погашенную часть требований кредиторов начисляются проценты с даты утверждения мирового соглашения и до даты их удовлетворения. С согласия кредитора мировым соглашением могут быть установлены как меньший размер процентной ставки, так и меньший срок начисления процентной ставки или вообще освобождение от уплаты процентов.

Закон «О несостоятельности (банкротстве)» защищает интересы конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, голосовавших против заключения мирового соглашения или вовсе не принимавших участия в голосовании. Он предусматривает, что условия мирового соглашения для них не могут быть хуже, чем для субъектов, голосовавших за его заключение.

Для вступления в силу мировое соглашение должно быть утверждено арбитражным судом (ст. 158 Закона). Для этого должник, внешний или конкурсный управляющий в срок 5 – 10 дней со дня заключения мирового соглашения должен представить в арбитражный суд заявление об утверждении мирового соглашения с документами, приложенными к нему. А именно:

- текст мирового соглашения;

- протокол собрания кредиторов;

- список конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, не заявивших своих требований к должнику, с указанием их адресов и сумм задолженности;

- реестр требований кредиторов;

- документы, подтверждающие погашение задолженности по требованиям кредиторов первой и второй очереди;

- письменные возражения конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, которые голосовали против заключения мирового соглашения или не принимали участия в голосовании по этому вопросу;

- иные документы, предоставление которых в соответствии с Законом о банкротстве является обязательным.

Законом также установлены основания отказа в утверждении мирового соглашения (ст. 160 Закона «О несостоятельности (банкротстве)»). Это:

а) несоблюдение установленного порядка заключения мирового соглашения;

б) несоответствие мирового соглашения требованиям других законов и иных нормативных актов;

в) нарушение прав третьих лиц.

Со дня утверждения мирового соглашения арбитражным судом оно вступает в силу и является обязательным для лиц, участвующих в данной процедуре банкротства.

В случае отмены определения об утверждении мирового соглашения либо расторжения мирового соглашения производство по делу о банкротстве возобновляется, а в отношении должника вводится та процедура, в ходе которой и было заключено мировое соглашение (ст. ст. 166, 167 Закона «О несостоятельности (банкротстве)»).

3. Особенности банкротства отдельных категорий должников

Законодательство о несостоятельности (банкротстве) создает и специальные режимы признания банкротами отдельных категорий должников. Это градообразующие, сельскохозяйственные и финансовые организации, стратегические предприятия и организации, субъекты естественных монополий, граждане-предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства. Не имея возможности подробно остановиться на особенностях банкротства всех названных субъектов в силу ограниченности лекционного времени, обратим внимание на отличительные черты банкротства лишь отдельных видов субъектов.

Особенности банкротства кредитных организаций

Особенности их банкротства установлены Законом РФ от 01.01.01 года «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций»[142]. Этот закон устанавливает порядок и условия осуществления мер по предупреждению банкротства кредитных организаций, особенности оснований и процедур признания этих организаций банкротами и их ликвидации в порядке конкурсного производства.

Под несостоятельностью (банкротством) кредитной организации понимается признанная арбитражным судом ее неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по оплате обязательных платежей (ст. 2 Закона «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций»).

Кредитная организация считается таковой в случае неспособности удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в соответствующие бюджеты или исполнить поручения (распоряжения) о перечислении со счетов своих клиентов обязательных платежей в соответствующие бюджеты, если соответствующие обязанности не исполнены ею в течение четырнадцати дней с момента наступления даты их исполнения и (или) после отзыва у нее лицензии на осуществление банковских операций и если стоимость ее имущества (активов) недостаточна для исполнения обязательств перед ее кредиторами и (или) обязанности по уплате обязательных платежей.

Закон о банкротстве кредитных организаций предусматривает определенные меры по предупреждению банкротства:

- финансовое оздоровление кредитной организации;

- назначение временной администрации по управлению кредитной организацией;

- реорганизацию кредитной организации[143].

В соответствии со ст. 4 вышеназванного закона указанные меры предпринимаются в случаях, если кредитная организация:

1) не удовлетворяет неоднократно на протяжении последних шести месяцев требования отдельных кредиторов (кредитора) по денежным обязательствам и (или) не исполняет обязанность по уплате обязательных платежей в срок до трех дней со дня наступления даты их исполнения в связи с отсутствием или недостаточностью денежных средств на корреспондентских счетах кредитной организации;

2) не удовлетворяет требования кредиторов (кредитора) по денежным обязательствам и (или) не исполняет обязанность по уплате обязательных платежей в сроки, превышающие три дня с момента наступления даты их удовлетворения и (или) даты их исполнения, в связи с отсутствием или недостаточностью денежных средств на корреспондентских счетах кредитной организации;

3) допускает абсолютное снижение величины собственных средств (капитала) по сравнению с их (его) максимальной величиной, достигнутой за последние 12 месяцев, более чем на 20 процентов при одновременном нарушении одного из обязательных нормативов, установленных Банком России;

4) нарушает норматив достаточности собственных средств (капитала), установленный Банком России;

5) нарушает норматив текущей ликвидности кредитной организации, установленный Банком России, в течение последнего месяца более чем на 10 процентов;

6) допускает уменьшение величины собственных средств (капитала) по итогам отчетного месяца ниже размера уставного капитала, определенного учредительными документами кредитной организации, зарегистрированными в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными актами Банка России.

Если возникнут такие основания, кредитная организация, ее учредители (участники) должны принять меры либо по финансовому оздоровлению и (или) по реорганизации. Банк России также может потребовать осуществления этих мер кредитной организацией либо назначить для исправления сложившейся ситуации по несостоятельности (банкротству) временную администрацию.

Для финансового оздоровления кредитной организации следует применить определенные меры, а именно:

- оказание финансовой помощи этой организации ее учредителями (участниками) и иными лицами;

- изменение структуры активов и структуры пассивов кредитной организации;

- приведение в соответствие размера уставного капитала кредитной организации и величины ее собственных средств (капитала)[144];

- изменение организационной структуры кредитной организации;

- иные меры, осуществляемые в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с Законом о банкротстве кредитных организаций и нормативными актами Банка России[145] создается специальный орган управления данной организацией – временная администрация.

В статье 17 вышеназванного Закона перечислены основания назначения временной администрации. Они таковы:

1) кредитная организация не удовлетворяет требования кредиторов (кредитора) по денежным обязательствам (обязательству) и (или) не исполняет обязанность по уплате обязательных платежей в сроки, превышающие семь дней и более с момента наступления даты их удовлетворения и (или) исполнения, в связи с отсутствием или недостаточностью денежных средств на корреспондентских счетах кредитной организации;

2) кредитная организация допускает снижение собственных средств (капитала) по сравнению с их (его) максимальной величиной, достигнутой за последние 12 месяцев, более чем на 30 процентов при одновременном нарушении одного из обязательных нормативов, установленных Банком России;

3) кредитная организация нарушает норматив текущей ликвидности, установленный Банком России, в течение последнего месяца более чем на 20 процентов;

4) кредитная организация не исполняет требования Банка России о замене руководителя кредитной организации либо об осуществлении мер по финансовому оздоровлению или реорганизации кредитной организации в установленный срок;

5) в соответствии с Федеральным законом «О банках и банковской деятельности» имеются основания для отзыва у кредитной организации лицензии.

Руководителем этой временной администрации является служащий Банка России, который в соответствии со своим приказом определяет ее состав. Полномочия временной администрации, назначенной Банком России, распространяются на срок не более полугода, по истечении которого, если есть на то основания, в Банк России направляется ходатайство об отзыве лицензии у такой кредитной организации.

После отзыва лицензии эта временная администрация выполняет свои полномочия со дня своего назначения до дня вынесения арбитражным судом решения о признании этой организации банкротом и об открытии конкурсного производства (утверждения конкурсного управляющего) или до дня вступления в законную силу решения арбитражного суда о назначении ликвидатора кредитной организации.

Реорганизация кредитной организации осуществляется в форме слияния или присоединения в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными актами ЦБР[146].

Дело о банкротстве кредитной организации рассматривается арбитражным судом в соответствии с правилами АПК РФ, Законом о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций или в не урегулированных ими случаях Законом «О несостоятельности (банкротстве)».

Кто имеет право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании кредитной организации банкротом? Это:

1) сама кредитная организация;

2) конкурсные кредиторы, включая физических лиц, имеющих право требования к кредитной организации по договору банковского вклада и (или) договору банковского счета;

3) уполномоченные органы;

4) ЦБР, даже когда он не является кредитором кредитной организации.

Только после отзыва у кредитной организации лицензии и на основании заявления вышеперечисленных лиц арбитражный суд может принять такое заявление и открыть производство по делу о банкротстве.

Основанием возбуждения дела о банкротстве кредитной организации является:

1)  если сумма требований кредиторов к кредитной организации в совокупности составляет не менее тысячекратного размера МРОТ;

2)  если требования кредиторов к кредитной организации не исполнены в течение 14 дней со дня наступления даты их исполнения;

3)  если стоимость ее имущества (активов) недостаточна для исполнения обязательств кредитной организации перед своими кредиторами и по уплате обязательных платежей в бюджет.

Дело о банкротстве рассматривается арбитражным судом в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия судом заявления. После принятия решения о признании кредитной организации банкротом арбитражный суд направляет его в ЦБР и ФНС РФ для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о том, что данная кредитная организация находится в процессе ликвидации.

Арбитражный суд может вынести решение и об отказе в признании кредитной организации банкротом, если:

1)  отсутствуют признаки банкротства;

2)  установлен факт фиктивного банкротства самой кредитной организации. В этом случае кредитная организация подлежит принудительной ликвидации согласно Федеральному закону «О банках и банковской деятельности».

В деле о банкротстве кредитной организации судом применяется только процедура конкурсного производства[147], которая вводится сроком на 12 месяцев и может быть продлена не более чем на 6 месяцев.

Конкурсным управляющим может быть либо «Агентство по страхованию вкладов», если кредитная организация имела лицензию ЦБР на привлечение денежных средств физических лиц во вклады[148], либо конкурсный управляющий в общем порядке, установленном Законом «О несостоятельности (банкротстве)». При отсутствии такой лицензии, он должен быть аккредитован при Банке России в качестве конкурсного управляющего[149].

Конкурсный управляющий (агентство по страхованию вкладов) должен опубликовать в одном из официальных изданий («Российская газета», «Вестник Банка России», периодическое печатное издание по месту нахождения кредитной организации) объявление о решении арбитражного суда о признании кредитной организации банкротом и об открытии конкурсного производства. Вслед за этим начинается течение срока (не менее 60 дней) предъявления требований кредиторов.

При этом интересы конкурсных кредиторов и уполномоченных органов представляют собрание (комитет) кредиторов. Конкурсный управляющий обязан использовать только один корреспондентский счет в рублях, а в зависимости от количества имеющихся у кредитной организации видов иностранной валюты – счета в этих валютах в других кредитных организациях в порядке, установленном ЦБР. Перечень таких кредитных организаций утверждается Правительством РФ.

Если конкурсным управляющим выступает Агентство по страхованию вкладов в конкурсном производстве, то счета кредитной организации открываются в самом Агентстве Банком России в валюте РФ.

После проведения инвентаризации и оценки имущества формируется конкурсная масса.

Из имущества кредитной организации, составляющего конкурсную массу, исключаются:

а) имущество, составляющее ипотечное покрытие (эмиссионные облигации с ипотечным покрытием)[150].

б) имущество, исключаемое из конкурсной массы в соответствии с законодательством РФ.

В составе имущества кредитной организации отдельно учитывается и подлежит обязательной оценке имущество, являющееся предметом залога.

Конкурсный управляющий приступает к продаже имущества на открытых торгах, в порядке и на условиях, которые определены Законом о несостоятельности (банкротстве). Хотя есть и исключения из общих правил. Например, не могут производиться замещение активов и продажа предприятий кредитной организации. При продаже ее имущества права требования по договорам займа, кредита и факторинга могут быть выставлены на торги единым лотом (продажа кредитного портфеля кредитной организации). Единым лотом может быть выставлено на торги имущество, переданное кредитной организации по договорам лизинга с одновременной уступкой прав требования по таким договорам[151].

Имущество кредитной организации, относящееся к социально значимым объектам, а также жилищный фонд социального использования реализуется конкурсным управляющим в порядке и на условиях, установленных Законом «О несостоятельности (банкротстве)».

Ценные бумаги кредитной организации могут быть проданы через организатора торговли на рынке ценных бумаг либо на основании договора купли-продажи, минуя торги.

Не проданное на торгах имущество кредитной организации имеет право приобрести конкурсный управляющий по первоначальной цене, установленной для повторных торгов.

Исполнение обязательств перед кредиторами осуществляется в определенной очереди.

Вне очереди исполняются текущие обязательства кредитной организации, к которым относятся, например, судебные расходы, расходы на опубликование сообщений, обязанности по уплате обязательных платежей и другие.

В первую очередь удовлетворяются:

а) требования физических лиц, перед которыми кредитная организация несет ответственность за причинение вреда их жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, а также осуществляется компенсация морального вреда;

б) требования физических лиц, являющихся кредиторами кредитной организации по заключенным с ними договорам банковского вклада и (или) банковского счета (за исключением индивидуальных предпринимателей, если также счета открыты в связи с их деятельностью, а также лиц, являющихся кредиторами кредитной организации по заключенным с ними договорам банковского вклада и (или) банковского счета, по возмещению убытков в форме упущенной выгоды, а также по уплате сумм финансовых санкций). Данные требования включаются в состав требований кредиторов третьей очереди;

в) требования Агентства по страхованию вкладов по договорам банковского вклада и банковского счета, перешедшие к нему в соответствии с Законом РФ от 01.01.01 г. «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации»;

г) требования Банка России, перешедшие к нему в соответствии с законом в результате осуществления выплат Банка России по вкладам физических лиц в признанных банкротами банках, не участвующих в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации.

Требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества кредитной организации, удовлетворяются за счет стоимости предмета залога преимущественно перед иными кредиторами, за исключением обязательств перед кредиторами первой и второй очереди. Требования кредиторов по субординированным кредитам (депозитам, займам, облигационным займам) удовлетворяются после удовлетворения требований всех иных кредиторов, включенных в реестр.

После завершения расчетов с кредиторами, согласования с Центробанком России ликвидационного баланса конкурсный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах проведения конкурсного производства.

По итогам рассмотрения отчета конкурсного управляющего суд выносит определение о завершении конкурсного производства. Определение о прекращении производства по делу о банкротстве выносится в случае погашения требований кредиторов учредителями (участниками) кредитной организации или третьими лицами. Судебные акты при этом направляются в ЦБР и конкурсному управляющему (ст. 50.37 Закона о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций).

Конкурсный управляющий обязан в течение месяца со дня вынесения определения о завершении конкурсного производства представить в ЦБР данное определение и другие документы в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и Законом «О банках и банковской деятельности».

Внесение в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о государственной регистрации кредитной организации в связи с ее ликвидацией осуществляется в порядке, предусмотренном вышеназванными законами.

Банкротство субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса (ТЭК)

Особенности несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий ТЭК до недавнего времени были установлены и осуществлялись Федеральным законом от 01.01.01 года «Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса»[152].

Закон устанавливал особенности признания банкротами и проведения процедур банкротства должников – субъектов естественных монополий ТЭК, основная деятельность которых осуществляется в сферах транспортирования нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, транспортирования газа по трубопроводам, услуг по передаче электрической и тепловой энергии.

Однако с 1 июля 2009 года данный закон утратил свою силу[153], и с этого момента вступают в силу положения главы 9 Закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Банкротство стратегических предприятий и организаций

К стратегическим предприятиям и организациям относятся следующие:

1) федеральные государственные унитарные предприятия и открытые акционерные общества, акции которых находятся в федеральной собственности и которые производят продукцию (работы, услуги) стратегического назначения в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан РФ;

2) организации оборонно-промышленного комплекса, осуществляющие работы по обеспечению выполнения государственного оборонного заказа. Это производственные, научно-производственные, научно-исследовательские, проектно-конструкторские, испытательные и другие организации.

Перечень таких предприятий и организаций утверждается Правительством РФ и подлежит обязательному опубликованию.

Основные особенности несостоятельности (банкротства) стратегических предприятий и организаций можно свести к следующим:

1) они считаются не способными удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если таковые не исполнены в течение 6 месяцев с даты, когда они должны быть исполнены (п. 3 ст. 190 Закона о банкротстве). Для юридических лиц срок равен 3 месяцам (п. 2 ст. 3 Закона о несостоятельности (банкротстве);

2) размер требований кредиторов к стратегическим предприятиям и организациям, вследствие которых может быть возбуждено дело о банкротстве, в совокупности составляет не менее 500.000 рублей [п. 4 ст. 190 Закона о несостоятельности (банкротстве)]. В общем случае для юридических лиц эта сумма равна 100000 рублей (п. 2 ст. 6 Закона);

3) Правительство РФ вправе устанавливать дополнительные требования, наряду с общепринятыми, к кандидатуре арбитражного управляющего [ст. 193 Закона о несостоятельности (банкротстве)];

4) расширен перечень мер по предупреждению банкротства этих предприятий и организаций [ст. 191 Закона о несостоятельности (банкротстве)];

5) регламентированы особенности процедур финансового оздоровления, внешнего управления и конкурсного производства стратегических предприятий и организаций (ст. ст. 194–196 Закона «О несостоятельности (банкротстве)»).

Особенности банкротства градообразующих предприятий

Особенности их банкротства предусмотрены § 2 гл. 9 Закона «О несостоятельности (банкротстве)». Градообразующими организациями признаются юридические лица, численность работников которых составляет не менее 25 % численности работающего населения соответствующего населенного пункта. Положения данного параграфа применяются и к организациям работников, численность которых превышает 5 тыс. человек (ст. 169 Закона).

Лицом, участвующим в деле о банкротстве градообразующей организации, признается орган местного самоуправления. Арбитражный суд в этом деле может привлечь также органы исполнительной власти РФ и соответствующего субъекта РФ.

Если собранием кредиторов не принято решение о введении внешнего управления градообразующей организацией, арбитражный суд вправе ввести данную процедуру по ходатайству вышеназванных органов при условии их поручительства по обязательствам должника, причем поручитель несет субсидиарную ответственность перед кредиторами должника по его обязательствам.

Процедуры финансового оздоровления и внешнего управления могут быть продлены арбитражным судом не более чем на год при наличии ходатайства и поручительства соответствующих органов.

РФ, субъект РФ или муниципальное образование вправе в любое время до окончания вышеназванных процедур банкротства рассчитаться со всеми кредиторами (ст. 174 Закона «О несостоятельности (банкротстве)»). В этом случае производство по делу о банкротстве прекращается.

В ходе внешнего управления или конкурсного производства может быть осуществлена продажа градообразующей организации. При наличии ходатайства указанных органов существенным условием договора купли- продажи может являться сохранение рабочих мест не менее чем для 50 % работников предприятия на дату его продажи в течение определенного срока, но не более чем 3 года с момента вступления договора в силу. Иные условия могут быть установлены собранием кредиторов.

Договор купли-продажи в случае невыполнения его условий может быть расторгнут арбитражным судом по ходатайству лиц, проводивших конкурс.

При расторжении договора исключительно за счет средств соответствующего бюджета возмещаются средства, потраченные на покупку градообразующей организации и осуществленные в период действия договора инвестиции, а сама градообразующая организация подлежит передаче муниципальному образованию.