Юридические лица и их государственная регистрация (стр. 11 )

<1> Собрание законодательства РФ. 2004. N 42. Ст. 4110.

Внесение в ЕГРЮЛ сведений о создании, реорганизации и ликвидации профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, первичной профсоюзной организации, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным регистрирующим органом на основании представленных федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом документов. При этом порядок взаимодействия федерального органа государственной регистрации и его территориальных органов с уполномоченным регистрирующим органом по вопросам государственной регистрации профсоюзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций определяется Правительством РФ.

При получении от уполномоченного регистрирующего органа информации о внесенной в ЕГРЮЛ записи о профсоюзе, либо об объединении (ассоциации) профсоюзов, либо о первичной профсоюзной организации федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган выдает заявителю документ, подтверждающий факт внесения записи о профсоюзе, либо об объединении (ассоциации) профсоюзов, либо о первичной профсоюзной организации в ЕГРЮЛ.

5. Для государственной регистрации религиозных организаций помимо представления учредительных документов требуется в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 01.01.01 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" предоставление сведений об основах вероучения и соответствующей ему практике, в том числе об истории возникновения религии и данного объединения, о формах и методах его деятельности, об отношении к семье и браку, к образованию, а также об особенностях отношения к здоровью последователей данной религии, ограничениях для членов и служителей организации в отношении их гражданских прав и обязанностей.

Основания для отказа в государственной регистрации религиозной организации установлены ст. 12 вышеназванного Закона. Помимо оснований, применимых к любому юридическому лицу в соответствии с нормами комментируемого Закона, религиозная организация не может быть зарегистрирована, если ее цели и деятельность противоречат Конституции РФ и законодательству РФ, а также если создаваемая организация не признана в качестве религиозной.

6. Государственная регистрация профессиональных союзов осуществляется с учетом требований Федерального закона от 01.01.01 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" в уведомительном порядке. Статья 8 данного Закона допускает возможность деятельности профсоюзов без прохождения государственной регистрации в качестве юридических лиц. В этом случае они не приобретают статус юридического лица и соответственно не имеют возможности участвовать в гражданско-правовых отношениях, т. е. не могут иметь в собственности имущество и денежные средства, необходимые для материального обеспечения своей деятельности.

Для государственной регистрации профсоюзов в течение месяца с момента их образования в федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган в субъекте Федерации должны быть представлены:

- подлинники либо нотариально удостоверенные копии уставов или положений о первичных профсоюзных организациях;

- заверенные копии решений съездов (собраний, конференций) о создании профсоюзов, их объединений, первичных профсоюзных организаций, об утверждении уставов или положений о первичных профсоюзных организациях, перечней участников соответствующих профсоюзов.

Поскольку регистрация профсоюзов носит уведомительный характер, федеральный орган государственной регистрации не вправе отказать им в государственной регистрации.

7. В отличие от порядка регистрации неполитических общественных объединений специальный порядок государственной регистрации политических партий является разрешительным. При этом требования, установленные Законом о политических партиях, несоблюдение которых является основанием для отказа в регистрации, также касаются прежде всего публично-правового статуса создаваемой партии. Статус юридического лица необходим политической партии не для реализации целей, с которыми она создается, а для участия в хозяйственном обороте с целью обеспечения ее деятельности. В связи с этим в случае создания политической партии первичной является оценка государственным органом представленных документов с точки зрения соответствия организации именно требованиям публично-правового характера.

Закон установил шестимесячный срок с момента проведения учредительного съезда политической партии либо съезда общероссийской общественной организации или общественного движения, принявшего решение о преобразовании в политическую партию, не позднее которого документы, необходимые для государственной регистрации, должны быть представлены в федеральный уполномоченный орган. Перечень указанных документов для вновь создаваемых (на учредительном съезде) партий определен ст. 16 Закона о политических партиях и включает в себя:

- заявление, подписанное уполномоченными лицами политической партии, с указанием их фамилий, имен, отчеств, адресов места жительства и контактных телефонов;

- устав политической партии в двух экземплярах, сброшюрованный, пронумерованный, заверенный уполномоченными лицами политической партии;

- программа политической партии, заверенная уполномоченными лицами политической партии;

- заверенные уполномоченными лицами политической партии копии решений учредительного съезда политической партии о создании политической партии, принятии устава политической партии и ее программы, создании региональных отделений политической партии, формировании ее руководящих и контрольно-ревизионных органов с указанием данных о представительстве делегатов на этом съезде и результатах голосования;

- документ об уплате государственной пошлины;

- сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа политической партии, по которому осуществляется связь с политической партией;

- экземпляр общероссийского периодического печатного издания, в котором опубликованы сведения о месте и дате проведения учредительного съезда политической партии;

- заверенные уполномоченными лицами региональных отделений политической партии копии протоколов проведенных более чем в половине субъектов РФ конференций или общих собраний региональных отделений политической партии с указанием численности членов политической партии в ее региональных отделениях, соответствующей требованиям п. 2 ст. 3 Закона о политических партиях, а также места нахождения руководящих органов региональных отделений политической партии.

Статьи 17 и 18 Закона о политических партиях предусматривают перечень документов, которые должны быть представлены для государственной регистрации политической партией, создаваемой путем преобразования, и для регистрации регионального отделения политической партии.

Учитывая особый публичный характер деятельности политических партий, законодатель предусмотрел процедуру раскрытия информации об их создании, деятельности и ликвидации. Так, помимо информации, содержащейся в ЕГРЮЛ, которая является открытой для всех пользователей, ст. 19 Закона о политических партиях предписывает обязательную публикацию сведений о создании и ликвидации политических партий в общероссийских периодических печатных изданиях.

Кроме того, федеральный уполномоченный орган ежегодно размещает перечень политических партий и их региональных отделений по состоянию на 1 января на специальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования с указанием даты регистрации каждой политической партии и каждого регионального отделения политической партии. На указанном сайте ежегодно размещаются также сводные финансовые отчеты политических партий, контактные телефоны постоянно действующих руководящих органов политических партий и их региональных отделений и иная открытая информация о политических партиях.

Однако следует учитывать, что информация о членах политической партии, предоставляемая для сведения в уполномоченные органы, относится к информации с ограниченным доступом. Разглашение этой информации без согласия соответствующих членов политической партии не допускается.

Что касается оснований для отказа в государственной регистрации политической партии, то помимо оснований, общих для всех юридических лиц, к таковым относятся:

- противоречие положений устава политической партии Конституции РФ, федеральным конституционным законам и федеральным законам;

- несоответствие наименования и (или) символики политической партии требованиям ст. 6 и 7 Закона о политических партиях.

8. Специальный порядок государственной регистрации предусмотрен для торгово-промышленных палат Законом РФ от 7 июля 1993 г. N 5340-1 (в ред. от 8 декабря 2003 г.) "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации" <1>. Однако следует отметить, что положения указанного Закона необходимо применять с учетом приведенного выше положения Указа Президента РФ, наделившего полномочиями по государственной регистрации общественных объединений Федеральную регистрационную службу. В этой части Закон о торгово-промышленных палатах нуждается в корректировке.

<1> Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 33. Ст. 1309; Собрание законодательства РФ. 2003. N 50. Ст. 4855.

Равно как и в отношении других общественных объединений, решение о государственной регистрации торгово-промышленной палаты принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций (федеральный орган государственной регистрации), или его территориальным органом. Внесение в ЕГРЮЛ сведений о создании, реорганизации и ликвидации торгово-промышленных палат, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со ст. 2 Закона о регистрации федеральным органом исполнительной власти (далее - уполномоченный регистрирующий орган) на основании принимаемого федеральным органом, уполномоченным в сфере регистрации общественных объединений, или его территориальным органом решения о соответствующей государственной регистрации. При этом порядок взаимодействия указанных органов по вопросам государственной регистрации торгово-промышленных палат определяется Правительством РФ.

Для государственной регистрации торгово-промышленной палаты в месячный срок со дня принятия устава в федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган в соответствующем субъекте Федерации подаются следующие документы:

- заявление учредителей торгово-промышленной палаты, в котором также указываются сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа торгово-промышленной палаты;

- устав торгово-промышленной палаты в трех экземплярах;

- протокол учредительного съезда (конференции) или общего собрания учредителей, принявших устав торгово-промышленной палаты;

- решение Торгово-промышленной палаты РФ о согласии на создание данной торгово-промышленной палаты;

- документ об уплате государственной пошлины.

Федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган после принятия решения о государственной регистрации торгово-промышленной палаты направляет в уполномоченный регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для осуществления данным органом функций по ведению ЕГРЮЛ.

На основании указанного решения, принятого федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, и предоставленных ими необходимых сведений и документов уполномоченный регистрирующий орган в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения необходимых сведений и документов вносит в ЕГРЮЛ соответствующую запись и не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения соответствующей записи, сообщает об этом в орган, принявший решение о государственной регистрации торгово-промышленной палаты.

Не позднее трех рабочих дней со дня получения от уполномоченного регистрирующего органа информации о внесенной в ЕГРЮЛ записи о торгово-промышленной палате заявителю выдается документ, подтверждающий факт внесения указанной записи в ЕГРЮЛ. При этом в случае, если не принято решение об отказе в государственной регистрации торгово-промышленной палаты, документ, подтверждающий факт внесения записи о торгово-промышленной палате в ЕГРЮЛ, должен быть выдан заявителю не позднее чем в месячный срок со дня подачи заявления о государственной регистрации торгово-промышленной палаты.

Торгово-промышленная палата приобретает права юридического лица со дня внесения записи о ней в ЕГРЮЛ.

Торгово-промышленная палата обязана информировать орган, принявший решение о ее государственной регистрации, об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Закона о регистрации, за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента внесения такого изменения. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от торгово-промышленной палаты сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в ЕГРЮЛ запись об изменении сведений о торгово-промышленной палате.

Неоднократное непредставление торгово-промышленной палатой в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в ЕГРЮЛ, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации данной торгово-промышленной палаты, в суд с требованием о ее ликвидации.

Изменения, вносимые в устав торгово-промышленной палаты, подлежат государственной регистрации в том же порядке и в те же сроки, что и государственная регистрация торгово-промышленной палаты.

Отказ в регистрации торгово-промышленной палаты возможен лишь в случае нарушения установленного Законом о торгово-промышленных палатах порядка создания торгово-промышленной палаты или несоответствия ее устава законодательству РФ. Отказ в регистрации торгово-промышленной палаты по другим мотивам является незаконным. Об отказе в регистрации торгово-промышленной палаты орган, принимающий решение о ее государственной регистрации, обязан сообщить заявителю в письменной форме в месячный срок со дня подачи заявления с указанием положений законодательства РФ, которым противоречит представленный устав. Отказ в регистрации торгово-промышленной палаты может быть обжалован в арбитражный суд.

Государственная регистрация торгово-промышленной палаты в связи с ее ликвидацией и государственная регистрация торгово-промышленной палаты, создаваемой путем реорганизации, осуществляются в одном и том же порядке.

9. Особенности регистрации кредитных организаций установлены Федеральным законом от 2 декабря 1990 г. N 395-1 "О банках и банковской деятельности" (в ред. Федерального закона от 01.01.01 г. N 219-ФЗ) <1> и Федеральным законом от 01.01.01 г. N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (в ред. от 01.01.01 г., с изм. от 01.01.01 г.) <2>.

<1> Собрание законодательства РФ. 1996. N 6. Ст. 492; 2005. N 1 (ч. 1). Ст. 45.

<2> Собрание законодательства РФ. 2002. N 28. Ст. 2790; 2004. N 31. Ст. 3233, N 52 (ч. 1). Ст. 5277.

В соответствии с п. 8 ст. 4 Закона о Центральном банке РФ органом, принимающим решение о государственной регистрации, определен Центральный банк Российской Федерации (далее - Банк России).

Правомерность наделения Банка России аналогичными полномочиями по регулированию банковской деятельности (в частности, по вопросам лицензирования) подтверждается и Конституционным Судом РФ в абз. 2 п. 4 Определения от 01.01.01 г. N 268-О <1>.

<1> Вестник Конституционного Суда РФ. 2001. N 2.

В соответствии со ст. 12 Закона о банках и банковской деятельности решение о государственной регистрации кредитной организации принимается Банком России. На основании решения Банка России уполномоченный регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ сведения о создании, реорганизации, ликвидации и иные предусмотренные законом сведения. Названный Закон также установил требования к процедуре внесения изменений сведений, указанных в п. 1 ст. 5 комментируемого Закона.

Для государственной регистрации кредитной организации в Банк России в установленном им порядке представляются следующие документы:

- заявление с ходатайством о государственной регистрации кредитной организации и выдаче лицензии на осуществление банковских операций; в заявлении также указываются сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа кредитной организации, по которому осуществляется связь с кредитной организацией;

- учредительный договор (подлинник или нотариально удостоверенная копия), если его подписание предусмотрено федеральным законом;

- устав (подлинник или нотариально удостоверенная копия);

- бизнес-план, утвержденный собранием учредителей (участников) кредитной организации, протокол собрания учредителей (участников), содержащий решения об утверждении устава кредитной организации, а также кандидатур для назначения на должности руководителя кредитной организации и главного бухгалтера кредитной организации. Порядок составления бизнес-плана кредитной организации и критерии его оценки устанавливаются нормативными актами Банка России;

- документы об уплате государственной пошлины и лицензионного сбора;

- копии документов о государственной регистрации учредителей - юридических лиц, аудиторские заключения о достоверности их финансовой отчетности, а также подтверждения налоговыми органами выполнения учредителями - юридическими лицами обязательств перед федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами за последние три года;

- документы (согласно перечню, установленному нормативными актами Банка России), подтверждающие источники происхождения средств, вносимых учредителями - физическими лицами в уставный капитал кредитной организации; анкеты кандидатов на должности руководителя кредитной организации, главного бухгалтера, заместителей главного бухгалтера кредитной организации, а также на должности руководителя, заместителей руководителя, главного бухгалтера, заместителей главного бухгалтера филиала кредитной организации. Указанные анкеты заполняются этими кандидатами собственноручно и должны содержать сведения, установленные нормативными актами Банка России, а также сведения:

- о наличии у этих лиц высшего юридического или экономического образования (с представлением копии диплома или заменяющего его документа) и опыта руководства отделом или иным подразделением кредитной организации, связанным с осуществлением банковских операций, не менее одного года, а при отсутствии специального образования - опыта руководства таким подразделением не менее двух лет,

- о наличии (отсутствии) судимости.

Государственная регистрация кредитных организаций осуществляется в течение шести месяцев с момента представления указанных документов.

Банк России после принятия решения о государственной регистрации кредитной организации направляет в уполномоченный регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для осуществления данным органом функций по ведению ЕГРЮЛ.

На основании указанного решения, принятого Банком России, и представленных им необходимых сведений и документов уполномоченный регистрирующий орган в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения необходимых сведений и документов вносит в ЕГРЮЛ соответствующую запись и не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения такой записи, сообщает об этом в Банк России.

Банк России в срок не позднее трех рабочих дней со дня получения от уполномоченного регистрирующего органа информации о внесенной в ЕГРЮЛ записи о кредитной организации уведомляет об этом ее учредителей с требованием произвести в месячный срок оплату 100% объявленного уставного капитала кредитной организации и выдает учредителям документ, подтверждающий факт внесения записи о кредитной организации в ЕГРЮЛ.

Отказ в государственной регистрации кредитной организации и выдаче ей лицензии на осуществление банковских операций допускается только по следующим основаниям:

1) несоответствие кандидатов, предлагаемых на должности руководителя кредитной организации, главного бухгалтера кредитной организации и его заместителей, квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными актами Банка России;

2) неудовлетворительное финансовое положение учредителей кредитной организации или неисполнение ими своих обязательств перед федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами за последние три года;

3) несоответствие документов, поданных в Банк России для государственной регистрации кредитной организации и получения лицензии на осуществление банковских операций, требованиям федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных актов Банка России;

4) несоответствие деловой репутации кандидатов на должности членов совета директоров (наблюдательного совета) квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными актами Банка России, наличие у них судимости за совершение преступления в сфере экономики.

Статья 11. Решение о государственной регистрации

Комментарий к статье 11

1. При отсутствии оснований для отказа в регистрации (см. ст. 23 и комментарий к ней) должностное лицо регистрирующего органа в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган принимает решение о государственной регистрации. Данное решение является основанием для внесения соответствующей записи в государственный реестр, который ведется на бумажных и электронных носителях.

Законодатель отдельно оговаривает ситуацию, в которой наличие судебного спора о размере доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью либо о принадлежности доли или части доли конкретному лицу, а также иных споров, связанных с содержанием сведений об обществе с ограниченной ответственностью, подлежащих внесению в ЕГРЮЛ, не является основанием для отказа в государственной регистрации.

Форма решения о государственной регистрации утверждена Приказом ФНС России от 01.01.01 г. N САЭ-3-09/180@ и содержит наименование регистрирующего органа, выдавшего документ, а также дату выдачи. Обязательными реквизитами являются дата и номер регистрации в государственном реестре, а также указание на должностное лицо, его подпись и печать регистрирующего органа.

Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом определенной записи в соответствующий государственный реестр.

Именно с моментом государственной регистрации законодательство связывает возникновение, изменение и прекращение правосубъектности юридического лица. Таким образом, государственная регистрация имеет не техническое, а юридическое значение. Так, права участвовать в управлении делами общества, получать информацию о деятельности общества, принимать участие в распределении прибыли возникают на основании юридического состава, включающего в себя два юридических факта: соглашение и акт регистрации. Значение момента государственной регистрации также проявляется в том, что только с этого момента изменения, внесенные в учредительные документы хозяйственного общества, приобретают силу для третьих лиц <1>. С моментом государственной регистрации связано возникновение не только прав, но и обязанностей. Например, согласно п. 1 ст. 16 Закона об обществах с ограниченной ответственностью каждый учредитель общества должен полностью внести свой вклад в уставный капитал общества в течение срока, который определен учредительным договором и который не может превышать одного года с момента государственной регистрации общества. С моментом государственной регистрации законодательство связывает и прекращение прав и обязанностей юридического лица. Например, юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации юридических лиц, создаваемых в результате реорганизации.

<1> См., например, ст. 13 Закона об обществах с ограниченной ответственностью.

2. Не позднее одного рабочего дня с момента внесения в установленном порядке в государственный реестр соответствующих записей о государственной регистрации юридического лица, внесении изменений в учредительные документы либо о реорганизации регистрирующим органом выдается либо направляется по почте заявителю документ, подтверждающий факт внесения записи в соответствующий государственный реестр. Форма документа и требования к его содержанию установлены Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 439.

3. Пунктом 3.1 комментируемой статьи установлено, что регистрирующий орган в срок не более чем пять рабочих дней с момента государственной регистрации представляет в порядке, установленном Правительством РФ, сведения, содержащиеся соответственно в ЕГРЮЛ, ЕГРИП, в государственные внебюджетные фонды для регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в качестве страхователей. Ранее обязанность подать сведения о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя была возложена законодательством на руководителя зарегистрированного юридического лица и индивидуального предпринимателя.

4. Пунктом 4 комментируемой статьи установлена обязанность регистрирующего органа в срок не более чем пять рабочих дней с момента государственной регистрации направить сведения о регистрации в государственные органы, определяемые Правительством РФ. Состав сведений, направляемых в указанные государственные органы, а также порядок и сроки представления соответствующему юридическому лицу сведений о его учетных данных устанавливаются Правительством РФ.

Сведения, направляемые в государственные органы, традиционно содержат указания о наименовании созданного (изменившего наименование) юридического лица, о количественном составе учредителей (участников) юридического лица (Ф. И.О., паспортные данные, сведения о регистрации по месту пребывания), о местонахождении юридического лица (см. комментарий к ст. 6 Закона о регистрации).

Глава IV. ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ

ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ ПРИ ИХ СОЗДАНИИ

Статья 12. Документы, представляемые при государственной регистрации создаваемого юридического лица

Комментарий к статье 12

1. Комментируемая статья является практическим воплощением концепции закона, направленного на упрощение процедуры государственной регистрации юридических лиц. Она содержит исчерпывающий перечень документов, представляемых для государственной регистрации. Кроме того, закон дополнительно устанавливает запрет регистрирующему органу требовать представления других документов (см. ст. 9 Закона о регистрации и комментарий к ней).

Для отдельных юридических лиц установлен специальный порядок государственной регистрации (см. ст. 10 Закона и комментарий к ней), в том числе иной перечень документов, представляемых для государственной регистрации.

Например, для государственной регистрации торгово-промышленной палаты необходимо представить следующие документы:

- заявление учредителей торгово-промышленной палаты, в котором также указываются сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа торгово-промышленной палаты;

- устав торгово-промышленной палаты в трех экземплярах;

- протокол учредительного съезда (конференции) или общего собрания учредителей, принявших устав торгово-промышленной палаты;

- решение торгово-промышленной палаты РФ о согласии на создание данной торгово-промышленной палаты;

- документ об уплате государственной пошлины <1>.

<1> Пункт 5 ст. 9 Закона о торгово-промышленных палатах.

Для государственной регистрации общественного объединения подаются следующие документы:

- заявление, подписанное уполномоченным лицом, с указанием его фамилии, имени, отчества, места жительства и контактных телефонов;

- устав общественного объединения в трех экземплярах;

- выписка из протокола учредительного съезда (конференции) или общего собрания, содержащая сведения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих органов и контрольно - ревизионного органа;

- сведения об учредителях;

- документ об уплате государственной пошлины;

- сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа общественного объединения, по которому осуществляется связь с общественным объединением;

- протоколы учредительных съездов (конференций) или общих собраний структурных подразделений для международного, общероссийского и межрегионального общественных объединений;

- при использовании общественным объединением личного имени гражданина, символики, защищенной законодательством РФ об охране интеллектуальной собственности или авторских прав, - документы, подтверждающие правомочия на их использование <1>.

<1> Статья 21 Закона об общественных объединениях.

Документами, являющимися основаниями для государственной регистрации местной религиозной организации, являются:

- заявление о регистрации;

- список лиц, создающих религиозную организацию, с указанием гражданства, места жительства, дат рождения;

- устав религиозной организации;

- протокол учредительного собрания;

- документ, подтверждающий существование религиозной группы на данной территории на протяжении не менее 15 лет, выданный органом местного самоуправления, или подтверждающий ее вхождение в централизованную религиозную организацию, выданный ее руководящим центром;

- сведения об основах вероучения и соответствующей ему практики, в том числе об истории возникновения религии и данного объединения, о формах и методах его деятельности, об отношении к семье и браку, к образованию, особенностях отношения к здоровью последователей данной религии, ограничениях для членов и служителей организации в отношении их гражданских прав и обязанностей;

- сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа создаваемой религиозной организации, по которому осуществляется связь с религиозной организацией;

- документ об уплате государственной пошлины <1>.

<1> Пункт 5 ст. 11 Закона о религиозных объединениях.

Для государственной регистрации централизованных религиозных организаций, а также религиозных организаций, образуемых централизованными религиозными организациями, необходимо представить:

- заявление о регистрации;

- список учредителей религиозной организации;

- устав создаваемой религиозной организации, утвержденный ее учредителем (учредителями);

- сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа создаваемой религиозной организации, по которому осуществляется связь с религиозной организацией;

- нотариально удостоверенные копии устава и документа о государственной регистрации учредителя (учредителей);

- соответствующее решение правомочного органа учредителя (учредителей);

- документ об уплате государственной пошлины.

При создании централизованной религиозной организации учредитель (учредители) представляет также уставы не менее чем трех местных религиозных организаций, входящих в ее структуру, и сведения об иных входящих в указанную структуру религиозных организациях <1>.

<1> Пункт 7 той же статьи.

2. Правительством РФ установлены требования к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц <1>.

<1> Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. N 439 "Об утверждении форм документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, и требований к их оформлению" // Собрание законодательства РФ. 2002. N 26. Ст. 2586.

Во-первых, заявления, уведомления и другие документы представляются на бумажном носителе. Каждый документ (включая заявление), содержащий более одного листа, представляется в прошитом, пронумерованном виде. Количество листов подтверждается подписью заявителя или нотариуса на обороте последнего листа документа на месте его прошивки. При возможности документы дополнительно представляются в электронном виде. Вид носителя и формат информации, представляемой в электронном виде, устанавливаются Федеральной налоговой службой РФ.

Во-вторых, все представляемые заявления, уведомления и сообщения заполняются от руки печатными буквами чернилами или шариковой ручкой синего или черного цвета либо машинописным текстом. В случае, если какой-либо раздел или пункт раздела заявления не заполняется, в соответствующих графах проставляется прочерк. Если какие-либо листы приложений к заявлению не заполняются, то они не представляются в регистрирующий орган.

Заявление и каждый лист приложения к заявлению подписываются заявителем.

Документ об уплате государственной пошлины представляется в регистрирующий орган в подлиннике <1>.

<1> См. также: Методические разъяснения по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица, утверждены Приказом ФНС России от 1 ноября 2004 г. N САЭ-3-09/16@.

В-третьих, указанные заявления, уведомления или сообщения заполняются в одном экземпляре. Представление в регистрирующий орган осуществляется непосредственно либо направляется почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и с описью вложения.

3. Если ранее законом к заявлению о регистрации юридического лица требований не предъявлялось, то действующее законодательство обязывает соблюдать не только форму, но и указывать в заявлении значительное число сведений как о юридическом лице, так и о его учредителях (участниках). В частности, в заявлении должны быть указаны организационно-правовая форма юридического лица, его полное, сокращенное и фирменное наименования, адрес (место нахождения) постоянно действующего органа, иного органа или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица, его имя, фамилия, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, данные о заявителе.

В адресной части заявления о государственной регистрации юридического лица при создании указывается наименование регистрирующего органа, в который представляются документы.

Наименование юридического лица, указываемое в заявлении, должно соответствовать требованиям федеральных законов, регулирующих деятельность юридических лиц определенных организационно-правовых форм.

Учитывая, что согласно п. 4 ст. 54 ГК РФ коммерческие организации должны иметь фирменное наименование, указание такого наименования в заявлении для коммерческих организаций обязательно.

В случае, если в учредительных документах юридического лица его наименование указано на одном из языков народов России или (и) на иностранном языке, в заявлении указывается также наименование юридического лица на этих языках.

При использовании в наименовании слов "Россия", "Российская Федерация", слова "федеральный" и образованных на их основе слов и словосочетаний необходимо руководствоваться Постановлением Правительства РФ от 7 декабря 1996 г. N 1463 "Об использовании в названиях организаций наименований "Россия", "Российская Федерация" <1>.