Юридические лица и их государственная регистрация (стр. 18 )

<1> Порядок регистрации и перерегистрации иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории РФ, по месту их жительства установлен утвержденными Приказом МВД России от 01.01.01 г. N 250 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2003. N 33) Инструкциями. В частности, п.Инструкции об организации деятельности органов внутренних дел по оформлению и выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание - для лиц, проживающих на территории РФ на основании разрешения на временное проживание, и п.Инструкции об организации деятельности органов внутренних дел по оформлению и выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство - для лиц, проживающих на территории РФ на основании вида на жительство. В соответствии с данными актами при регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства в обязательном порядке проставляется штамп установленной формы на оборотной стороне страницы документа, удостоверяющего личность, на которой проставлена отметка о разрешении. В случае отсутствия такой возможности штамп проставляется на свободной странице документа, удостоверяющего личность. При регистрации лиц без гражданства, не имеющих документов, удостоверяющих личность, заполняется графа "Адрес временного проживания" в разрешении, оформленном в виде документа.

8. Подпункт "з" п. 1 комментируемой статьи устанавливает виды документов, представляемых в регистрирующий орган в случае, если лицо, обратившееся за государственной регистрацией в качестве индивидуального предпринимателя, является несовершеннолетним. В частности, в указанном случае должны быть представлены либо нотариально удостоверенное согласие родителей, усыновителей или попечителя на осуществление предпринимательской деятельности указанным лицом, либо копия свидетельства о заключении брака данным лицом, либо копия решения органа опеки и попечительства или копия решения суда об объявлении указанного лица полностью дееспособным. Данные документы необходимы регистрирующему органу для подтверждения наличия полной либо частичной дееспособности у несовершеннолетнего на осуществление предпринимательской деятельности с учетом требований гражданского законодательства.

В частности, в соответствии с п. 1 ст. 21 ГК РФ способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т. е. по достижении 18-летнего возраста. Таким образом, с позиции гражданского законодательства лицо, не достигшее указанного возраста, является несовершеннолетним и не обладает полной дееспособностью.

В то же время ГК РФ установлены два исключения из общего правила приобретения дееспособности: вступление несовершеннолетнего в брак (п. 2 ст. 21) <1> и эмансипация (ст. 27) <2>.

<1> В соответствии с п. 2 ст. 21 ГК РФ в случае, когда федеральным законом допускается вступление в брак до достижения 18 лет, гражданин, не достигший 18-летнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения 18 лет. Случаи и порядок снижения брачного возраста (18 лет) установлены ст. 13 СК РФ, в соответствии с которой при наличии уважительных причин органы местного самоуправления по месту жительства лиц, желающих вступить в брак, вправе по просьбе данных лиц разрешить вступить в брак лицам, достигшим возраста 16 лет. Наряду с этим СК РФ предоставил право субъектам РФ своими законами определить порядок и условия, при наличии которых вступление в брак в виде исключения с учетом особых обстоятельств может быть разрешено и до достижения 16 лет. К примеру, в Республике Адыгея принят Закон от 01.01.01 г. N 101 "О порядке и условиях вступления в брак на территории Республики Адыгея лиц, не достигших шестнадцати лет" (Собрание законодательства Республики Адыгея. 1998. N 11), в соответствии с которым граждане, проживающие на территории названной Республики, достигшие возраста 14 лет, имеют право на вступление в брак при наличии обстоятельств, связанных с поздними сроками беременности или рождением ребенка.

<2> Эмансипация производится по решению органа опеки и попечительства - с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя, а при отсутствии такого согласия - по решению суда. Для начала процедуры эмансипации необходимо, чтобы несовершеннолетний достиг возраста 16 лет и работал по трудовому договору (контракту) или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимался предпринимательской деятельностью.

Таким образом, копия свидетельства о вступлении в брак несовершеннолетнего, которая может быть представлена им в регистрирующий орган при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, подтверждает, что он вправе самостоятельно действовать, приобретая и осуществляя соответствующие права, принимать на себя гражданские обязанности и исполнять их, нести ответственность, в том числе имущественную, за свои действия, т. е. обладает не только правоспособностью, но и дееспособностью, достаточной для осуществления предпринимательской деятельности без согласия его законных представителей. Для подтверждения наличия указанных прав комментируемой статьей предусмотрена также возможность представления несовершеннолетним копии решения органа опеки и попечительства или копии решения суда об объявлении его полностью дееспособным (о его эмансипации).

Кроме того, ГК РФ косвенно допускает возможность осуществления несовершеннолетним предпринимательской деятельности без признания его полностью дееспособным <1>. Единственное условие, которое должно быть соблюдено, - получение согласия на это от родителей, усыновителей или попечителя. Именно такой документ, причем нотариально удостоверенный, должен представить несовершеннолетний в регистрирующий орган, если он не приобрел дееспособность вследствие вступления в брак либо не был объявлен дееспособным вследствие эмансипации. При этом может возникнуть вопрос относительно возраста, с которого несовершеннолетний может, предоставив указанное согласие, зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя. В частности, комментируемый Закон не устанавливает конкретный критерий возраста несовершеннолетнего в качестве условия для осуществления его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. В то же время следует учитывать, что комментируемая статья предусматривает необходимость представления для осуществления государственной регистрации основного документа, удостоверяющего личность, который гражданам РФ выдается с 14-летнего возраста <2>. При этом ГК РФ также исходит из того, что правоспособность и дееспособность в сфере предпринимательской деятельности возникают у физических лиц в 14-летнем возрасте <3>. Поэтому несовершеннолетний, даже если он не вступил в брак и не признан эмансипированным, может зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя только при условии достижения им 14-летнего возраста и представления им наряду с иными документами нотариально удостоверенного согласия на осуществление предпринимательской деятельности от родителей, усыновителей или попечителя.

<1> Пункт 1 ст. 27 ГК РФ непосредственно упоминает осуществление несовершеннолетним предпринимательской деятельности с согласия родителей, усыновителей или попечителя как одно из условий для возможности объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным).

<2> В соответствии с Положением о паспорте гражданина Российской Федерации (п. 1), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ. 1997. N 28. Ст. 3444).

<3> Статьи 17 и 18 ГК РФ устанавливают, что граждане могут заниматься предпринимательской деятельностью с момента рождения. Ребенок, не достигший возраста 14 лет, может иметь имущество на праве собственности, следовательно, можно предположить возможность формирования у него воли, направленной на извлечение прибыли путем использования этого имущества. Вместе с тем дееспособностью для совершения юридических действий он не обладает. Законный представитель малолетнего не может восполнить недостающую дееспособность, так как значительно ограничен в своих действиях законом. При этом в соответствии с п. 3 ст. 28 ГК РФ именно он несет риск, связанный с совершением им от имени малолетнего либо самим малолетним сделок. Поэтому деятельность малолетнего, направленная на извлечение прибыли и осуществляемая им через своего законного представителя, не может быть признана предпринимательской.

9. Подпункт "и" п. 1 комментируемой статьи устанавливает требование о представлении при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя документа, подтверждающего уплату государственной пошлины за такую регистрацию. Данное требование связано с общим установленным ст. 3 комментируемого Закона требованием о необходимости уплаты за государственную регистрацию юридического лица или индивидуального предпринимателя государственной пошлины в соответствии с законодательством о налогах и сборах (см. комментарий к ст. 3 Закона о регистрации).

Согласно подп. 8 п. 1 ст. 333.33 части второй НК РФ за государственную регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя взимается государственная пошлина в размере 400 рублей.

10. Комментируемая статья не устанавливает какой-либо специальный порядок представления документов и специальные сроки для государственной регистрации индивидуальных предпринимателей. В целом в комментируемом Законе заложены принципы единообразия и унификации процесса государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей как субъектов предпринимательской деятельности. Поэтому п. 2 и 3 комментируемой статьи представляют собой отсылочные нормы к ст. 8 и 9 комментируемого Закона, которые устанавливают единые сроки государственной регистрации и порядок представления документов (с отдельными особенностями) при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Соответственно срок государственной регистрации составляет пять рабочих дней со дня представления в регистрирующий орган документов, поименованных в п. 1 комментируемой статьи (см. комментарий к ст. 8 Закона о регистрации).

Документы представляются уполномоченным лицом (заявителем) непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью и описью вложения. Уполномоченным лицом (заявителем) при представлении предусмотренных п. 1 комментируемой статьи документов может быть только физическое лицо, обращающееся за государственной регистрацией в качестве индивидуального предпринимателя (см. комментарий к ст. 9 Закона о регистрации).

При этом следует обратить внимание на то, что комментируемый Закон под "представлением" не рассматривает действие, связанное с доставлением документов в регистрирующий орган лично лицом, обращающимся за государственной регистрацией. Данное лицо обязано подписать соответствующее заявление о государственной регистрации, оформить в установленном порядке необходимые документы. Привезти же данные заявление и документы в регистрирующий орган либо направить посредством почтового отправления может любое иное лицо, кому заявитель это доверит. Основное дополнительное условие, установленное п. 2 комментируемой статьи, которое должно быть соблюдено при представлении документов, - верность представляемых копий документов должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. Исключение составляет случай, когда заявитель сам представляет копии документов непосредственно в регистрирующий орган и одновременно представляет для подтверждения верности таких копий соответствующие документы в подлиннике, которые возвращаются заявителю при выдаче регистрирующим органом расписки в получении документов (по вопросу выдачи расписки см. комментарий к ст. 9 Закона о регистрации).

11. Пункт 4 комментируемой статьи устанавливает четыре случая, когда государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя не допускается:

1) если не утратила силу его государственная регистрация в таком качестве (т. е. если физическое лицо, уже является индивидуальным предпринимателем, зарегистрировано в установленном порядке в таком качестве и данная регистрация не утратила силу);

2) если не истек год <1> со дня принятия судом решения о признании его несостоятельным (банкротом) в связи с невозможностью удовлетворить требования кредиторов, связанные с ранее осуществлявшейся им предпринимательской деятельностью;

<1> В соответствии с п. 1 ст. 192 ГК РФ срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока.

3) если не истек год со дня принятия судом решения о прекращении в принудительном порядке его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

4) если не истек срок, на который данное лицо по приговору суда лишено права заниматься предпринимательской деятельностью <1>.

<1> В соответствии с подп. "в" п. 1 ст. 23 комментируемого Закона перечисленные случаи являются основаниями для принятия регистрирующим органом решения об отказе в государственной регистрации.

Первый из указанных случаев предусмотрен комментируемой статьей в целях исключения злоупотреблений со стороны недобросовестных индивидуальных предпринимателей, которые могли бы использовать возможность повторной регистрации для получения нового свидетельства о регистрации с новыми регистрационными данными.

Второй установлен с учетом определенных Федеральным законом от 01.01.01 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" <1> последствий признания индивидуального предпринимателя банкротом. В частности, такие последствия включают в том числе запрет государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя физического лица, являвшегося ранее индивидуальным предпринимателем и признанного в рамках данного статуса банкротом, в течение года с момента признания его банкротом (п. 2 ст. 216 Закона о банкротстве).

<1> Собрание законодательства РФ. 2002. N 43. Ст. 4190.

Третий случай, когда государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя запрещена, связан с допускаемой законодательством РФ возможностью принудительного прекращения предпринимательской деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

В частности, такую возможность прямо предусматривает п. 3 ст. 25 комментируемого Закона, в соответствии с которым регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о прекращении предпринимательской деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя при неоднократном либо грубом нарушении данным лицом законов или иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией индивидуальных предпринимателей (см. комментарий к ст. 25 Закона о регистрации).

Кроме того, согласно Федеральному закону от 5 марта 1999 г. N 46-ФЗ "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг" <1> (п. 2 ст. 14) в целях защиты прав и законных интересов инвесторов федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг также вправе обратиться в суд с заявлением о прекращении деятельности индивидуальных предпринимателей, осуществляющих профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг без лицензии. Аналогичное право обращения в суд предоставлено Законом РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" <2> (п. 4 ст. 40) федеральному антимонопольному органу и его территориальным органам <3>, Федеральным законом от 01.01.01 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" <4> (ст. 5 и п. 2 ст. 29) - федеральным органам исполнительной власти в области обращения с отходами <5>, Федеральным законом от 01.01.01 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" <6> (ст. 5, 6 и 80) - органам государственной власти РФ и субъектов РФ в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды <7>.

<1> Собрание законодательства РФ. 1999. N 10. Ст. 1163.

<2> Собрание законодательства РФ. 1996. N 3. Ст. 140.

<3> Данный орган вправе обратиться в суд с заявлением о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя при неоднократном или грубом нарушении им установленных законами и иными нормативными правовыми актами РФ прав потребителей.

<4> Собрание законодательства РФ. 1998. N 26. Ст. 3009.

<5> Указанные органы вправе обратиться в суд в случае нарушения индивидуальным предпринимателем при осуществлении им деятельности законодательства РФ в области обращения с отходами.

<6> Собрание законодательства РФ. 2002. N 2. Ст. 133.

<7> Данные органы в пределах их компетенции, установленной названным Федеральным законом, вправе обратиться в суд в случае осуществления индивидуальным предпринимателем деятельности с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

Вместе с тем следует признать, что ГК РФ недостаточно однозначно решил вопрос, связанный с основаниями принятия судом решения о принудительном прекращении предпринимательской деятельности индивидуального предпринимателя, что сказывается на правоприменительной практике <1>.

<1> Упомянутые нормы федеральных законов только предоставляют права названным органам обратиться в суд с соответствующим заявлением в конкретно поименованных данными актами случаях. Действующей нормы, непосредственно предусматривающей (по аналогии норме ГК РФ (абз. 3 п. 2 ст. 61), касающейся принудительной ликвидации юридического лица) возможность в судебном порядке принудительного прекращения предпринимательской деятельности гражданина, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с нарушением им при осуществлении такой деятельности федеральных законов или иных нормативных правовых актов, законодательство РФ не содержит. Представляется, что суд должен применять в данном случае в качестве соответствующего основания нормы ст. 61 ГК РФ с учетом положений ст. 23 Кодекса, которой установлено, что к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями (абз. 3 п. 2 ст. 61 ГК РФ определяет случаи принудительной ликвидации юридического лица, т. е. устанавливает одно из правил, регулирующих отношения, возникающие в связи с неправомерной деятельностью таких лиц). Вместе с тем следует иметь в виду, что Президиум ВАС РФ в своем Постановлении от 01.01.01 г. N 6641/97 (Нормативные акты по финансам, налогам, страхованию и бухгалтерскому учету. 1998. N 12) указал, что нормы ГК РФ о ликвидации юридического лица, которая влечет его прекращение, не могут быть применены к предпринимательской деятельности граждан-предпринимателей. Такая позиция Президиума ВАС РФ представляется спорной.

В качестве последнего, четвертого случая, при котором не допускается государственная регистрация индивидуального предпринимателя, п. 4 комментируемой статьи предусматривает случай, когда не истек срок, на который лицо, обратившееся за данной регистрацией, по приговору суда лишено права заниматься предпринимательской деятельностью. Такой приговор может быть вынесен в соответствии с уголовным законодательством РФ, которое допускает возможность лишения лица, признанного виновным в совершении преступления, права заниматься определенной деятельностью. Лишение данного права является одним из видов уголовных наказаний <1>.

<1> Согласно ст. 47 УК РФ лишение права заниматься определенной деятельностью может быть установлено на срок от года до пяти лет в качестве основного вида наказания и на срок от шести месяцев до трех лет в качестве дополнительного вида наказания. Лишение права заниматься определенной деятельностью может назначаться в качестве дополнительного вида наказания и в случаях, когда оно не предусмотрено соответствующей статьей Особенной части УК РФ в качестве наказания за соответствующее преступление, если с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления и личности виновного суд признает невозможным сохранение за ним права заниматься определенной деятельностью. При этом необходимо иметь в виду, что в случае назначения этого вида наказания в качестве дополнительного к обязательным работам, исправительным работам, а также при условном осуждении его срок исчисляется с момента вступления приговора суда в законную силу. В случае же назначения лишения права заниматься определенной деятельностью в качестве дополнительного вида наказания к ограничению свободы, аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы оно распространяется на все время отбывания указанных основных видов наказаний, но при этом его срок исчисляется с момента их отбытия.

Статья 22.2. Порядок внесения изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей

Комментарий к статье 22.2

1. Одним из видов отношений, регулируемых комментируемым Законом, являются отношения, возникающие в связи с ведением Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (см. комментарии к ст. 4 и 5).

ЕГРИП предназначен для хранения и использования сведений правового характера обо всех зарегистрированных на территории РФ индивидуальных предпринимателях. Сведения, содержащиеся в таком государственном реестре, основываются на документальных данных, представляемых физическими лицами, регистрируемыми в качестве индивидуальных предпринимателей, а также поступающими из других источников (к примеру, в случаях, предусмотренных абз. 2 п. 4 ст. 5, пст. 22.3 комментируемого Закона). Несомненно, что такие данные, представляемые при государственной регистрации физическими лицами, могут в дальнейшем устареть (выдан новый паспорт, изменено место жительства и т. п.), что в свою очередь требует их обновления, поскольку в ином случае это скажется на актуальности и достоверности названного реестра.

Ранее действовавшее законодательство, устанавливавшее порядок государственной регистрации индивидуальных предпринимателей, не предусматривало ведение какого-либо реестра индивидуальных предпринимателей либо иного информационного ресурса, содержащего обобщенные сведения о таких лицах, и соответственно не устанавливало требования по обновлению данных, представленных гражданином при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Поскольку в настоящее время комментируемый Закон предусмотрел ведение такого информационного ресурса в виде ЕГРИП, то потребовался и порядок совершения действий по обновлению данного реестра (внесения изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в данном реестре). Такой порядок и установлен комментируемой статьей.

2. Для внесения изменений в сведения о конкретном индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в ЕГРИП, данный предприниматель в соответствии с п. 1 комментируемой статьи должен представить в регистрирующий орган подписанное им заявление о внесении указанных изменений, составленное по форме, утвержденной Правительством РФ, и копию документа, подтверждающего изменение ранее внесенных в названный реестр сведений.

В настоящее время с учетом указанного положения комментируемой статьи такая форма заявления утверждена в числе прочих форм документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей" <1>. При этом порядок заполнения указанной формы приведен в утвержденных Приказом ФНС России от 1 ноября 2004 г. N САЭ-3-09/16@ <2> Методических разъяснениях по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

<1> Собрание законодательства РФ. 2002. N 26. Ст. 2586.

<2> Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. N 1.

Названное заявление должно быть подписано непосредственно тем индивидуальным предпринимателем, в связи с изменением сведений о котором и представляется данное заявление, и подлинность его подписи должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке (см. комментарий к ст. 9 Закона).

Под копией документа, подтверждающего изменение ранее внесенных в ЕГРИП сведений об индивидуальном предпринимателе, комментируемая статья прежде всего имеет в виду копию того типа документа, который был представлен при государственной регистрации указанного индивидуального предпринимателя и на основании которого производилось фактическое наполнение соответствующих разделов реестра. К примеру, сведения об индивидуальном предпринимателе - гражданине РФ, касающиеся его фамилии, имени и отчества, пола, даты и места рождения, гражданства, места жительства в Российской Федерации, данных его паспорта, вносятся регистрирующим органом на основании копии паспорта данного предпринимателя как копии документа, официально подтверждающего в соответствии с законодательством РФ вышеуказанные сведения. Соответственно в случае изменения каких-либо из перечисленных сведений данный предприниматель должен будет представить наряду с вышеназванным заявлением и копию своего паспорта, содержащего новые сведения.

Однако может иметь место и иная ситуация. К примеру, иностранный гражданин или лицо без гражданства при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя представил разрешение на временное проживание. В дальнейшем, уже после произведенной его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, он получил вид на жительство. Соответственно в реестр должны быть внесены изменения в сведения, касающиеся вида, данных и срока действия документа, подтверждающего право индивидуального предпринимателя временно или постоянно проживать в Российской Федерации. В этом случае иностранный гражданин или лицо без гражданства должны представить копию нового вида названного документа (вид на жительство).

3. Комментируемая статья, так же как и ст. 22.1 комментируемого Закона, не устанавливает какого-либо специального порядка для представления документов и сроков для внесения в государственный реестр изменений. Поэтому п. 2 и 3 комментируемой статьи также представляют собой отсылочные нормы к ст. 8 и 9 комментируемого Закона, устанавливающим единые сроки регистрации и порядок представления документов (с отдельными особенностями) при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Соответственно срок внесения изменений в ЕГРИП составляет пять рабочих дней со дня представления в регистрирующий орган документов, поименованных в п. 1 комментируемой статьи (см. комментарий к п. 1 ст. 8 Закона).

Заявление о внесении в ЕГРИП изменений и копия документа, подтверждающего изменение ранее внесенных в данный реестр сведений об индивидуальном предпринимателе, представляются непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью и описью вложения. Заявителем (т. е. лицом, подписывающим заявление) при представлении данных документов может быть только индивидуальный предприниматель, в сведения о котором должны быть внесены изменения (см. комментарий к п. 1 ст. 9 Закона). При этом следует обратить внимание на то, что комментируемый Закон под "представлением" не рассматривает действие, связанное с доставлением документов в регистрирующий орган лично заявителем. Индивидуальный предприниматель обязан подписать соответствующее заявление о государственной регистрации, подготовить необходимую копию документа. Привезти же данные заявление и копию документа может любое иное лицо, которому заявитель это доверит. Основное дополнительное условие, установленное п. 2 комментируемой статьи, которое должно быть соблюдено при представлении указанных документов, - верность представляемой копии документа должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. Исключением является случай, когда заявитель лично представляет копию документа в регистрирующий орган и одновременно (для подтверждения верности такой копии) - соответствующий документ в подлиннике, который возвращается заявителю при выдаче регистрирующим органом расписки в получении документов (по вопросу выдачи расписки см. комментарий к п. 3 ст. 9 Закона).

4. К месту жительства гражданина "привязаны" все его правоотношения - гражданские, семейные, налоговые, административные и др. Статья 316 ГК РФ, в частности, указывает, что денежное обязательство должно быть исполнено в месте жительства кредитора в момент возникновения обязательства, а по ряду других обязательств - в месте жительства должника. Совершенно очевидно, что контрагенты индивидуального предпринимателя, как его кредиторы, так и его должники, заинтересованы в том, чтобы своевременно узнавать об изменении его места жительства. При этом особую актуальность знание места жительства индивидуального предпринимателя приобретает для его контрагентов при решении вопросов, связанных с защитой гражданских прав в судебном порядке. Сведения о месте жительства индивидуального предпринимателя заинтересованные лица могут узнать из ЕГРИП, обратившись в установленном порядке в регистрирующий орган для получения указанных сведений (см. комментарии к ст. 6 и 7 Закона). Поэтому п. 4 комментируемой статьи в целях обеспечения актуальности сведений ЕГРИП о месте жительства любого предпринимателя предусматривает, что в случае внесения изменений в такие сведения регистрирующий орган обязан внести в данный реестр соответствующую запись и переслать регистрационное дело <1> в регистрирующий орган по новому месту жительства предпринимателя. Направление регистрационного дела по новому месту жительства предпринимателя призвано обеспечить наиболее короткие сроки дальнейшего обновления документарных сведений о предпринимателе, изменившем место жительства, поскольку в соответствии с п. 3 ст. 8 комментируемого Закона для совершения регистрирующим органом действий, связанных с государственной регистрацией, документы должны представляться по месту жительства индивидуального предпринимателя. Соответственно в случае представления предпринимателем новых документов, касающихся обновления сведений реестра, регистрирующему органу по новому месту жительства данного предпринимателя не потребуется пересылать эти документы в регистрирующий орган по предыдущему месту жительства данного предпринимателя.

<1> Согласно абз. 2 п. 6 ст. 5 комментируемого Закона регистрационные дела являются частью государственного реестра.

Статья 22.3. Порядок государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя

Комментарий к статье 22.3

1. Нормы комментируемой статьи направлены на регулирование отношений, возникающих по поводу государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Установленный комментируемой статьей порядок государственной регистрации охватывает следующие основные случаи прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя:

- по собственной инициативе (в связи с принятием им решения о прекращении такой деятельности);

- в связи со смертью;

- в результате его несостоятельности (банкротства);

- в результате принудительного прекращения такой его деятельности по решению суда;

- в связи с лишением его права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок по приговору суда;

- в результате утраты им права временно или постоянно проживать на территории РФ.

При этом по своему предмету регулирования названная статья несколько шире, поскольку предусматривает также для отдельных случаев моменты, когда государственную регистрацию индивидуального предпринимателя следует считать утратившей силу (см. п. 10 и 11 комментируемой статьи).

2. Индивидуальный предприниматель на любом этапе своей предпринимательской деятельности может принять решение о прекращении данной деятельности. При этом гражданское законодательство РФ не предусматривает для данного случая специального института защиты прав кредиторов индивидуального предпринимателя, прекращающего свою предпринимательскую деятельность, в отличие от случая ликвидации юридического лица, когда государственная регистрация данного лица в связи с его ликвидацией возможна только после удовлетворения требований его кредиторов. И это вполне обоснованно, поскольку в отличие от юридического лица, которое как субъект права после ликвидации прекращает свое существование, гражданин после прекращения предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя не теряет свою гражданскую правосубъектность, и его кредиторы по обязательствам, связанным с осуществлявшейся данным гражданином предпринимательской деятельностью, могут предъявить ему свои требования и после того, как его государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя утратила силу. Поэтому п. 1 комментируемой статьи предусматривает всего два документа, которые необходимо представить принявшему решение о прекращении своей деятельности индивидуальному предпринимателю:

1) заявление о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности, составленное по утвержденной Правительством РФ форме;

2) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за государственную регистрацию.

Названное заявление должно быть подписано индивидуальным предпринимателем, прекращающим свою деятельность, и подлинность подписи данного предпринимателя должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке (см. комментарий к ст. 9 Закона).

Требование о представлении документа, подтверждающего уплату государственной пошлины, связано с общим, установленным ст. 3 комментируемого Закона требованием о необходимости уплаты за государственную регистрацию <1> юридического лица или индивидуального предпринимателя государственной пошлины в соответствии с законодательством о налогах и сборах (см. комментарий к ст. 3 Закона).

<1> Комментируемым Законом в содержание понятия "государственная регистрация" заложено совершение регистрационных действий, связанных не только с приобретением физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя, но и любых других регистрационных действий, касающихся внесения изменений в ЕГРИП, в том числе в связи с прекращением предпринимательской деятельности по решению предпринимателя. В частности, согласно абз. 2 ст. 1 комментируемого Закона государственной регистрацией индивидуальных предпринимателей являются акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в ЕГРИП сведений о приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений об индивидуальных предпринимателях в соответствии с комментируемым Законом (см. комментарий к ст. 1).