Уголовно-исполнительное право России: порядок и условия исполнения уголовных наказаний, связанных с изоляцией осужденных от общества (стр. 10 )

7. Какой документ выписывается об освобождении?

Ответ: справка.

8. Скольких предусмотрено видов справок об освобождении?

Ответ: справки об освобождении бывают 4 (четырех) форм (видов):

– «А» - выдается лицу, в отношении которого приговор отменен с прекращением уголовного дела или передачей дела на новое рассмотрение с заменой меры пресечения на более мягкую;

– «Б-ИЛ» - справки этой формы выдаются лицу, не погасившему при отбывании наказания задолженность по исполнительным листам или алиментам на содержание детей;

– «Б»- выдаются всем остальным освобождаемым гражданам РФ;

– «В»- выдаются иностранным гражданам и лицам без гражданства (апатридам).

9. Что означает фактически отбытый срок наказания?

Ответ: это понятие включает не только наказание в формально-юридическом смысле (отбывание лишения свободы в исправительном учреждении), но изоляцию человека от общества, предшествующую его поступлению в исправительное учреждение. Часть 3 ст. 72 УК РФ устанавливает, что содержание лица под стражей до судебного разбирательства засчитывается в срок лишения свободы из расчета один день за один день. Также засчитывают время конвоирования в исправительное учреждение или дисциплинарную воинскую часть.

Тема 25. Основания и порядок условно-досрочного освобождения и замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания.

1.  Почему УДО и замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания рассматриваются вместе?

Ответ: во-первых. потому, что порядок двух этих видов освобождения прописан в одной статье УИК – 175. Во-вторых, УДО – самое распространенное основание (вид) и поэтому, ему будет уделено больше внимания.

2. Какой процент освобождаемых по ст.79 и 80 УК РФ из ИУ?

Ответ: в 2012 году – 88 365 из 249 922 освобожденных из ИУ всего, что составляет более 35 %. В 2011 году – 103 485 из 270 802 осужденных, что составляло 38,2% (см. Приложение 11). В 2010 году из освобожденных (всего) 270 889 осужденных по УДО освобождено 113 665 человек – 41.9 %[53]. Невольно возникают ассоциации с уровнем рецидивной преступности.

Наблюдается тенденция сокращения применения данных оснований освобождения. Но учитывать вместе УДО и замену наказания не правильно, так как освобождение по ст. 80 УК РФ применяется крайне редко, в виду ее конкуренции как со ст. 79 УК РФ (по срокам освобождения), так и со ст.78 УИК РФ, в части изменения вида ИУ: колоний общего и строгого режима на колонию-поселение.

3. В отношении осужденных к каким уголовным наказаниям применяется условно-досрочное освобождение ко взрослым осужденным?

Ответ: УДО применяется в отношении осужденных к лишению свободы (на определенный срок и пожизненно), принудительным работам[54] и содержанию в дисциплинарной воинской части (ч.1 ст.79 УК РФ в ред. ФЗ 2011 г. № 000). Ни на какие иные виды наказаний условно-досрочное освобождение не распространяется.

4. Кто осуществляет контроль за освобожденными по УДО?

Ответ: на законодательном уровне данный вопрос не урегулирован. Контроль осуществляют, как и за другими категориями освобожденных из ИУ, участковые уполномоченные полиции.

По нашему мнению, целесообразно законом возложить функции по контролю за освобожденными по УДО на УИИ, по аналогу со службой пробации за рубежом.

5. В отношении осужденных к каким уголовным наказаниям применяется замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания?

Ответ: в отношении осужденных к лишению свободы, принудительным работам, содержанию в дисциплинарной воинской части (ч. 1 ст. 80 УК РФ с изм. ФЗ 2011 г. № 000).

6. Что представляет собой институт условно-досрочного освобождения от отбывания наказания в настоящее время?

Ответ: условно-досрочное освобождение – важнейший инструмент уголовной политики. Условно-досрочное освобождение может быть применено, если осужденный отбыл установленную в законе часть срока наказания и суд признал, что для исправления такого человека нет нужды, чтобы он отбывал наказание полностью. При этом виновный может быть полностью или частично освобожден от отбывания дополнительного наказания.

Согласно ст.113 УИК РФ УДО не является поощрением, а ст. 80 УК РФ записана в качестве такового.

Нынешний уголовный закон не требует для условно-досрочного освобождения доказанности исправления. Он говорит о возможности освобождения, когда осужденный «для своего исправления не нуждается в полном отбывании наказания». Таким образом, ст. 79 УК РФ ставит во главу угла не объективный критерий («доказанность исправления»), а субъективный – усмотрение суда («если суд признает»).

7. Как прописывался институт УДО по УК РСФСР 1960 года?

Ответ: ст. 53 УК РСФСР 1960 г. устанавливала возможность УДО или замены наказания более мягким видом при отбытии ½ назначенного срока наказания. УДО применялось к лицам, «доказавшим свое исправление» примерным поведением и честным отношением к труду.

Мы видим, что по УК 1960 г. возможность УДО напрямую увязывалась с достижением главной цели наказания – исправлением осужденного и увеличенные сроки по сравнению с действующей редакцией ст. 79 УК РФ 1996 г.

8. При каких условиях возможно представление осужденного к условно-досрочному освобождению?

Ответ: для условно-досрочного освобождения необходим, прежде всего, формальный признак – отбытие определенного срока наказания. Фактически отбыть осужденному требуется: не менее 1/3 срока наказания, назначенного за преступление небольшой или средней тяжести; не менее 1/2 срока наказания, назначенного за тяжкое преступление; не менее 2/3 срока наказания, назначенного за особо тяжкое преступление, а также, если ранее он уже условно-досрочно освобождался, но совершил новое преступление во время неотбытой части наказания, не менее 3/4 - срока наказания, назначенного за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, а равно за тяжкие и особо тяжкие преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также за преступления, предусмотренные статьями 205, 205.1, 205.2 и 210 УК РФ, не менее 4/5 - назначенного за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетнего возраста.

( в ред. Федеральным законом от 01.01.2001 N 14-ФЗ)

Но в любом случае фактически отбытый срок лишения свободы не может быть менее шести месяцев. Также, на возможность условно-досрочного освобождения влияет и поведение или положительная характеристика осужденного (материальный признак).

9. Кто имеет право ходатайствовать о предоставлении условно-досрочного освобождения?

Ответ: ходатайствовать об условно-досрочном освобождении имеют право:

- сам осужденный;

- его адвокат или законный представитель (для несовершеннолетних осужденных законным представителем может быть кто-либо из родителей либо опекун).

– родственники осужденного.

10. Кто имеет право ходатайствовать о предоставлении замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания?

Ответ: теперь аналогично УДО.

11. Кто рассматривает ходатайство об условно-досрочном освобождении?

Ответ: ходатайство об условно-досрочном освобождении направляется в суд по месту отбывания наказания. Решение о применении УДО принимает рассматривающий ходатайство судья единолично.

В ходатайстве должны содержаться сведения, свидетельствующие о том, что для дальнейшего исправления осужденный не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания.

12. Какие сведения об осужденном будут означать, что он не нуждается в дальнейшем отбывании наказания?

Ответ: в ходатайстве, согласно ст. 175 УИК, должны содержаться сведения, свидетельствующие о том, что для дальнейшего исправления осужденный не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания, поскольку в период отбывания наказания он частично или полностью возместил причиненный ущерб или иным образом загладил вред, причиненный в результате преступления, раскаялся в совершенном деянии, а также могут содержаться иные сведения, свидетельствующие об исправлении осужденного.

13. Имеются установленные законом критерии исправления осужденных?

Ответ: нет, но имеются подвижки в этом вопросе. Так, в сфере социальной, психологической, воспитательной и педагогической работы с осужденными Концепцией предусматривается создание справедливой и эффективной системы стимулов осужденных к законопослушному поведению (социальные лифты), включающей совершенствование порядка замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания, обновление механизма УДО[55].

В настоящее время ФСИН проводит апробацию системы «социальных лифтов»[56] и оценку ее эффективности.

Отдельные требования, предъявляемые к осужденным, представляемым к освобождению по УДО и замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания. имеются в ст. 175 УИК РФ и постановлении ПВС РФ от 01.01.01 года № 8 «О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания». А единых критериев исправления, пока нет.

14. В какие сроки администрация учреждения, где отбывает наказание осужденный, должна отреагировать на подачу ходатайства?

Ответ: администрация учреждения или органа, исполняющего наказание, не позднее чем через 10 дней после подачи ходатайства осужденного об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания направляет в суд указанное ходатайство вместе с характеристикой на осужденного.

15. Может ли суд отказать в досрочном освобождении осужденного?

Ответ: да. Суд может отказать в досрочном освобождении, если осужденный не отбыл установленной части срока, либо если он, по мнению суда, нуждается для своего исправления в дальнейшем отбывании наказания. В случае отказа суда в условно-досрочном освобождении повторное внесение в суд представления об освобождении может иметь место не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения определения суда об отказе. В отношении лиц, ранее освободившихся условно-досрочно, и если оно отменено и они вновь отбывают наказание, повторное представление к досрочному освобождению возможно лишь по истечении одного года после вынесения определения суда об отмене условно-досрочного освобождения (ст. 175 УИК РФ).

16. Какие существуют проблемы в институте УДО?

Ответ: и отмечают, что законодатель не сформулировал в ст.79 УК РФ четких критериев признания осужденного не нуждающимся в полном отбывании наказания[57].

Подобная неопределенность порождает споры и как следствие, неединообразную практику при рассмотрении данного вопроса судами. Осужденный, получив положительную характеристику со стороны администрации и отказ суда в УДО, в кассационных жалобах делает акцент на отсутствие единого мнения и на обязанность суда учесть точку зрения представителя ИУ. При этом заявители ссылаются на разъяснения Верховного Суда РФ.

Так, согласно п.5 постановления ПВС РФ от 01.01.01 года номер 8 «О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания» «вывод…о том, что осужденный для своего исправления не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания, должен быть основан на всестороннем учете данных о его поведении за весь период отбывания наказания, а не только за время, непосредственно предшествующее рассмотрению ходатайства или представления. При этом суду следует учитывать мнение представителя исправительного учреждения и прокурора о наличии либо отсутствии оснований для признания лица не нуждающимся в дальнейшем отбывании наказания (а представители администрации на основании лифтов пишут характеристику и подготавливают другие документы на осужденных)[58]. приводит пример из судебной практики. Так, И. отказано в УДО. Принято во внимание, что осужденная за весь срок отбывания наказания не имеет поощрений, до вынесения приговора, находясь в СИЗО имела выговор, администрация возражала против удовлетворения ходатайства (см. Кассационное определение от 11 октября 2011 года. Дело // Архив Ивановского областного суда.).

справедливо отмечает, что исправление не может ограничиваться пассивным соблюдением, осужденным требований режима отбывания наказания. Степень исправления должна быть высокой[59]. Он приводит такой положительный пример из судебной практики.

По определению Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 9 апреля 2007 г. №82-ДО7-2 (по жалобе осужденного И. Л.В. на неправомерный отказ в УДО, в котором указано, что «детализируя положения ст. 79 УК РФ, уголовно-исполнительное законодательство в ст. 9 УИК РФ нормативно определяет понятие исправления, а в ст. 175 УИК РФ законодательно закрепляет критерии, свидетельствующие о том, что для дальнейшего исправления осужденный не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания. Автор, анализируя ст. 9 УИК РФ, отмечает что исправление подразумевает достижение такого результата, когда ценности человеческого общежития осужденный соблюдает глубоко осознанно, а не из-за боязни нового наказания. и предлагает судам ссылаться при вынесении решений по УДО не только на ст.79 УК РФ. но и на статьи 9 и 75 УИК РФ.

Тема 26. Другие основания и порядок освобождения от отбывания наказания

1. Какое основание освобождения от наказания, указанные в ст. 172 УИК РФ является реабилитирующим?

Ответ: отмена приговора суда с прекращением дела производством (п. «б» ст.172 УИК РФ; ст. 134, 397 УПК РФ).

2. Что такое отмена приговора с прекращением дела производством?

Ответ: отмена приговора с прекращением дела производством представляет собой реабилитацию осужденного. На практике такое основание хотя и встречается, но достаточно редко, так как речь в данном случае идет о незаконном осуждении человека. Орган, исполняющий наказание, получив копию определения соответствующего суда об отмене приговора с прекращением дела производством, обязан немедленно освободить данного осужденного. Такое освобождение является реабилитирующим со всеми вытекающими отсюда последствиями по восстановлению нарушенных прав данного гражданина и возможной ответственности лиц, допустивших нарушение законности.

3. Кто имеет право на реабилитацию?

Ответ: Уголовно-процессуальный кодекс РФ дает исчерпывающий перечень лиц, имеющих право на реабилитацию. Применительно к осужденным это лицо, обвинительный приговор, в отношении которого полностью или частично отменен с прекращением дела по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 ч. 1 ст. 27 УПК РФ. Это касается непричастности осужденного к совершению преступления либо отсутствия события преступления; отсутствия в деянии лица состава преступления и др.

4. Что включает в себя право на реабилитацию?

Ответ: статья 133 УПК РФ разъясняет, что право на реабилитацию включает в себя право на возмещение имущественного вреда, устранение последствий морального вреда и восстановление в трудовых, пенсионных, жилищных и иных правах. При этом закон указывает, что вред, причиненный гражданину в результате уголовного преследования, возмещается государством в полном объеме, независимо от того, на ком лежит вина: на органе ли дознания, дознавателе, следователе, прокуроре или суде.

5. Что из себя представляет освобождение от наказания по отбытии полностью срока наказания?

Ответ: данное освобождение от наказания является наиболее распространенным основанием освобождения от наказания. Для своевременного освобождения необходимо правильно исчислять срок отбывания наказания. Для каждого вида наказания установлены свои правила исчисления срока отбытия наказания.

6. Кто должен исчислять срок отбывания наказания?

Ответ: обязанность исчисления срока наказания возлагается на администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания; за правильностью осуществления данной работы постоянный надзор осуществляют прокуроры, надзирающие за исполнением наказания. В исправительных учреждениях имеются особые органы – отделы (группы) специального учета, в обязанности которых входит исчисление срока наказания, отбытого конкретным осужденным, для чего они располагают необходимыми документами (личные дела осужденных, различные учетные и контрольные документы).

7. Какой орган принимает решение об освобождении осужденного по отбытию срока наказания?

Ответ: никакой. Окончание срока лишения свободы высчитывается сотрудниками отдела специального учета исходя из указанного в приговоре срока наказания и начала срока согласно ч. 1-2 ст. 173 УИК РФ.

8. Кто может быть освобожден от отбывания наказания досрочно по болезни?

Ответ: закон предусматривает досрочное освобождение от отбывания наказания осужденных, заболевших психическим расстройством, лишающим возможность осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий либо руководить ими либо заболевших иной тяжелой болезнью. В первом случае лица подлежат освобождению независимо от характера и тяжести совершенного преступления, назначенного и отбытого срока наказания, поведения во время отбывания наказания и других обстоятельств. То есть это безусловное основание освобождения от наказания. При этом суд может назначить принудительные меры медицинского характера.

9. Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, а также порядок медицинского освидетельствования сужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью утверждаются кем?

Ответ: Правительством РФ (ч. 8 ст. 175 УИК РФ в ред. ФЗ № 75, 2003 г.).

10. Что подразумевается под иной тяжелой болезнью?

Ответ: список болезней, которые дают основание ставить вопрос об освобождении, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2004 г. «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью». Этот перечень болезней имеется в каждом суде и исправительном учреждении. Этот документ утверждает перечень болезней, по которым осужденный может быть освобожден не только из мест лишения свободы, но и вообще от любого вида наказания.

11. Является ли наличие болезни, указанной в перечне, безусловным основанием для освобождения осужденного от отбывания наказания?

Ответ: при решении вопроса об освобождении лица, заболевшего иной (не душевной) тяжелой болезнью, суд учитывает тяжесть совершенного преступления, личность осужденного и другие обстоятельства. Такими обстоятельствами могут быть: степень исправления, выраженность заболевания, физические возможности лица совершить новое преступление, продолжительность отбытого и неотбытого срока наказания, поведение во время отбывания наказания и др. Таким образом, в этом случае суд может принять решение об освобождении, но может и отказать.

12. Какова процедура освобождения от наказания по болезни?

Ответ: осужденный получает право подать в суд прошение об освобождении только при наличии медицинского заключения о наличии у него того или иного заболевания. Для этого осужденные должны пройти освидетельствование в медицинских комиссиях уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, если отбывают наказание в виде лишения свободы, либо просто медкомиссию, если наказание не связано с лишением свободы. Медицинское заключение дает комиссия, состоящая как минимум из трех врачей. В качестве консультантов могут привлекаться специалисты из других (гражданских) медучреждений. Если больному осужденному откажут в таком освидетельствовании, он может обжаловать это в суде. А если медкомиссия определит, что болезнь осужденного входит в данный перечень заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства, то соответствующие документы на освобождение будут направлены в суд.

13. Какие документы направляются в суд для досрочного освобождения от наказания по болезни?

Ответ: в суд направляется представление (ходатайство) о досрочном освобождении, также медицинское заключение и личное дело осужденного.

В случае отказа судом в досрочном освобождении по болезни, повторное обращение в суд временными рамками не ограничено и зависит от состояния здоровья осужденного.

14. Кем применяется помилование и амнистия?

Ответ: помилование применяется Президентом РФ, амнистия – Государственной Думой (п."в" ст. 89, п. "е" ст. 103 Конституции РФ; ст. 84 и 85 УК РФ ). За 2012 год президентом помиловано 7 человек (см. приложение 11).