Последнее Постановление Госдумы вышло 19 апреля 2006 г. N 3043-IV ГД "Об объявлении амнистии в связи со 100-летием учреждения Государственной Думы в России".
В настоящее время готовит амнистия, для осужденных за экономические преступления, о чем заявил Президент РФ на Петербургском экономическом форуме 20 июня 2013 года.
15. Как подает ходатайство о помиловании осужденный?
Ответ: через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание (см. ст. 176 УИК в ред. ФЗ № 000).
16. Для взрослых отсрочка исполнения приговора (отсрочка отбывания наказания) возможна по каким основаниям?
Ответ: болезнь осужденного препятствующая отбыванию наказания; беременность осужденной; наличие малолетних детей; тяжкие последствия или угроза их возникновения для осужденного или его близких, вызванные пожаром или иным стихийным бедствием, тяжелой болезнью или смертью единственного трудоспособного члена семьи, другими исключительными обстоятельствами (ст. 398 УПК РФ, ст. 81, 82 УК РФ; п. п. «е» и «ж» ст. 172, ст. 177 УИК РФ), а также ч. 3, 3.1 ст. 26, ч.4,5 ст. 42, ч.4,5 ст. 49, ст. 175 УИК РФ в ред. ФЗ от 9 января 2006 г. № 12–ФЗ).
20. Какой орган осуществляет контроль за соблюдением отсрочки исполнения наказания?
Ответ: уголовно-исполнительные инспекции (ст. 178 УИК РФ).
Глава YII. Содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых
в совершении преступлений
Тема 23. Места содержания под стражей
1. Что представляет собой институт содержания под стражей?
Ответ: содержание под стражей обвиняемых и подозреваемых по своей сущности представляет прежде всего меру государственного принуждения, применяемую в связи с совершенным преступлением от имени государства и реализуемую государственными органами (милицией, пограничными войсками, УИС и др.).
В процессе содержания под стражей обеспечивается изоляция подозреваемых[60] и обвиняемых[61] от общества и в этом отношении эта мера принуждения сходна с такими уголовными наказаниями, как арест и лишение свободы. Таким образом, содержание под стражей и указанные выше виды уголовного наказания представляют собой различные формы лишения свободы. Однако между ними есть существенные отличия, которые проявляются в социально-правовом назначении и основаниях содержания обвиняемых и подозреваемых под стражей.
Нормы права, регулирующие общественные отношения при содержании во всех местах заключения под стражу в теории уголовно-исполнительного права условно называют «стражным правом».
2. Каким основным нормативным актом регулируется содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений?
Ответ: Федеральным законом № 000–ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» 1995 года (далее – ФЗ № 000).
3. Каким нормативным актом внесены существенные изменения в ФЗ № 000?
Ответ: Федеральным законом № года. Он внес существенные изменения в правовое положение заключенных. Так, ч. 4 ст. 23 в новой редакции гласит: «Подозреваемым и обвиняемым выдаются бесплатно постельные принадлежности, посуда, столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин)»[62], прогулка увеличена с 30 минут до одного часа.
4. Заключение под стражу и содержание под стражей осуществляется на основании чего?
Ответ: судебного решения (ст. 5 ФЗ-103 и ст. 108 УПК РФ-2001 г.)
5. Какие существуют места содержания под стражей?
Ответ: СИЗО, ИВС, исправительные учреждения и др. (ст. 7 ФЗ-№ 000 и ст.51 Закона РФ « Об учреждениях …»). СИЗО является основным местом содержания под стражей.
6. Где создаются ИВС?
Ответ: в МВД и Пограничных войсках (ст. 7, 9 ФЗ-103).Основным из них является ИВС МВД.
7. Правовые основы деятельности ИВС МВД РФ?
Ответ: ФЗ № 000; Приказ МВД РФ от 7 марта 2006 г. № 000 «Об утверждении Наставления по служебной деятельности ИВС подозреваемых и обвиняемых ОВД»; Приказ МВД РФ от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел».
8. Организация и обеспечение режима в ИВС МВД РФ возлагается на кого?
Ответ: на начальника ОВД, его заместителя – начальника милиции общественной безопасности (МОБ), начальника ИВС (п. 3 ПВР ИВС).
Тема 24. Содержание под стражей в СИЗО
1. Количество лиц, содержащихся в СИЗО?
Ответ: просматривается тенденция по их сокращению. Так, на конец 2012 года в 230 СИЗО содержалось человек а на 1 апреля 2006 г. в УИС действовало 209 СИЗО, 7 тюрем и 141 помещение, функционирующее в режиме следственных изоляторов (ПФРСИ) и тюрем. Во всех этих учреждениях содержалось 164,4 тысячи человек[63].
2. Какие задачи стоят на будущее?
Ответ: согласно Федеральной целевой Программы развития УИС на годы, к 2017 году общее количество следственных изоляторов с учетом возможного закрытия 1 из них возрастет до 241. Условия содержания подследственных в 88,8 процента из них будут соответствовать законодательству Российской Федерации, а в 18 следственных изоляторах - международным стандартам. Условия содержания в 97 из них будут соответствовать международным стандартам (норма санитарной площади на одного подследственного - 7 кв. метров).
3.Имеется ли положительный опыт по содержанию оборудованию СИЗО в Приморском крае?
Ответ: да. Современный СИЗО № 3 построен и введен в эксплуатацию в 2012 году в г. Уссурийске. На его открытии 14.07.2012 г. был председатель ОНК Приморского края Владимир Найдин, который подтвердил, что условия содержания и оборудование СИЗО отвечает нормам международных стандартов.
4. В каких ведомствах образуются СИЗО?
Ответ: только в УИС РФ (ст. 7, 8 ФЗ-103). До принятия ФЗ № 50 от 01.01.01 года СИЗО имелись и у ФСБ. Но по требованию Совета Европы, во исполнение данного закона Указом Президента РФ от 01.01.01 г. № 000 они были переданы в состав УИС, так как считалось, что они помогали бороться властям с политическими противниками.
5. Правовые основы деятельности СИЗО?
Ответ: ФЗ № 000, Положение о следственном изоляторе уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденное Приказом МЮ РФ от 01.01.01 г. № 20; (далее – Положение о СИЗО); Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные Приказом МЮ РФ от 01.01.01 г. № 000 (далее– ПВР СИЗО), Инструкция по организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы МЮ РФ, утвержденная Приказ МЮ РФ от 9 октября 2003 г. № 000 (далее – Инструкция по надзору), Приказ МЮ РФ от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении норм питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время»
6. Распространяется ли действие УИК РФ и ПВР ИУ на лиц, содержащихся в СИЗО?
Ответ: да, но только они действуют в отношении осужденных, оставленных для выполнения обязанностей по хозяйственному обслуживанию СИЗО на основании ст. 77 УИК РФ и лиц, осужденных на срок до 6 месяцев и оставленных там отбывать назначенный приговором суда срок (п.1 ПВР ИУ).
7. Какие категории осужденных могут быть оставлены в СИЗО для их хозяйственного обслуживания?
Ответ: осужденные к лишению свободы, ранее не отбывавшие лишение свободы, которым отбывание наказания назначено в исправительной колонии общего режима с их письменного согласия (ст. 77 УИК РФ).
8. С какого времени установлен данный порядок оставления в хозяйственной обслуге СИЗО?
Ответ: с принятием Федерального закона от 3 апреля 2006 г. № 46–ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации». До этого оставить можно было только осужденных на срок до пяти лет с отбыванием наказания в колонии общего режима. Сделать это было проблематично, так как основная масса осужденных до 5 лет направляется в колонии-поселения (ч. 1 ст. 58 УК РФ).
9. Какова норма жилой площади в СИЗО?
Ответ: не менее 4 кв. метров (ст.23 ФЗ-№ 000), а по рекомендациям Совета Европы – 7 кв. метров.
10. Досмотр вещей и одежды входящих на территорию СИЗО лиц при наличии достаточных оснований могут осуществляться сотрудниками СИЗО когда?
Ответ: при входе и выходе (п. 40.12 Инструкции по надзору).
11. Перечень лиц, имеющих право посещения СИЗО без специального разрешения дан где?
Ответ: в ч. 4 ст. 38 Закона РФ «Об учреждениях …»
12. Какая корреспонденция заключенных под стражу не подлежит цензуре?
Ответ: адресованная Прокурору, в суд, в вышестоящие органы УИС, уполномоченному по правам человека в РФ (ст. 21 ФЗ № 000).
13. Каковы правила реализации лицами, содержащимися под стражей, права на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений?
Ответ: Уголовно-процессуальный кодекс РФ предусматривает применение мер пресечения к лицам, подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений. Одной из них является заключение под стражу. Последствия их применения весьма ощутимы для подозреваемых и обвиняемых, так как они лишаются свободы и на период судебного разбирательства содержатся под стражей в изоляторах временного содержания (ИВС) или в следственных изоляторах (СИЗО). В юридической литературе отмечается, что в процессе содержания под стражей обеспечивается изоляция таких лиц от общества и в этом отношении эта мера принуждения сходна с такими уголовными наказаниями, как арест и лишение свободы[64].
Согласно Федеральному закону «О содержании под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» не смотря на невиновность подобных лиц, на них могут распространяться в полной мере ограничения, установленные в отношении осужденных, что нельзя признать правильным. Следует возложить на суд обязанность принимать решения об ограничении конституционных прав лиц, содержащихся под стражей, на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. В таких случаях в суд с ходатайством об ограничении конституционных прав должны будут обращаться дознаватель, следователь, прокурор, например, одновременно с ходатайством об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу. И суд вправе решить вопросы[65], связанные с ограничением прав граждан, предусмотренные ст. 22, 23 Конституции РФ.
14. Кем разрешается предоставление свиданий с заключенными под стражу?
Ответ: лицом, в производстве которого находится уголовное дело (ст. 18 ФЗ-№ 000).
15. Кем разрешается предоставление свидание в СИЗО осужденному, приговор в отношении которого вступил в законную силу.
Ответ: судьей, председательствующим по данному уголовному делу или председателем суда, вынесшего приговор (в соответствии с пунктом 139 Правил внутреннего распорядка СИЗО, утвержденных приказом Минюста № 000, 2005 года).
16. Сколько посылок и передач положено подозреваемым и обвиняемым?
Ответ: не более 30 кг. в месяц (ст. 25 ФЗ-103).
17. Сколько свиданий с адвокатом (защитником) положено подозреваемым и обвиняемым в месяц?
Ответ: без ограничений (ст. 18 ФЗ-№ 000).
18. Сколько свиданий с родственниками положено в месяц подозреваемому или обвиняемому?
Ответ: не более 2 (двух) ст. 18 ФЗ-103).
19. Имеют ли право заключенные пользоваться собственными постельными принадлежностями?
Ответ: имеют (п. 12 ст. 17 ФЗ-103).
20. Каким документом утверждены нормы вещевого довольствия лиц, содержащихся в СИЗО?
Ответ: Приказом Минюста РФ от 9 июня 2005 г. № 85 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах»[66].
21.Сумма «отоварки»[67] в СИЗО:
Ответ: без ограничений (п.60 ПВР СИЗО-2005 г.).
22. Меры взыскания для взрослых заключенных?
Ответ: выговор и водворение в карцер до 15 суток (ст.38 ФЗ-103)
23. Виды мер поощрения для взрослых заключенных?
Ответ: досрочное снятие ранее наложенного взыскания и денежная премия за лучшие показатели в работе (ст.37 ФЗ-№ 000).
24. Действует ли закон «Об учреждениях …» в отношении сотрудников СИЗО?
Ответ: да. В данном законе говорится, что СИЗО – одно из звеньев УИС (ст. 5), что исправительные учреждения исполняют функции СИЗО (ст. 51), и др.
25. Место СИЗО в УИС?
Ответ: не смотря на принимаемые меры, следственные изоляторы остаются самой болевой точкой уголовно – исполнительной системы, так как они переполнены (особенно в крупных городах). По порядку в СИЗО граждане страны судят об уголовно-исполнительной системе в целом.
26. Имеется ли ПФРСИ в Приморском крае?
Ответ: да, при исправительной колонии № 29 (п. Б.–Камень).
Глава YIII. ИСПОЛНЕНИЕ УГОЛОВНЫХ НАКАЗАНИЙ ЗА РУБЕЖОМ
Тема 29. Исполнение наказаний в Великобритании и США
1. Что изучает наука «пенология»?
Ответ: наказание вообще.
2. Изначальное значение латинского слова «пенитенциарный»?
Ответ: раскаяние.
3. Кто по национальности Джон Говард?
Ответ: Англичанин.
4. Чем он известен?
Ответ: он известный английский гуманист, основоположник пенитенциарной науки. Джон Говард - знаменитый английский врач () попал в плен к французам во время семилетней войны и был заключен в тюрьму, где он познал все ужасы тюремного заключения того времени. Это заключение определило дальнейшее направление его жизни. Он много времени посвятил изучению положения заключенных в тюрьмах Англии и других странах мира, в 1777 г. на свои средства издал основной труд своей жизни - "О положении тюрем в Англии иУэльсе". Книга знакомила общество с ужасным положением заключенных в тюрьмах и вызывала в общественном мнении мощное движение в пользу тюремной реформы. Результаты исследования тюрем, произведенные Д. Говардом, явились для общества "неведомым миром", сродни положению "на дне".
5. В какой стране больше всего заключенных и осужденных?
Ответ: в США (более двух миллионов).
6. В какой стране появилась прогрессивная система исполнения наказания, что получило закрепление в научной литературе?
Ответ: прогрессивная система исполнения лишения свободы – впоследствии она получила такое обозначение – была введена в Англии еще в 1838 году для лиц, совершивших тяжкие преступления.
7. В чем ее суть?
Ответ: суть ее заключается в следующем: весь срок наказания разбивается на ряд этапов, причем на каждом последующем этапе заключенный получает определенные льготы, облегчающие его жизнь в тюрьме. Передвижения заключенного по этапам зависит от его поведения: хорошее поведение облегчает режим, плохое – наоборот, приводит к ужесточению режима. Ирландская прогрессивная система отличается от Английской тем, что последний этап отбывания наказания представляет собой полусвободу (возможность выхода из тюрьмы на работы без конвоя, получения отпуска и т. п.). преимущество этой системы заключается в том, что переход из условий тюрьмы к жизни на свободе не так резок, что, безусловно, способствует адаптации освобожденного к нормам общежития, принятым в обществе.
8. В какой стране исполнения наказания на федеральном уровне регулируется Сводом законов?
Ответ: США.
9. В какой стране применяется судебный прецедент как форма права?
Ответ: в Великобритании.
10. Какие наказания наиболее часто применяются на западе, в т. ч. и в США?
Ответ: пробация[68], штраф и тюремное заключение.
11. Какие наказания выделяются в законодательстве США?
Ответ: тюремное заключение. смертная казнь и наложение денежного штрафа. Уголовные кодексы штатов могут предусматривать и иные виды наказания[69].
12. Применяется ли институт «пробации» в Швеции, США и Великобритании?
Ответ: да, его исполняет служба пробации, на которую кроме условного осуждения возложен контроль за освобожденными по УДО (в России аналог данной службы – УИИ).
13. В какой стране из перечисленных пенитенциарная система находится в ведении МВД?
Ответ: в Великобритании.
14. Обязателен ли труд в тюрьмах США?
Ответ: да. Федеральным законом 1990 года предписывается обязательность труда для осужденных, содержащихся в федеральных тюрьмах. Заказчиком федеральных тюрем выступают центральные органы исполнительной власти, крупнейшим из которых является армия США. Правительство, закупая продукцию у тюрем, а не на свободном рынке, имеет возможность экономии бюджетных средств.
Тема 30. Исполнение наказаний в странах Европы и Азии
1. В какой стране действует УК 1907 г. и «Закон о тюрьмах» 1908 года?
Ответ: Японии.
2. В каких странах труд осужденных является обязательным и бесплатным?
Ответ: Китае и Японии.
3. Самое распространенное альтернативное тюремному заключению наказание которое применяется во всех странах?
Ответ: штраф.
4. В какой стране начальник тюрьмы не может принять ни одного заключенного, если нет свободной камеры?
Ответ: Нидерландах
5. В воспитательных домах какой страны на одного несовершеннолетнего приходится один воспитатель?
Ответ: Швейцарии.
7. В какой стране осужденные не привлекались к труду ни к каким работа, кроме уборки камер?
Ответ: во Франции (до 2004 г.).
8. В каких странах применяется смертная казнь?
Ответ: в 90 странах применяют смертную казнь за общеуголовные преступления. К их числу относятся большинство бывших республик Советского Союза, ряд бывших социалистических стран, а также ряд азиатских стран (Афганистан, Бангладеш, Индия, Индонезия, Корея, Кувейт, Пакистан и др.), целая группа африканских государств (Замбия, Зимбабве, Нигерия и др.), все арабские государства (Египет, Ирак, Иран, Сирия, Объединенные Арабские Эмираты и др.). В Соединенных Штатах Америки смертную казнь применяют 38 штатов.
9. Сколько человек в мире ежегодно приговаривается к смертной казни?
Ответ: по данным Международной амнистии, в 1980—1987 гг. ежегодно приговаривалось к смерти 1160—3209 человек, фактически было казнено от 743 до 3278 человек[70].
10. В каких странах существуют варварские (средневековые) виды смертной казни и за какие не традиционные составы преступлений?
Ответ: в ряде стран Востока установлена смертная казнь за прелюбодеяние, изнасилование, гомосексуализм, половую связь между не мусульманином и мусульманкой, потребление спиртных напитков. Ливия установила это наказание за употребление спиртных напитков. В Нигерии, по законам Шариата приговаривают до сих пор за прелюбодеяние к смертной казни путем: забивания камнями, закопав 1/2 тела в землю. За данное преступление, к забитию камнями, в марте 2002 г. приговорили кормящую мать, но отсрочили приговор на 8 месяцев (для кормления ребенка)[71], после чего приговор приведен в исполнение.
11. Как применяется пожизненное лишение свободы в Канаде?
Ответ: в 1976 г. в Канаде смертная казнь была заменена пожизненным заключением для каждого, признанного виновным в убийстве или государственной измене. Количество отбывающих пожизненное лишение свободы составляет 16–18 % от общей численности федеральных заключенных. Большое количество осужденных данной категории объясняется тем обстоятельством, что пожизненное заключение применяется за убийство независимо от его степени[72].
12. В какой стране мира больше всего исполняется смертных приговоров?
Ответ: в Китае.
Глава IX. МЕЖДУНАРОДНЫЕ АКТЫ ОБРАЩЕНИЯ С ЗАКЛЮЧЕННЫМИ
Тема 31. Международные акты ООН
1. Соответствует ли Российское уголовно-исполнительное законодательство минимальным стандартным правилам ООН?
Ответ: да (в основном).
2. Какие имеются здесь проблемы?
Ответ: существует проблема имплементации (осуществления) норм международного права. Провозглашение приоритетности общепризнанных норм международного права и даже их инкорпорация (включение) в национальное законодательство еще не является гарантией их реализации. Необходимо создать действенные правовые и организационные механизмы по эффективному исполнению норм международного права[73]. В этом направлении уверенно и двигается Российская Федерация.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 |
