МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
МОРСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
, ,
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО
РОССИИ: ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ИСПОЛНЕНИЯ УГОЛОВНЫХ НАКАЗАНИЙ, СВЯЗАННЫХ С ИЗОЛЯЦИЕЙ ОСУЖДЕННЫХ ОТ ОБЩЕСТВА
( в вопросах и ответах)
Владивосток – 2013
Рецензенты:
– кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры уголовного права и уголовного процесса Дальневосточного филиала ФКОУ ВПО «Кузбасский институт ФСИН России», подполковник внутренней службы;
– кандидат юридических наук, начальник кафедры общеюридических дисциплин Владивостокского филиала ДВЮИ МВД России, подполковник полиции.
, , Воропаев -исполнительное право России: порядок и условия исполнения уголовных наказаний, связанных с изоляцией осужденных от общества (в вопросах и ответах). Учебное пособие. Часть II. Владивосток, 20с.
Предлагаемое читателю учебное пособие написано доцентом кафедры публичного права, института права ВГУЭС кандидатом юридических наук, , кандидатами юридических наук, доцентами кафедры уголовного права Морского государственного университета в форме односложных вопросов и ответов и посвящено вопросам особенной части уголовно-исполнительного права. Автор отходит от традиционных взглядов на рассматриваемые вопросы, предлагает свои, во многом новые и неожиданные идеи, при этом аргументирует их исходя из реального положения дел в области исполнения уголовных наказаний что, безусловно, повышает значимость приведенных доводов.
Публикуемая в работе информация сверена с текущим законодательством по состоянию на 7 июня 2013 года.
Работа рассчитана для изучения студентами (курсантами) учебных заведений юридических вузов, а также для использования в системе служебной подготовки и повышения квалификации сотрудников уголовно-исполнительной системы.
Ó , , 2013
Глава 2. ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ИСПОЛНЕНИЯ УГОЛОВНЫХ НАКАЗАНИЙ, СВЯЗАННЫХ С ИЗОЛЯЦИЕЙ ОСУЖДЕННОГО ОТ ОБЩЕСТВА
В настоящее время Уголовным кодексом Российской Федерации (ст. 44) предусмотрено четыре уголовных наказания, связанных с изоляцией осужденного от общества (термины «не связанные с лишением свободы» и «не связанные с тюремным заключением» используются в пособии как равнозначные): лишение свободы на определенный срок и пожизненное лишение свободы, арест[1] и содержание в дисциплинарной воинской части,.
В данной главе будет рассмотрено исполнение первых трех, а порядок содержания в дисциплинарной воинской части и особенности исполнения ареста в отношении военнослужащих (специального субъекта) будут рассмотрены в отдельной главе № 3 «Исполнение уголовных наказаний в отношении военнослужащих».
§ 1. ИСПОЛНЕНИЕ УГОЛОВНЫХ НАКАЗАНИЙ
В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ
Тема 8. Общие положения исполнения лишения свободы
1. Сколько существует видов уголовных наказаний, связанных с «лишением свободы»?
Ответ: согласно ст. 44 УК РФ существует два вида лишения свободы: «лишение свободы на определенный срок» и «пожизненное лишение свободы».
Однако в законе законодатель часто не уточняет, о каком виде лишения свободы идет речь, применяя термин «лишение свободы», что вносит свои трудности в понимание той или иной нормы. Так, в ст. 79 говорится, что УДО применяется к осужденным, лишенным свободы. Путем систематического толкования, изучив внимательно всю статью, мы приходим к выводу, что данное освобождение от наказания применяется к обоим видам лишения свободы (см. ч.5 ст. 79 УК). А замена неотбытой части наказания более мягким (ст. 80 УК) предусмотрена только для лишения свободы на определенный срок, хотя используется тот же термин – «лишение свободы».
2. В чем карательная сущность лишения свободы?
Ответ: согласно ст.56 УК РФ она заключается в изоляции осужденного от общества, путем помещения в ИУ того или иного вида сроком от 2 месяцев до 20 лет.
В случае частичного или полного сложения сроков лишения свободы при назначении наказаний по совокупности преступлений максимальный срок лишения свободы не может быть более двадцати пяти лет, а по совокупности приговоров - более тридцати лет.
3.Какой орган, и, на основании какой нормы, устанавливает вид лишения свободы?
Ответ: суд, на основании ст. 58 УК РФ.
4. Какой документ помогает судьям правильно разрешать спорные вопросы в назначении вида ИУ?
Ответ: Постановление пленума Верховного Суда от 01.01.01 г. N 14 «О практике назначения судами видов исправительных учреждений».
5. Может ли во время отбывания наказания изменен вид ИУ?
Ответ: да, также судом, но на основании ст. 78 УИК РФ.
6. Где прописаны общие положения исполнения лишения свободы?
Ответ: в главе 11 УИК РФ (ст. 73–81).
7. Как называются места для отбывания лишения свободы?
Ответ: исправительные учреждения (ч. 1 ст. 73 УИК РФ).
8. Какие существуют виды исправительных учреждений?
Ответ: ИК (тема 9), ЛИУ (тема 11), тюрьма (тема 12), ВК (тема 13).
9. Какое количество исправительных учреждений в России?
Ответ: 512 - ИК; 148 КП; 98 - ЛИУ; 46 - ВК; 7 – тюрем; кроме то, имеется 230 СИЗО. На 1.12.2013 большинство осужденных (80%) содержалось в ИК; 0, 1% – в ИК для осужденных к пожизненному л/св.; 0,1% – в тюрьмах, 5 % – в колониях-поселениях. Кроме того, в СИЗО содержалось 15% (см. Приложение 4-5).
10. Нуждаются ли в пересмотре предельные сроки наказания в виде лишения свободы?
Ответ: представляется, что в ряде норм Особенной части Уголовного кодекса сроки лишения свободы неоправданно завышены. В пользу этого говорит и то, что за последние годы более чем в половине случаев лишения свободы применяется условно. На основании сказанного вполне обоснованной мерой представляется снижение в некоторых случаях максимальных сроков лишения свободы, относящихся к категории длительных. Таковыми, по нашему мнению, следует считать изоляцию от общества сроком от 5 до 15 лет. Лишение свободы на срок от 15 до 25 лет целесообразно признать сверх длительным сроком.
Необходимость лишения свободы на срок свыше 20 лет вообще вызывает самые серьёзные сомнения (эта мера по своей сути близка к пожизненному лишению свободы).
Закономерным в этой связи выглядит предложение ФСИН России об изменении Уголовного кодекса, в соответствии с которым максимальный срок лишения свободы снижается с 20 до 15 лет, при совокупности преступлений с 25 до 20 лет, а при совокупности приговоров с 30 до 25 лет. Это позволит оптимизировать процесс исправления осужденных, усилит их стремление к освобождению.
11. О достижении каких целей говорится в УИК РФ?
Ответ: исправления осужденных, и в ч.1 ст.9 дано его понятие. О реализации других целей наказания в кодексе ничего не содержится. Более того, в целях уголовно-исполнительного законодательства отсутствует цель наказания – восстановление социальной справедливости. Законодатель видимо считает, что самим фактом осуждения она уже достигнута, что очевидно не так. Об этом подробно говорится в общей части УИП.
12. Какие средства исправления применяются к осужденным, лишенным свободы?
Ответ: согласно ч. 2 ст. 9 УИК РФ, основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональная подготовка и общественное воздействие.
Нужно сказать, что средства исправления предназначены для исполнения всех уголовных наказании, но в полном объеме они применимы, пожалуй, только к лишению свободы. Совокупность средств исправления составляет исправительное воздействие.
Средства исправления должны быть основой в формировании новых критериев исправления, которых до сих пор нет. Об этом речь будет идти в теме № 25.
Концепцией предусмотрено закрепление в законодательстве Российской Федерации социальной и психологической работы в качестве средств исправления осужденных.
А сейчас кратко рассмотрим применение основных средств исправления.
13. Что понимается под понятием режима отбывания и исполнения наказания в виде лишения свободы?
Ответ: в уголовно-исполнительном законодательстве России термин «режим» впервые был употреблён в Положении об общих местах заключения РСФСР 1920 г.
В части 2 статьи 9 УИК РФ режим определён как установленный порядок исполнения и отбывания наказания. Глава 12 УИК РФ регламентирует режим в исправительных учреждениях (местах лишения свободы), но ряд режимных требований лишения свободы содержится и в гл. 11. Полагаем, что было бы целесообразным все режимные правила включить в одну главу.[2]
Режим – это установленный порядок исполнения (отбывания) наказания (совокупность запретов, ограничений и лишений). Согласно ч. 2 ст. 9 УИК РФ он является одним из основных средств исправления, создает условия для применения других средств исправления осужденных (ч. 2 ст. 82 УИК РФ) и является критерием исправления.
14. Обязаны ли осужденные к лишению свободы соблюдать режим в исправительном учреждении?
Ответ: да (ст. 82 УИК РФ).
15. Какими средствами достигается обеспечение надлежащего режима в исправительных учреждениях?
Ответ: надежной охраной[3], обеспечивающей изоляцию осужденных от общества; постоянным надзором за ними[4]; обеспечением раздельного содержания в разных исправительных учреждениях (ст. 80 УИК РФ) и внутри каждого из них (ст. 87 УИК РФ); проведением оперативно-розыскной деятельности (ст. 84 УИК РФ); использованием технических средств надзора и контроля (ст. 83 УИК РФ); возможностью введения режима особых условий (ст. 85 УИК РФ); применением мер безопасности к осужденным (ст. 86 УИК РФ) [5].
16. В каком нормативном акте прописаны запреты и ограничения, установленные для осужденных, лишенных свободы?
Ответ: п. 14-16 ПВР ИУ.
17. Перечень запрещенных или разрешенных вещей предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, дан в приложении 1 ПВР ИУ?
Ответ: запрещенных, значит все остальное разрешено.
18. Какие исключения внесены определением Конституционного Суда РФ?
Ответ: определением Конституционного Суда РФ от 19 июня 2012 года № АПП 12-238 признаны недействующими пункты 76,80 ПВР ИУ в части, допускающих распространение этих пунктов на пронос и использование адвокатом (защитником) при свиданиях с осужденными средств связи.
19. Какие результаты ФСИН РФ в борьбе проникновением к осужденным запрещенных предметов?
Ответ: согласно данных директора на Коллегии ФСИН по результатам деятельности за 2012 и задачах на 2013 год, в 2012 году за передачу либо попытку передачи осужденным запрещенных предметов задержано 7537 граждан. При попытке доставки осужденным изъято более 7 млн. рублей, 10 тыс. литров спиртных напитков промышленного производства, 99 кг наркотических веществ, более 34,5 тыс. единиц средств связи.
20. Какая предусмотрена за это ответственность?
Ответ: административная по ст.19.12 КоАП РФ или уголовная (если наркотики, огнестрельное оружие).
В 2013 году в несколько раз увеличен штраф за передачу в учреждения УИС запрещенных предметов[6].
21. Снижается ли активность криминальных лидеров и противодействие администрации ИУ?
Ответ: нет, не снижается. Причем как в местах лишения свободы, так и вне их. Они пытаются распространять так называемые «воровские традиции», организовывать и координировать противоправные действия осужденных. 28.02.2013 г. на расширенном заседании коллегии ФСИН России по подведению итогов деятельности УИС в 2012 году директором ФСИН России Геннадием Корниенко было сказано, что в истекшем году на 18,9% возросло количество случаев применения насилия в отношении персонала учреждений (со 127 до 151 случая).
Количество же преступлений, совершаемых в ИУ имеет положительную динамику к снижению.
22. Какие чрезвычайные происшествия произошли в ИУ за последние годы?
Ответ: 24 ноября 2012 года в ИК строгого режима № 6 г. Копейска, Челябинской области начался бунт. 250 человек выдвинули незаконное требование освобождения из ШИЗО преступного авторитета Гиорги Джангавадзе, осужденного по 4 статьям, в том числе и за убийство. Этот осужденный прибыл за 10 дней до этого из другого региона и характеризовался как лицо отрицательной направленности. Возле колонии уже находились родственники осужденных, которые заранее были извещены об планирующейся акции, и просто любопытствующие. Прибыл ОМОН и некоторые агрессивно настроенные граждане стали бросать в стражей порядка пивные бутылки, камни и другие подручные средства. Это была спланированная акция с целью ослабления режима содержания и дискредитации сотрудников УИС[7].
Другой пример. 22 марта 2012 года из ИК -17 УФСИН России по Вологодской области при помощи вертолета совершен дерзкий побег 35 летний Алексей Шестаков, осужденный за убийство трех человек к 24 годам лишения свободы в колонии строгого режима. Побег был хорошо спланирован, при его подготовке осужденный использовал средства мобильной связи, с помощью которых координировал свои действия с сообщниками. На свободе беглец пробыл всего несколько часов и был задержан. Причины и условия побега были рассмотрены на Всероссийском совещании с заместителями начальников территориальных органов ФСИН России, курирующими вопросы безопасности и оперативной работы[8].
23. Обязаны ли осужденные носить нагрудный знак?
Ответ: да, образец нагрудного знака дан в приложении 3 к ПВР ИУ, он выполняется из материала любого цвета (кроме красного) в виде прямоугольника размером 90 х 40 мм. В нем указываются фамилия, инициалы осужденного и номер отряда (отделения). При наличии технических возможностей на нагрудном знаке может размещаться фотография осужденного размером 30 х 40 мм.
24. Для каких категорий предусмотрено раздельное содержание в ИУ?
Ответ: согласно ст. 80 УИК РФ в ИУ устанавливается раздельное содержание осужденных к лишению свободы мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых. Лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок. В отдельных исправительных учреждениях содержатся осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов.
Установленные настоящей статьей требования раздельного содержания осужденных не распространяются на ЛИУ, а также на исправительные колонии, при которых имеются дома ребенка. Осужденные, направленные в указанные учреждения, содержатся в условиях, установленных законом для колонии того вида, который назначен судом.
Осужденные, больные разными инфекционными заболеваниями, содержатся раздельно и отдельно от здоровых осужденных.
25. Каким способом перемещаются осужденные к лишению свободы?
Ответ: под конвоем (ст. 76 УИК РФ), кроме осужденных в колонию-поселение (исключение – ст. 75.1 УИК РФ)[9].
26. Какими нормативными актами регулируется порядок перемещения осужденных к лишению свободы?
Ответ: ст. 76 УИК РФ и Приказом Министерства юстиции РФ от 1 декабря 2005 г. № 000 «Об утверждении Инструкции о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения».
27. Куда помещаются прибывшие в любое исправительное учреждение?
Ответ: все осужденные, прибывшие в ИУ, на срок до 15 суток помещаются в карантинное отделение, где проходят первичный медицинский осмотр и комплексную санитарную обработку, включающую в себя помывку, обработку одежды в дезкамере, короткую стрижку волос на голове, бороды и усов (для мужчин), подмышечных впадин. Объемы и полнота указанных мероприятий могут определяться медицинскими показаниями (ч. 2 ст. 79 УИК РФ и п. 120 ПВР ИУ).
28. Основное структурное звено исправительного учреждения, в котором содержатся осужденные?
Ответ: в исправительных учреждениях (кроме тюрьмы) таким звеном является отряд осужденных, в котором содержится от 50-100 человек[10]. В тюрьме осужденные содержатся в запираемых общих камерах (ч. 1 ст. 131 УИК РФ).
Концепцией предложено ликвидировать отрядное звено и ввести тюремное (камерное) содержание.
29. Кто по должности является основной фигурой в организации воспитательного процесса осужденных в отряде?
Ответ: начальник отряда.
30. Какой орган помогает начальнику отряда организации воспитательного процесса осужденных в отряде?
Ответ: совет воспитателей отряда, который состоит из работников (сотрудников и вольнонаемных) исправительного учреждения (см. Положение об отряде осужденных исправительного учреждения).
Из осужденных первым помощником начальника отряда является «завхоз».
31. Обязаны ли осужденные к лишению свободы трудиться?
Ответ: да, согласно ч. 1 ст. 103 УИК РФ. Труд является средством исправления (ч. 2 ст. 9 УИК РФ) и критерием исправления, что отражается в характеристиках осужденных.
32. Имеется ли перечень работ и должностей, на которых запрещается использовать осужденных?
Ответ: да, он дан в приложении 9 к ПВР ИУ.
33. Какие в ИУ существуют формы организации труда?
Ответ: согласно ст. 17 Закона об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы 1993 года, учреждения, исполняющие наказания, с учетом трудоспособности и, по возможности, специальности привлекают осужденных к оплачиваемому труду:
1) в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских учреждений, исполняющих наказания;
(п. 1 в ред. Федерального закона от 01.01.2001 N 91-ФЗ)
2) на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы;
(п. 2 в ред. Федерального закона от 01.01.2001 N 91-ФЗ)
3) на объектах организаций любых организационно-правовых форм, расположенных на территориях учреждений, исполняющих наказания, и вне их;
(в ред. Федерального закона от 01.01.2001 N 91-ФЗ)
4) по хозяйственному обслуживанию учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов.
34. На каких видах производств трудятся осужденные в ИУ?
Ответ: большинство – легкая промышленность и металлообработка.
35. Имеется ли в ГУ ФСИН по Приморскому краю положительный опыт по трудоиспользованию осужденных?
Ответ: да. Так, в ИК - 20 Приморского края, где с трудоустройством желающих практически нет проблем. Согласен с мнением Александра Пархоменко: «Работы хватит на всех – было бы желание»[11]. В его статье речь идет о положительном опыте по трудоустройству осужденных. Автор бы распространил бы этот тезис и на все учреждения УИС. В исправительной колонии № 20 было организовано мукомольное производство. Выпуск товарной продукции 50 кг в час позволит закрыть на 100% годовую потребность в муке всех учреждений Приморского края и дополнительно трудоустроить еще 19 осужденных.
В планах начальника Главного управления ФСИН России по Приморскому краю генерал-майора Федора Федоровича Кренслера – увеличить в текущем году число рабочих мест для осужденных на 500 единиц.
Работать должны все трудоспособные осужденные, это требование закона (ст.103 УИК РФ), кроме того труд, согласно ч.2 ст. 9 УИК РФ, одно из основных средств исправления осужденных, и если он не работает, значит, мы его в полной мере не исправляем.
36. Обязаны ли осужденные к лишению свободы получать основное общее образование?
Ответ: только не достигшие возраста 30 лет, согласно ч. 1 ст. 112 УИК РФ. Получение общего образования является одним из основных средств исправления осужденных (ч. 2 ст. 9 УИК РФ).
37. Обязаны ли осужденные к лишению получать начальное профессиональное образование или профессиональную подготовку?
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 |
