Уголовно-исполнительное право России: порядок и условия исполнения уголовных наказаний, связанных с изоляцией осужденных от общества (стр. 8 )

28. В каких случаях время содержания в дисциплинарной воинской части засчитывается в срок военной службы?

Ответ: названное общее правило о незачете времени содержания в дисциплинарной части в срок службы не носит абсолютного характера. Согласно ч. 2 и 3 ст. 171 УИК РФ определяют исключительный случай, при котором возможен зачет времени пребывания в дисциплинарной воинской части в срок военной службы. Речь идет о тех осужденных военнослужащих, которые овладели воинской специальностью, знают и точно выполняют требования воинских уставов и безупречно несут службу. Порядок такого зачета определяется соответствующими Правилами и распространяется как на тех военнослужащих, которые освобождаются из дисциплинарной части по отбытии всего срока назначенного наказания, так и на тех, которые освобождаются условно-досрочно.

29. Кто обладает правом применения зачета времени пребывания в дисциплинарной части в срок военной службы?

Ответ: правом применения рассматриваемого зачета обладают командующие отдельными армиями по месту прохождения службы осужденными, командующие войсками округов по месту дислокации дисциплинарной части, главнокомандующие видов Вооруженных Сил РФ, руководители федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.

30. Кто может подавать ходатайство о зачете времени наказания?

Ответ: ходатайство о зачете времени наказания в срок военной службы перед указанными должностными лицами вправе возбуждать командиры дисциплинарных частей, а также командиры воинских частей, в которые прибыли после освобождения от наказания осужденные.

31. Как освобождаются военнослужащие из дисциплинарной воинской части?

Ответ: освобожденные из дисциплинарной части направляются в строевые подразделения или к месту жительства без конвоя. К месту дальнейшего прохождения службы они следуют в сопровождении представителей частей, в которые направлены; уволенные с военной службы прибывают к месту жительства и постановки на воинский учет самостоятельно.

32. Какие документы и вещи получают военнослужащие при освобождении?

Ответ: освобожденным из дисциплинарной воинской части выдаются на руки следующие документы: справка об освобождении из дисциплинарной воинской части, учетно-послужная карточка, военный билет, медицинская книжка, продовольственный, вещевой и денежные аттестаты. Ордена, медали, нагрудные знаки и документы к ним, деньги и ценности, а также другие личные вещи вручаются освобожденному под расписку. Пришедшие в негодность предметы обмундирования и обувь заменяются вполне годными к носке.

Тема 20. Исполнение наказания в виде ограничения по военной службе

1. Что из себя представляет наказание в виде ограничения по военной службе?

Ответ. наказание в виде ограничения по военной службе предусмотрено ст. 51 УК РФ, согласно которой оно назначается осужденным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, на срок от трех месяцев до двух лет. Оно назначается за совершение против военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту. За общеуголовные преступления при осуждении к исправительным работа на срок до 2 лет, они могут быть заменены ограничением.

2. В чем состоит суть наказания в виде ограничения по военной службе?

Ответ: уголовный закон сущность данного наказания определяет в виде конкретного размера удержаний из денежного содержания осужденного (но не более 20%), запрещения повышать его в должности и в воинском звании, невключения срока наказания в срок выслуги лет для присвоения очередного воинского звания.

3. Налагает ли данное наказание еще какие-либо ограничения, связанные с военной службой?

Ответ. время отбывания данного наказания не приостанавливает общую выслугу лет, дающую право на пенсионное обеспечение и другие социальные льготы и надбавки (в частности, месячные и иные процентные надбавки к окладу денежного содержания военнослужащего, квартальные и ежегодные единовременные денежные вознаграждения, очередность на квартиру и т. п.).

Отбывание данного наказания также не препятствует предоставлению осужденному основного и дополнительных отпусков, время которых засчитывается в срок службы и наказания, а также материальной помощи и компенсации военнослужащему и членам его семьи за санаторно-курортное лечение и за проезд к месту проведения основного отпуска. Таким образом, перечень правоограничений данного наказания является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

4. Каков порядок исполнения наказания в виде ограничения по военной службе?

Ответ: порядок исполнения ограничения по военной службе применительно к каждому военнослужащему конкретизируется приказом командира воинской части, который доводится до осужденного, всего личного состава части, кадровых и финансовых органов, а его копия для осуществления контрольных функций в трехдневный срок направляется в военный суд, вынесший приговор.

5. Что должно быть отражено в приказе командира?

Ответ: после получения копии приговора суда командир воинской части, где проходит службу осужденный, не позднее трех дней издает приказ. В приказе командира должно быть указано, на каком основании (приговор суда, определение или постановление суда) и в течение какого срока осужденный военнослужащий не представляется к повышению в должности и присвоению воинского звания, какой срок ему не засчитывается в выслугу лет для присвоения очередного воинского звания.

6. Из каких выплат осужденного военнослужащего должны делать удержания по приговору суда?

Ответ: в силу ч. 2 ст. 51 УК РФ из денежного довольствия осужденного к ограничению по военной службе производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, но не свыше 20%. На основании ст. 12 Закона «О статусе военнослужащих» 1998 г. (с последующими изменениями и дополнениями) установленный приговором суда размер удержания из денежного содержания осужденного военнослужащего исчисляется из должностного оклада, оклада по воинскому званию, ежемесячных и иных надбавок и других дополнительных денежных выплат. К числу дополнительных денежных выплат, в частности, относятся единовременное денежное вознаграждение по итогам года, материальная помощь к основному отпуску, ежеквартальные премии за напряженность службы, ежемесячные процентные надбавки за выслугу лет и другие (для военнослужащих, проходящих службу по контракту).

7. На какие выплаты осужденного военнослужащего не распространяется требование удержания установленной приговором суда суммы?

Ответ: данное требование об удержаниях не должно распространяться на осуществляемую в соответствии со ст. 14 названного Закона выплату денежной компенсации взамен продовольственного пайка в размере его стоимости, поскольку это не денежное содержание, а продовольственное обеспечение. Удержания не производятся из пособий на детей, а также из компенсационных выплат, связанных с вещевым, транспортным, страховым и иным обеспечением военнослужащих, проходящих службу по контракту.

Удержания из денежного содержания осужденных не должны распространяться на иные виды заработка или доходов, получаемых военнослужащими: на доходы от ведения личного хозяйства, а также на вознаграждения, получаемые ими на основании ст. 7 Закона «О статусе военнослужащих», допускающей занятие по совместительству научной, преподавательской и иной творческой деятельностью, если она не препятствует исполнению основных обязанностей по военной службе.

8. Возможно ли во время отбывания наказания перемещение осужденного по службе?

Ответ: в период отбывания наказания осужденный не может быть повышен в должности и в воинском звании. В то же время процесс осуждения не является безусловным основанием для увольнения военнослужащего со службы либо понижения его в должности или воинском звании. Он также не препятствует определенным перемещениям осужденного, осуществляемым полномочным командованием в порядке служебной необходимости: командировкам, переводам на иные должности и на новые места службы – постоянно или временно.

Военному командованию на основании ст. 145 УИК РФ предоставлено право по своему усмотрению в порядке службы переводить осужденного на время отбывания наказания на должности, не связанные с руководством личным составом, поскольку он вследствие специфики совершенного преступления не может подавать личный пример в поведении и отношении к службе. В случае перевода на другую должность предусмотренные приговором суда удержания из денежного содержания осужденного военнослужащего производятся с учетом нового должностного оклада, надбавок и других дополнительных денежных выплат по месту прохождения им службы.

9. Проводится ли с военнослужащим воспитательная работа?

Ответ: данный вид наказания не исчерпывается только элементами карательного воздействии, а предусматривает обязательное соединение с мерами воспитательного воздействия. Статья 146 УИК РФ прямо обязывает командование воинской части, где проходит службу осужденный военнослужащий, проводить с ним воспитательную работу. Формы и методы проведения такой воспитательной работы закон не определяет, но содержит указание на то, что данная работа должна проводиться с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденного военнослужащего, а также его поведения и отношения к военной службе, т. е. требует в полной мере индивидуального подхода при организации и проведении этой работы.

10. На кого возложена обязанность проведения воспитательной работы?

Ответ: закон возлагает обязанность проведения воспитательной работы на командира воинской части, но, как правило, ее организует и проводит его заместитель по воспитательной работе с личным составом. Командир части обязан контролировать эту работу; он также может с осужденным проводить персонально те или иные воспитательные мероприятия. Главное, чтобы такая работа проводилась систематически и носила осмысленный характер, акцентируя внимание прежде всего на ликвидации (нейтрализации, блокировании) тех качеств личности военнослужащего, которые и обусловили совершение им данного преступления.

11. Как происходит прекращение исполнения наказания в виде ограничения по военной службе?

Ответ: прекращение исполнения наказания в виде ограничения по венной службе возможно в случаях: а) истечения срока наказания и б) досрочного освобождения от отбывания наказания.

За три дня до истечения определенного судом срока наказания командир части издает приказ о прекращении исполнения наказания в виде ограничения по воинской службе. В этом приказе указывается дата прекращения исполнения наказания, т. е. его последний день. Согласно ч. 1 ст. 72 УК РФ срок данного наказания исчисляется годами и месяцами. Также в приказе указывается о прекращении удержаний из денежного довольствия военнослужащего, о возобновлении течения срока выслуги лет и возможности в повышении в воинском звании и должности. Копия приказа в обязательном порядке направляется в суд, вынесший приговор, который таким образом контролирует исполнение данного вида наказания.

12. В каких случаях возможно досрочное прекращение исполнения наказания в виде ограничения по военной службе?

Ответ: основания такого досрочного освобождения могут быть разными: а) отмена приговора с прекращением дела производством (ст. 172 УИК);

б) условно-досрочное освобождение (ст. 79 УК РФ);

в) болезнь осужденного (ст. 81 УК РФ);

г) амнистия (ст. 84 УК РФ);

д) помилование (ст. 85 УК РФ);

е) по особым обстоятельствам, связанным с прохождением службы именно данным осужденным военнослужащим (досрочное увольнение с военной службы).

Военное законодательство предусматривает различные основания досрочного увольнения военнослужащих, проходящих службу по контракту. В соответствии со ст. 51 Закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий, проходящий службу по контракту, может быть досрочно уволен: в связи с организационно-штатными мероприятиями; в связи с невыполнением им условий контракта; в связи с отказом в допуске к государственной тайне или лишением указанного допуска. Кроме того, военнослужащий имеет право на досрочное увольнение в случае признания его ограниченно годным к военной службе по заключению военно-врачебной экспертной комиссии; а также невозможности проживания члена его семьи по медицинским показаниям в местности, в которой этот военнослужащий проходит военную службу; по семейным обстоятельствам и др.

13. Какое наказание будет отбывать военнослужащий, уволенный с военной службы?

Ответ: командир части направляет в военный суд представление об основаниях увольнения отбывающего наказание военнослужащего и о замене оставшейся не отбытой части срока ограничения по военной службе другим, более мягким наказанием либо о полном освобождении от такового. Но следует иметь в виду, что нормы УК РФ не предусматривают специальных оснований для замены наказания в виде ограничения по военной службе более мягким наказанием или освобождения от него по причинам увольнения с военной службы. Поэтому указанная замена может наступать, например в результате амнистии, помилования либо в порядке ст. 174 УИК РФ.

Глава IY. Исполнение иных мер уголовно-правового характера

К иным мерам уголовно-правового характера, которые регулируются нормами уголовно-исполнительного права относятся:

– условное осуждение;

– отсрочка исполнения приговора;

– отсрочка отбывания наказания больным наркоманией;

– принудительные меры медицинского характера (ПММХ);

– конфискация имущества.

Исполнение первых двух видов входит в предмет уголовно-исполнительного права, и исполняются УИИ.

Конфискация имущества исполняется судебными приставами-исполнителями, на основании Федерального закона «Об исполнительном производстве», 2007 года. В УИК ни одной нормы об ее исполнении нет.

ПММХ могут назначаться в отношении невменяемых, ограниченно вменяемых и педофилов.

Исполнение ПММХ в отношении невменяемых и ограниченно вменяемых к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества – прерогатива Министерства здравоохранения России.

А исполнение ПММХ в отношении ограниченно вменяемых к наказаниям, связанным с изоляцией от общества и педофилов – предмет УИП.

В ч.3 ст. 97 УК РФ говорится, что прядок исполнения принудительных мер медицинского характера определяется уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации и иными федеральными законами. Как видим из вышесказанного, это не совсем так.

«Принудительное лечение» необходимо отличать от «обязательного лечения». Принудительное лечение применяется на основании ст. 97 УК РФ судом, а обязательное – на основании ч. 3 ст. 18 УИК РФ решением медицинской комиссии учреждения, исполняющего наказание (принудительные работы, арест, лишение свободы).

Обязательное лечение применяется к больным алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, ВИЧ-инфицированным осужденным, а также осужденным, больным открытой формой туберкулеза или не прошедшим полного курса лечения венерического заболевания.

До 2003 года к больным алкоголизмом и наркоманией применялось принудительное лечение, согласно п г) .ч.1 ст. 97 УК РФ. Федеральным законом от 01.01.2001 N 162-ФЗ пункт г) утратил силу. Кроме того, для больных алкоголизмом и наркоманией не совершивших преступление были созданы ЛТП (лечебно-трудовые профилактории), в которых они содержались по суду и привлекались к обязательному общественному труду и лечились.

В данной главе будут рассмотрены первые три вида, исполнение которых возложено на УИИ.

Тема 21. Условное осуждение

1.  Что представляет собой условное осуждение?

Ответ: это институт права, или точнее – мера уголовно-правового характера, как обоснованно считает профессор Курганов, применяется судом согласно ст. 73 УК РФ. Отметим, что в России за последние годы условное осуждение получило массовое распространение.

2. К каким уголовным наказаниям применяется условное осуждение?

Ответ: согласно ч.1 ст. 73 УК РФ условное осуждение применяется при назначении исправительных работ, ограничения по военной службе, содержания в дисциплинарной воинской части или лишении свободы на срок до 8 лет.

3. Имеются ли категории осужденных, к которым условное осуждение не назначается?

Ответ: да. Условное осуждение не назначается[43]:

а) осужденным за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетнего возраста;

б) при совершении тяжкого или особо тяжкого преступления в течение испытательного срока при условном осуждении, назначенном за совершение умышленного преступления, либо в течение неотбытой части наказания, назначенного за совершение умышленного преступления, при условно-досрочном освобождении;

в) при опасном или особо опасном рецидиве.

4. В чем заключается уголовно-правовая характеристика условного осуждения?

Ответ: при назначении условного осуждения суд устанавливает испытательный срок, в течение которого осужденный должен своим поведением доказать исправление. При условном осуждении могут быть назначены дополнительные виды наказаний.

Суд, назначая условное осуждение, возлагает на осужденного исполнение определенных обязанностей: не менять постоянного места жительства, работы, учебы без уведомления уголовно-исполнительной инспекции, не посещать определенные места, пройти курс лечения от алкоголизма и наркомании, токсикомании и венерического заболевания, осуществлять материальную поддержку семьи и др. Обязанности в течение испытательного срока судом по представлению органа, осуществляющего контроль, могут быть отменены или дополнены полностью или частично.

5. Возможна ли досрочная отмена условного осуждения или продление испытательного срока?

Ответ: да. Это предусмотрено ст. 74 УК РФ. При отбытии не менее половины испытательного срока, если осужденный доказал свое исправление, условное осуждение может быть отменено.

В случае систематического или злостного неисполнения возложенных обязанностей, либо если осужденный скрылся от контроля, суд может постановить об отмене условного осуждения и исполнения наказания, назначенного приговором суда.

6. Возможна ли отмена условного осуждения за нарушение условно осужденным общественного порядка?

Ответ: до 2009 года законом этого не предусматривалось. Теперь да, это предусмотрено ч.3 ст.74 УК РФ (в ред. Федерального закона от 01.01.2001 N 377-ФЗ). На данный пробел обращали внимание многие ученые, в том числе и автор[44].

7. Кто осуществляет контроль за поведением условно осужденного?

Ответ: уголовно-исполнительная инспекция УИС по месту жительства осужденного, а в отношении военнослужащих – командование воинской части (ч.1 ст. 187 УИК РФ).

8. Как осуществляется порядок контроля за условно осужденными?

Ответ: УИИ осуществляет персональный учет условно осужденных в течение испытательного срока. К осуществлению контроля привлекаются сотрудники ОВД.

9. С какого момента исчисляется испытательный срок?

Ответ: с момента вступления приговора в законную силу. По истечении испытательного срока контроль за поведением осужденного прекращается, и он снимается с учета УИИ.

10. Чем по своей сути является условное осуждение?

Ответ: уголовным наказанием, но так как оно не включено в перечень уголовных наказаний (ст. 44 УК РФ), то является иной мерой уголовно-правового характера или институтом права (см. вопрос № 10, тема № 3 пособия).

11. Почему мы считаем, что условное осуждение является уголовным наказанием?

Ответ: из 1,3 млн. осужденных, ежегодно проходящих по учетам уголовно-исполнительных инспекций (УИИ) , 90% – условно осужденные[45], а из всех осужденных за 2003 год 50,1% (т. е. каждый второй) осуждены условно[46] и, поэтому не справедливо этот институт не считать уголовным наказанием. Данная тенденция имеет место и в настоящее время, так на 1 января 2009 г. – 57,2 % наказывалось условно, а на 1 января 2013 – 40 %.

Согласно ч.4 ст. 73 УК РФ к лицу, осужденному условно, может быть применено дополнительное наказание! Как такое возможно? На то оно и дополнительное, что применяется к основному наказанию, а не к иной мере уголовно-правового характера.

Кроме того, в ряде западноевропейских стран (Швеция, Финляндия и др.) условное осуждение входит в перечень уголовных наказаний[47].