«Создание условий для оказания медицинской помощи населению, профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни»

2. «Создание условий для оказания медицинской помощи населению, профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни»

Краткая характеристика (паспорт)

Наименование подпрограммы	Создание условий для оказания медицинской помощи населению, профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни
Координатор	Заместитель главы Администрации МО «Граховский район» по социальным вопросам
Ответственный исполнитель	Администрация МО «Граховский район»
Соисполнители	БУЗ УР «Граховская районная больница МЗ УР»
Цель	создание условий для оказания медицинской помощи населению в соответствии с Территориальной программой Государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории района, формирование у населения района мотивации к ведению здорового образа жизни
Задачи	привлечение молодых специалистов для работы в БУЗ «Граховская районная больница МЗ УР» с целью обеспечения доступности и качества оказания медицинской помощи населению; повышение уровня санитарно-гигиенических знаний населения района; увеличение охвата населения различными формами профилактических мероприятий, в ходе которых формируются образцы правильного поведения, и проводится пропаганда здорового образа жизни; налаживание эффективного межведомственного взаимодействия в вопросах охраны здоровья населения
Целевые индикаторы	1.  Смертность от всех причин, число умерших на 1000 человек населения. 2.  Младенческая смертность, случаев на 1000 родившихся живыми. 3.  Смертность от болезней системы кровообращения, на 100 тыс. населения. 4.  Смертность от новообразований (в том числе злокачественных), на 100 тыс. населения. 5.  Смертность от туберкулеза, на 100 тыс. населения. 6.  Распространенность потребления табака среди взрослого населения, процентов. 7.  Охват диспансеризацией взрослого населения, процентов. 8.  Уровень информированности населения по вопросам профилактики сердечно-сосудистых заболеваний, онкологических заболеваний, туберкулеза, процентов. 9.  Уровень информированности населения по вопросам здорового образа жизни, рационального питания, двигательной активности, потреблению алкоголя и табака, процентов. 10.  Распространенность низкой физической активности среди взрослого населения, процентов. 11.  Охват населения профилактическими осмотрами на туберкулез, процентов. 12.  Смертность от самоубийств, на 100 тыс. населения. 13.  Доля медицинских и фармацевтических специалистов, обучающихся в рамках целевой подготовки, трудоустроившихся после завершения учебы в БУЗ УР «Граховская РБ МЗ УР», процентов. 14.  Доля аккредитованных специалистов, процентов
Сроки и этапы реализации	Срок реализации 2015-2020 г. Этапы реализации программы не выделяются
Ресурсное обеспечение за счет средств МО «Граховский район»	Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за 2015-2020 годы за счет средств МО «Граховский район» составит 240,0 тыс. руб. Сведения о ресурсном обеспечении подпрограммы за счет средств бюджета МО «Граховский район» по годам реализации муниципальной программы (в тыс. руб.) Годы реализации Всего Собственные средства бюджета МО «Граховский район» 2015 40,0 40,0 2016 40,0 40,0 2017 40,0 40,0 2018 40,0 40,0 2019 40,0 40,0 2020 40,0 40,0
Ожидаемые конечные результаты	Достичь к 2020 году: - снижение смертности от всех причин до 15,00 на 1000 человек населения; - снижение младенческой смертности до 6,9 на 1000 родившихся живыми; - снижение смертности от болезней системы кровообращения до 649,0 на 100 тыс. населения; - снижение смертности от новообразований (в т. ч. злокачественных) до 192,0 на 100 тыс. населения; - снижение смертности от туберкулеза до 10,5 на 100 тыс. населения; - снижение от распространенности потребления табака среди взрослого населения до 25 %; - увеличение охвата диспансеризацией взрослого населения до 98 %; - повышение информированности населения по вопросам профилактики сердечно-сосудистых заболеваний, онкологических, туберкулеза до 60 %; - повышение уровня информированности населения по вопросам здорового образа жизни, рациональному питанию, двигательной активности, потребления алкоголя и табака до 75 %; - снижение распространенности низкой физической активности среди взрослого населения до 55 %; - увеличение охвата профилактическими осмотрами на туберкулез до 96 %; - уменьшение смертности от самоубийств до 40 на 100 тыс. населения; - увеличение доли медицинских и фармацевтических специалистов, обучавшихся в рамках целевой подготовки, трудоустроившихся после завершения обучения в БУЗ УР «Граховская РБ МЗ УР» до 100% - обеспечение аккредитации 80% медицинских и фармацевтических специалистов

1.1.Характеристика сферы деятельности

Демографическая ситуация в 2013 году в Граховском районе характеризуется ростом смертности населения на 17,4 % (Граховский район – 19,6; Удмуртская Республика – 12,8), рождаемость за последние 2 года остается на определенном уровне, показатель составляет – 17,9, (Удмуртская Республика -14,6).

В структуре причин смертности преобладают болезни системы кровообращения (35,1%), на втором месте симптомы и другие отклонения от нормы (24,1%), на третьем месте – несчастные случаи, травмы и отравления (15,5%), на четвертом месте – новообразования (12,1%).

Медицинскую помощь населению Граховского района оказывают следующие структурные подразделения БУЗ УР «Граховская районная больница МЗ УР»:

поликлиника на 200 посещений в смену;

круглосуточный стационар на 47 коек;

дневной стационар при больничном учреждении на 15 коек;

25 фельдшерско-акушерских пунктов.

В БУЗ УР «Граховская районная больница МЗ УР» работают 23 врача и 108 средних медицинских работников. Обеспеченность врачами составляет 25,9 на 10000 населения (Удмуртская Республика - 45,2, районы республики - 22,9), обеспеченность средними медработниками 121,5 на 10000 населения (Удмуртская Республика - 106,0, районы республики – 87,9). По программе «Земский доктор» в Граховский район прибыли работать 5 молодых специалистов.

В 2013 году в Граховском районе отмечается рост общей заболеваемости всего населения на 11,0%, составляя 2535,3 на 1000 населения (Удмуртская Республика – 1899,0, Удмуртская Республика -942,01731,0) и первичной заболеваемости на 9,1%, составляя 917,1 на 1000 населения (Удмуртская Республика -942,0, районы республики – 817,7).

Также отмечается рост первичной заболеваемости:

туберкулезом на 2,3%;

злокачественными новообразованиями на 44,4 %;

рост суицидов в 1,6 раза.

Наряду с этим:

снизилась заболеваемость сифилисом в 2,6 раза;

снизилась заболеваемость гонореей на 31,8%;

случаи ВИЧ инфицирования в 2013 году не зарегистрированы.

В настоящее время в районе реализуется ряд целевых программ по различным направлениям, разработанных Управлениями и отделами Администрации МО «Граховский район»: «Сахарный диабет», «Туберкулез», «Природно-очаговые инфекции», «Анти/ВИЧ/СПИД».

В соответствии с Законом Удмуртской Республики от 25 февраля 2014 года «Об отдельных полномочиях органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья граждан в Удмуртской Республике», который в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 21 ноября 2011 года «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» регулирует отношения, связанные с осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в сфере охраны здоровья граждан, а также Распоряжением Администрации МО «Граховский район» от 3 марта 2014 года «О порядке взаимодействия при разработке муниципальных программ МО «Граховский район», возникла необходимость разработать программу «Охрана здоровья и формирование здорового образа жизни населения», которая включает в себя подпрограмму «Создание условий для оказания медицинской помощи населению, профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни».

1.2. Приоритеты, цели и задачи

В соответствии с Федеральным Законом от 21 ноября 2011 года № 000- ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» реализация мер по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни населения отнесена к приоритетным направлениям в сфере охраны здоровья граждан.

Целевые показатели реализации государственных программ по сохранению и укреплению здоровья населения России утверждены майскими Указами Президента Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения» и № 000 «О мерах по реализации демографической политике в Российской Федерации».

К числу приоритетов относятся:

необходимость преодоления безответственного отношения населения к вопросам здорового образа жизни и усиление внимания к сбережению здоровья;

создание условий для устойчивого повышения состояния здоровья граждан, формирования мотивации к ведению здорового образа жизни, вовлечения всех слоев населения к систематическим занятиям физкультурой и спортом, популяризации культуры здорового питания, спортивно-оздоровительных программ, профилактика алкоголизма, наркомании, противодействия потреблению табака.

Работа по этим направлениям позволит добиться положительных результатов для достижения целевых показателей, утвержденных майскими Указами Президента Российской Федерации.

1.3. Целевые показателя (индикаторы)

1.  Смертность от всех причин, число умерших на 1000 человек населения.

2.  Младенческая смертность, случаев на 1000 родившихся живыми.

3.  Смертность от болезней системы кровообращения, на 100 тыс. населения.

4.  Смертность от новообразований (в том числе злокачественных), на 100 тыс. населения.

5.  Смертность от туберкулеза, на 100 тыс. населения.

6.  Распространенность потребления табака среди взрослого населения, процентов.

7.  Охват диспансеризацией взрослого населения, процентов.

8.  Уровень информированности населения по вопросам профилактики сердечно-сосудистых заболеваний, онкологических заболеваний, туберкулеза, процентов

9.  Уровень информированности населения по вопросам здорового образа жизни, рационального питания, двигательной активности, потреблению алкоголя и табака, процентов.

10.  Распространенность низкой физической активности среди взрослого населения, процентов.

11.  Охват профилактическими осмотрами на туберкулез, процентов.

12.  Смертность от самоубийств, на 100 тыс. населения.

13.  Доля медицинских и фармацевтических специалистов, обучавшихся в рамках целевой программы, трудоустроившихся после завершения обучения в БУЗ УР «Граховская РБ МЗ УР», процентов.

14.  Доля аккредитованных специалистов, процентов.

  Сведения о целевых показателях и их значениях по годам реализации подпрограммы представлены в приложении 1.

1.4 Сроки и этапы реализации

Подпрограмма реализуется в 2015-2020 годах. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

1.5 Основные мероприятия

1.  Создание условий для оказания медицинской помощи населению.

Основные мероприятия реализуются в соответствии с Законом Удмуртской Республики от 25 февраля 2014 года «Об отдельных полномочиях органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья граждан в Удмуртской Республике» в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года «Об общих принципах местного самоуправления».

2.  Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни.

В рамках основного мероприятия реализуются меры, направленные на профилактику заболеваний и формирование здорового образа жизни.

Основные мероприятия реализуются совместно с БУЗ «Граховская районная больница МЗ УР», Управлениями и отделами Администрации МО «Граховский район».

Сведения об основных мероприятиях подпрограммы с указанием исполнителей, сроков реализации и ожидаемых результатов представлены в приложении 2.

1.6 Меры муниципального регулирования

В рамках подпрограммы «Создание условий для оказания медицинской помощи населению, профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни» финансовая оценка осуществления мер муниципального регулирования не предусматривается.

1.7 Прогноз сводных показателей муниципальных заданий

Муниципальные задания на оказание муниципальных услуг в рамках подпрограммы «Создание условий для оказания медицинской помощи населению, профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни» муниципальной программы «Охрана здоровья и формирование здорового образа жизни населения муниципального образования «Граховский район на 2015-2020 годы» не формируются.

1.8 Взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, организациями и гражданами

В рамках подпрограммы осуществляется взаимодействие с Министерством здравоохранения Удмуртской Республики, БУЗ «Граховская районная больница МЗ УР», Управлениями и отделами Администрации МО «Граховский район», общественными организациями района.

1.9 Ресурсное обеспечение

Источниками ресурсного обеспечения подпрограммы являются средства бюджета МО «Граховский район».

Общий объем финансирования мероприятий программы на 2015-2020 годы за счет средств бюджета МО «Граховский район» составит 240,0 тыс. руб.

Сведения о ресурсном обеспечении подпрограммы за счет средств бюджета МО «Граховский район» по годам реализации муниципальной программы (в тыс. руб.)

Годы	Средства МО «Граховский район»
2015	40,0
2016	40,0
2017	40,0
2018	40,0
2019	40,0
2020	40,0

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета МО «Граховский район» подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла.

1. 10 Риски и меры по управлению рисками

1.  Организационно-управленческие риски.

Организационно-управленческие риски связаны с межведомственным характером сферы реализации подпрограммы. Необходимо обеспечить согласованность действий данных исполнителей. Для минимизации рисков в целях управления подпрограммой будет образована межведомственная рабочая группа под председательством заместителя главы Администрации по социальным вопросам.

2.  Финансовые риски.

Финансовые риски связаны с ограниченностью бюджетных ресурсов на цели реализации подпрограммы. Для управления риском требуемые объемы бюджетного финансирования обосновываются в рамках бюджетного цикла.

1.11 Конечные результаты и оценка эффективности

Реализация подпрограммы позволит создать возможности для создания условий по оказанию доступной и качественной медицинской помощи населению.

Основными конечными результатами реализации подпрограммы к 2020 году являются:

- снижение смертности от всех причин до 15,00 на 1000 человек населения;

- снижение младенческой смертности до 6,9 на 1000 родившихся живыми;

- снижение смертности от болезней системы кровообращения до 649,0 на 100 тыс. населения;

- снижение смертности от новообразований (в т. ч. злокачественных) до 192,0 на 100 тыс. населения;

- снижение смертности от туберкулеза до 10,5 на 100 тыс. населения;

- снижение от распространенности потребления табака среди взрослого населения до 25%;

- увеличение охвата диспансеризацией взрослого населения до 98 %;

- повышение информированности населения по вопросам профилактики сердечно-сосудистых заболеваний, онкологических, туберкулеза до 60 %;

- повышение уровня информированности населения по вопросам здорового образа жизни, рациональному питанию, двигательной активности, потребления алкоголя и табака до 75%;

- снижение распространенности низкой физической активности среди взрослого населения до 55%;

- увеличение охвата профилактическими осмотрами на туберкулез до 96%;

- уменьшение смертности от самоубийств до 40,0 на 100 тыс. населения;

- увеличение доли медицинских и фармацевтических специалистов, обучавшихся в рамках целевой подготовки, трудоустроившихся после завершения обучения в БУЗ УР «Граховская РБ МЗ УР» 100%;

- обеспечение аккредитации 80% медицинских и фармацевтических специалистов.