Теория конкуренции (стр. 37 )

Государственный контроль над исполнением антимонопольного законодательства в Республике Беларусь осуществляется Министерством экономики.

В целом, основное содержание антимонопольного законодательства РБ, направленное на основные виды противозаконной монополистической деятельности, можно сформулировать в следующем виде: действия хозяйствующих субъектов, направленные на ограничение конкуренции (либо законных интересов других хозяйственных субъектов), соглашения хозяйствующих субъектов, которые ограничивают конкуренцию, акты и соглашения органов управления, ведущие к ограничению конкуренции.

В Республике Беларусь запрещается:

ê  деятельность хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарном рынке, если эта деятельность имеет или может иметь своим результатом ограничение конкуренции либо причинение вреда правам, свободам и законным интересам других хозяйствующих субъектов или потребителей;

ê  любая монополизация производства или реализации товаров, осуществление полномочий, которые имеют или могут непосредственно иметь своим результатом незаконное ограничение конкуренции, а также создание объединений хозяйствующих субъектов, имеющее целью или результатом монополизацию производства или реализации товаров или иное ограничение конкуренции.

Указанные ограничения не распространяются на случаи установления «правомерной монополии». В соответствии с законодательством допускаются:

ê  государственная монополия – система общественных отношений, при которой исключительное право осуществлять отдельные виды деятельности имеет государство в лице определённых государственных органов или иных специально уполномоченных субъектов права;

ê  естественная монополия – система общественных отношений, санкционированная государством, при которой удовлетворение спроса на товарном рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства, соответствующие товары не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке в меньшей степени зависит от изменения цены, чем спрос на другие товары;

ê  чрезвычайная монополия – система общественных отношений на товарном рынке, санкционированная государством на определённый период, при которой конкуренция отсутствует или ограничена.

Государственным органам запрещается:

ê  принимать акты, заключать соглашения, либо совершать иные действия, если такие акты или действия имеют либо могут иметь своим результатом ограничение конкуренции или причинение вреда правам, свободам и законным интересам хозяйствующих субъектов или граждан;

ê  заключать соглашения с другими государственными органами или хозяйствующими субъектами, которые направлены на ограничение конкуренции, раздел товарного рынка, исключение или ограничение доступа на товарный рынок других хозяйствующих субъектов, незаконное повышение, снижение или поддержание цен, в том числе на аукционах и торгах, либо причинение вреда правам, свободам и законным интересам хозяйствующих субъектов или граждан.

Министерство экономики Республики Беларусь в целях предотвращения возникновения или усиления доминирующего положения хозяйствующих субъектов на товарном рынке осуществляет контроль за сделками с акциями, имущественными паевыми взносами или долями в уставных фондах данных хозяйствующих субъектов.

Для совершения вышеуказанных сделок юридические и физические лица обязаны заявить в антимонопольный орган ходатайство о даче согласия на их совершение и представить информацию, необходимую для вынесения решения. Сделки, совершенные в нарушение установленного порядка, приводящие к возникновению или усилению доминирующего положения на товарном рынке или ограничению конкуренции, могут быть признаны недействительными в судебном порядке по иску антимонопольного органа или иных заинтересованных лиц.

В соответствии с Законом Республики Беларусь «О противодействии монополистической деятельности» контроль над деятельностью хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке, может быть осуществлен посредством разукрупнения хозяйствующих субъектов, занимающих лидирующие позиции. Предусматриваются меры и к недопущению создания, слияния и объединения хозяйствующих субъектов, а также меры по содействию развития товарных рынков и конкуренции.

Характеризуя ситуацию, сложившуюся в РБ в области демонополизации и развития конкуренции, следует отметить следующие закономерности:

ê  высокий уровень монополизации по отдельным видам выпускаемой продукции;

ê  государственный сектор экономики остается преобладающим, в то время как класс собственников только формируется;

ê  созданные в процессе разгосударствления структуры типа концернов, ассоциаций и других организаций нового типа во многом определяют положение на рынке и отрицательно влияют на развитие конкуренции;

ê  государственное регулирование цен на товары естественных монополий приводит к необоснованному росту цен практически во всех отраслях народного хозяйства;

ê  антимонопольная политика пока не получила должной поддержки со стороны ряда органов государственного управления.

Таким образом, экономическая ситуация в Беларуси не в полной мере способствует развитию конкуренции в силу медленной перестройки хозяйственного механизма и сложившейся на рынке ситуации.

11.3 Инновационный бизнес в Республики Беларусь и
его роль в развитии конкуренции

Уровень экономического развития современного государства, его место в мировом разделении труда в условиях жёсткой конкуренции определяется во многом способностью страны обеспечить высокую инновационную активность в реальном секторе экономики.

Кардинальные преобразования, происходящие в настоящее время в Республике Беларусь, затрагивают проблемы эффективного использования достижений науки и техники всеми хозяйствующими субъектами.

Стратегия инновационного развития нашей республики положена в основу государственной программы социально-экономи­ческого развития и реализуется в соответствии с принятыми нормативно-правовыми и программными документами.

Главным инструментом реализации приоритетов в республике избраны государственные научно-технические программы. В настоящее время выполняется уже четвёртый перечень государственных научно-технических программ.

В Беларуси за последние годы Главой государства и Правительством принято ряд мер в области бюджетно-налоговой, денежно-кредитной, таможенной и инвестиционной деятельности с целью создания благоприятных условий для развития инновационной активности. Это позволило обеспечить технологическое перевооружения отдельных предприятий различной формы собственности и увеличить долю экспорта высокотехнологической продукции. Однако принятые меры не обеспечили получения ожидаемых результатов. Пока низкими темпами ведется техническое и технологическое обновления производства в реальном секторе экономики, не обеспечено устойчивое развитие конкурентоспособности экономики республики.

Становится очевидным и тот факт, что перспективы развития страны напрямую зависят от эффективной инновационной деятельности, обеспечивающей в конечном итоге значимый эффект для экономики отдельных секторов и в целом. Так, разрабатываемой Концепцией Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006–2010 годы предусмотрен существенный рост ВВП, темпов прироста основных целевых показателей экономики республики и, соответственно, повышение уровня жизни людей.

К основным проблемам развития инновационного бизнеса в Беларуси можно отнести следующие:

1. Необходимость переориентации прежней нерыночной формы деятельности хозяйствующих субъектов к форме деятельности в условиях рыночной экономики. Для многих белорусских предприятий, столкнувшихся с новым для них вопросом выживаемости в жестких условиях мирового финансового кризиса, именно инновационная деятельность является главным условием успеха и эффективности. Подтверждением этого может служить пример внедрения на предприятиях Беларуси эффективных средств неразрушающего контроля и технической диагностики. В частности, внедрение на МАЗ не имеющих аналогов толщиномеров защитных покрытий позволяет ежегодно экономить до 150 тыс. долларов США.

2. Не менее важной проблемой для хозяйствующих субъектов республики является непредсказуемость условий деятельности, факторами которой являются изменения в технологиях, общественном поведении и политико-правовых решениях. Руководящие кадры многих предприятий не решаются на коренные преобразования в научно-технической сфере, так как любое новшество сопряжено с большой степенью риска и дополнительными затратами на его реализацию.

3. К сожалению, сохраняется непреодолимый барьер между фундаментальной наукой и промышленным комплексом Республики Беларусь. Поэтому на данном этапе необходимо заполнить образовавшийся вакуум между разработчиками и потребителями научно-техни­ческой продукции. В республике должны быть созданы правовые, экономические, финансовые и другие условия, обеспечивающие благоприятный режим проведения радикальных инноваций и создания образцов новых и высоких промышленных технологий. Создание таких условий обеспечивает ускоренное развитие промышленности и национальной экономики в целом за счёт интенсивного использования отечественного интеллектуального потенциала.

Однако наряду с множеством проблем в сфере научно-техни­ческой политики, научно-технический потенциал республики представляет собой весомую базу знаний, требующую только дальнейшей разработки.

Для успешной реализации поставленных задач необходим системный, научно-обоснованный, скоординированный подход в реализации стратегии государственной инновационной политики. Такой подход может быть обеспечен путём придания процессам инновационного развития экономики планово-управляемого характера. Поэтому сегодня в качестве нормы повседневной работы органов всех ветвей управления (республиканских и местных) и всех субъектов хозяйствования любой организационно-правовой формы являются вопросы инновационного развития.