Дисциплина «Менеджмент и маркетинг в экологии» (аудиторные часы – 38) (стр. 11 )

Положения о специализированных структурных подразделениях или должностные инструкции ответственных лиц, участвующих в управлении природоохранной деятельностью и осуществлении производственного экологического контроля представляются в виде приложений к «Положению об организации природоохранной деятельности и производственного экологического контроля природопользователя».

Деятельность системы управления охраной окружающей среды, организуется:

- на основе текущих годовых и квартальных (ежемесячных) планов,

- распоряжений руководства природопользователя,

- планов-графиков производственного контроля, утверждаемых в соответствии с порядком, установленным «Положением об организации природоохранной деятельности и производственного экологического контроля природопользователя».

Функции, обязанности, права и ответственность экологической службы определяются «Положением об отделе охраны окружающей среды предприятия (организации)»

Структура, штатная численность и состав экологической службы определяется руководством природопользователя в зависимости от вида деятельности, объема потребления природных ресурсов, видов воздействий на окружающую среду, количества и состава сбросов, выбросов, отходов, региональных особенностей состояния окружающей среды и требований к ее охране.

Руководство природопользователя обеспечивает экологическую службу помещением, документацией, специальной одеждой, средствами защиты, необходимым оборудованием (аппаратурой, реактивами и др.), необходимых для выполнения работ по производственному экологическому контролю и иных функций.

11 лекция: Экологический аудит предприятия.

Анализ экологического состояния предприятия

Общий анализ экологического состояния предприятия включает не только анализ производства (анализ технологий).

Важное значение имеет анализ состояния систем инженерного и энергообеспечения, а также анализ эффективности управления производством в целях обеспечения охраны окружающей среды.

Анализ состояния предприятий проводится в соответствии с установленным порядком и в обобщенном виде излагается в соответствующем отчете.

Объем представленных в отчете сведений должен быть достаточен для:

- оценки возможностей предприятия,

- составления констатирующей части бизнес-плана,

- предварительного технико-экономического обоснования (ПТЭО),

- а также отбора объектов для инвестиций.

Отчет по результатам обследования имеет следующую примерную структуру:

- Общие сведения.

- Структура управления.

- Выпуск продукции.

- Сбыт.

- Сырье и вспомогательные материалы.

- Техническое состояние основного производства.

- Инженерное обеспечение.

- Экология.

- Промышленная безопасность.

- Себестоимость продукции.

- Финансовые показатели.

- Инвестиции.

- Развитие.

Объективная оценка экологического состояния необходима как для определения приоритетов инвестиций, так и для оценки рисков, связанных с обязательствами владельца предприятия.

Определение экологических рисков владельца предприятия производится по результатам экологического аудита, основными задачами которого следует считать:

- изучение состояния системы управления природоохранной деятельностью предприятия;

- изучение взаимоотношений с местными и федеральными органами природоохраны;

- прогнозирование ситуации при росте объемов производства;

- выявление «скрытых» проблем, которые могут потребовать срочного вложения средств;

- определение соответствия экологической документации технической и финансовой отчетности;

- отбор объектов капиталовложений;

- подготовка данных об экологической ситуации для получения целевых кредитов от международных организаций.

Рисунок 11.1. Процедура экологического аудита на предприятии (в организации).

При решении этих задач используются процедуры экологического аудита в соответствии с рекомендациями Европейского банка реконструкции и развития (Рисунок 11.1).

В отчете о проведении экологического аудита отражаются:

- общие проблемы и взаимоотношения с органами надзора;

- экологические платежи и затраты на природоохранные мероприятия;

- состояние воздушного бассейна;

- состояние систем водоснабжения и водоочистки;

- состояние мест складирования твердых отходов;

- состояние земель;

- программа природоохранной деятельности.

Оценка затрат на природоохранные мероприятия

С точки зрения обеспечения эффективности управления проверка экологической ситуации представляет собой процесс выявления потенциальных расходов в области природоохраны.

Их точная оценка позволяет избежать выдачи рискованных кредитов либо скорректировать условия кредитования.

Результаты проверки экологической ситуации должны обязательно учитываться при кредитовании промышленных предприятий, а вопрос о размещении инвестиций должен увязываться с экологическим мониторингом.

Особого внимания требует направление финансовых средств для реализации мероприятий по профилактике аварийных ситуаций.

При анализе общей экологической ситуации важнейшие сведения дает анализ текущих платежей предприятия.

Рассматриваются общие объемы платежей, распределение платежей различных видов (плата за выбросы/сбросы в пределах временного согласования выбросов/сбросов, сверхлимитные платежи/штрафные санкции).

Затем проводится анализ распределения платы по видам отходов.

Экологические платежи медеплавильного завода

Распределение экологических платежей по видам, %
Выбросы	67
Сбросы	5
Отходы	28
Распределение платы за выбросы в атмосферу, %
Мышьяк	3
Оксид меди	17
Свинец и его соединения, кроме тетраэтиленсвинца	28
Сернистый ангидрид (диоксид серы)	2
Прочие	50
Распределение плоты за сбросы, %
Цинк	14
Железо	26
Медь	56
Прочие	4
Распределение платы за размещение твердых отходов, %
Арсениты	5
Отходы обогащения	60
Фосфогипс	35
Прочие	О

Установление государственными органами платежей, дифференцированных по видам отходов, заставляет собственника выбирать четкие ориентиры для осуществления природоохранных мероприятий.

При рыночных отношениях меры по предотвращению загрязнения окружающей среды должны окупаться, а сокращение сбросов должно соизмеряться с сокращением платежей.

При рыночных отношениях меры по предотвращению загрязнения окружающей среды должны окупаться, а сокращение сбросов должно соизмеряться с сокращением платежей.

12 лекция: Процедура экологического менеджмента предприятия.

Баланс экологии и экономики – главная цель устойчивого развития, не разрушающего экологические системы и природные ресурсы, в которых нуждаются как настоящие, так будущие поколения.

Достижение такого баланса определяется эффективно работающими системами экологического менеджмента – СЭМ (управления) на предприятиях и в организациях, в городах, регионах, странах.

Сегодняшний статус производства и потребления весьма неустойчив. В то же время стало очевидным, что для сохранения своего положения в бизнесе предприятиям, предпринимателям следует учитывать экологические требования. Эта особенно важно для использования новых возможностей бизнеса, успешной конкуренции с другими предприятиями, учитывающими экологические факторы, и удовлетворения растущих экологических ожиданий внешних заинтересованных сторон.

Большая роль в развитии методов экологического менеджмента и экологического аудита принадлежит органам государственного управления, которые должны всячески содействовать развитию данных инструментов управления окружающей средой, стимулировать их.

Зачем нужно внедрять системы экологического менеджмента?

Система экологического менеджмента – это часть общей системы управления предприятием, включающей: организационную структуру, планирование, распределение ответственности, практические методы, процедуры, процессы и ресурсы, необходимые для разработки, внедрения, реализации экологической политики.

Принимая решение в пользу разработки и внедрения такой системы, руководители исходят как из ее преимуществ с финансовой точки зрения (экономия ресурсов и средств, повышение эффективности производства, развитие потенциальных возможностей на рынках), так и рисков, связанных с неадекватным отношением к экологическим аспектам работы предприятия.

Экологический менеджмент – это системный подход к решению экологических проблем в повседневной деятельности предприятий и в стратегии их бизнеса.

С этой точки зрения можно выделить ряд важнейших для предприятия факторов, справляться с которыми позволяют системы экологического менеджмента.

1.Законодательство и контроль его соблюдения:

Органы государственного управления всех уровней усиливают контроль промышленной и хозяйственной деятельности и увеличивают санкции за нарушение. Юридические нормы «позеленели».

За нарушение требований разрешений и нормативных актов, в первую очередь в тех случаях, когда эти требования касаются ситуаций, связанных с повышенным риском для здоровья людей или долговременным ущербом окружающей природной среде, вводятся новые, все более серьезные административные и уголовные наказания.

К предприятиям предъявляются требования ведения мониторинга, необходимого для подтверждения того, что они соблюдают условия выданных разрешений и требования соответствующих нормативных актов.