Дисциплина «Менеджмент и маркетинг в экологии» (аудиторные часы – 38) (стр. 15 )

В настоящее время в Российской Федерации принятые и введены в действие стандарты «Системы управления окружающей средой» представлены в Таблице 14.1.

Таблица 14.1.

Список государственных стандартов серии «Системы управления окружающей средой»

№	Номер стандарта	Название стандарта
1.	ГОСТ Р ИСО 14001-98	Системы управления окружающей средой. Требования и руководство по применению
2.	ГОСТ Р ИСО 14004-98	Системы управления окружающей средой. Общие руководящие указания по принципам, системам и средствам обеспечения функционирования
3.	ГОСТ Р ИСО 14010-98	Руководящие указания по экологическому аудиту. Основные принципы
4.	ГОСТ Р ИСО 14011-98	Руководящие указания по экологическому аудиту. Проведение аудита систем управления окружающей средой
5.	ГОСТ Р ИСО 14012-98	Руководящие указания по экологическому аудиту. Квалификационные критерии для аудиторов в области экологии
6.	ГОСТ Р ИСО 14020-99	Экологические этикетки и декларации. Основные принципы
7.	ГОСТ Р ИСО 14021-2000	Этикетки и декларации экологические. Самодекларируемые экологические заявления (экологическая маркировка по типу II)
8.	ГОСТ Р ИСО 14024-2000	Этикетки и декларации экологические. экологическая маркировка типа 1. Принципы и процедуры
9.	ГОСТ Р ИСО 14031-2001	Управление окружающей средой. Оценивание экологической эффективности. Общие требования
10.	ГОСТ Р ИСО 14040-99	Управление окружающей средой. Оценка жизненного цикла. Принципы и структура
11.	ГОСТ Р ИСО 14041-2000	Управление окружающей средой. Оценка жизненного цикла. Определение цели, области исследования и инвентаризационный анализ
12.	ГОСТ Р ИСО 14042-2001	Управление окружающей средой. Оценка жизненного цикла. Оценка воздействия жизненного цикла
13.	ГОСТ Р ИСО 14043-2001	Управление окружающей средой. Оценка жизненного цикла. Интерпретация жизненного цикла
14.	ГОСТ Р ИСО 14050-99	Управление окружающей средой. Словарь

Документы, входящие в систему, можно условно разделить на три основные группы:

- принципы создания и использования систем экологического менеджмента (ГОСТ Р ИСО 14001-98, ГОСТ Р ИСО 14004-98);

- инструменты экологического контроля и оценки (ГОСТ Р ИСО 14010-98, ГОСТ Р ИСО 14011-98, ГОСТ Р ИСО 14012-98, ГОСТ Р ИСО 14031-2001);

- стандарты, ориентированные на продукцию (ГОСТ Р ИСО 14020-99, ГОСТ Р ИСО 14021-2000, ГОСТ Р ИСО 14024-2000, ГОСТ Р ИСО 14031-2001, ГОСТ Р ИСО 14040-99, ГОСТ Р ИСО 14041-2000, ГОСТ Р ИСО 14042-2001, ГОСТ Р ИСО 14043-2001).

В настоящее время Техническим комитетом 207 ИСО (ISO/TC207) разработаны стандарты:

- ISO 14014 «Руководство по определению «начального уровня» экологической эффективности предприятия»,

- ISO 14015 «Экологическая оценка площадок и организаций»,

- ISO 14044 «Оценка жизненного цикла. Требования и руководство по применению»,

- ISO 14060 «Руководство по учету экологических аспектов в стандартах на продукцию»,

- ISO 14063 «Экологическая информация. Руководство по применению и примеры».

Следует ожидать принятие и введение в действие указанных стандартов и в Российской Федерации.

15 лекция: Основные принципы мониторинга окружающей среды

в экологическом менеджменте.

В новой системе национальных стандартов Российской Федерации первостепенное значение придается мониторингу и контролю загрязнений, как важнейшим условиям достижения устойчивого равновесия между техногенной деятельностью и социально-экономическим развитием общества, - с одной стороны, а также сбережением первичных, использованием вторичных ресурсов и способностью окружающей среды к восстановлению, - с другой стороны.

В публикациях последних лет отмечается большое значение стадии проектирования (или планирования) для эффективной работы системы мониторинга. Подчеркивается, что предложенные в них схемы или структуры проектирования сравнительно легко применимы для простых, локальных систем мониторинга, вместе с тем проектирование национальных систем мониторинга сталкивается с большими трудностями, связанными с их сложностью и  противоречивостью. Суть проектирования системы мониторинга должна заключаться в создании функциональной модели их работы или в планировании всей технологической цепочки получения информации, где о качестве воды от постановки задач до выдачи информации потребителю для принятия решений. Поскольку все этапы получения информации тесно связаны между собой, недостаточное внимание к разработке какого-либо этапа неизбежно приведет к резкому снижению ценности всей получаемой информации. На основании анализа построения национальных систем нами сформулированы основные требования к проектированию таких систем. По нашему мнению, эти требования должны предусматривать следующие пять основных этапов:

1)  определение задач систем мониторинга качества воды и требований к информации, необходимой для их выполнения;

2)  создание организационной структуры сети наблюдений и разработка принципов их проведения;

3)  построение сети мониторинга;

4)  разработка системы получения данных/информации и представления информации потребителям;

5)  создание системы проверки полученной информации на соответствие исходным требованиям и пересмотра, при необходимости, системы мониторинга.

При проектировании систем мониторинга необходимо помнить, что его результаты в значительной степени зависят от объема и качества исходной информации. Она должна включать как можно более подробные данные о пространственно-временной изменчивости показателей качества воды, биоты, донных отложений, должна содержать подробные сведения о видах и объемах хозяйственной деятельности на водосборах, включая данные об источниках загрязнения. Кроме того, необходимо опираться на все законодательные акты, связанные с контролем и управлением качеством окружающей среды, учитывать финансовые возможности, общую физико-географическую обстановку, основные способы управления качеством среды и другие сведения.

1. Определение задач систем мониторинга и требований к информации, необходимой для их выполнения. Роль первого этапа в настоящее время недооценивается, что является причиной многих отмеченных выше недостатков. Для определения требований к информации по качеству воды необходима большая детализация и взаимоувязка поставленных задач. В качестве примера можно привести разработанную в Канаде программу мониторинга качества воды. Важную роль при этом играет формулирование как можно более четкого представления о качестве воды и способах его оценки. На основании четко сформулированных задач, а также с учетом ранее накопленных данных о качестве воды, должны определяться требования к информации, включая тип, форму и сроки ее представления потребителям, а также пригодность для управления качеством воды. На первом этапе проектирования должны быть выбраны основные статистические методы обработки данных, так как от них в значительной степени зависит частота и сроки наблюдений, а также требования к точности получаемых значений.

2. Создание организационной структуры сети наблюдений и разработки принципов их проведения. Это основной и наиболее сложный этап, на котором с учетом поставленных задач и имеющегося опыта функционирования системы мониторинга определяются структурные основные подразделения сети наблюдений, в том числе центральное и региональные (и/или проблемные), с указанием их основных задач. Предусматриваются меры по соблюдению оптимального соотношения между видами наблюдательных сетей, включая наблюдения на стационарных пунктах, действующих длительное время по относительно неизменной программе, региональные краткосрочные обследования для выявления пространственных аспектов загрязнения, а также интенсивные локальные наблюдения в областях, представляющих наибольший интерес. На этом этапе решается вопрос о целесообразности и масштабах использования автоматизированных, дистанционных и других подсистем мониторинга качества воды. На втором этапе разрабатываются также общие. Принципы, проведения наблюдений. Они могут представляться; в виде методических рекомендации или руководств по проведению ряда мероприятий:

организации пространственных аспектов наблюдений (выбор мест расположения пунктов контроля, их категория в зависимости от важности объекта и его состояния; определения расположения наблюдательных створов, вертикалей, горизонтов и т. д.);

—составлению программы наблюдений (намечается, какие показатели, в какие сроки и с какой частотой наблюдать, при этом даются рекомендации по соотношению физических, химических и биологических показателей для типичных ситуаций);

— организации системы контроля правильности выполнения работ и точности полученных результатов на всех этапах. Предполагается при этом, что имеются унифицированные руководства по отбору и консервации проб воды, донных отложений, биоты, руководства по химическому анализу вод, донных отложений и т. д.

3. Построение сети мониторинга. Данный этап предусматривает реализацию на основе предложенной организационной структуры сети разработанных ранее принципов проведения наблюдений с учетом специфики местных (региональных) условий. Уточняется соотношение видов наблюдательных сетей, устанавливаются места расположения пунктов в стационарной сети, выделяются области интенсивных наблюдений, намечается периодичность обследования водных объектов для возможного пересмотра наблюдательной сети. Составляются конкретные программы для каждого пункта и вида наблюдений, регламентирующие перечень изучаемых показателей, частоту и сроки их наблюдения. При наличии автоматизированных и/или дистанционных наблюдений за качеством воды уточняются программы их работ.