Вопросы применения пенсионного законодательства (стр. 12 )

Вопросы пенсионного обеспечения переселившихся граждан на территорию Российской Федерации из Республики Молдова регулируются Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 01.01.2001.

В соответствии со статьей 2 Соглашения от 01.01.2001 пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и граждан Республики Молдова, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 11 Федерального закона -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по безработице.

Документом, подтверждающим период получения пособия по безработице согласно пункту 23 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации , является справка государственного учреждения службы занятости населения по утвержденной форме.

Общее правило оформления документов, представляемых из государств – бывших республик Союза ССР, изложено в Указании Министерства социальной защиты населения Российской Федерации -1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств – бывших Республик Союза ССР». В соответствии с положениями пунктов 15, 17 названного Указания документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств – бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации, в частности, должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. Документы, оформленные на иностранных языках, принимаются при назначении пенсии при условии их перевода на русский язык, если верность перевода (подлинность подписи переводчика) засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

Как следует из обращения гражданка, переселившаяся на постоянное место жительство на территорию Российской Федерации из Республики Молдова, при обращении в территориальный орган ПФР с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости одновременно представила трудовую книжку, в которой имеется запись о получении пособия по безработице на территории Республики Молдова за период с 02.03.2001 по 30.11.2001. Указанная запись произведена на молдавском языке, перевод которой оформлен ненадлежащим образом (отсутствует подпись переводчика, осуществлявшего перевод). Также не ясно кто заверил верность перевода (подлинность подписи переводчика не засвидетельствована нотариусом). Кроме того, запись о получении пособия по безработице произведена 02.03.2001, - ранее окончания периода получения пособия (30.11.2001).

В соответствии с пунктами 11 - 13 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных постановлением Минтруда России и ПФР /19пб, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган ПФР дает оценку содержащимся в них сведениям, проверяет правильность оформления документов, принимает меры по истребованию от юридических и физических лиц документы, необходимые для назначения пенсии, принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности всех представленных документов на основе всестороннего, полного и объективного их рассмотрения.

Учитывая изложенное, территориальный орган ПФР при оценке сведений, содержащихся в трудовой книжке в отношении периода получения пособия по безработице, вправе истребовать от заявителя дополнительно необходимый документ, подтверждающий этот период, выданный компетентным органом, осуществляющим учет граждан, получающих пособие по безработице на территории Республики Молдова, для включения его в страховой (общий трудовой) стаж.

Вопрос 30. Возможно ли произвести перерасчет размера трудовой пенсии по старости с учетом среднемесячного заработка, сложившегося на предприятиях нефтедобывающей промышленности Сахалинской области на май 1995 года?

Позиция Минтруда России о действии совместного письма Минсоцзащиты России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.01.2001/03.07.1995 № ЮЛ-01-20/3818/2432/1-34, в соответствии с которым в случае отсутствия документов о фактически начисленной работнику заработной плате за периоды работы в Нефтегорске до даты землетрясения для исчисления пенсии учитывался среднемесячный заработок, сложившийся на предприятиях нефтедобывающей промышленности Сахалинской области на май 1995 года (по данным органов статистики области), была изложена в журнале «Пенсия» № 7, июль 2002 года.

Согласно изложенной позиции среднемесячный заработок, сложившийся на предприятиях нефтедобывающей промышленности Сахалинской области на май 1995 года (по данным органов статистики области), может быть принят во внимание при постановке на учет пенсионного дела по новому месту жительства пенсионера, при конвертации пенсионных прав из установленной на 01.01.2002 пенсии.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при осуществлении оценки пенсионных прав расчетный размер трудовой пенсии определяется из среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 – 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается.

Таким образом, действующее пенсионное законодательство не предусматривает исчисление пенсии исходя из среднемесячного заработка, сложившегося на предприятиях по данным органов статистики.

Учитывая изложенное, и принимая во внимание, что заявителю трудовая пенсия по старости назначена после 01.01.2002, исчисление размера пенсии с учетом среднемесячного заработка, сложившегося на предприятиях нефтедобывающей промышленности Сахалинской области на май 1995 года, произвести не представляется возможным.

Вопрос 31. О рассмотрении записей, внесенных в трудовую книжку работника, при установлении пенсии.

Установление трудовых пенсий территориальными органами ПФР осуществляется в соответствии с Федеральным законом -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и нормативными правовыми актами, изданными в развитие данного Федерального закона. Так, в соответствии с Правилами обращения за пенсией, назначением пенсии, перерасчетом размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую, утвержденными Министерством труда и Пенсионного фонда Российской Федерации /19пб, территориальные органы ПФР проводят работу по оценке документов, необходимых для подтверждения права на пенсию, в том числе правильности их оформления, и на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения принимают решения об установлении или отказе в установлении пенсии.

При этом Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации , предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в трудовой стаж, является трудовая книжка. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действующим на день их внесения в трудовую книжку. В случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета, табели учета рабочего времени, ведомости на выдачу заработной платы и другие документы, из которых усматриваются соответствующие сведения, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемые в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункты 6, 34, 41).

Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации , в частности, предусмотрено, что при увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя и подписью самого работника (пункт 35). Неправильная или неточная запись о работе, внесенная в трудовую книжку работника, может быть исправлена по месту работы, где была внесена соответствующая запись, либо работодателем по новому месту работы на основании официального документа работодателя, допустившего ошибку. Если организация, которая произвела неправильную или неточную запись, реорганизована, исправление производится ее правопреемником, а в случае ликвидации организации – работодателем по новому месту работы на основании соответствующего документа. Исправленные сведения должны полностью соответствовать документу, на основании которого они были исправлены. В разделах трудовой книжки, содержащих сведения о работе или сведения о награждениях, зачеркивание неточных или неправильных записей не допускается. Изменение записей производится путем признания их недействительными и внесения правильных записей (пункты 27 - 30 Правил).