Вопросы применения пенсионного законодательства (стр. 13 )

Дополнительно отмечаем, что порядок заполнения трудовых книжек определен Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации . До утверждения названной Инструкции, действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Госкомтруда СССР .

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2 Инструкции в графе 3 раздела «Сведения о работе» трудовой книжки в виде заголовка указывается полное наименование организации, а также сокращенное наименование организации (при его наличии). Если за время работы работника наименование организации изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 указанного раздела делается запись: «Организация такая-то с такого-то числа переименована в такую-то», а в графе 4 проставляется основание переименования – приказ (распоряжение) или иное решение работодателя, его дата и номер.

В случаях, если у территориальных органов ПФР возникают трудности при оценке сведений, содержащихся в трудовой книжке (например, наименование организации, заполнившей сведения за все время работы гражданина в данной организации, не соответствует наименованию организации указанному в печати) территориальные органы ПФР вправе истребовать от юридических и физических лиц документы, подтверждающие записи в трудовой книжке, вызвавшие сомнение.

Рассмотрим следующие ситуации.

1. Представительство Рихтер» (Венгрия) г. Москва (далее - Представительство) заключило с ФГУП ГлавУпДК при МИД России (далее – УпДК) Договор на оказание кадровых услуг. В соответствии с Договором, функции по ведению трудовых книжек работников Представительства осуществляет УпДК. Таким образом, в трудовой книжке работника Представительства, проставлены штампы УпДК и реквизиты приказов, оформленных в УпДК, которое фактически не является работодателем.

2. ФГУП «СВЯЗЬ – безопасность» (ведомственная охрана Минкомсвязи России, далее - Предприятие) имеет филиалы расположенные в разных регионах Российской Федерации. В функцию филиалов входят, в частности, обязанности по приему и увольнению работников, хранение и ведение трудовых книжек. В каждом филиале предприятия дополнительно используется круглая печать филиала (с указанием структурного подразделения «Отдел кадров»), утвержденная приказом по филиалу и определяющая порядок ее использования и хранения.

3. Перед полным наименованием организации «Государственное бюджетное учреждение Самарской области «Центр размещения рекламы» указано наименование учредителя – Министерство имущественных отношений». Наименование учредителя также указано на гербовой печати, которой заверяются записи, внесенные в трудовые книжки работников. Номера указанная запись в виде заголовка в трудовых книжках работников не имеет.

С учетом изложенного территориальный орган ПФР при совокупном рассмотрении записей, внесенных в трудовые книжки работников, и сведений индивидуального (персонифицированного) учета может в подтверждение данного периода работы истребовать от заявителя письменный трудовой договор, оформленный в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, документы, подтверждающие записи в трудовой книжке и другие сведения. Кроме того, вправе организовать проведение документальной проверки в организации (ФГУП ГлавУпДК при МИД России, филиале ФГУП «СВЯЗЬ – безопасность») либо направить соответствующий запрос в организацию.

Дополнительно отмечаем, что в отношении ситуации, изложенной в вопросе под № 3, рекомендуем при увольнении работников одновременно с трудовой книжкой выдавать справку, подтверждающую право заполнения трудовых книжек Министерством имущественных отношений в отношении работников Государственного автономного учреждения Самарской области «Центр размещения рекламы» для подтверждения периода работы в названном учреждении.

Применительно к вопросам, задаваемым Представительством: «Каким образом Представительству осуществлять надлежащее ведение трудовых книжек после их возврата из ГлавУпДК при МИД России, включая обеспечение ведения трудовых книжек таким образом, чтобы у работников не наступило правовых последствий при исчислении трудового стажа?», Предприятием: - «Допустимо ли использовать в филиале, в качестве печати работодателя, для проставления в трудовых книжках работников филиала, дополнительно печать филиала (с указанием структурного подразделения «Отдел кадров?», Центром размещения рекламы: - «Какого содержания запись следует внести в трудовые книжки работников для подтверждения периода работы по трудовому договору, включаемого в трудовой стаж для установления пенсий, при несоответствии заголовка «Министерство имущественных отношений» указанному в учредительных документах наименованию Государственного автономного учреждения Самарской области «Центр размещения рекламы»?» отмечаем следующее. Полномочия по определению формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек, а также порядка изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей в соответствии с пунктом 5.2.100.54 постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации» осуществляет Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Вопрос 32. О порядке обращения за пенсией лиц, имеющих статус беженца на территории Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 3 статьи 3 Федерального закона от 01.01.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и пунктом 1 статьи 3 Федерального закона -ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют право на пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 8 Федерального закона -1 «О беженцах» (далее - Федеральный закон -1) лицо, признанное беженцем, и прибывшие с ним члены его семьи имеют право на социальную защиту, в том числе социальное обеспечение, наравне с гражданами Российской Федерации в соответствии с указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Исходя из содержания норм указанного Федерального закона пребывание беженцев на территории Российской Федерации может быть только временным (подпункты 3, 4 пункта 1 статьи 1 данного Федерального закона), поскольку в соответствии с пунктом 9 статьи 7 Федерального закона -1 лицо признается беженцем на срок до трех лет. При сохранении в государстве гражданской принадлежности (прежнего обычного местожительства) лица, вышеназванных обстоятельств, срок признания беженцем продлевается данному лицу территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год.

Таким образом, предоставленные указанным лицам статьей 8 вышеназванного Федерального закона права и возложенные на них обязанности сохраняются за ними до истечения срока признания их беженцами, в частности право на социальную защиту, в том числе социальное обеспечение, предоставляемое им наравне с гражданами Российской Федерации.

Учитывая изложенное, в соответствии с российским законодательством право на пенсию (независимо от ее вида) у беженца имеется только в период действия статуса беженца, которое подтверждается удостоверением беженца установленного образца.

Для реализации права на пенсию указанная категория лиц подает заявление о назначении пенсии в территориальный орган ПФР по месту регистрации в территориальном органе Федеральной миграционной службы Российской Федерации. При обращении за пенсией в качестве документа, удостоверяющего личность, предъявляется удостоверение беженца, выданное в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «Об удостоверении беженца» (до вступления в силу указанного постановления действовало постановление Правительства Российской Федерации «Об удостоверении беженца»). Учитывая, что при выдаче удостоверения беженца установленного образца национальный (гражданский) паспорт и другие документы, удостоверяющие личность, остаются на хранении в территориальных органах миграционной службы, территориальный орган ПФР при обращении беженца с заявлением о назначении пенсии копии хранящихся паспортов иностранных граждан и иных документов из указанных органов не истребует.

К заявлению о назначении пенсии, в зависимости от ее вида, прилагаются документы, необходимые для ее установления. Документы определены Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации /19па. К ним относятся документы о страховом стаже, о среднемесячном заработке за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности, о нетрудоспособных членах семьи, подтверждающие нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении. Документы должны быть выданы компетентными органами (должностными лицами), содержать достоверные сведения, основания выдачи и удостоверены подписью уполномоченного должностного лица и печатью органа, их выдавшего. Если нормативным актом предусмотрена определенная форма документа или установлено, что он составляется на бланке, изготовленном по специальным правилам, то должны быть соблюдены и эти условия. Сведения, содержащиеся в документе, в полном объеме, исчерпывающе должны отражать информацию о факте, который они подтверждают.