Вопросы применения пенсионного законодательства (стр. 6 )

На основании статьи 13 Федерального закона от 01.01.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и статьи 16 Федерального закона -ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» территориальные органы ПФР имеют право проводить у страхователя (работодателя) проверки документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения.

Статьей 14 Федерального закона от 01.01.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлена обязанность страхователя (работодателя) представлять в территориальные органы ПФР документы, необходимые для назначения обязательного страхового обеспечения. При этом страхователи обязаны представлять в территориальные органы ПФР сведения о включаемых в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены всеми работающими у них застрахованными лицами до их регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета (статья 11 Федерального закона -ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Из представленных документов усматривается, что работники ООО «Тольятти–ГЭМ» в период их занятости с 1966 года по 1998 год в Волжском монтажном управлении Всесоюзного треста «Гидроэлектромонтаж» и ОАО «Гидроэлектромонтаж» в соответствии с договорами направлялись в другие организации для выполнения строительно–монтажных работ (например, по договору с АО «Самарэнерго» выполнялись работы на подстанции «Чапаевская» в с. Алексеевка). При этом командировочные удостоверения в связи с истечением срока хранения отсутствуют, а имеющиеся приказы о направлении работников в командировку в определенной профессии, лицевые счета территориальным органом ПФР не принимаются во внимание при рассмотрении вопросов досрочного пенсионного обеспечения работников.

В соответствии с Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными постановлением Минтруда России и ПФР от 01.01.2001 № 17/19пб, территориальный орган ПФР принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.

Это означает, что правовая оценка документов в целях подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включает в себя оценку каждого документа в отдельности и достаточную взаимосвязь имеющихся документов в их совокупности, в результате которой устанавливается соответствие фактически выполняемой работы требованиям, установленным пенсионным законодательством.

С учетом изложенного и следует рассматривать конкретные вопросы.

Вопрос 14. Могут ли пользоваться правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подпункту 6 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 01.01.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» работники, занятые в производстве инженерно-геологических изысканий, выполняемых в полевых условиях, как работники, занятые на полевых изыскательских работах?

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 01.01.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочную трудовую пенсию по старости установлено лицам, которые работали в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах.

Таким образом, норма законодательства предусматривает:

занятость непосредственно на определенных работах, в том числе изыскательских;

выполнение указанных выше работ в полевых условиях;

выполнение таких работ в составе экспедиций, партий, отрядов, участков, бригад.

Именно эти факты необходимо документально подтвердить при определении права на досрочное пенсионное обеспечение.

Пенсионное законодательство не раскрывает, какие работы относятся к изыскательским работам, поэтому для решения данного вопроса руководствуются нормативными актами в конкретной сфере деятельности.

К изыскательским работам в строительстве согласно Строительным нормам и правилам Российской Федерации (СНиП 11-02-96) «Инженерные изыскания для строительства. Основные положения», принятым и введенным в действие постановлением Минстроя России от 01.01.2001 № 18-77, относятся инженерные изыскания для обоснования предпроектных работ, проектирования и строительства новых, расширения, реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий, зданий и сооружений для всех видов строительства и инженерной защиты, а также инженерные изыскания, выполняемые в период строительства, эксплуатации и ликвидации объектов.

В состав инженерных изысканий для строительства входят следующие основные их виды: инженерно-геодезические, инженерно-геологические, инженерно-гидрометеорологические, инженерно-экологические изыскания, изыскания грунтовых строительных материалов и источников водоснабжения на базе подземных вод. К инженерным изысканиям для строительства также относятся геодезические, геологические, гидрогеологические, гидрологические, кадастровые и другие сопутствующие работы и исследования (наблюдения) в процессе строительства, эксплуатации и ликвидации объектов. (СНиП 11-02-96, постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 № 20 «Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства», приказ Минрегиона России «Об утверждении перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства»).

Инженерные изыскания включают комплекс необходимых полевых и камеральных работ.

В состав инженерно-геологических изысканий входят: проходка горных выработок, полевые исследования грунтов, геофизические исследования, сейсмологические исследования, стационарные наблюдения, камеральная обработка материалов, лабораторные исследования грунтов и др.

Согласно Методическим рекомендациям по определению средств на оплату труда в договорных ценах и сметах на строительство и оплате труда работников строительно-монтажных и ремонтно-строительных организаций, утвержденным Госстроем России 29.04.1999 № 31, работникам изыскательских и проектно-изыскательских организаций, выполняющим инженерные изыскания для строительства, при работе в полевых условиях выплачивается полевое довольствие.

С учетом изложенного работники, выполняющие полевые инженерно-геологические изыскания в составе экспедиций, партий, отрядов, участков, бригад могут пользоваться правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 01.01.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Вопрос 15. Может ли пользоваться правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подпункту 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 01.01.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сортировщик древесины на нижнем складе?

В соответствии с действующим законодательством право на досрочное пенсионное обеспечение по указанному основанию предоставляется рабочим, мастерам (в том числе старшим), занятым непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, по Списку профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации (далее – Список № 000). Предусмотренный Списком перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Таким образом, обязательным условием для предоставления досрочного пенсионного обеспечения по подпункту 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» является занятость работников в определенных профессиях и должностях в едином технологическом процессе лесозаготовок.

Исходя из понятий, установленных ГОСТ 17461-84 «Технология лесозаготовительной промышленности. Термины и определения», утвержденным и введенным в действие постановлением Госстандарта СССР , технологические операции лесозаготовительных работ производятся на лесосеках, лесопогрузочных пунктах и лесопромышленных складах. Разделка древесины, в основном, осуществляется на верхних и промежуточных складах (лесопогрузочных пунктах).

Списком № 000 предусмотрены штабелевщики древесины, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах. Штабелевщики древесины, занятые на нижнем складе, как и сортировщики древесины на нижнем складе указанным Списком не предусмотрены.

Вместе с тем, если в соответствии с технологией лесозаготовительных работ весь процесс разделки древесины выполняется на разделочных площадках нижних складов (отсутствуют верхние и промежуточные склады), то вопрос о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работников, занятых разделкой древесины на нижних складах, в частности, штабелевщиков древесины может рассматриваться по Списку № 000.

В Список № 000 профессия «штабелевщик древесины» включена согласно действовавшему в соответствующий период времени выпуску 39 ЕТКС, утвержденному постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС /24-108. При этом в данную профессию были унифицированы предусмотренные ранее действовавшими отраслевыми тарифно-квалификационными справочниками профессии других наименований, имевшие аналогичные характеристики работ, в том числе, «сортировщик лесоматериалов», «сортировщик леса».