Вопросы применения пенсионного законодательства (стр. 1 )

I.  Вопросы применения пенсионного законодательства.

Вопрос 1. Просим разъяснить, в каком порядке исчисляется страховой стаж при определении права на страховую часть трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера) военным пенсионерам (индивидуальным предпринимателям), освобожденным от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на основании Определения Конституционного Суда Российской Федерации -О, например, военному пенсионеру П., приобретшему с 2008 года статус индивидуального предпринимателя?

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По вопросу уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование военными пенсионерами, являющимися индивидуальными предпринимателями или адвокатами, в адрес территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации направлялось письмо ПФР «Об обязательном пенсионном страховании военных пенсионеров».

Исходя из приведенной в данном письме позиции Минздравсоцразвития России, в целях реализации права на страховую часть трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера) индивидуальные предприниматели - получатели пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации -I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», освобожденные от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на основании Определения Конституционного Суда Российской Федерации -О с момента его провозглашения (т. е. с 24.05.2005), могли осуществлять уплату страховых взносов в ПФР в виде фиксированных платежей в прежнем порядке начиная с 01.01.2007.

Кроме того, необходимо отметить, что 10.07.2007 вступило в силу Постановление Конституционного Суда Российской Федерации -П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан , и », предметом рассмотрения которого являлись вопросы, связанные с неуплатой или уплатой не в полном объеме страховых взносов на обязательное пенсионное страхование страхователем (работодателем) за застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, при условии начисления указанных взносов.

В этой связи вышеуказанное Постановление Конституционного Суда Российской Федерации распространяется только на тех застрахованных лиц, с которыми у работодателя были заключены трудовые договоры и в отношении которых, за периоды их работы страхователем начислялись, но не уплачивались (уплачивались не в полном объеме) страховые взносы. Оснований для применения данного Постановления Конституционного Суда Российской Федерации к лицам, осуществлявшим уплату страховых взносов в виде фиксированного платежа (с 01.01.2010 - в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года), в частности, индивидуальным предпринимателям не имеется.

Данная правовая позиция подтверждена Определением Конституционного Суда Российской Федерации -О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Лахденпохского районного суда Республики Карелия о проверке конституционности положений пунктов 1 и 6 статьи 25 Закона РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

В названном определении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что «гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (статья 237 КЗоТ Российской Федерации в редакции Закона Российской Федерации -1). Однако это правило не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т. п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований статьи 89 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации».

Учитывая изложенное, применительно к рассматриваемому в обращении случаю полагаем, что если военный пенсионер П., приобретший с 2008 года статус индивидуального предпринимателя, осуществлял уплату страховых взносов в ПФР за 2008 – 2009 годы в виде фиксированного платежа и указанные страховые взносы учтены на его индивидуальном лицевом счете в системе обязательного пенсионного страхования, то указанный период предпринимательской деятельности может быть включен в страховой стаж при назначении ему страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера).

Вопрос 2. Просим разъяснить порядок назначения трудовых пенсий членам экипажей судов морского флота за периоды работы на судах, принадлежащих организациям и учреждениям Российской Федерации и эксплуатируемых иностранными компаниями?

Право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом -ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно статье 7 Федерального закона -ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона -ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись указанными гражданами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона -ФЗ.

Согласно статье 29 Федерального закона от 01.01.2001 № 167‑ФЗ граждане Российской Федерации, работающие за пределами территории Российской Федерации, вправе добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и осуществлять уплату страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации за себя.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона -ФЗ имеют мужчины, достигшие возраста 55 лет, и женщины, достигшие возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 000, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Следовательно, в случае уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в установленном порядке периоды работы российских граждан в составе экипажей морских судов, как российских организаций, так и иностранных компаний, в том числе арендованных у российских организаций, включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ при соблюдении условий, установленных законодательством, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Для отнесения к кругу лиц, пользующихся правом на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона -ФЗ, необходимо установить, что должность работника относится к плавсоставу, а судно, на котором он был занят, является судном морского, речного флота или флота рыбной промышленности и не относится к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения. Указанные условия подтверждаются любыми документами, содержащими требуемые сведения и имеющимися в распоряжении организации, с которой работник состоит в трудовых отношениях.