Вопросы применения пенсионного законодательства (стр. 2 )

Если обязательное пенсионное страхование не распространяется на работника, например, когда он работает у иностранного работодателя на территории иностранного государства (работа на морских судах «под флагом» иностранного государства) и иное не установлено международным договором Российской Федерации, то работник вправе добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и осуществлять уплату страховых взносов в бюджет ПФР за себя и, как следствие, претендовать на включение соответствующих периодов в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ.

Дополнительно в отношении морское пароходство» сообщаем, что по информации, представленной территориальным органом ПФР, в настоящее время указанная организация на основании соответствующих лицензий и договоров с судоходными компаниями оказывает услуги по подбору кадров для работы на судах, принадлежащих иностранным компаниям. При этом индивидуальные трудовые контракты заключаются непосредственно между моряками и работодателями - владельцами судов, которыми являются иностранные компании. Работникам, заключившим указанные контракты, заработная плата выплачивается иностранными компаниями.

Вопрос 3. Действующим пенсионным законодательством предусмотрена возможность включения в страховой стаж периода ухода за ребенком. При этом указанный период может быть учтен при установлении пенсии только одному из родителей. В этой связи просим разъяснить, кому из родителей может быть засчитан в страховой стаж период ухода за ребенком в случае, если оба родителя до достижения ребенком возраста 1,5 лет не работали?

Например, за назначением трудовой пенсии по старости обратился гражданин К., которым с целью включения в страховой стаж периода ухода за ребенком было представлено свидетельство о рождении ребенка. Вместе с тем, по имеющимся в территориальном органе ПФР сведениям, мать ребенка также претендует на зачет указанного периода в страховой стаж при назначении ей трудовой пенсии по старости.

В соответствии с положениями подпункта 3 пункта 1 и пункта 2 статьи 11 Федерального закона -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж засчитываются периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 названного Федерального закона.

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона -ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 22 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации , определено, что период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка и достижение им возраста полутора лет.

В качестве указанных документов могут быть представлены свидетельство о рождении, паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, справки жилищных органов о совместном проживании до достижения ребенком возраста полутора лет, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения.

Таким образом, перечень документов, подтверждающих факт ухода за ребенком, не является исчерпывающим.

Кроме того, во избежание случаев включения в страховой стаж обоим родителям периода ухода за одним и тем же ребенком пунктом 22 Правил , предусмотрено, что обращающийся за установлением трудовой пенсии гражданин (один из родителей) должен сообщить сведения о втором родителе. Данные сведения необходимы для решения вопроса о том, кому из родителей следует засчитывать в страховой стаж период ухода за ребенком.

В этой связи полагаем, если оба родителя претендуют на включение в страховой стаж периода ухода за ребенком и территориальный орган ПФР по имеющимся документам (в том числе на основании акта обследования, включая показания свидетелей) затрудняется сделать вывод о том, кто из родителей осуществлял фактический уход за ребенком, обратившийся за установлением трудовой пенсии может получить такое подтверждение в судебном порядке.

Вопрос 4. В территориальный орган ПФР с заявлением о зачете в страховой стаж периода ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет, и перерасчетом пенсии с учетом сумм возмещения за указанный период ухода в соответствии с нормами Федерального закона -ФЗ «О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан» обратились гражданин И., 1941 г. р. и гражданка П., 1940 г. р.

При этом согласно заявлениям гражданка П. осуществляла уход за лицом, достигшим возраста 80 лет, с 13.03.1999 по 18.04.1999 и с 10.11.1999 по 30.05.2000, гражданин И. осуществлял уход за этим же лицом с 10.11.1999 по 30.05.2000.

Возможно ли засчитать в страховой стаж время ухода гражданину И. и гражданке П. за одним и тем же лицом, достигшим возраста 80 лет, в один и тот же период (с 10.11.1999 по 30.05.2000) и осуществить возмещение за указанный период?

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закон -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 названного Федерального закона, засчитывается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или за лицом достигшим возраста 80 лет, если ему предшествовали и (или) за ним следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно нормам пункта 4 статьи 13 Федерального закона -ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 27 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации , определено, что период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или за лицом, достигшим возраста 80 лет, засчитывается в страховой стаж решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, за которым осуществляется уход.

Указанное решение принимается на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы и детей-инвалидов), а также возраст (для престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход.

При раздельном проживании трудоспособного лица, осуществляющего уход, и лица, за которым осуществляется уход, помимо перечисленных документов представляется письменное подтверждение лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход, или его законного представителя, о том, что за ним в действительности осуществлялся уход, указываются фамилия, имя, отчество лица, осуществлявшего уход, и период ухода. При невозможности получения указанного письменного подтверждения (ввиду смерти, состояния здоровья) соответствующее письменное подтверждение может быть представлено членами семьи лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход.

Фактические обстоятельства осуществления ухода могут быть подтверждены актом обследования органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

Таким образом, время ухода за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или за лицом, достигшим возраста 80 лет, может быть засчитано в страховой стаж любому трудоспособному лицу независимо от родственных отношений и совместного проживания с нетрудоспособным лицом при условии фактического осуществления ухода за ним.

Вместе с тем, определяя круг субъектов правоотношений, участники которого имеют соответствующие права, нормы подпункта 6 пункта 1 статьи 11 Федерального закона -ФЗ и пункта 27 Правил содержат указание на одно «трудоспособное лицо», которое в случае фактического осуществления ухода за нетрудоспособным лицом может реализовать свое право на зачет времени такого ухода в страховой стаж.

В соответствии с пунктом 13 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации /19пб, решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.

Учитывая изложенное, в случае обращения в территориальный орган ПФР нескольких трудоспособных лиц, претендующих на включение в страховой стаж совпадающих по времени периодов ухода за одним и тем же нетрудоспособным лицом (в рассматриваемом в запросе случае с 10.11.1999 по 30.05.2000), вопрос о включении в стаж периодов такого ухода одному из обратившихся решается территориальным органом ПФР на основании имеющихся документов.

При этом в необходимых случаях в качестве доказательства фактического ухода за нетрудоспособным лицом могут являться соответствующее заявление от нетрудоспособного гражданина, акт обследования территориального органа ПФР.

В случаях, когда территориальный орган ПФР по имеющимся данным затрудняется сделать вывод о фактическом уходе конкретного трудоспособного лица, гражданин может получить такое подтверждение в судебном порядке.