Вопросы применения пенсионного законодательства (стр. 5 )

При этом Законом СССР от 01.01.2001 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР» впервые было установлено право на пенсию по старости на льготных условиях лицам, которые не пользовались таким правом по Закону СССР от 01.01.2001 «О государственных пенсиях», а именно: мужчинам трактористам–машинистам; женщинам, работающим в качестве доярок (операторов машинного доения), свинарей-операторов в колхозах, других предприятий сельского хозяйства; женщинам, занятым в течение полного сезона: на выращивании хлопчатника и сборе хлопка-сырца и на выращивании, уборке и послеуборочной обработке табака; мужчинам чабанам, занятым на высокогорных пастбищах (выше 2000 метров), а также в пустынных безводных районах (пенсия за выслугу лет).

Закон СССР от 01.01.2001 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР» утратил силу на территории РСФСР с 1 марта 1991 года в связи с принятием постановления Верховного Совета РСФСР от 01.01.2001 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Таким образом, Закон СССР от 01.01.2001 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР» в части нового назначения пенсий по основаниям, предусмотренным Законом, не вступил в действие на территории РСФСР, поэтому лица, работавшие на указанных выше работах, не могли претендовать на пенсию на льготных условиях по возрасту.

Действовавший на территории Российской Федерации с 1 января 1992 года до 1 января 2002 года Закон Российской Федерации от 01.01.2001 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» также не предусматривает работу дояркой в сельском хозяйстве в качестве основания установления трудовой пенсии по старости досрочно.

Вопрос о праве на пенсионное обеспечение гражданки Н. может быть рассмотрен в соответствии со статьей 7 Федерального закона -ФЗ «О трудовых пенсиях», т. е. на общих основаниях.

Вопрос 11. Могут ли включаться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, донорские дни, имевшие место как до 1 января 2002 года, так и после этой даты?

Вопрос о порядке зачета в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, дней сдачи крови и ее компонентов и предоставляемые в связи с этим дополнительные дни отдыха, за которые в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации за работником сохраняется средний заработок, следует решать в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации , которыми не предусмотрено включение указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ. При этом уплата страховых взносов за рассматриваемые периоды не может служить основанием для их включения в стаж на соответствующих видах работ.

Дни сдачи крови и ее компонентов и предоставляемые в связи с этим дополнительные дни отдыха, имевшие место до 01.01.2002, могут включаться в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, с учетом норм действовавшего до указанной даты пенсионного законодательства и сформировавшейся в этот период правоприменительной практики (вопрос изложен в Обзоре практики применения пенсионного законодательства за 1 полугодие 2009 года, вопрос 12).

Вопрос 12. Могут ли включаться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды дополнительного оплачиваемого отпуска, предоставляемого гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС?

Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 01.01.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 000 (далее – Правила № 000).

Пунктом 4 Правил № 000 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил № 000 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при исчислении периодов такой работы в календарном порядке включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Это положение корреспондируется с Трудовым кодексом Российской Федерации, которым установлено предоставление ежегодных отпусков (основного и дополнительного) с сохранением места работы (должности) и среднего заработка, с которого начисляются и уплачиваются страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

Порядок предоставления и продолжительность ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков установлен статьями 114-119 Трудового кодекса.

В соответствии со статьей 116 Трудового кодекса к ежегодным дополнительным оплачиваемым отпускам относятся отпуска, предоставляемые работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; работникам, имеющим особый характер работы; работникам с ненормированным рабочим днем; работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Другие отпуска, предоставляемые наряду с ежегодными основными и дополнительными оплачиваемыми отпусками, в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не включаются.

Законом Российской Федерации -1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон № 000-1) предусмотрено право граждан на получение ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью от 7 до 14 дней (в зависимости от статуса гражданина), которые работодатель в силу статьи 116 Трудового кодекса обязан предоставить.

Вместе с тем предусмотренный Законом № 000-1 дополнительный отпуск предоставляется в качестве возмещения вреда и мер социальной поддержки, являющимися расходными обязательствами Российской Федерации, порядок финансирования которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 Правил оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и выплаты единовременной компенсации на оздоровление, предоставляемой одновременно с дополнительно оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации , оплата дополнительного оплачиваемого отпуска производится органом Федерального Казначейства непосредственно гражданину.

Следовательно, на работодателя не возложена обязанность по выплате сумм, касающихся оплаты таких отпусков, поскольку предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска на основании Закона № 000-1 не связано с выполнением трудовых обязанностей работником. Суммы оплаты таких дополнительных отпусков не подлежат обложению страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование.

На основании вышеизложенного периоды дополнительного оплачиваемого отпуска, предоставляемого гражданам вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не могут быть учтены как в страховой стаж, так и в стаж на соответствующих видах работ.

Вопрос 13. Какие требования предъявляет пенсионное законодательство к документальному подтверждению периодов работы в профессиях и должностях, предусмотренных Списками № 1 и № 2, когда соответствующая работа выполнялась в служебных командировках?

Основным условием для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Спискам № 1 и № 2 является постоянная в течение полного рабочего дня занятость в производствах (на работах), в профессиях и должностях, предусмотренных данными Списками. Это прямо вытекает из законодательства и закреплено в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации , а также в разъяснении Минтруда России .

В этой связи, если работники организаций, профессии и должности которых предусмотрены Списками № 1 и № 2, направлялись в командировки в другие организации и выполняли постоянно полный рабочий день соответствующие работы, то такие периоды могут включаться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 01.01.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации , и Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 01.01.2001 № 258н, периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом -ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Территориальные органы ПФР в соответствии с пунктом 3 статьи 18 Федерального закона -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» вправе требовать от физических и юридических лиц представления документов, необходимых для назначения трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов.