Партнерка на США и Канаду по недвижимости, выплаты в крипто
- 30% recurring commission
- Выплаты в USDT
- Вывод каждую неделю
- Комиссия до 5 лет за каждого referral
приобретение и строительство новых зданий, сооружения, аппаратуру, оборудование, подвижной состав, мебель, исследования, благоустройство и приобретение земли, а также все статьи расходов, связанные с запуском вышеизложенных объектов в эксплуатацию, или
крупный ремонт, восстановление вышеперечисленных объектов;
срок полезной службы объектов, получаемых в результате выполнения капитальных работ, составляет обычно более года.
Для простоты администрирования, для капитальных затрат может быть определена характеризующая их минимальная величина в долларах (например, некоторые муниципалитеты относят к единицам основных средств объекты, стоимость которых превышает $5,000 или $10,000). На Рис. 1-2 представлено неофициальное сравнение капитальных затрат и затрат, которые в общем случае будут отнесены к бюджету текущих операций муниципалитета.
1.5 Для чего и для кого предназначен бюджет капитальных затрат
Долгосрочные прогнозы капитальных затрат муниципалитетов могут иметь широкое применение и давать большие преимущества. У многих групп, как в государственном, так и в частном секторе, может быть заинтересованность в изучении этих прогнозов. Ниже приводится обзор различных групп и потенциальных способов использования прогнозов:
Муниципальный совет:
Для муниципального совета бюджет капитальных затрат представляет собой заявление о намерениях по реализации определенной программы капитальных работ и услуг. В рамках конкретных программ совет расставляет приоритеты для обслуживания и финансирования проектов, контролируя при этом окончательную нагрузку на налогоплательщиков и плательщиков коммунальных платежей на перспективу в пять (и более) лет.
Бюджет также обеспечивает механизм контроля уровня задолженности в будущие периоды. Участие Совета в данном процессе обязательно, так как бюджет определяет направление деятельности муниципалитета на краткосрочные и среднесрочные периоды. В связи с тем, что бюджет капитальных вложений влияет на будущие операционные расходы, требуется обеспечить соответствующее руководство во время процесса бюджетирования капитальных затрат, чтобы планировать необходимые уровни обслуживания и налогообложения и управлять ими.
В Онтарио степень участия Совета в процессе бюджетирования капитальных затрат в разных муниципалитетах различна. Например, советы могут непосредственно участвовать в процессе бюджетирования капитальных затрат или определять стратегическое направление, а затем предоставлять основную исходную информацию на разных стадиях процесса.
В каждом случае Совет по закону отвечает за принятые решения по бюджету. Разные муниципалитеты устанавливают разные процессы для достижения целей, необходимых для данной административной единицы. Участие муниципалитета, вне зависимости от той формы, в которой оно осуществляется, важно для финансовой устойчивости муниципалитета.
Муниципальная администрация:
Для составления бюджета капитальных затрат необходимо объединение и координация деятельности всего муниципалитета, а также исходная информация по нескольким аспектам, находящимся в ведении муниципалитета:
1. СТРОИТЕЛЬСТВО ОБЩЕСТВЕННЫХ СООРУЖЕНИЙ
Предоставляется анализ потребностей, осуществляется предварительное планирование и расстановка приоритетов по объектам, которые будут строиться в будущем. По отношению к работам, находящимся в процессе, департамент по строительству общественных сооружений осуществляет контроль качества строительства и затрат в рамках установленной Советом сметы.
2. ФИНАНСЫ/ИНВЕСТИЦИИ
Для департамента финансов/инвестиций бюджет капитальных затрат является основным документом финансового планирования. По данному документу департамент финансов отслеживает существующие и будущие уровни задолженности, влияние в настоящем и будущем на бюджет текущих операций (расходы на обслуживание долга и текущие расходы) и уровень ставок налога, будущие заявки на получение грантов, ход реализации проектов и осуществляет контроль исполнения бюджета.
3. ПЛАНИРОВАНИЕ
Бюджет капитальных затрат - это отражение планируемой стратегии в реальном плане развития. Департамент планирования оценивает ход проектов в рамках бюджета капитальных затрат с точки зрения соответствия их реализации Официальному плану.
4. ДРУГИЕ ДЕПАРТАМЕНТЫ
Другие муниципальные департаменты (отвечающие за пожарную безопасность, городские парки, здравницы, библиотеки, детские сады, дома престарелых, департамент полиции и т. д.) также представляют исходные данные для этого документа для планирования этапов реализации по своим основным направлениям деятельности.
Нижний/верхний уровень государственного управления:
Как верхние (региональные, окружные, районные), так и нижние (городские, поселковые, сельские и др.) уровни государственного управления рассматривают соответствующие бюджеты друг друга, для обеспечения координации работ (например, по строительству дорог, водопроводных и канализационных магистралей и т. д. Координацией выполнения некоторых работ можно добиться экономии затрат.
Провинциальное управление:
Министерство муниципальных дел и жилищного строительства (MMAH) – это провинциальное министерство, отвечающее за вопросы, связанные с муниципальным управлением. В соответствии с видением Министерства в отношении муниципального сектора, деятельность данного сектора должна быть более продуктивной, прозрачной и результативной при решении конкретных местных проблем.
Одним из основных аспектов стратегии Министерства является предоставление Министерству и муниципалитетам возможностей для совершенствования навыков и средств для реализации новых обязательств и направлений развития и управление нововведениями. Кроме того, нормативные документы, принимаемые Министерством, обеспечивают первичное руководство и обозначают концепцию финансирования для местных органов управления.
Основная заинтересованность MMAH в развитии и структурированного подхода к бюджетированию капитальных затрат связана с намерением облегчить процесс принятия на местном уровне решений по удовлетворению потребностей в капитальном строительстве. Целесообразная система бюджетирования капитальных затрат является частью общей разумной и эффективной системы управления финансами, предоставляющей полезные данные и информацию.
Для получения информации и финансовых данных для разработки стратегии, программ и удовлетворения нужд статистических и регулирующих органов MMAH часто использует Декларации о финансовом положении (FIR's). Наличие информации, содержащейся в бюджетах капитальных затрат, может оказаться полезным и своевременным с точки зрения муниципальных потребностей в капиталовложениях.
Деловое сообщество:
Деловое сообщество рассматривает бюджет капитальных затрат для выяснения времени, места и типа сервисов, которые муниципалитет планирует создать. Застройщики или уже функционирующие компании изучают эту информацию, так как она помогает им планировать свое развитие или расширение в будущем.
Финансовое сообщество:
Финансовое сообщество изучает бюджет капитальных затрат для оценки перспективного планирования и ожидаемого в будущем уровня задолженности. Потенциальные покупатели выпускаемых муниципалитетом облигаций в основном интересуются кредитоспособностью и рисками, связанными со своим приобретением. Выражаясь более конкретно, они в основном интересуются способностью муниципалитета оплатить свою задолженность по облигациям в будущем.
II. Процесс составления бюджета капитальных затрат
2.1 ОБЗОР ПРОЦЕССА
Аналогично процессу составления бюджета текущих операций, бюджетирование капитальных затрат заключается в скоординированном между департаментами процессе создания финансового плана на новое строительство, приобретение или замену основных средств муниципалитета. Эти активы обычно являются неотъемлемой частью оказания услуг жителям муниципалитета.
Однако, в связи с ограниченностью имеющихся у муниципалитета в наличии финансовых ресурсов, необходимо установить процесс оценки конкурирующих потребностей различных муниципальных служб с целью максимизации пользы от данных финансовых ресурсов именно в той области, которая имеет наивысший приоритет для муниципалитета.
Для достижения этой цели, необходимо создать порядок, при котором все департаменты, главный управленческий персонал и Совет были бы включены в процесс по созданию управленческой и финансовой стратегии и системы определения приоритетов в области капитального строительства.
Бюджет капитальных затрат разрабатывается и окончательно утверждается одновременно с бюджетом текущих операций. Однако, в некоторых случаях (например, в более крупных муниципалитетах) бюджеты капитальных затрат окончательно определяются в более ранние сроки, чем бюджеты текущих операций.
Как отмечалось в первой главе, эти два бюджета взаимосвязаны и влияют друг на друга.
Например, в бюджет капитальных затрат могут потребоваться взносы для отсрочки потребности в займе, поэтому эти суммы должны быть включены в бюджет текущих операций. Другой пример, завершение строительства крупного сооружения планируется на середину года, поэтому требуется заложить в бюджет текущих операций расходы на оплату коммунальных услуг и наем персонала, и другие текущие расходы.
Следовательно, процесс должен быть увязан с бюджетом текущих операций, чтобы этому вопросу было уделено должное внимание при принятии решений по обоим бюджетам.
Хотя бюджеты текущих операций и капитальных затрат связаны между собой, некоторые муниципалитеты на самом деле предпочитают разделять эти два процесса. Если бюджет капитальных затрат принимается на ранних стадиях цикла, муниципалитет получает преимущество в проведении тендера по проектам в начале строительного сезона, добиваясь, таким образом, оптимальных цен в результате тендера.
Кроме того, можно распределить большую нагрузку, связанную с процессом составления бюджета, на более длительный период времени, достигая при этом более эффективного использования трудовых ресурсов. Бюджет капитальных затрат может быть выделен из цикла составления бюджета текущих операций и принят до утверждения бюджета текущих операций, если он составлен в рамках финансовых установок, которые являются приемлемыми и уже были утверждены Советом ранее.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 |
Основные порталы (построено редакторами)