Партнерка на США и Канаду по недвижимости, выплаты в крипто
- 30% recurring commission
- Выплаты в USDT
- Вывод каждую неделю
- Комиссия до 5 лет за каждого referral
В этот период можно оценить основные направления управленческой и финансовой политики и подкорректировать их до такой степени, чтобы они удовлетворяли членов Совета с точки зрения установки основных принципов без участия членов Совета в кропотливом процессе расстановки приоритетов.
Однако более важным является не то, как осуществляется этот процесс в разных муниципалитетах, а достижение консенсуса как на уровне муниципальных работников, так и на политическом уровне.
G. Рассмотрение Советом, исходная информация и утверждение программы капитального строительства
Как отмечалось выше, подключение к работе Совета может происходить на более ранних стадиях процесса; однако, большинство средних и крупных муниципалитетов официально представляют Совету программу капитального строительства, рекомендуемую департаментами муниципалитета.
Необходимо подготовить доклад, который отражал бы следующее:
- подход к определению проектов и расстановке их по принципу приоритетности краткое представление работ, находящихся в стадии выполнения, и уже принятые финансовые обязательства по состоянию на дату доклада подробный список рекомендуемых программ капиталовложений краткое представление капитальных расходов, разбитых по службам краткое представление капитальных расходов, в порядке приоритетности краткое представление источников финансирования краткое представление ожидаемых объемов заемных средств влияние на ставки налогов и тарифы на коммунальные услуги в долгосрочной перспективе список работ, не вошедших в программу капиталовложений
Предоставляя эту информацию, каждый департамент часто представляет свою собственную программу работ. Это позволяет Совету обсудить особенности отдельных проектов. Программа капиталовложений может быть подкорректирована во время этого процесса, и в таком случае оценочные графики должны быть обновлены и представлены Совету на окончательное утверждение.
Часто бюджет капитальных затрат утверждается в целом до момента, когда будет завершен процесс составления бюджета текущих операций. После этого одновременно происходит официальное утверждение обоих бюджетов. Отмечается, что проекты текущего года представляют работы, которые будут начаты в этом году; тогда как проекты второго и последующих годов представляют прогноз и будут рассмотрены на предмет получения фактического разрешения на их начало в последующие годы.
H. Реализация и мониторинг
После завершения составления бюджета капитальных затрат отдельные департаменты могут начинать утвержденные работы текущего года. Эти работы могут включать в себя разработку проекта, покупку земли, запуск тендеров и т. д.
Следует отметить, что процесс принятия муниципалитетом решения о начале проекта и контроле исполнения текущих проектов осуществляется разными муниципалитетами по-разному. Некоторые муниципалитеты предоставляют своим сотрудникам свободу действий в инициировании и выполнении работ сразу же после их утверждения Советом при условии, что проект осуществляется в рамках утвержденного бюджета.
В других муниципалитетах предусмотрен порядок поэтапного утверждения (например, начале стадии разработки, затем приобретения земли, затем тендера), который требует от персонала отчета перед Советом на ключевых стадиях процесса. Оба подхода приемлемы; однако, если у муниципалитета много проектов, последний подход может оказаться неоправданно обременительным для Совета. (Примечание для читателя: должен ли контроль быть слабее только потому, что проектов много?)
Чтобы избежать применения порядка поэтапного утверждения, один из способов, который можно использовать для сокращения необходимости рассматривать отдельные проекты, - это введение порядка предоставления в Совет отчетности о текущем состоянии дел посредством квартальных отчетов. Этот отчет должен содержать сравнение расходов, заложенных в бюджет, с фактическими затратами, информацию о статусе соблюдения сроков исполнения работ в течение проекта, о полученных поступлениях или выделенных средствах и т. д.
Если бюджет какого-либо проекта необходимо изменить из-за заниженных оценок расходов по проекту, Совет должен быть извещен о необходимости корректировки бюджета. При этом должен быть также утвержден источник дополнительного финансирования, чтобы предотвратить возникновение дефицита в финансировании.
Это может означать, что потребуются дополнительные трансферты из резервного фонда, привлечение дополнительных заемных средств либо будет необходимо отложить другие проекты и перераспределить источники получения дохода между проектами. В любом случае эта информация должна быть представлена на утверждение Советом.
Аналогично, как только проект утвержден, персонал должен приступить к окончательному определению источников внешнего финансирования. Если требуется привлечь гранты, субсидии или взносы от других внешних источников, следует четко установить обязанности по мероприятиям, которые должны последовать за получением средств.
Если становится очевидным, что нельзя получить средства от определенного источника финансирования, об этом тоже необходимо сообщить Совету.
Иногда Совет может утвердить определенные работы, которые зависят от того, будет ли получено внешнее финансирование. Если не подтвердится возможность привлечения этих источников, Совет может отложить или прекратить такой проект.
2.2 ПОЛИТИКИ РУКОВОДСТВА ПРОЦЕССОМ
Основной частью процесса бюджетирования капитальных затрат является принятие политик в отношении руководства процессом бюджетирования капитальных затрат, либо установление структуры, в рамках которой будет разрабатываться бюджет.
Часто вырабатывается управленческие политики в отношении руководства постоянно протекающим процессом бюджетирования капитальных затрат, идет ли речь о разработке бюджета или о работе, находящейся на стадии выполнения. Финансовая политика определяет выделение финансовых ресурсов и ограничивает расходование средств по программам капитального строительства уровнем, приемлемым для муниципалитета.
Разработка политик часто бывает специфичной для конкретных муниципалитетов и может значительно различаться в разных муниципалитетах. Финансовая политика часто отражает финансовую стабильность или перспективы финансового управления муниципалитета, тогда как управленческая политика отражает управленческую практику Совета и руководства.
Для обеспечения консенсуса и соответствия этим политикам, они должны обсуждаться как на уровне руководства муниципалитета, так и на Совете,. Отклонения от них могут вызвать финансовые проблемы у муниципалитета.
На Рис. 2-2 приведен образец управленческой и финансовой политик, применяемых различными муниципалитетами Онтарио. Эти политики представлены только в качестве примеров, а не в качестве «образцовой практики» или стратегии, принятой Министерством муниципальных дел и жилищного строительства.
III Варианты финансирования капитальных вложений
3.1 КРАТКОЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ВАРИАНТОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ
Источники финансирования капитальных вложений можно разделить на три основные группы:
внутренние источники,
внешние источники и
займы или лизинговое финансирование.
Внутренние источники финансирования включают трансферты из других муниципальных фондов (т. е. фонда текущих операций или резервного) или поступления от продаж существующих активов.
Внешние источники финансирования включают другие государственные субсидии и гранты (как федеральные, так и провинциальные), средства и пожертвования, собранные фондами, вклады третьих сторон по договорам о сотрудничестве между государственным и частным сектором и т. д.
Третий источник – займы или лизинговое финансирование – включает в себя привлечение внешних заемных средств и другие обязательства с длительным сроком погашения.
В таблице 3-1 приведено обобщение различных внутренних/внешних источников финансирования и представлен обзор влияния этих источников финансирования на фонд текущих операций и резервный фонд, а также определено, на ком отразится использование этих финансовых источников.
Эта глава посвящена внешним и внутренним источникам финансирования, тогда как процессы, связанные в заемным/лизинговым финансированием, будут разъяснены в Главе 5.
3.2 ВНУТРЕННЕЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ
Внутреннее финансирование – это перевод средств из бюджетов операций на текущий год или существующих резервов на оказание помощи в финансировании капитальных работ. Некоторые муниципалитеты в значительной степени полагаются на эти источники, чтобы исключить или сократить привлечение заемных средств. Для успешного использования внутреннего финансирования, однако, требуется планирование на более долгосрочную перспективу и использование стратегий для управления этими ресурсами, чтобы снизить межгодовые флуктуации в бюджетируемых финансовых требованиях.
Многие муниципалитеты отводят часть средств общего годового бюджета текущих операций исключительно под резерв на капитальные затраты. Такое выделение средств обычно называют «перевод средств на капитальные затраты» или «текущие взносы на капитальные затраты».
Эти средства выделяются либо как определенный процент от общего бюджета текущих операций, как сумма в долларах за год либо ими управляют в течение более длительного периода, планируя ставки налогов на будущие периоды. Эти средства, выделяемые ежегодно, могут не потребоваться сразу же в течение одного года. В этих случаях те средства, которые не требуются в данный момент, переводятся в резерв для финансирования капитальных вложений в будущем.
Основной целью этого предварительного планирования является сглаживание воздействия на бюджет текущих операций за период в несколько лет, чтобы избежать беспорядочных изменений налоговых ставок.
Более подробно о данном долгосрочном планировании рассказано в Главе 6.
Время от времени во владении муниципалитетов могут оказаться активы (например, дополнительная недвижимость или здания), которые им больше не требуются. Продажа этих активов может создать источник финансирования для новых проектов капитального строительства.
Можно использовать продажу активов или продажу оборудования с намерением получить его обратно в аренду с целью перевода существующих активов в денежные средства, сопровождающегося значительными потоками доходов, для обеспечения финансирования потребностей в капитальном строительстве.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 |
Основные порталы (построено редакторами)