Партнерка на США и Канаду по недвижимости, выплаты в крипто
- 30% recurring commission
- Выплаты в USDT
- Вывод каждую неделю
- Комиссия до 5 лет за каждого referral
Совет может утвердить основные направления бюджета капитальных затрат, если финансовый эффект от реализации этих направлений известен и понятен заранее - до момента окончательного утверждения бюджета текущих операций. Для такого альтернативного процесса требуется возможность точно проанализировать и спрогнозировать будущий финансовый результат проекта с приемлемой степенью надежности.
На Рис. 2-1 представлен обзор процесса бюджетирования капитальных затрат. Слева на рисунке представлена последовательность шагов, которые необходимо предпринять в ходе процесса, а справа – приводится краткое изложение деятельности, осуществляемой на этой стадии процесса. Этот процесс включает в себя следующие элементы:
A. Создание административной структуры
Подготовка плана капитальных затрат требует скоординированного подхода со стороны различных департаментов муниципалитета. Важно, поэтому, чтобы в процесс были включены все департаменты, у которых есть потребности в капиталовложениях.
В менее крупных муниципалитетах департаменты представлены своими руководителями. В более крупных муниципалитетах в процесс включаются сотрудники департаментов, которые обычно определяют и курируют строительство определенных проектов. Координация усилий может достигаться за счет создания комитета.
Общее назначение комитета будет одинаковым в любом из этих случаев; однако, процесс, приведенный на Рис. 2-1, возможно, потребуется изменить, чтобы задействовать в нем старший руководящий персонал муниципалитета либо управленческую команду, если того требует ситуация.
Некоторые муниципалитеты также включают в состав комитета начальника финансового отдела/руководителя и отдельных членов Совета, которые участвуют в заседаниях комитета. Еще раз повторим, что состав комитета достаточно гибкий и отражает те подходы, которые приняты в данном муниципалитете.
B. Графики/Установки
Первым приказом комитета устанавливается график реализации процесса. Как отмечалось ранее, этот процесс должен совпадать с процессом составления бюджета текущих операций; однако, большинство муниципалитетов обычно осуществляют процесс составления бюджета капитальных затрат за какое-то время до составления бюджета текущих операций, чтобы можно было оценить выявленные аспекты влияния и внести коррективы в бюджет капитальных затрат до окончательного утверждения каждого бюджета.
Графики должны также устанавливать крайние сроки для определенных шагов в данном процессе (т. е. представление отчетов по проекту, подготовку анализа, рассмотрение на комитете/на заседании управленческой команды, представление в Совет и т. д.)
14. Комитету также потребуется рассмотреть установки, которые окажут помощь в разработке бюджета капитальных затрат.
К этим установкам относятся как управленческие (устанавливающие, как должен корпоративно рассматриваться процесс составления бюджета капитальных затрат по конкретным работам) и финансовые (устанавливающие границы, в пределах которых должен быть разработан бюджет капитальных затрат).
Эти установки будут обсуждаться в этой главе далее. Кроме того, комитету потребуется определить, по какому принципу будут определяться наиболее приоритетные проекты. Принцип расстановки приоритетов будет рассмотрен более подробно в Главе 4.
Наконец, комитет должен рассмотреть подлежащую предоставлению информацию и форму ее представления. Образцы форм, отражающих ключевую информацию, которую необходимо собрать во время этого процесса, приведены в Главе 4.
За подготовку форм отчетности по проекту и аналитическую информацию, используемую в этом процессе, обычно отвечает департамент финансов и инвестиций. Кроме того, сотрудники департамента в течение всего процесса должны отвечать за разъяснение вопросов, возникающих в департаментах, которые будут использовать эти формы, и собирать аналитическую информацию в процессе составления бюджета и исполнения проектов.
C. Наблюдение за ходом выполнения работ и новыми потребностями в капиталовложениях
Департаменты, ответственные за конкретные проектов, должны будут определить новые потребности в капитальных вложениях для поддержания и повышения уровня обслуживания в дальнейшем. Эти потребности могут быть выявлены из разнообразных источников, среди которых:
- планы комплексного развития стратегические планы Официальный план данные общественного комитета цели повышения уровня обслуживания запросы Совета отчет об инвентаризации (замене) активов потребности в развитии обслуживания правительственные инициативы более высокого уровня срочные вопросы или директивы органов здравоохранения инициативы, осуществляемые совместно с другими муниципалитетами, агентствами или общественными группами
Хотя приводимый список и не является исчерпывающим, в нем представлены наиболее распространенные источники выявления новых капитальных проектов. Так как отдельные департаменты наиболее осведомлены об этих потенциальных потребностях, определение конкретного характера запроса на капитальные проекты лучше всего осуществит департамент, ответственный за конкретный проект. За обработку запросов, поступивших от внешних советов и агентств, должен отвечать представитель муниципалитета.
Кроме новых проектов необходимо также рассматривать текущие проекты, которые были утверждены советом и находятся на стадии строительства. При таком рассмотрении основными вопросами являются статус возникающих статей расходов по сравнению с утвержденным бюджетом и сроки, в которые необходимо произвести затраты в течение оставшегося периода строительства.
Для оказания помощи в этой оценке департамент финансов/инвестиций может предоставить последнюю информацию по текущим расходам и бюджету в департаменты, ответственные за капитальные проекты (если это уже не входит в обычный установленный порядок предоставления отчетности).
Ответственные департаменты должны будут обсудить состояние этих работ с конкретными подрядчиками, чтобы предоставить последнюю информацию о завершении проекта. Эта оценка важна для процесса бюджетирования капитальных затрат, так как затянувшиеся проекты или проекты, реализуемые с меньшими затратами, могут высвободить финансовые ресурсы.
И наоборот, проекты, по которым идет перерасход средств, если он утвержден Советом, будут иметь право первыми воспользоваться высвободившимися финансовыми ресурсами. Из этого следует, насколько важно, чтобы эта оценка была как можно более точной
D. Заполнение информационных листков по капитальным затратам
Выявить потребность в каком-либо конкретном проекте часто бывает легче сделать, чем оценить расходную часть бюджета. В информационных листках по капитальным затратам, представленным в Главе 4, приводятся наиболее часто встречающиеся при капитальном строительстве статьи расходов; однако, у конкретных департаментов могут возникать трудности при разработке бюджета для проекта.
Ниже представлены несколько источников, к которым следует обращаться при выработке бюджетных оценок:
- предварительные сметы расходов могут быть приведены в комплексных планах развития или в оценках потребностей другие муниципалитеты, которые уже, возможно, осуществляли в прошлом аналогичные проекты архитектор или специалист-консультант, которые могут отказать помощь в оценке общей стоимости строительства объекта ассоциации компаний, осуществляющих сервисное обслуживание руководства по оценке стоимости строительства (например, Mean's) оценщики, которые могут предоставить оценку стоимости земли
Департаменты, ответственные за исполнение проектов, должны также предоставить данные о сроках реализации проекта, влиянии на бюджет текущих операций в будущем и т. д. Это важно еще и потому, что дает дополнительную информацию, с помощью которой можно оценить проект и определить его приоритетность.
E. Финансовая оценка
Финансовая оценка проекта и выделение средств на его реализацию должны выполняться департаментом финансов/инвестиций. Эта оценка включает альтернативные варианты финансирования для конкретных капитальных работ, потребности в заемных средствах, особенности движения наличных средств, привлечение средств резервного фонда и влияние на ставки налогов и тарифы на коммунальные услуги в долгосрочной перспективе.
В рамках этой оценки также приводятся сводки расходов, расположенных по принципу первоочередности, а также выявляются расходы, которые, возможно, не впишутся в принятые финансовые установки. Большая часть этого анализа будет обсуждаться далее в Главе 4.
F. Рассмотрение Комитетом/начальником финансового отдела
По завершении финансового анализа, комитет должен рассмотреть полученные результаты. Если запросы на капитальное строительство превышают финансовые возможности муниципалитета, потребуются корректировки, чтобы привести проекты в соответствие с установками управленческой и финансовой политики, которые были приняты на более ранних стадиях процесса.
Комитету потребуется рассмотреть конкретные потребности каждого проекта, их влияние на муниципалитет в финансовом аспекте и относительную приоритетность в контексте всех запрошенных капитальных проектов.
Следует отметить, что данный процесс расстановки приоритетов в разных муниципалитетах организован по-разному:
(1) Некоторые муниципалитеты предпочитают на уровне комитета разрабатывать программу капитального строительства, включая все проекты и учитывая год, в котором каждый проект будет запущен. В таких случаях необходимо достигнуть консенсуса среди всех департаментов ответственных за исполнение проекта, а затем рекомендуемая программа представляется на рассмотрение комитета. Все проекты, которые не вписываются в рекомендуемый бюджет, затем попадают в список проектов, не попавших в бюджет на данный период планирования.
(2) В других муниципалитетах в процессе оценки, по желанию, может принимать участие Совет. Часто организовываются рабочие группы совместно с Советом для рассмотрения информации, которая обычно обсуждается на комитете по бюджету капитальных затрат.
То, как осуществляется этот процесс, в какой-то мере зависит от порядка организации деятельности муниципалитета. На ранних стадиях разработки бюджетов капитальных затрат, Совет может принимать более активное участие в этом процессе до тех пор, пока он не будет хорошо организован.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 |
Основные порталы (построено редакторами)