Международная конфедерация обществ потребителей (КонфОП) (стр. 11 )

, (6)

причем при разбиении по необходимо отталкиваться от основных функций организации саморегулирования, которые описаны выше, а именно: 1)  ‑ издержки формирования и изменения (адаптации) правил ведения хозяйственной деятельности для членов организации, а также правил, связанных с поддержанием эффективной системы обеспечения соблюдения правил организации (настройка системы стимулирования (система санкций), правила организации контроля, правила работы с жалобами и т. д.); 2)  ‑ издержки процедуры проверки соответствия вновь вступающих членов требованиям организации; 3)  ‑ издержки мониторинга и контроля за соблюдением правил организации; 4)  ‑ издержки, связанные с применением санкций в случае обнаружения нарушения правил; 5)  ‑ издержки процедуры внесудебного разрешения споров между членами организации.

Кроме того следует учесть издержки, связанные с осуществлением дополнительных функций: 6)  ‑ издержки по работе с жалобами потребителей и других аутсайдеров (как указывалось выше эта функция тесно связана с выполнением функции мониторинга и контроля, а именно позволяет экономить на издержках мониторинга и контроля); 7)  ‑ издержки процедуры внесудебного разрешения споров между членами организации и аутсайдерами (потребителями и др.), 8)  ‑ издержки, связанные с выполнением организацией других дополнительных функций (обучения членов организации, консультирование и информационно-методическая помощью членам организации и аутсайдерам, функция представительства членов в различных органах и структурах, издательская деятельность и пр.) 9)  ‑ издержки, связанные с поддержанием структур обеспечивающих функционирование и развитие организации саморегулирования (структуры управления (совет директоров, наблюдательный совет), юридический отдел, бухгалтерия, отдел по связям с общественностью, информационный отдел, отдел регионального развития, отдел материально-технического обеспечения, отдел делопроизводства и т. д.); 10)  ‑ прочие неучтенные издержки (их можно определять путем прямого подсчета, а можно с помощью выражения ).

Все вышеперечисленные издержки могут быть рассчитаны на основе затрат денежных ресурсов, идущих на содержания соответствующих структур (структуры бюджета организации саморегулирования).

Таким образом, годовые суммарные издержки содержания организации саморегулирования, посчитанные по статьям расхода, определяются с помощью следующего соотношения:

(7)

Используя выражения (2) и (6), получаем выражение для годовых суммарных издержек отрасли, связанные с деятельностью организаций саморегулирования, посчитанные по статьям расхода:

 (8)

Издержки, расписанные в пунктах 1) и 2) — это издержки осуществления регулирующих функций, которое в случае государственного регулирования финансируются из государственного бюджета. Если задачей ставится сравнить эффективность саморегулирования и государственного регулирования с точки зрения общих денежных затрат на осуществление регулирования, то имеет смысл сравнивать соответствующие параметры. Однако, поскольку членство в организациях саморегулирования не снижает официальные платежи в государственный бюджет со стороны членов организации, для участников рынка с денежной точки зрения режимы государственного регулирования и саморегулирования не являются альтернативными.

3) Кроме членских взносов члены организации саморегулирования несут также издержки связанные, связанные с необходимостью соблюдения правил организации саморегулирования — затраты времени и жизненной энергии (а может быть, и дополнительных денежных средств) при прохождении процедуры вступления в организацию (сертификация, сдача квалификационных экзаменов); издержки обеспечения соответствия своей продукции и способа ведения бизнеса требованиям и стандартам, установленным организацией саморегулирования; различные издержки, связанные с прохождением процедур мониторинга и контроля; затраты времени, сил и т. д., связанные с участием в процедурах разрешения (внесудебных) споров; издержки, связанные с участием в организационных мероприятиях организации саморегулирования (общее собрание членов организации и пр.).

Аппроцимацию по этому типу издержек можно сделать на основании углубленных интервью с участниками организаций саморегулирования и участниками рынка, в подобных организациях не состоящими.

Существенно то, что если мы хотим пытаться сравнивать саморегулирование с другими формами регулирования, например, государственным регулированием, то должны считать именно эти издержки и, в частности, “издержки членов организации, связанные с обеспечением соответствия своей хозяйственной деятельности соответствующим правилам, установленным организацией саморегулирования” — издержки, аналогичные именно этим, считались для административных барьеров[35].

4) Отдельно необходимо рассчитывать виды трансакционных издержек, характерных для различных типов организаций саморегулирования. а) Для квазирегулирующих организаций, это, например, издержки согласования позиций при формировании и изменении правил организации. Эти издержки могут быть значительны, так как формулирование и изменение правил происходит с участием аутсайдеров и, в частности, представителей государства. б) В случае цеховых организаций следует обратить внимание на издержки лоббирования и сохранение конкурентных преимуществ членов организации “по закону”. Опять же оценить эти издержки можно по затратам на содержание соответствующих структур (если таковые удастся выявить в ходе глубоких неформальных интервью с членами и представителями аппарата организации). Про сохранение конкурентных преимуществ по традиции тоже можно подумать. в) Что касается коллективных брэндов, то тут надо выделить издержки по созданию и поддержанию репутации товарного знака (знака обслуживания) с помощью, например, рекламы. А также издержки по защите от несанкционированного (неавторизованного) использования товарного знака (знака обслуживания). Эти издержки также надо считать по расходам на содержание соответствующих структур.

Теперь рассмотрим основные элементы “эффективностных” издержек — потерь в общественном благосостоянии, связанных со снижением эффективности использования ресурсов в результате функционирования организации саморегулирования, в частности, в результате возложения на членов организации саморегулирования трансакционных издержек.

1) В результате возложения на членов организации “диссипативных” трансакционных издержек — затрат времени, когнитивных ресурсов, жизненной энергии — происходит отвлечение этих ресурсов от создания стоимости, возникают прямые потери в стоимости и, вообще говоря, потери в благосостоянии общества. С точки воздействия на отраслевой рынок, это приводит к сокращению объема производства и предложения, соответствующего повышения цен, что приводит к возникновению дополнительных омертвленных затрат.

2) Возложение на членов организации саморегулирования “недиссипативных” трансакционных издержек приводит к перераспределению ресурсов в экономике как прямым способом, так и через перераспределение дохода, которое вызывает изменение объема и структуры потребления (через влияние на функцию спроса), а следовательно приводит к искажению издержек производства и потребительских предпочтений (по сравнением с рынком совершенной конкуренции в мире нулевых трансакционных издержек) и соответствующему возможному снижение эффективности распределения ресурсов и снижение уровня суммарной общественной полезности. В рамках отраслевого рынка это также приводит к снижению объема выпуска, повышению цен и появлению дополнительных омертвленных затрат.

3) Если членство в организации является обязательным для всех участников отраслевого рынка (является необходимым условием занятия профессиональной деятельностью), то правила, устанавливаемые институтом саморегулирования, могут создавать значительные барьеры входа на рынок. Это приводит к сокращению числа участников рынка, сокращению объема предложения на отраслевом рынке, повышению цен на продукцию и возникновению дополнительных омертвленных затрат, а кроме того к ухудшению условий конкуренции на данном рынке, что в свою очередь приводит к еще большему снижению объемов предложения, повышению уровня цен на продукцию и еще большему снижению эффективности использования ресурсов.

4) Если организация саморегулирования охватывает значительную часть участников рынка, то в результате координации их поведения, обуславливаемого применением правил организации (в результате обмена информацией; установления горизонтальных ограничений, в том числе, стандартов ведения хозяйственной деятельности), также происходит снижение уровня конкуренции на рынке, что выражается, в частности, в сокращении объемов производства, повышении цен, появлении дополнительных омертвленных затрат и снижение эффективности использования ресурсов.